TOMELILLA KOMMUN Familjenämnden

Transkript

1 : Plats och tid Svea Hund i kommunhuset, den, kl Beslutande Anders Albäck (L), 1:e vice ordförande Anders Throbäck (S), 2:e vice ordförande Ewa Carnbrand (M) ersätter Daniel Persson (M) Sven Gunnarsson (Mp) Lena Eriksson (C) ersätter Christer Yrjas (C) ordförande Sara Anheden (S) Paul Lennartsson (Sd) Övriga närvarande Se sid 2 Utses att justera Sven Gunnarsson (Mp) Justerade paragrafer Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Anna Silver Ordförande Justerare Anders Albäck (L) Sven Gunnarsson (Mp) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 5 april 2017 Datum då anslaget tas ned 29 april 2017 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gustafs torg 16, Tomelilla Underskrift Anna Silver 1

2 : Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Birgitta Clarholm (Sd) Tjänstemän Socialchef Madeleine Moberg Skolchef Bengt Persson Nämndsekreterare Anna Silver Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl Ekonom Helena Kroon 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med 32 Dialoger 33 Granskningsrapport av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolväsendet 34 Ansökan om statsbidrag för mindre grupper i förskolan 35 Ansökan om statsbidrag för lågstadiesatsning 36 Ansökan om statsbidrag för fritidshemssatsning 37 Sammanställning kränkande behandling Barn och utbildning 38 Kvalitetsbokslut läsår Barn och utbildning 39 Redovisning av anmälningsärenden 40 Redovisning av anmälningsärenden familjenämndens arbetsutskott 3

4 Fn 32 Dnr FN 2017/2 Dialoger och informationsärenden 2017 s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Information från Barn och utbildning Skolchef Bengt Persson informerar om att rekryteringsprocessen för biträdande skolchef är avslutad. Tjänsten är tillsatt och anställningen startar från den 1 april Studie och yrkesvägledning ska implementeras på alla kommunens skolor ner till första klass. Det har anställts en ny studie och yrkesvägledare och projektet drar igång i början av augusti Processen för en omorganisation av Elevhälsan har påbörjats. Elevhälsan kommer nu att ligga direkt under skolchefen med start Man kommer bland annat att kvalitetssäkra verksamheten. I början av året inkom det en ansökan om att starta en fristående förskoleverksamhet i Hantverksgården. Ansökan granskades och man bad om kompletteringar som nu har inkommit. Ett möte för en intervju är nu inbokat. Ekonomisk uppföljning Barn och utbildning Ekonom Helena Kroon presenterar den ekonomiska uppföljningen. Skolpengen visar för perioden ett överskott på 312 tkr, vilket beror på högre interkommunal ersättning från annan kommun samt något lägre volymer inom egen verksamhet. Helårsprognosen visar för närvarande ingen avvikelse gentemot budget. De anslagsfinansierade verksamheterna visar för perioden ett överskott på 738 tkr där lägre lönekostnader, 450tkr, utgör största delen. De lägre lönekostnaderna beror på sjukskrivningar, vakant tjänst samt att ersättning för förstelärarnedsättning inte har fördelats. 4

5 Fn 32 forts De skolpengs finansierade verksamheterna visar för perioden ett underskott på 127tkr. Underskottet beror till största del på högre lönekostnader. Fem rektorsområden visar överskott och fyra visar underskott. Årsprognosen visar för tillfället plus minus noll då prognosarbete gällande antal barn och personal pågår. Information från Stöd och lärande Socialchef Madeleine Moberg informerar om att avtalet mellan kommunen och ett av HVB-hemmen som kommunen använder är på väg att löpa ut och man är nu i samtal med verksamheten om hur framtiden ska se ut. Ett förslag ska vara klart till den sista september Revisionen har granskat myndighetsutövarnas fattade beslut och revisionsrapporten är färdig. Kommunfullmäktiges presidium är inbjuden till en genomgång av revisionsrapporten. Revisionen är utförd av Ernst & Young AB. Ekonomisk uppföljning Stöd och lärande Periodens resultat tom februari för Stöd och lärande är ett överskott närmare 5,3 mnkr. Den största anledningen är överskott för intäkter från Migrationsverket. Vissa engångsersättningar är utbetalda för hela året samt att budgeten inte anpassats efter att ca 60% av årets intäkter beräknas första halvåret och sedan sänks ersättningarna så andra halvåret beräknas ca 40% av intäkterna. Detta innebär ett bättre resultat med ca 1 mnkr jämfört med om budgeten varit anpassad. Till månadsuppföljning för mars ska budget för intäkter från Migrationsverket korrigeras för resten av året. Kommunstyrelsens HVB-peng har för perioden tom februari ett överskott med 500 tkr. För perioden finns intäkter för fler personer än det genomsnitt som beräknats för hela året. Även här råder samma förhållande för budgeten som också korrigeras enligt ovan. 5

6 Fn 33 Dnr FN 2017/58 Granskningsrapport av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolväsendet s beslut beslutar översända svar på granskningsrapport Granskning av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolverksamheten i enlighet med ärendebeskrivningen. Svaret översänds till revisionen. Ärendebeskrivning Revisionen har gjort granskning av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolverksamheten. Granskningsrapporten har översänts till familjenämnden för bemötande. I granskningsrapporten rekommenderas familjenämnden att: - Säkerställa att nämndens organisering stödjer de fastställda strukturer och rutiner som finns för det systematiska kvalitetsarbetet, så att arbetet kan fortlöpa oavhängigt av vilka personer som finns i verksamheten. - Säkerställa att det finns tillräcklig dokumentation av det systematiska kvalitetsarbetet, såväl på enhetsnivå som övergripande, för att ligga till grund för analys och beslut av utvecklingsinsatser på enhetsnivå. Förvaltningen har avgett följande förslag till yttrande; instämmer med rapportens iakttagelser. Förvaltningen konstaterar att en tydligare introduktion för nyanställd personal och ledare (såväl enhets- som verksamhetsnivå) gällande SKA-arbetet ska tas fram. Vid längre frånvaro av ledare är det viktigt att personalresurserna upprätthålles. Vid avsaknad av personalresurser går det inte att bedriva det systematiska kvalitetsarbetet fullt ut, då de resurser som finns tas i anspråk till kärnverksamhetens utförande. 6

7 Fn 33 forts På kort sikt gör förvaltningen bedömningen att, med brist på personalresurser blir kvalitetsarbetet lidande men detta behöver nödvändigtvis inte påverka kvaliteten på kärnverksamheten. På lång sikt är det dock oundvikligt att kärnverksamhetens kvalitet påverkas av brister i det systematiska kvalitetsarbetet. I rapporten förekommer några sakfel som familjenämnden vill påtala. På sidan 7, sista punkten, gällande egen skolledare för grundsärskolan. Detta är inte beslutat utan diskussion pågår i frågan. På sida 11 gällande vidtagna åtgärder på Byavångsskolan, punkt 2 om ny rektor sedan oktober Rektorn har varit på plats sedan oktober Vad gäller revisionens rekommendation till kommunstyrelsen gällande ansökan om statsbidrag delar familjenämnden denna inställning. Förvaltningens förslag till beslut beslutar översända svar på granskningsrapport Granskning av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolverksamheten i enlighet med ärendebeskrivningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, projektledare Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn Granskning av det systematiska kvalitetsarbetet inom skolväsendet samt revisionsrapport, handlingsid: Fn

8 Fn 33 forts Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) förslår redaktionella ändringar i beslutsformuleringen och ärendebeskrivningen. I beslutsformuleringen ska det framgå vem mottagaren är och i ärendebeskrivningen ska det framgå vilken del som är förvaltningens svar. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag samt bifaller Sara Anhedens (S) tilläggsyrkande. Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson Projektledare Ulrika Ahrlin Revisorerna Kommunstyrelsen 8

9 Fn 34 Dnr FN 2017/62 Ansökan om statsbidrag för mindre grupper i förskolan s beslut föreslår kommunstyrelsen ge förvaltningen i uppdrag att söka statsbidraget mindre barngrupper i förskolan. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsverksamheten önskar ansöka om bidrag att minska barngrupperna i förskolan. Detta eftersom verksamheten under läsåret 2017/18 kommer att ta nya lokalytor i anspråk och ser möjligheter att dela grupperna mer. Bidraget kan sökas av kommunala och enskilda huvudmän, för insatser i förskolan som syftar till att minska barngruppernas storlek. För bidragsåret 2017/18 är prioriteringen att minska grupper med barn som är högst två år den 31 december Vi kan beviljas bidrag á kr för varje plats som barngruppen minskas med. Sista ansökningsdag är den 2 maj Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunstyrelsen ge förvaltningen i uppdrag att söka statsbidraget mindre barngrupper i förskolan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, projektledare Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson Kommunstyrelsen 9

10 Fn 35 Dnr FN 2017/63 Ansökan om statsbidrag för lågstadiesatsning s beslut föreslår kommunstyrelsen ge förvaltningen i uppdrag att söka statsbidrag för lågstadiesatsningen 2017/18. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsverksamheten önskar ansöka om statsbidraget lågstadiesatsningen 2017/18. Statsbidraget kan sökas av huvudmän, för insatser i förskoleklass samt årskurserna 1 3 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. Syftet med bidraget är att höja utbildningens kvalitet och ge lärarna mer tid för varje elev. Statsbidraget ska gå till kostnader för: 1. Personalförstärkning med lärare, förskollärare eller speciallärare. 2. Personalförstärkning med annan personal så att lärarna i större utsträckning kan bedriva undervisning. Vi kommer även söka statsbidrag för att behålla det utökade antal årsarbetskrafter vi tidigare har fått bidrag för, om antalet elever inte har sjunkit markant sedan dess. Hur mycket bidrag som är avsatt för varje huvudman anges i de så kallade bidragsramarna. De beräknar Skolverket inför varje bidragsår utifrån varje huvudmans elevantal och den totala summa som finns att fördela. Bidragsramarna för det kommande läsåret presenteras under april och finns därför inte tillgängliga än. Sista ansökningsdag är den 15 maj

11 Fn 35 forts Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunstyrelsen ge förvaltningen i uppdrag att söka statsbidrag för lågstadiesatsningen 2017/18. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, projektledare f-6 Ulrika Arhlin, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson Kommunstyrelsen 11

12 Fn 36 Dnr FN 2017/64 Ansökan om statsbidrag för fritidshemssatsning s beslut föreslår kommunstyrelsen ge förvaltningen i uppdrag att söka statsbidraget fritidshemssatsningen 2017/18 med tillägget att statsbiraget bara får sökas utifrån att familjenämnen inte ska medfinansiera projektet. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsverksamheten önskar söka statsbidraget fritidshemssatsningen för läsåret 2017/18. Huvudmän för fritidshem kan söka bidrag för sin verksamhet. Statsbidraget ska gå till kostnader för att utöka personalstyrkan fritidshemmet i förhållandet till antalet elever. Skolverket kommer inom kort publicera mer information om exakt vilka personalgrupper som kommer ingå. Inför läsåret 2017/18 kommer vi även att kunna ansöka om bidrag för att behålla den personalförstärkning vi fått i bidrag för i år. Hur mycket bidrag som är avsatt för varje huvudman anges i de så kallade bidragsramarna. De beräknar Skolverket utifrån varje huvudmans elevantal och den totala summa som finns att fördela. Dessa är ännu inte klara för 2017/18. Sista ansökningsdag är den 15 maj Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunstyrelsen ge förvaltningen i uppdrag att söka statsbidraget fritidshemssatsningen 2017/18. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, projektledare Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn

13 Fn 36 forts Förslag till beslut under sammanträdet Anders Albäck (L) föreslår att familjenämnden antar ansökan under förutsättning att familjenämnden inte ska medfinansiera projektet. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag samt bifaller Anders Albäcks tilläggsyrkande. Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson Kommunstyrelsen 13

14 Fn 37 Dnr FN 2017/72 Sammanställning kränkande behandling Barn och utbildning s beslut lägger rapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsverksamheten ska enligt årshjulet för rapporteringsärenden till i mars rapportera anmälningar till huvudmannen angående upplevelse av kränkningar för januari och februari, samt inkomna synpunkter, klagomål och anmälningar från Skolinspektionen/Barn- och elevombudet. Åk inkomna anmälningar. 2 gällande flickor och 5 gällande pojkar. Åk f-6 7 inkomna anmälningar. 1 gällande flickor och 6 gällande pojkar. 5 på Lindesborgsskolan, 2 på Byavångsskolan och 1 på Brösarps skola. Förskolan Inga inkomna anmälningar. 2 klagomål är inkomna där Skolinspektionen avskriver ärendet men där kommunen ska utreda det som klagomål och skicka svar till Skolinspektionen. Ett ärende gäller en elevs skolsituation på Byavångsskola och ett ärende gäller en elevs skolsituation på Kastanjeskolan. Ett beslut från Skolinspektionen angående en elevs skolsituation på Lindesborgsskolan gällande rätt till särskilt stöd och kränkande behandling har inkommit. 14

15 Fn 37 forts Huvudmannen ska vidta åtgärder vad gäller kränkande behandling och redovisa dessa till Skolinspektionen. Barn och elevombudet vidtar inga åtgärder och ger ingen möjlighet till skadestånd. Inget att erinra gällande särskilt stöd. Vårdnadshavaren har även skickat in ett klagomål gällande huvudmannens rapportering till Skolinspektionen. Förvaltningens förslag till beslut lägger rapporten till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, handlingsid: Fn Upplevda kränkningar handlingsid: Fn , 132, 134, 135, 256, 512, 513, 183, 239, 261, 288, 278, 578, 592, 593. Klagomål Kastanjeskolan ärendenr 2017/15. Klagomål Byavångsskolan ärendenr 2017/26. Beslut Skolinspektionen Lindesborgsskolan, beslut Barn- och elevombudet, klagomål ärendenr 2016/111. Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson 15

16 Fn 38 Dnr FN 2017/73 Kvalitetsbokslut läsår Barn och utbildning s beslut bordlägger ärendet till nästkommande familjenämndssammanträde. Ärendebeskrivning Kvalitetsbokslutet för läsåret 2015/16 gällande utbildning och barnomsorg är färdigställt. Arbetsgång för det systematiska kvalitetsarbetet (SKA) består av framtagning av plan, fyra samtal och ett bokslut. Varje förskolechef och rektor har arbetat fram en SKA-plan som innehåller resultat för enheten, fokusområden för att förbättra verksamheten samt en beskrivning av hur resultaten analyseras och förbättras. Ledarna har träffat skolchef och utvecklingsledare i fyra enskilda samtal under läsåret och fört en dialog kring förväntad utveckling. Syftet med kvalitetsbokslutet är att stödja ledarna i analysen av resultaten, samt att ge förvaltning och huvudman en god bild av hur enheternas förutsättningar påverkar resultaten och vilka åtgärder som krävs för att de nationella målen ska vara möjliga att uppfylla. Förvaltningens förslag till beslut lägger rapporten till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn Kvalitetsbokslut läsår Barn och utbildning, handlingsid: Fn

17 Fn 38 forts Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) påpekar att det finns några ändringar att göra i rapporten. Anders Albäck (L) föreslår familjenämnen bordlägga ärendet till nästa familjenämndssammanträde för en djupare genomgång av rapporten. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar bifalla Anders Albäcks (L) yrkande. Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson Projektledare f-6 Ulrika Ahrlin 17

18 Fn 39 Dnr FN 2017/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut lägger redovisningen till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Beslut från Migrationsverket Utredning i familjenämndens hantering i ärenden gällande omplacering av ungdomar tidigare placerade på Annas Hus. 2. Begäran från Migrationsverket Redovisning av hur mycket pengar kommunen fått och hur Tomelilla kommun har använt de pengar man fått från Migrationsverket under år 2015 och år Begäran om komplettering från Migrationsverket Begäran om komplettering av ekonomisk redovisning för Stärkt bemanning inom den Sociala barn- och ungdomsvården s arbetsutskotts protokoll omedelbar justering s arbetsutskotts omedelbar justering ,73 6. s arbetsutskotts normal justering Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisningen till handlingarna. 18

19 Fn 39 forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: 19

20 Fn 40 Dnr FN 2017/1 Redovisning av anmälningsärenden familjenämndens arbetsutskott s beslut lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under februari månad barn har bott i familjehem till en kostnad av kronor fördelat enligt följande: Arvode: kronor Omkostnadsersättning: kronor Personalomkostnad: kronor 12 ensamkommande barn har bott i familjehem. Dessa kostnader är inte medräknade då kommunen erhåller kostnadstäckning för dessa från Migrationsverket. Familjehem: 23 barn från 19 familjer placerade i 20 familjehem Särskild förordnad vårdnadshavare: 7 barn från 5 familjer placerade i 6 familjer. Jourfamilj: 0 barn placerat i jourhem. Ensamkommande barn i familjehem/jourhem: 12 barn från 10 familjer placerade i 10 familjehem. Kostnader för institutionsplaceringar under februari månad 2016 Barn: kronor Vuxna: kronor Mamma/barn placering Kostnader för extern öppenvård under december månad 2016 Barn: kronor Vuxna: 20

21 Fn 40 forts Kostnader för institutionsplaceringar under februari månad 2016 Barn: kronor Vuxna: kronor Mamma/barn placering Kostnader för extern öppenvård under december månad 2016 Barn: kronor Vuxna: Budget 2017 Familjehem HVB

22 Fn 40 forts Domar och beslut februari 2017 Dom den 19 januari från förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 19 januari från förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 27 januari från förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Beslut den 31 januari från förvaltningsrätten i Malmå, mål , gällande omedelbart omhändertagande enligt LVU. Förvaltningsrätten avskriver målet från vidare handläggning. Dom den 6 februari från förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 8 februari från förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 16 februari från förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten bifaller överklagandet. Dom den 16 februari från förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen samt att alla avslagsbeslut sedan 2004 ska gås igenom. Förvaltningsrätten avslår överklagande. Dom den 16 februari från förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. 22

23 Fn 40 forts Dom den 17 februari från förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 22 februari från förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 23 februari från förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Elin Dofs, handlingsid: Fn Sammanställning familjehem Beslutet skickas till: 23