Hur har uppskattningen gjorts?

Transkript

1 Statsandelarna 2018 Preliminära statsandelsberäkningar - Publicerade Uppdaterade Uppdaterade Sanna Lehtonen utvecklingschef Hur har uppskattningen gjorts? Budgetpropositionens för år 2018 har publicerats den ( Statens åtgärder har effekt på kommunernas inkomster och utgifter. I nettobelopp är statens åtgärder ca. 129 miljoner negativa för kommunernas del år Den minskande effekten beror främst på den lagstadgade justeringen av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna. 2 1

2 Jämförelse av kalkylerna: FM jmf. KF/SL milj. euro Till statsandelen för kommunal basservice föreslås miljoner euro, vilket är ca. 140 miljoner mindre jämfört med i statens egentliga budget för år Minskandet av statsandelen beror i huvudsak på ökningen av konkurrenskraftsavtalets minskning på 1119 miljoner euro samt justeringen av kostnadsfördelningen mellan kommunerna och staten som minskar på statsandelen med 177 miljoner euro. Källa: Kommunekonomiprogrammet 3 Statsandelssystemet är tudelat Kommunens statsandel består av två (2) delar: 1. Statsandel för kommunal basservice (L 1704/2009) 2. Statsandelsfinansiering som regleras i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (L 1705/2009) Systemets båda delar ska tas i beaktande» Vid uppställandet av budgeten, vid genomförandet av jämförelser, vid inkomst-utgift jämförelser, vid avtal mellan kommunerna osv. Kommunförbundet gör preliminära beräkningar endast för basservicens statsandelar (1)» Uppskattandet av UKM:s statsandelsfinansiering ska göras i kommunerna 4 2

3 Ändringarna i uppdateringen Justering av kostnadsfördelningen för år 2018 har granskats» Till -104 miljoner euro, sammanlagt -178 mn euro» Har effekt på baspriserna som används i statsandelskalkylerna Utjämningskalkylen har uppdaterats (Skatteförvaltningen )» Den genomsnittliga inkomstskattesatsen 19,87 %» Utjämningsgränsen (100 %) 3 756,35 /inv. Kompensering av förlorade skatteinkomster 2018» +131 mn. euro, fördelas kommunvis Hemkommunersättningens grunddel 6 518,15 5 Ändringarna i statsandelsfinansieringen De största ändringarna i eurobelopp till för år 2018 mn euro /invånare mn euro /invånare Statsandelsnedskärning pga konkurrenskraftsavtalet Justering av Kostnadsfördelningen (2015 > 2018) Inneh. korrigering av arbetsmarknadsstödets kommundel Kompensation för sänkta avgifter för småbarnspedagogiken Sml. 25 (statsand.) (samf.skatt) + 25 (kom.skatt) Pensionsstöd till långtidsarbetslösa -24-4, Minskning i samband med vård- och landskapsreformens IKT -utgifter -40-7,3 /invånare lika stor i alla kommuner År 2017 minskat redan -356 mn (-64 /inv.) FM föreslog Drogs tillbaka i budgetförhandlingarna 6 3

4 Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Anläggningsprojekt som gäller läroanstalter Antagningstjänster (återföring från moment av en överföring) 171 Avdrag i samband med finansieringen av skolor som inleder sin verksamhet -164 Besparing till följd av projektet för utveckling av informationssystemet inom miljö- och hälsoskyddet (Vati-projektet) -252 Besparing till följd av utvecklingen av närstående- och familjevården Effektivisering av ordnandet av regional specialiserad sjukvård Förlängd giltighetstid för recept -757 Förändringar i hemkommunsersättningen Förändringar i invånarantal och beräkningsfaktorer Justering av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna Justering av kvalitetsrekommendationerna för äldreomsorgen Kompensation för förlorade skatteinkomster Kompensation för sänkta avgifter för småbarnspedagogiken Konkurrenskraftsavtalets inverkan på statsandelen Minskning av kommunernas förvaltningskostnader till följd av överföringen av det grundläggande utkomststödet till FPA Pensionsstöd till långtidsarbetslösa Projektet för utvecklande av fastighetsskatten (överföring från moment ) 600 Utbildningsstyrelsens elektroniska system för hantering av elev-, studerande- och examensuppgifter (tid. Registret för verifierat kunnande (överföring till moment ) -150 Utveckling av familjevården Ändring av beräkningsfaktorerna för fjärrorter Ändring av förhållandet mellan antalet barn över 3 år och antalet fostrare i den småbarnspedagogiska verksamheten -506 Ändring av lagen om elev- och studerandevård Övriga ändringar Sammanlagt Grunduppgifter Basservicens statsandelar 2018 Statsandelsprocenten 25,34 % (25,23 %)» Kommunens statsandelsprocent Minst i Helsingfors 16,89 % Störst i Ristijärvi 47,42 % Självfinansieringsandel /inv. (3 627 /inv.)» Den samma i alla kommuner Hemkommunersättningens grunddel 6 518,15 8 4

5 Politiskt beslut: Kompensation för sänkta avgifter för småbarnspedagogiken Regeringen har beslutat sig för att kompensera de sänkta avgifterna för småbarnspedagogiken genom att höja basservicens statsandelar med 25 mn euro samt genom höjandet av kommunernas andel av samfundsskatten med 60 mn euro och fastighetsskatten med 25 mn. euro. Källa: Kommunekonomiprogrammet Statsandelsprocenten stiger med 0,03 procentenheter 9 Tillägg för uppgifter och förpliktelser, kompenseras fullt ut (100 % statsandel) Kostnaderna och statsandelen ökar +11,6 mn» Utvecklandet av närstående- och familjevården, + 5,0 mn» Utvecklandet av hemvård för äldre och hemtjänster för veteraner, + 1,0 mn» Ändring av lagen om elev- och studerandevård i samband med reformen av yrkesutbildningen, + 5,6 mn Effekt på statsandelsprocenten +0,03 % -enheter 10 5

6 Minskningar för uppgifter och förpliktelser, kostnaderna minskar i fullt belopp, i enlighet med statsandelsprocenten Kostnader sammanlagt -168 mn euro» Reform av jourverksamheten och specialsjukvården, -125 mn» Besparing för utvecklandet av närstående- och familjevården, -25 mn» Granskandet av personaldimensioneringen inom äldreservicen, -16 mn» Ändring av förhållandet mellan antalet barn över 3 år och antalet fostrare i den småbarnspedagogiska verksamheten, -2 mn Effekt på statsandelen -42 mn euroa 11 Vad händer till näst? Kalkyleringsmodell för statsandelarna publiceras i slutet av september» praktiskt hjälpmedel för nogrannare granskning av statsandelen Uppgifter som saknas och som uppdateras under hösten» Slutliga bestämningsgrunderna (invalidpensionerade, utbildningsbakgrund, arbetsplatssufficiens)» Slutliga beskattningsuppgifter till utjämningen 6

7 Tilläggsuppgifter Sanna Lehtonen Utvecklingschef, kommunalekonomi Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI Helsinki, Finland Tel Mob / / 13 Aktuellt inom kommunalekonomin: Kommunalekonomienhetens Taloustorstai på hösten 2017 (på finska) TO TO TO TO Taloustorstai börjar kl En sändning tar max. 2,5 timmar. Det är även möjligt att följa med inspelningen efter direktsändningen Tilläggsuppgifter» Utvecklingschef Sanna Lehtonen, sanna.lehtonen@kuntaliitto.fi, tel » Utredningssekreterare Tuija Valkeinen, tuija.valkeinen@kuntaliitto.fi, tel