LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Rådhuset, stadsstyrelsens sammanträdesrum. Uutinen Lotte-Marie

Transkript

1 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen TID kl. 17:30-21:05 PLATS Rådhuset, stadsstyrelsens sammanträdesrum NÄRVARANDE Heijnsbroek-Wirén Mia ordförande Isotalo Arja I viceordförande Karvonen Juha II viceordförande Uutinen Lotte-Marie ledamot Sjödahl Ralf ledamot Karlsson Mikael ledamot Liljestrand Tom ledamot Kekkonen Jari ledamot Peltoluhta Vesa Långs ersättare ÖVRIGA Lepola Janne fm:s 1 vice ordförande Tähtinen Keijo fm:s II vice ordförande Oker-Blom Jan D. stadsdirektör Lönnfors Kristina förvaltningsdirektör, sekr. Kettunen Kirsi ekonomidirektör Frondén Sten utvecklingsdirektör Blomberg Ulf teknisk direktör Mäntysaari Maaria stadsarkitekt FRÅNVARANDE Lång Saara Andersson Otto ledamot fm:s ordförande UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Mia Heijnsbroek-Wirén BEHANDLADE ÄREND Kristina Lönnfors JUSTERING AV PROTOKOLLET Elektroniskt i Lovisa Arja Isotalo Lotte-Marie Uutinen PROTOKOLLET TILL På Lovisa stads elektroniska anslagstavla PÅSEENDE Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa

2 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 25 Mötets laglighet och beslutförhet 3 26 Protokolljusterare 4 27 Verkställighet av stadsfullmäktiges beslut 5 28 Ändring av detaljplan, stadsdel 1, Norrtull, en del av kvarteret Statsandelarna för driftsekonomin Placering av aktiekapital, Valkom Hall Ab Campingområdet Ekudden, utarrendering av området Delägarskap i Uudenmaan Sairaalapesula Oy och upphandling av textilvårdstjänster Offentlighet av stadens penningrörelse, fullmäktigemotion Tjänsteinnehavarbeslut stadsstyrelsen för kännedom Anmälningsärenden stadsstyrelsen för kännedom Övriga ärenden Att höja aktiekapital för att främja bostadsproduktion, Fastighets Ab Liljendal Bostäder Kontroll över inneluften i idrottshallen Förslag om tilläggsanslag för husbyggnadsinvesteringar för Förslag till tilläggsanslag för 2017 vad gäller förnyandet av regionvärmenätverket i Tessjö Nämndernas och sektionernas beslut 37

3 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Mötets laglighet och beslutförhet STST 25 Sammanträdet konstaterades vara lagligt och beslutfört. Stadsstyrelsen beslutade ta tilläggslistans ärenden Att höja aktiekapital för att främja bostadsproduktion, Fastighets Ab Liljendal Bostäder, Kontroll över inneluften i idrottshallen, Förslag om tilläggsanslag för husbyggnadsinvesteringar för 2018, Förslag till tilläggsanslag för 2017 vad gäller förnyandet av regionvärmenätverket i Tessjö och Nämndernas och sektionernas beslut till behandling. Föredragningslistans ärende Ändring av detaljplan, stadsdel 1, Norrtull, en del av kvarteret 109 beslutades behandlas som ärende 4.

4 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Protokolljusterare STST 26 Till protokolljusterare valdes ledamöterna Arja Isotalo och Lotte-Marie Uutinen.

5 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Verkställighet av stadsfullmäktiges beslut STST 27 Beredning: förvaltningsdirektör, Kristina Lönnfors Stadsstyrelsen konstaterar om besluten i fullmäktiges sammanträde att de 1. inte går utöver fullmäktiges befogenheter, 2. att de övrigt inte är lagstridiga, 3. samt anteckna besluten för kännedom och verkställa dem enligt följande: 3 Stranddetaljplan, stadsdel 30, Pernå, Lappnorudden: Skickas till NTM-centralen och tekniska centralen. 4 Välfärdsplan för barn och unga : Skickas till grundtrygghetscentralen. 5 Välfärdsplanen för Lovisa stad och Lappträsk kommun : Skickas till Lappträsk kommun och grundtrygghetscentralen. 6 Försäljning av strandtomter: Skickas till tekniska centralen. 7 Att ändra förvaltningsstadgan: Skickas till centralerna. 8 Utredning om lönsamheten av de i staden verksamma företagen som ett medel för att följa upp samfundsskatten, fullmäktigemotion: Skickas till tekniska centralen. 9 Jämlik produktion av vatten i staden av vattenaffärsverkets vattendistribution, fullmäktigemotion: Skickas till stadsdirektören. 10 Försök med erbjudande av avgiftsfria preventivmedel för unga i Lovisa under 25 år, fullmäktigemotion: Skickas till grundtrygghetscentralen. Enligt förslaget.

6 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Tekniska nämnden Tekniska nämnden Stadsstyrelsen Ändring av detaljplan, stadsdel 1, Norrtull, en del av kvarteret / /2016 TN 99 Beredning: stadsarkitekt Maaria Mäntysaari, tfn Vad gäller tomterna 10 och 11 har kvarteret 109 inte förverkligats i enlighet med detaljplanen. Området är beläget i stadsdelen Norrtull invid Chiewitzgatan. För området gäller en detaljplan som fastställdes av länsstyrelsen. Kvarteret 109 har, vad gäller tomterna 10 och 11, anvisats som ett ALK-kvartersområde (kvartersområde för förenade affärs- och bostadshöghus). På tomt 10 finns det ett egnahemshus som byggdes innan den nuvarande detaljplanen upprättades. Tomt 11 är inte byggd. Syftet med ändringen av detaljplanen är att reda ut om detaljplanen kan ändras till att godkänna ett egnahemshus med högst två bostäder på tomt 10 och flervåningshusanvändning på tomt 11. På en granntomt i kvarteret 109 har det tidigare gjorts en ändring av detaljplan, i vilken gränserna för kvartersområdet för allmänna byggnader och parkområdet ändrades och användningsändamålet ändrades till närrekreationsaområde och kvartersområde för flervåningshus med en fast fornlämning fredad genom fornminneslagen. Bilaga 53 program för deltagande och bedömning Föredragning: tekniska direktören Ulf Blomberg Tekniska nämnden beslutar att ändringen av detaljplanen i stadsdel 1 för en del av kvarteret 109 anhängiggörs och att planändringens primära mål är att utreda en ändring av användningsändamålet för området såväl till småhusanvändning som till flervåningshusanvändning. Nämndens beslut är i enlighet med föredragandens förslag.

7 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ TN 101 Beredning: stadsarkitekt Maaria Mäntysaari, tfn Genom planändringen anvisas ett kvartersområde för flervåningshus (AK) och ett kvartersområde för fristående småhus (AO-5) på vars tomt totalt tre bostäder får byggas i två separata byggnader. Det största tillåtna antalet våningar på AK-tomten är III och på AO-tomten II. Planområdets totala areal är m 2. Detaljplanens ändringsområde anvisas som kvartersområde för flervåningshus m 2, för vilket byggrätten anges vara m 2 vy, samt som kvartersområde för fristående småhus m 2, där byggrätten är 500 m 2 vy. Så hög kvalitetsnivå som möjligt på områdets byggnation och anpassning till miljön ska tryggas, utöver via planlösning och bestämmelser, också genom att vikt fästs vid den kommande byggnationen på området och planeringsnivån för hur den ska förverkligas. Planbeteckningar och planbestämmelser ges om bland annat flervåningshusets höjd, placering, bilförvaringsplatser, planteringar, områden för lek och utevistelse samt om grundvatten. Ändringen av detaljplanen möjliggör det att nya flervåningshusbostäder byggs i centrumområdet. Två förhandlingsmöten har ordnats mellan staden och områdets fastighetsägare. Under det första mötet konstaterade man att det rådde konflikter bland fastighetsägarnas önskemål. Under den andra förhandlingen diskuterades tre bostadshus av olika höjd för fastighet Fastighetsägarna för fastighet ansåg inte genomförandet av något av de föreslagna alternativen vara önskvärd. Användningsändamålet för fastighet kommer att i planändringen att bli sådan som man önskat. Bilaga 60 detaljplanförslag, planbeskrivning med bilagor, förhandlingspromemoria Föredragning: tekniska direktören Ulf Blomberg Tekniska nämnden beslutar offentligt framlägga handlingarna gällande förslaget till ändring av detaljplanen för stadsdelen 1 Norrtull, en del av kvarteret 109, och begära utlåtanden om förslaget. Nämnden beslutade offentligt framlägga handlingarna gällande förslaget till ändring av detaljplanen för stadsdelen 1 Norrtull, en del av kvarteret 109, och begära utlåtanden om förslaget.

8 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ STST 28 Beredning och föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom, tfn Stadsdirektören har meddelat om användande av sin upptagningsrätt angående tekniska nämndens beslut i detta ärende Förslaget till ändring av detaljplanen för en del av kvarteret 109 var framlagt Då begärdes utlåtanden av myndigheter (12 st) och delaktiga hade möjlighet att ge anmärkningar. Sammanlagt inlämnades fyra utlåtanden och fyra anmärkningar. Ett sammandrag av responsen finns som bilaga. I anmärkningarna motsatte man sig i huvudsak uppförandet av ett flervåningshus på tre våningar. En av anmärkningarna var en lista på 220 namn. Där motsätter sig de undertecknade det att en byggnad högre än två våningar byggs på planområdet. Vad gäller planområdet finns det en illustration som utarbetades i maj 2017 om gatufasaderna. I illustrationen jämförs hur byggnader på två till fyra våningar placerar sig i gatubilden. Dessutom har man uppgjort en skugganalys, i vilken man undersökt hur byggnader på två till fyra våningar skuggar under olika årstider. En tabell för jämförelse av markanvändningsalternativen för tomt 11 har beretts. Alternativen har jämförts i tabellen så att man på den tomma tomten antingen uppför ett flervåningshus på tre våningar eller ett småhus på två våningar. I tabellen har man jämfört de positiva och negativa konsekvenserna för dessa två alternativ vad gäller våningstal och placeringen av byggnaden, trivseln, miljön, gatubilden samt trafiken och parkeringslösningarna. Tekniska nämnden skulle välja antingen flervånings- eller småhusalternativet som grund för den fortsatta planeringen. Tekniska nämnden beslutade att det kan byggas ett flervåningshus med tre våningar på tomten. Med beaktande av åsen, de omfattande anmärkningarna och framförallt den ojämlika fördelningen av byggnadskvadratmetrar för de två delarna av den ursprungliga tomten samt den omfattande olägenhet och försämring som byggandet av ett tre eller fler våningar högt hus skulle innebära för grannen på Chiewitzgatan 12 kan inte ett hus med fler än två våningar godkännas. Bilaga nr 1.

9 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen beslutar välja småhusalternativet med högst två våningar som grund för den fortsatta planeringen. Stadsdirektören ändrade sitt beslutsförslag att lyda: Stadsstyrelsen beslutar föreslå att stadsplaneringsavdelningen tar ärendet till ny beredning, i vilken man bättre tar hänsyn till de anmärkningar som framförts samt förhandlar om att göra upp ett markanvändningsavtal. Det ändrade förslaget godkändes enhälligt. Beslut enligt stadsdirektörens ändrade förslag.

10 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Statsandelarna för driftsekonomin / /2018 STST 29 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen, tfn Finansministeriet har fattat beslut om statsandelen för basservice och fastställt utjämningen för 2018 av statsandelarna som baserar sig på kommunens skatteinkomster. Likaså har finansministeriet fattat beslut om kommunernas grunddel i hemkommunsersättningarna för Enligt 5 i lagen om statsandel för kommunal basservice (1704/2009) utgörs statsandelen för kommunal basservice av följande statsandelsgrunder: 1. de kalkylerade kostnaderna för de statsandelsåligganden som avses i 1 1 momentet 2. grunderna för bestämmande av tilläggsdelar för fjärrorter, på basis av självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser samt för kommuner inom samernas hembygdsområde. För ordnande av de statsandelsåligganden som avses i 1 beviljas kommunen i statsandel för kostnaderna ett belopp som fås när de kalkylerade kostnaderna som bestäms enligt 6 13 adderas och kommunens självfinansieringsandel enligt 56 dras av från summan. År 2018 är kommunens självfinansieringsandel 3 599,08euro per invånare (3 627,38 euro år 2017). Till det belopp som fås på detta sätt läggs de i avsedda tilläggsdelarna för fjärrorter, på basis av självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser och för kommuner inom samernas hembygdsområde. Statsandelen för kommunal basservice ökas eller minskas med de poster som avses i 7 kap. i lagen. Dessa är utjämning av statsandelen på basis av skatteinkomsterna utjämning till följd av ändringen av statsandelssystemet 2010 beaktande av arbetsmarknadsstöd och utkomststöd i statsandelen utjämning som hänför sig till reformen av arbetsmarknadsstödet 2015 beaktande av ändringar av beskattningsgrunder i statsandelen överföring av finansiering som hänför sig till landskapsförbundens uppgifter minskning i anslutning till överföringen av det grundläggande utkomststödet till FPA minskning i anslutning till konkurrenskraftspaketet minskning i anslutning till pensionsstödet

11 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ tidsbegränsade minskningar och ökningar av statsandelen till kommunerna. Enligt 29 i lagen om statsandel för kommunal basservice beviljas kommunen en på skatteinkomsterna baserad ökning (utjämningstillägg) eller minskning (utjämningsavdrag) av statsandelen. Vid beräkningen av kommunens kalkylerade skatteinkomst beaktas kommunalskatten och kommunens andel av samfundsskatten. Vid beräkningen av den kalkylerade skatteinkomsten beaktas dessutom 50 procent av den kalkylerade fastighetsskatten för kärnkraftverk. Totalsumman för stadsandelarna för basservicen i Lovisa stad uppgår till euro ( euro 2017). Av det är utjämningsavdraget från statsandelen som grundar sig på skatteinkomsterna euro ( euro 2017). År 2018 är grunddelen för hemkommunersättningen 6 511,92 euro (6 573,54 eu ro 2017). Hemkommunsersättningens nettobelopp uppgår till euro medan den 2017 uppgick till euro. Undervisningsministeriets beslut för 2018 är: priserna per enhet för elever som omfattas av förlängd läroplikt, för mycket gravt utvecklingsstörda elever, för flexibel grundläggande utbildning och för ämnesundervisning inom grundläggande utbildning priset per enhet för morgon- och eftermiddagsverksamhet per ledd timme priserna per enhet för gymnasieutbildning, fritt bildningsarbete, idrottsverksamhet och för ungdomsarbete. För Lovisa stad är slutsumman för statsandelen för undervisningsoch kulturväsendet euro ( euro 2017). I budgeten 2018 är stadsandelarna euro och enligt Undervisnings- och kulturministeriets samt Finansministeriets beslut från slutet av december betalas det 2018 sammanlagt euro till oss, vilket är euro mer än budgeterat. Siffrorna i budgeten korrigeras i enlighet med besluten. Bilaga nr 2. Lovisa stads sammandrag av besluten och en jämförelse med föregående år och med budgeten för 2018.

12 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom Stadsstyrelsen antecknar besluten om statsandelar för driftsekonomin 2018 för kännedom och konstaterar att omprövning inte begärs på besluten. Enligt förslaget.

13 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Placering av aktiekapital, Valkom Hall Ab 535/ /2015 STST 30 Beredning: förvaltningsdirektör Kristina Lönnfors, tfn Stadsfullmäktige beslutade godkänna en aktieteckning på euro i bolaget Valkom Hall Ab. I och med att tidtabellen för projektet dragit ut på tiden beviljades anslag för aktieteckningen som tilläggsanslag i budgeten för 2016 genom stadsfullmäktiges beslut Lovisa stad äger 24 % (600 aktier) av Valkom Hall Ab och Suomenlahden Telakka Oy äger 76 % (1 900 aktier). I en extraordinarie bolagsstämma beslutade bolagets aktieägare enhälligt göra en placering på euro i bolagets fond för inbetalt fritt eget kapital i proportion till aktieinnehavet. Suomenlahden Telakka Oy betalade euro för placeringen och Lovisa stad euro. Placeringarna är sinsemellan likställda. Nya aktier har inte emitterats och den gjorda placeringen har ingen inverkan på bolagets bundna aktiekapital. Genom den ovan nämnda placeringen har ett penningbelopp som motsvarar det anslag som stadsfullmäktige i Lovisa stad beviljade för aktieteckningen placerats i bolagets fond för inbetalt fritt eget kapital i stället för i bolagets egna kapital. Föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom Stadsstyrelsen antecknar ärendet för kännedom och tillkännager för sin del ärendet för stadsfullmäktige. Paragrafen justeras omedelbart. Ledamot Ralf Sjödahl anmälde jäv och avlägsnade sig från mötesrummet för den tid som ärendet behandlades (grund: styrelseordförande för Valkom Hall Ab). Beslut enligt förslaget.

14 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Paragrafen justerades omedelbart.

15 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Campingområdet Ekudden, utarrendering av området 99/14.02/2018 STST 31 Beredning: utvecklingsdirektör Sten Frondén, tfn Lovisa stad har meddelat att staden arrenderar ut Ekuddens campingområde från och med våren 2018 för tio år. I anbudsbegäran utgick man från servicenivån för ett så kallat trestjärnigt campingområde. Som urvalskriterier angavs beskrivning av verksamheten, vikt 50 %, planerade anknutna tjänster, vikt 20 %, och arrendebelopp, vikt 30 %. Inom utsatt tid inkom sex anbud. Ett sammandrag av anbudsjämförelsen har uppgjorts. På basis av de anbud som inlämnats har närmare fortsatta förhandlingar förts med två anbudsgivare. Vad gäller verksamhetsinnehållet var alla anbud ändamålsenliga och godtagbara. Vad de anknutna tjänsterna beträffar var variationen större. I jämförelsetabellen har uträknats arrendet för hela avtalsperioden. Detta därför att arrendet i två fall var graderat. Variationsvidden i årsarrendena var avsevärd och samtidigt också särdeles avgörande med tanke på val av företagare. Mest poäng i jämförelsen fick det anbud som Tuomas Konttinen och Simge Arikan inlämnat, 93 poäng. Oy Havsö Ab (Tiina Reijonen och Annika Weckman) fick 82 poäng. Förhandlingar om Grå villans reparationsbehov och om tidpunkten för färdigställandet av servicebyggnaden måste ännu föras. På grund av detta har man inte kunnat göra upp ett slutgiltigt arrendeavtal. Konttinen och Arikan har ändå önskat att man ändrar tidtabellen för servicebyggnaden så att den byggs först på hösten 2018, efter den egentliga turistsäsongen. På samma sätt borde man försätta de allmänna kökslokalerna i Grå villan i användbart skick och riva bastun. Företagarna vill reservera möjlighet att bedöma sin företagsidés funktionsduglighet på nytt om tre år.

16 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Bilaga nr 3. Föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom Stadsstyrelsen beslutar välja Tuomas Konttinen och Simge Arikan till företagare för Ekuddens lägerområde. Arrendeavtalet ingås för tre år i enlighet med inlämnat anbud med ett årsarrende på euro. I arrendeavtalet inskrivs en optionsperiod på sju år i enlighet med inlämnat anbud med ett årsarrende på euro. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. Paus klockan

17 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Delägarskap i Uudenmaan Sairaalapesula Oy och upphandling av textilvårdstjänster 98/ /2018 STST 32 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen och avdelningssköterska Senja Kangas Uudenmaan Sairaalapesula Oy ägs av samkommunen Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikt (nedan HNS), Helsingfors stad, Esbo stad och Samkommunen för sjukvårds- och socialtjänster i Kymmenedalen (Carea). Bolaget erbjuder textilservicetjänster i huvudsak till sina ägarkunder. Bolaget har verksamhet i Kervo och Kotka. Uudenmaan Sairaalapesula Oy har ändrat sitt delägarskapsavtal så att delägarna binder sig till en verksamhetsmodell där riktade emissioner, för att få med nya minoritetsägare, kan göras med styrelsens beslut inom de gränser som bolagsstämman fastställt. Lovisa stads grundtrygghetscentral samt kost- och städservice har varit och bekantat sig med Uudenmaan Sairaalapesulas tjänster och är intresserade av bolagets textilservicetjänster. Uudenmaan Sairaalapesula Oy presenterade för grundtrygghetscentralens ledningsgrupp både textilservicetjänsterna och möjligheten att bli minoritetsägare, vilket skulle möjliggöra så kallade in house upphandlingar. Uudemaan Sairaalapesulas styrelse har konstaterat att det inte finns hinder för att föra ärendet vidare därför att det enligt strategin i första hand skulle handla om en servicemodell som grundar sig på samanvända textiler Minoritetsägarskapet innebär att man köper fem (5) aktier i Uudenmaan Sairaalapesula Oy till ett sammanlagt belopp av 3 174,50 euro. I samband med tecknandet av aktierna ska Lovisa stad binda sig att följa Uudenmaan Sairaalapesula Oy:s aktieägaravtal. Delägarskapet berättigar inte Lovisa stad till en egen styrelseplats utan HNS:s representant är representant för Lovisa stad och övriga minoritetsägare i bolagets styrelse. I och med aktieägaravtalet binder sig delägarna att använda bolagets tjänster åtminstone till slutet av Tjänsteavtalet uppgörs separat. Avsikten är att i inledningsfasen använda sig av tjänsteavtalet i huvudsak för social- och hälsovårdens samt kost- och städtjänsternas

18 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ arbetskläder. Eventuellt kommer även Lovisa stads andra aktörer att utnyttja tjänsteavtalet i fortsättningen. Avsikten med arrangemanget är att Uudenmaan Sairaalapesula Oy skulle utgöra en till Lovisa stad anknuten enhet. Då kan Lovisa stad anskaffa textilservicetjänster av Uudenmaan Sairaalapesula Oy som en upphandling hos den anknutna enheten i enlighet med 15 i upphandlingslagen. Bilaga nr 4. Föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom Lovisa stad tecknar fem (5) aktier i Uudenmaan Sairaalapesula Oy till ett sammanlagt belopp av 3 174,50 euro i enlighet med teckningsförbindelsen och godkänner delägaravtalet och förbindelsedokumentet som bindande för Lovisa stad och utser representanten för samkommunen Helsingfors och Nylands sjukvårdsdistrikt, ekonomidirektör Jari Finnilä att också fungera som Lovisa stads representant i Uudenmaan Sairaalapesula Oy:s styrelse och befullmäktigar ekonomidirektören att uppgöra och underteckna nödvändiga dokument. Enligt förslaget.

19 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsfullmäktige Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Offentlighet av stadens penningrörelse, fullmäktigemotion 829/ /2014 FM 156 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 91. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning. STST 218 Beredning: huvudbokförare Tamara Liimatainen Offentlighetsprincipen är ett centralt utgångsläge för offentlighet för administrativa handlingar. Principen har nedtecknats i 12 2 momentet i grundlagen. Alla har rätt att ta del av myndigheters offentliga handlingar och upptagningar, om inte offentligheten särskilt har begränsats genom lag. Ekonomiavdelningen har tillsammans med centralernas ekonomiplanerare och ledningsgruppen sett över hur offentligheten av penningrörelsen kunde genomföras på bästa möjliga sätt enligt andan i både kommunallagen och lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. Med beaktande av stadens lilla storlek och integritetsskyddet, som även berör ett stort antal små- och medelstora företag som producerar tjänster för staden, konstaterar vi att det att penningrörelsen publiceras som en Excel-tabell på webbplatsen inte tjänar de syften som man i fullmäktigemotionen efterlyste, bland annat kommuninvånarnas välfärd eller kommunal demokrati. En offentlig faktureringsfil i Excel-form möjliggör inte tekniskt möjligheten att hitta sådana enhets- eller varuspecifika sökuppgifter som nämns i motionen. Dessutom kräver produktionen av dylik information mycket stort manuellt arbete, vilket inte är ändamålsenligt ur synvinkeln av resurserna till buds.

20 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ På basis av detta konstaterar vi att stadens inköpsfakturor och penningrörelse inte publiceras i Excel-form på Lovisa stads webbplats. Ekonomiavdelningen tillhandahåller fortsättningsvis om den offentlighetsprincipsenliga rätten att få uppgifter genom att svara på separat framförda frågor om penningrörelsen och inköpsfakturor. Bilaga nr 91. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen godkänner för sin del svaret på motionen och föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar motionen vara slutbehandlad. Enligt förslaget. FM 109 Bilaga nr 63. Stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Fullmäktigeledamot Kari Hagfors föreslog att motionen godkänns så att man börjar tillämpa den från och med början av Fullmäktigeledamot Jerry Träskelin understödde Kari Hagfors förslag. Fullmäktigeledamot Patrik Stenvall föreslog att ärendet remitteras. Fullmäktigeledamöterna Petra Paakkanen och Pertti Lohenoja understödde Patrik Stenvalls förslag. Fullmäktigeledamot Kari Hagfors tog tillbaka sitt förslag. Stadsfullmäktige beslutade enhälligt remittera ärendet för ny beredning. STST 199 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen, ekonomisakkunnig Antti Kärkkäinen och redovisningssekreterare Mari Lyyra

21 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Fullmäktigemotionen om offentligheten av stadens penningrörelse remitterades för ny beredning på kommunfullmäktiges sammanträde Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (offentlighetslagen, 621/1999) är en generalklausul om offentlighet, hemlighållning och offentliggörande av handlingar som myndigheterna innehar. Enligt grundregeln är handlingen offentlig om det i lagen inte nämns en särskild orsak för hemlighållning. Hittills har man uppfyllt rätten att få information i enlighet med offentlighetsprincipen genom att svara på separat ställda frågor om penningrörelsen och inköpsfakturor. De system vi nu använder möjliggör en publicering av inköpsfakturorna på stadens webbplats varvid alla lätt kan få tillgång till materialet. Begränsningen av informationen så att leverantörernas integritetsskydd inte äventyras och publiceringen av inköpsfakturorna på stadens webbplats kan förverkligas i enlighet med kommunal- och offentlighetslagen. Publiceringen av inköpsfakturorna på stadens webbplats ökar öppenheten, vilket är ett centralt värde i vår stadsstrategi. Lovisa stads inköp, inklusive affärsverket, för publiceras på stadens webbplats. Efter det här kompletteras uppgifterna årligen efter att stadsstyrelsen godkänt bokslutet för det gångna året. I inköpsfakturamaterialet ingår Lovisa stads inköp av tjänster, material, förnödenheter och varor I materialet ingår dessutom kontogrupperna 'bidrag till sammanslutningar' och 'övriga verksamhetskostnader'. Materialet publiceras i Excel-form och det innehåller följande kolumnuppgifter: Leverantörsnummer Leverantörens namn Fakturanummer Fakturans datum Förfallodag Fakturaradens belopp Moms Konto Verifikatnummer Godkännare Namnet på kostnadsstället Bilaga nr 3. Föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom

22 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen godkänner för sin del svaret på motionen och föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar motionen vara slutbehandlad. Stadsstyrelsen beslutade enhälligt remittera ärendet för ny behandling. STST 33 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen, redovisningssekreterare Mari Lyyra Stadsstyrelsen remitterade på sammanträdet förslaget om att publicera stadens inköpsfakturor för ny beredning. Bakgrunden till ärendet är en fullmäktigemotion som väcktes Lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (offentlighetslagen, 621/1999) är en generalklausul om offentlighet, hemlighållning och offentliggörande av handlingar som myndigheterna innehar. Enligt grundregeln är handlingen offentlig om det i lagen inte nämns en särskild orsak för hemlighållning. Hittills har man uppfyllt rätten att få information i enlighet med offentlighetsprincipen genom att svara på separat ställda frågor om penningrörelsen och inköpsfakturor. De system vi nu använder möjliggör en publicering av inköpsfakturorna på stadens webbplats varvid alla lätt kan få tillgång till materialet. Begränsningen av informationen så att leverantörernas och privatpersoners integritetsskydd inte äventyras och publiceringen av inköpsfakturorna på stadens webbplats kan förverkligas i enlighet med kommunal- och offentlighetslagen. Publiceringen av inköpsfakturorna på stadens webbplats ökar öppenheten, vilket är ett centralt värde i vår stadsstrategi. Lovisa stads inköp, inklusive affärsverket, för publiceras på stadens webbplats. Efter det här kompletteras uppgifterna årligen efter att stadsstyrelsen godkänt bokslutet för det gångna året. I inköpsfakturamaterialet ingår Lovisa stads inköp av tjänster, material, förnödenheter och varor I materialet ingår dessutom kontogrupperna 'bidrag till sammanslutningar' och 'övriga verksamhetskostnader'. Från materialet filtrerar man bort de kostnadsställen vars publicering eventuellt kunde äventyra privatpersoners integritetsskydd. Materialet publiceras i Excel-form och det innehåller följande

23 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ kolumnuppgifter: Leverantörsnummer Leverantörens namn Fakturanummer Fakturans datum Förfallodag Fakturaradens belopp Moms Konto Verifikatnummer Godkännare Namnet på kostnadsstället Bilaga nr 5. Föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom Stadsstyrelsen godkänner för sin del svaret på motionen och föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar motionen vara slutbehandlad. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.

24 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Tjänsteinnehavarbeslut stadsstyrelsen för kännedom STST 34 Följande tjänsteinnehavare har sänt sina beslutsförteckningar stadsstyrelsen för kännedom: förvaltningsdirektör, 1/2018 Anskaffning av juridiska sakkunnigtjänster, för inneluft- och fuktproblemen i Harjurinteen koulu ekonomidirektör, 3/2018 Beviljande av VAS-tillägg till kostservicechefen och städchefen stadsdirektör, 1/2018 Grundtrygghetschefens uppgifter, tidsbundet arrangemang stadsdirektör, 2/2018 Ramavtal för reklambyråtjänster, ibruktagande av optionsår Bilaga nr 6. Stadsstyrelsen antecknar besluten för kännedom och meddelar tjänsteinnehavare att den inte enligt 92 i kommunallagen kommer att ta ärende till behandling. Enligt förslaget.

25 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Anmälningsärenden stadsstyrelsen för kännedom 58/ /2018, 95/ /2018 STST 35 a) Borgå stad, hälsoskyddssektionens protokoll 1/ b) Kallelese till Sydkustens landskapsförbund r.f.:s ordinarie förbundsmöte Till anmälningsärendena tillades c) Helsingfors förvaltningsdomstols beslut 18/0048/2. Antecknades för kännedom.

26 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Övriga ärenden STST 36 Stadsstyrelsen diskuterade inneluftsproblemen i Harjurinteen koulu och det brev som Nina Pere tillställt stadsstyrelsen. Det konstaterades att till skillnad från vad som framkommit i media så förfogar ingen av stadens förtroendevalda över stadens kreditkort. Begäran om utlåtande: Granskning av första delen i Finlands havsförvaltningsplan, staden ger inget utlåtande i ärendet. Antecknades för kännedom.

27 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Att höja aktiekapital för att främja bostadsproduktion, Fastighets Ab Liljendal Bostäder 252/ /2016 STST 348 Beredning: utvecklingsdirektör Sten Frondén, Staden köpte på sommaren 2015 (STST , 197) ett markområde invid Krogarvägen i Liljendal för byggande av radhus. En planändring har uppgjorts för radhusprojektet. För att starta projektet beslutade stadsstyrelsen ( 106) bevilja bolaget ett förskott på euro. Fastighets Ab Liljendal Bostäder har planerat två hyreshus för tomten, inalles 959,5 m2 och 18 bostäder. Bostadslägenheternas medelstorlek är 53 m2, det vill säga mindre än normalt. Om projektet genomförs i sin helhet uppgår priset till euro. Priset per kvadratmeter bostadsyta skulle då uppgå till euro. Alternativt kan endast ena huset uppföras. Detta hus omfattar 12 bostäder. Då uppgår det totala priset till euro, och priset per kvadratmeter bostadsyta skulle då uppgå till euro. Bolaget ansöker av staden stöd avsett för höjning av aktiekapitalet enligt alternativ på sätt som beskrivs nedan: Alternativ 1 Bolaget uppför endast hus A som har 12 bostadslägenheter. Helhetspriset uppgår till euro. För detta alternativ har euro ansökts av staden i form av investeringsstöd. Alternativ 2 Bolaget uppför samtidigt såväl hus A som hus B, tillsammans 18 bostäder. Helhetspriset uppgår till euro. För detta alternativ har euro ansökts av staden i form av investeringsstöd. Bolaget önskar att staden stöder nyproduktionen så att hyresnivån kan hållas på rimlig nivå vad gäller kapitalkostnaderna. Staden har fattat ett principbeslut om att höjning av aktiekapital kan beviljas till ett belopp som motsvarar 15 % av byggnadskostnaderna för godtagbara hyresbostadsprojekt. Projektet uppfyller grunderna som staden förutsätter för höjning av

28 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ aktiekapital. Det principbeslutsenliga stödet på 15 % uppgår till följande i de olika alternativen: Alternativ 1: Alternativ 2: euro euro Bolagets ansökan finns som bilaga. Bilaga nr 140. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen beslutar bevilja Fastighets Ab Liljendal Bostäder euro för höjning av aktiekapitalet. I detta skede betalas bolaget euro, förskottsbetalningen beaktad. Paragrafen justeras omedelbart. Behandling: Ledamot Veikko Ekström och stadsfullmäktiges första vice ordförande Tom Liljestrand anmälde jäv och avlägsnade sig från mötesrummet för den tid då ärendet behandlades (grund: medlemmar i styrelsen för Fastighets Ab Pernå Bostäder som är mottagande bolag i fussionen av bostadsbolagen). Ledamot Saara Lång föreslog, att projektet genomförs enligt alternativ 2. Förslaget vann inte understöd. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. STST 37 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen Stadsstyrelsen har fattat ett principbeslut om att bevilja stadens egna fastighetsbolag ett kapitaltillskott på 15 % av de beräknade byggnadskostnaderna för byggnad av hyresbostäder (FM ). Stadsstyrelsen beslutade bevilja euro för Fastighets Ab Liljendal Bostäders (senare Lovisa Bostäder Ab) byggprojekt, på basis av den uppskattning av anskaffningsutgifterna på euro som framställdes i beslutet (STST ).

29 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadens ekonomibyrå hade betalat i sin helhet den summa som stadsstyrelsen bestämt till bolaget. Lovisa Bostäder Ab har begärt Lovisa stad om kapitalfinansieringskomplettering för byggprojektet genom ett brev daterat Behovet av tilläggsmedel på euro baserar sig på verkliga kostnader, i enlighet med specificeringen av anskaffningsutgifter som finns som bilaga. Projektet färdigställdes och det slutliga priset uppgick till euro av vilket 15 % utgör euro. Stadens representant närvarade vid Lovisa Bostäder Ab:s bolagsstämma , där man beslutade höja aktiekapitalet till euro, som berättigar till en teckning av 733 aktier. Tilläggsfinansieringen på euro ska betalas till Lovisa Bostäder Ab. Bilaga nr 7. Föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom Stadsstyrelsen beslutar föreslå stadsfullmäktige att Lovisa stad betalar ett kapitaltillskott på 15 % i form av en förhöjning av aktiekapitalet till Lovisa Bostäder Ab i enlighet med de verkliga kostnaderna. Ledamot Tom Liljetsrand anmälde jäv (grund: styrelseordförande för Fastighets Ab Liljendal Bostäder). Stadsstyrelsen beslutade höra ledamot Tom Liljestrand som sakkunnig, efter hörandet avlägsnade han sig från mötesrummet för den tid som ärendet behandlades. Syftningen i det svenskspråkiga beslutsförslaget justerades till att motsvara syftningen i den finska versionen. Den nya ordalydelsen är: Stadsstyrelsen beslutar föreslå stadsfullmäktige att Lovisa stad betalar kapitaltillskottet på 15 % i enlighet med de verkliga kostnaderna i form av en förhöjning av aktiekapitalet till Lovisa Bostäder Ab. Beslut enligt det justerade förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.

30 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Tekniska nämnden Stadsstyrelsen Kontroll över inneluften i idrottshallen 379/ /2016 STST 123 Beredning: bildningsdirektör Thomas Grönholm, tfn och lokalchef Antti Kinnunen, tfn Under uppvärmningstiden ökade responsen om dålig inneluft i idrottshallen av dem som använder idrottshallen. Fyra inneluftsmöten har hållits angående ärendet där situationen följts upp och där man funderat över åtgärder för att förbättra inneluften. Man har utfört preciserande undersökningar av byggnadens skick och utgående från dem har man uppgjort reparationsplaner. Avsikten är att göra reparationsarbetena innevarande sommar. För sanering av ventilationen i idrottshallen har reserverats euro för innevarande år, men det kommer inte att vara tillräckligt för att utföra hela projektet. Projektets kostnadsberäkning: undersökningar, planering och övervakning ,00 euro rivningsarbeten ,00 euro reparationer och ändringar av omklädningsrummen ,00 euro övriga reparationer ,00 euro lösöre 5 000,00 euro sanering av ventilation ,00 euro beräkning av tilläggs- och ändringsarbeten ,00 euro sammanlagt: ,00 euro Syftet med projektet är att hålla lokalerna i ett sådant skick att de är säkra att använda i minst fem år. Därtill krävs det att man i fortsättningen effektiverat följer upp ytornas, konstruktionernas och ventilationssystemens skick. Ett bestående alternativ vad gäller den nuvarande idrottshallen är att ersätta den med en ny byggnad. Redan 2006 övervägde man att göra en omfattande grundlig reparation av den nuvarande byggnaden. Man avstod dock från detta på grund av de risker som anknyter till det undre bjälklaget. Dessa risker går inte att lösa med reparationer. Därtill skulle reparationsgraden för en grundlig reparation av byggnaden stiga till en betydande hög nivå. Det tar cirka fem år att planera och bygga en ny idrottshall.

31 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Tilläggsanslag för projektet ansöks inte hos stadsfullmäktige i detta skede då vi inte vet hur investeringarna förverkligas totalt. Ett eventuellt förslag på tilläggsanslag görs efter delårsrapporten 1-8/2017. För behandlingen av denna paragraf har professor Tuula Putus, lokalchef Antti Kinnunen, bildningsdirektör Thomas Grönholm, fritidssekreterare Päivi Hämäläinen och tf rektor Jutta Angus kallats in som experter. Föredragning: tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Stadsstyrelsen beslutar att de framlagda reparationerna av inneluften i idrottshallen görs innevarande sommar. Enligt förslaget. Sammanträdet avbröts för tiden mellan och Redovisningssekreterare Mari Lyyra presenterade den elektroniska delårsrapporten. TN 15 Beredning: bildningsdirektör Thomas Grönholm, tfn och lokalchef Antti Kinnunen, tfn Idrottshallens reparationsarbeten gjordes planenligt, och de kostade inalles euro. Den sammanlagda överskridningen uppgår till inalles: = euro. Ett belopp som motsvarar överskridningen har inte använts i punkten Bildningscentralen, Investeringar under euro. Fördragning: tekniska direktören Ulf Blomberg Tekniska nämnden föreslår stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att ett tilläggsanslag på euro beviljas för 2017 vad gäller reparationen av idrottshallen. Nämndens beslut är i enlighet med föredragandens förslag. Fortsatt behandling: stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige

32 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ STST 38 Föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom Stadsstyrelsen konstaterar att ändringarna i budgeten och förslagen till tilläggsanslag ska göras under räkenskapsperioden. Tekniska nämnden har reagerat på överskridningarna och framlägger dem stadsstyrelsen för kännedom och vidare stadsfullmäktige för godkännande. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.

33 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Tekniska nämnden Stadsstyrelsen Förslag om tilläggsanslag för husbyggnadsinvesteringar för /02.02/2018 TN 16 Beredning: lokalchef Antti Kinnunen, tfn Punkten Projekt under euro i grundtrygghetscentralens investeringsprogram har innefattat byggandet av ett automatiskt system för brandsläckning i patientrummen på huvudhälsostationen. Man beslutade flytta projektet till 2018, emedan man då i byggnaden gör omfattande lokaländringar. Då är det lättare att genomföra lokalarrangemang under byggskedet. Bildningscentralen har stora skolprojekt under Under 2017 har kostnader allokerats mindre än man förutsett. Utgifterna och anslagsreserveringarna för 2017 var de följande: Forsby skolcenter, utgifterna euro och reserveringen euro Svenska skolcentret, utgifterna euro och reserveringen euro. Kostnader för projekten har alltså överförts till pågående år enligt följande: Forsby skolcenter, euro Svenska skolcentret, euro. Föredragning: tekniska direktören Ulf Blomberg Tekniska nämnden beslutar föreslå stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att de skulle bevilja tilläggsanslag för 2018 vad gäller husbyggnadsprojekt enligt följande: 1. Grundtrygghetscentralen, Huvudhälsostationen euro 2. Bildningscentralen, Forsby skolcenter euro 3. Bildningscentralen, Svenska skolcentret euro. Vad gäller dessa projekt användes inalles euro inte under Nämndens beslut är i enlighet med föredragandens förslag. Fortsatt behandling: stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige

34 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ STST 39 Föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige beviljar tilläggsanslag för 2018 vad gäller husbyggnadsprojekt enligt följande: 1. Grundtrygghetscentralen, Huvudhälsostationen euro 2. Bildningscentralen, Forsby skolcenter euro 3. Bildningscentralen, Svenska skolcentret euro. Vad gäller dessa projekt användes inalles euro inte under Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.

35 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Tekniska nämnden Stadsstyrelsen Förslag till tilläggsanslag för 2017 vad gäller förnyandet av regionvärmenätverket i Tessjö 43/02.02/2018 TN 14 Beredning: lokalchef Antti Kinnunen, tfn Förnyandet av regionvärmenätverket i Tessjö har färdigställts. Lovisa Bostäder Ab (Pasikasvägen 6) meddelade på hösten sitt intresse att ansluta sig till regionvärmenätverket. I och med att detta arbetstekniskt var förnuftigt att göra i samband med den egentliga entreprenaden beslutade man sköta ärendet samtidigt. Detta medförde tilläggskostnader på ca euro. De övriga tilläggskostnaderna har uppkommit av ett flertal delfaktorer. Den sammanlagda överskridningen uppgår till: = euro. Ett belopp som motsvarar överskridningen har inte använts i punkten Tekniska centralen/kommunalteknikens investeringar. Fördragning: tekniska direktören Ulf Blomberg Tekniska nämnden föreslår stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att ett tilläggsanslag på euro beviljas för 2017 vad gäller förnyandet av regionvärmenätverket i Tessjö. Nämndens beslut är i enlighet med föredragandens förslag. Fortsatt behandling: stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige STST 40 Föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom Stadsstyrelsen konstaterar att ändringarna i budgeten och förslagen till tilläggsanslag ska göras under räkenskapsperioden. Tekniska nämnden har reagerat på överskridningarna och framlägger dem stadsstyrelsen för kännedom och vidare stadsfullmäktige för godkännande. Enligt förslaget.

36 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Paragrafen justerades omedelbart.

37 LOVISA STAD PROTOKOLL 3/ Stadsstyrelsen Nämndernas och sektionernas beslut STST 41 Följande nämnder har sänt beslutsförteckningar från sina möten: tekniska nämnden Stadsstyrelsen antecknar för kännedom och meddelar nämnderna och sektionerna att den inte enligt 92 i kommunallagen kommer att ta ärendena till behandling. Det antecknades för kännedom att stadsdirektören använt sin upptagningsrätt gällande tekniska nämndens beslut Stadsstyrelsen behandlade ärendet och remitterade det för ny beredning. Till övriga delar beslut enligt förslaget.