TOMELILLA KOMMUN Familjenämnden

Transkript

1 : Plats och tid Svea Hund, den, kl Beslutande Christer Yrjas (C) ordförande Carina Persson (L) ersätter Anders Albäck (L) Anders Throbäck (S) 2.e vice ordförande Sven Gunnarsson (MP) Lena Eriksson (C) Paul Lennartsson (SD) Ewa Carnbrand (M) Sara Anheden (S) Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Ewa Carnbrand (M) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet 13 december 2017 och tid Underskrifter Sekreterare Anna Silver Ordförande Justerare Christer Yrjas (C) Ewa Carnbrand (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 13 december 2017 Datum då anslaget tas ned 5 januari 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gustafs torg 16, Tomelilla Underskrift Anna Silver 1

2 : Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Fatlum Avdullahu (C) Jantje Ten Have (M) Tjänstemän Skolchef Bengt Persson Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson Nämndsekreterare Anna Silver Ekonom Adnan Elkas Ekonom Annica Dyverdahl Winding, till punkt 7 Administrativ assistent Zenitha Thulin, punkt 3 Kvalitetsutvecklare Amelie Engvall Hybbinette, punkt 3 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med 126 Ändringar i föredragningslistan 127 Dialoger och informationsärenden Årshjul stöd och lärande 129 Årshjul barn och utbildning 130 Sammanställning kränkande behandling Barn och utbildning Redovisning av delegeringsbeslut barn och utbildning 132 Revidering av delegeringsregler för familjenämnden 133 Förordnande av namngivna tjänstemän vid Sociala jouren syd 134 Statistik fattade beslut barn och familj 135 Redovisning av anmälningsärenden 136 Redovisning av anmälningsärenden från familjenämndens arbetsutskott 3

4 Fn 126 Dnr FN Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Christer Yrjas (C) beslutar familjenämnden om följande ändringar i föredragningslistan: Dialog Delrapport gällande projekt för Individ och familjeomsorgen tillkommer. 4

5 Fn 127 Dnr FN 2017/2 Dialoger och informationsärenden 2017 s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Information från Barn och utbildning Skolchef Bengt Persson informerar om att skolan arbetar med ett demokratiprojekt med målsättning att starta ett ungdomsfullmäktige i kommunen. Ekonomisk uppföljning Barn och utbildning Ekonom Adnan Elkas informerar om att verksamheten i nuläget har ett underskott på en miljon kronor. Det har nyligen tagits fram en ny budgetmall som kommer att underlätta för skolornas ledning i budgetarbetet framöver. Information från Stöd och lärande Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson informerar om att hon precis gått in som tillförordnad verksamhetschef på Individ och familjeomsorgen. Elisabeth jobbade tidigare som socialchef fram tills hon gick i pension och är nu glad att vara tillbaka i kommunen. Ekonomisk uppföljning Stöd och lärande Ekonom Annika Dyverdahl Winding informerar om att då avtalet med HVB-hemmet Svalan upphörde den sista september och kommunen övertog verksamheten i egen regi sjunker kostnaderna för årets sista månader och ger ett positivare resultat på flyktingverksamheten som beräknas till 4,8 mkr i överskott. Den sammantagna prognosen för placeringar av barn, vuxna samt familjehem ger ett underskott på 6,5 mnkr. Försörjningsstöd beräknas sluta på 1,5 mnkr i underskott. Skolhälsovårdens överskott beräknas till 750 tkr. Allt sammantaget innebär en prognos på 4,5 mnkr i underskott. 5

6 Fn 127 forts. Information om stärkt utbildningsplikt i nytt etableringsprogram Skolchef Bengt Persson informerar om att ett nytt etableringsprogram träder i kraft den 1 januari Genom det nya programmet införs utbildningsplikt för deltagare med kort utbildning. Långtidsfrånvaro från studierna leder till att etableringen pausas och det behöver tydliggöras för de nyanlända för att förebygga frånvaro vid utbildningen. Syftet med utbildningsplikten är att stärka nyanländas etablering och bidra till att matchningen på arbetsmarknaden förbättras. Ordföranden Christer Yrjas föreslår bjuda in ansvarig personal från Forum Ystad till nästkommande sammanträde för att göra en dragning i utbildningens kvalitet samt närvaron vid studier. Dialog gällande kostnader för skadegörelse vid kommunens skolor Skolchef Bengt Persson informerar om att skadegörelsen vid kommunens skolor kostar stora summor pengar som påverkar skolornas egen budget. Återställning av senaste tidens skadegörelse vid Kastanjeskolan uppgår till kr. Planeringsdagar förskolan Skolchef Bengt Persson informerar om att det finns önskemål från verksamheten av fler planeringsdagar i förskolan för ett ökat samarbete mellan förskola och skola. Förslaget är en extra planeringsdag per termin vilket ger en ökad kostnad för vikarier för de elever som inte har möjlighet att vara hemma. Beslut efter inspektion av IVO på Välagårdens HVB och Utsluss Information från tidigare socialchef Madeleine Moberg om att Inspektionen för vård och omsorgs(ivo) utfört en inspektion av Välagårdens HVB och utslussverksamhet. Bedömningen är att verksamheten saknar formella inskrivningsbeslut och behöver dokumentera den lämplighetsbedömning som görs i samband med inskrivningen i enlighet med de krav som anges i tillämpliga bestämmelser samt att ansvarsfördelningen vid inskrivningsförfarandet behöver tydliggöras. Synpunkter beträffande ekonomi och vården av kommunens asylsökande ensamkommande ungdomar Information från tidigare socialchef Madeleine Moberg gällande en inkommen synpunkt från en kommuninvånare beträffande ekonomi och vårdnaden av kommunens asylsökande ensamkommande ungdomar. 6

7 Fn 127 forts. Redovisning av nyanlända och ensamkommande oktober 2017 Information från tidigare socialchef Madeleine Moberg gällande statistik avseende kommunens nyanlända och ensamkommande barn för oktober månad. Tomelilla har i nuläget 90 nyanlända och 52 ensamkommande barn inskrivna i kommunen. Beslut gällande ansökan om ersättning för extraordinära kostnader hos Migrationsverket Migrationsverket meddelar att de ger avslag på en ansökan från kommunen gällande extraordinära kostnader. Anledningen till avslaget är att Tomelilla kommun, enligt Migrationsverkets utredning, inte är en av de 20 kommuner som ersätts för extraordinära kostnader. Delrapport gällande förändringsprojekt för IFO och Öppenvården Kvalitetsutvecklare Amelie Engvall Hybbinette informerar tillsammans med administrativ assistent Zenitha Thulin om hur det går i arbetet med förändringsprojekt för IFO och Öppenvården. Delmålen som projektet fokuserar på är kartläggning av behov på kort och lång sikt samt kostnadsberäkning av insatser. Flera olika förbättringsförslag inom båda områden har tagits fram. 7

8 Fn 128 Dnr FN 2017/189 Årshjul stöd och lärande s beslut beslutar anta årshjulet 2018 för rapporteringsärenden gällande stöd och lärande. Ärendebeskrivning För att arbetet mellan förvaltningen och familjenämnden ska fungera föreslår förvaltningen ett årshjul gällande rapporteringsärenden till familjenämnden. Se bilaga med handlingsid: Fn Förvaltningens förslag till beslut beslutar anta årshjulet 2018 för rapporteringsärenden gällande stöd och lärande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn Årshjul stöd och Lärande, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson 8

9 Fn 129 Dnr FN 2017/189 Årshjul barn och utbildning s beslut beslutar anta årshjulet 2018 för rapporteringsärenden gällande barn och utbildning. Ärendebeskrivning För att arbetet mellan förvaltningen och familjenämnden ska fungera föreslår förvaltningen ett årshjul gällande rapporteringsärenden till familjenämnden. Se bilaga med handlingsid: Fn Förvaltningens förslag till beslut beslutar anta årshjulet 2018 för rapporteringsärenden gällande barn och utbildning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn Årshjul barn och utbildning, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson 9

10 Fn 130 Dnr FN 2017/72 Sammanställning kränkande behandling Barn och utbildning 2017 s beslut lägger sammanställning av kränkande behandling till handlingarna. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsverksamheten ska enligt årshjulet för rapporteringsärenden till i december rapportera anmälningar till huvudmannen angående upplevelse av kränkningar för september till november, samt inkomna synpunkter, klagomål och anmälningar till Skolinspektionen/ Barn- och elevombudet. Åk inkomna anmälningar 14 gällande pojkar och 7 gällande flickor 1 gäller skolledningen på skolan Åk f-6 10 inkomna anmälningar, 4 på Lindesborg och 6 på Byavångsskolan 8 gällande pojkar och 2 gällande flickor Förskolan Inga inkomna anmälningar 4 synpunkter/klagomål har inkommit Gällande dåligt bemötande/särskilt stöd, säkerhet på Tomegatan, kallt i skolbuss och fullsatta bussar till gymnasiet (Skånetrafiken) på morgonen. Det har inkommit och avslutats ett klagomålsärende från Skolinspektionen gällande elevs situation på Lindesborgsskolan gällande att elev lämnar fritidshemmet utan att uppmärksammas. 10

11 Fn 130 forts. Det har inkommit en överklagan om av rektors beslut om avstängning på Kastanjeskolan och i samma ärende ett klagomål gällande trygghet och studiero, samarbete och information, samt rektors bemötande av eleven detta ska redovisas i januari. Skolinspektionen har avslutat sitt ärende kring före detta elevs situation på Lindesborgsskolan men lämnat över det till Barn och elevombudet. Barn och elevombudet har även dom avslutat ärendet utan åtgärd. Dock har huvudmannen fått kritik för att rektor inte i tillräcklig utsträckning anmäler kränkningar till huvudmannen, detta ska redovisas till Skolinspektionen i januari. Förvaltningens förslag till beslut lägger sammanställning av kränkande behandling till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, Anmälningar kränkande behandling handlingsid , 3541,3540,3276,3207,3208,3275,3231,3762,3615,3614,3613,3455,3457,4173,3 390,3277,3278,3463,3464,3394,3395,4177,4175,3279,3773,3746,3528,4176,37 09,3462. Synpunkter/klagomål handlingsid ,3911,4046,4060. Skolinspektionen handlingsid , Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson 11

12 Fn 131 Dnr FN 2017/3 Redovisning av delegeringsbeslut barn och utbildning s beslut lägger redovisning av delegeringsbeslut till handlingarna. Ärendebeskrivning Delegeringsbeslut för perioden november 2017 gällande Barn och utbildning: 7.1 Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö Förskoleverksamhet/pedagogisk omsorg 7 Fritidshem 6 Förskola fristående/interkommunal 1 Fritidshem fristående/interkommunalt Avstängning av plats inom barnomsorgen Fritidshem 0 Förskola 0 Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisning av delegeringsbeslut till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, Delegeringsbeslut november 2017, administrativ assistent Anita Mårtensson, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson 12

13 Fn 132 Dnr FN 2014/109 Revidering av delegeringsregler för familjenämnden s beslut beslutar anta delegeringsregler för familjenämnden, handlingsid: Fn Ärendebeskrivning Förvaltningen har gjort en övergripande översyn av familjenämndens delegeringsregler. Socialpsykiatrin har överförts från familjenämnden till vård och omsorgsnämnden. Delegeringsregler avseende socialpsykiatrin har därför plockats bort från familjenämndens delegeringsregler. En översyn har också gjorts gällande bland annat underteckningsrätt och förvaltningsärenden där en anpassning har skett gentemot kommunstyrelsens delegeringsregler. Inom barn och utbildnings verksamhetsområde har en övergripande översyn och uppdatering gjorts utifrån nu aktuell lagstiftning. Även inom stöd och lärande har viss översyn gjorts. En genomgående grundtanke har varit att i den mån det varit möjligt att harmonisera delegationen så att verksamhetscheferna har likvärdiga mandat. Gymnasieverksamheten har flyttats över från kommunstyrelsen till familjenämnden. Den delegation som idag gäller från kommunstyrelsen till skolchef behöver därför överföras till familjenämndens delegeringsregler. Ändringen av reglementet kommer att vara gällande från den 1 januari Vidare har vissa språkliga förändringar gjorts för att få en tydligare helhet. 13

14 Fn 132 forts. I samband med översynen av delegeringsreglerna har också en sammanställning gjorts avseende de beslutsmandat som tillkommer rektorer och lärare enligt skollagen och som därför inte behöver ingå i delegeringsreglerna. En sammanställning/rutin över överklagbara beslut inom barn och utbildnings verksamhetsområde har också tagits fram för att tydliggöra vem, var och hur. Förvaltningens förslag till beslut beslutar anta delegeringsregler för familjenämnden, handlingsid: Fn Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: Fn Förslag till delegeringsregler för familjenämnden, handlingsid: Fn Fnau 317/2017, handlingsid: Fn Tidigare behandling s arbetsutskott 317/2017: beslutar anta delegeringsregler för familjenämnden, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Socialchef Madeleine Moberg Skolchef Bengt Persson KFS- Sara Håkansson 14

15 Fn 133 Dnr FN 2017/148 Förordnande av namngivna tjänstemän vid Sociala jouren syd s beslut beslutar att särskilt förordna följande namngivna socialsekreterare vid Sociala jouren syd att under icke kontorstid fatta beslut enligt Tomelilla kommuns delegeringsregler, avtal och riktlinjer gällande gemensam socialjour, samt på icke kontorstid fatta beslut om handräckning rörande ärenden enligt Lagen om särskilda bestämmelser om vård av unga(lvu) och Lagen om vård av missbrukare(lvm). Eva-Marie Jeppson Maria Carlson Bazian Shwan Therese Pålsmark Ärendebeskrivning Tomelilla kommun har sedan 2015 ett Sociala jouren syd startade sin verksamhet 7 januari Vellinge kommun tillhandahåller social jour enligt 3 kap 6 andra stycket Socialtjänstlagen och från den 1 januari 2016 har 8 kommuner tecknat samverkansavtal. Avtalet innebär att Sociala jouren syd ansvarar för att hantera enskilda ärenden under icke kontorstid, dvs. kvällar, nätter och helger inom Individ och familjeomsorgen. Delegeringen innebär att förordnade socialsekreterare, anställda av Vellinge kommun för tjänstgöring vid Sociala jouren syd, ska kunna fatta beslut under icke kontorstid, enligt avtal och riktlinjer gällande gemensam socialjour. 15

16 Fn 133 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att särskilt förordna följande namngivna socialsekreterare vid Sociala jouren syd att under icke kontorstid fatta beslut enligt Tomelilla kommuns delegeringsregler, avtal och riktlinjer gällande gemensam socialjour, samt på icke kontorstid fatta beslut om handräckning rörande ärenden enligt Lagen om särskilda bestämmelser om vård av unga(lvu) och Lagen om vård av missbrukare(lvm). Eva-Marie Jeppson Maria Carlson Bazian Shwan Therese Pålsmark Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn Upprättad förteckning av förordnade namngivna tjänstemän vid Sociala jouren syd, handlingsid: Fn Fnau 318/2017, handlingsid: Fn Tidigare behandling s arbetsutskott 318/2017: beslutar att särskilt förordna följande namngivna socialsekreterare vid Sociala jouren syd att under icke kontorstid fatta beslut enligt Tomelilla kommuns delegeringsregler, avtal och riktlinjer gällande gemensam socialjour, samt på icke kontorstid fatta beslut om handräckning rörande ärenden enligt Lagen om särskilda bestämmelser om vård av unga(lvu) och Lagen om vård av missbrukare(lvm). Eva-Marie Jeppson Maria Carlson Bazian Shwan Therese Pålsmark Beslutet skickas till: Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson 16

17 Fn 134 Dnr FN 2017/39 Statistik fattade beslut barn och familj s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Socialchef Madeleine Moberg presenterar statistik från Individ och familjeomsorgen gällande fattade beslut för juli-oktober 2017 rörande barn och familj. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn Statistik fattade beslut 2017 barn och familj, administrativ assistent Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn Fnau 319/2017, handlingsid: Fn Tidigare behandling s arbetsutskott 319/2017: beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutet skickas till: Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson 17

18 Fn 135 Dnr FN 2017/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut lägger redovisningen till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokollsutdrag den 27 september 2017 från kommunstyrelsen, Ks 171, gällande delårsbokslut januari-augusti 2017 (TB2). Kommunstyrelsen beslutar att de handlingsplaner som upprättas med anledning av prognosticerat underskott ska följas upp inom respektive nämnd. (handlingsid: Fn , , ). 2. Protokollsutdrag den 23 oktober 2017 från kommunfullmäktige, Kf 144, gällande avgifter och taxor Kommunfullmäktige beslutar anta avgifter och taxor för 2018 enligt förslag, handlingsid: Ks (handlingsid: Fn , ) 3. Protokollsutdrag den 23 oktober 2017 från kommunfullmäktige, Kf 145, gällande mål och budget 2018 med plan för handlingsid: Ks , (Handlingsid, Fn , , , , , , , , ). 4. Inkommit beslut från Skolverket Beslut att inleda samverkan med huvudmän inom ramen för riktade insatser för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända barn och elever och vid behov för barn och elever med annat modersmål än svenska, dnr 2017:

19 Fn 135 forts. 5. Protokollsutdrag den 15 november från kommunstyrelsen gällande riktlinjer för skolpeng utomlands. Kommunstyrelsen beslutar anta riktlinjer för att ta med skolpeng utomlands, handlingsid: Ks , med ändringen i punkt 5 att meningen För studier vid annat lärosäte ska eleven kunna styrka via Verket för högskoleservice (VHS) att utbildningen ger behörighet för studier vid svensk högskola/universitet. ändras till För studier vid annat lärosäte ska eleven kunna styrka via Universitets- och högskolerådet (UHR) att utbildningen motsvarar svensk gymnasieutbildning. Utbildningen ska motsvara studier på heltid. Kommunstyrelsen beslutar även att från och med den 1 januari 2018, när ansvaret för skolpengen går över från kommunstyrelsen till familjenämnden, kommer beslut om rätt att ta med skolpeng utomlands fattas av familjenämnden, handlingsid: Ks Ärenden på familjenämndens arbetsutskott Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisningen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn

20 Fn 136 Dnr FN 2017/1 Redovisning av anmälningsärenden från familjenämndens arbetsutskott s beslut lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under oktober månad barn har bott i familjehem till en kostnad av kronor fördelat enligt: Arvode: kronor Omkostnadsersättning: kronor Personalomkostnad: kronor 9 ensamkommande barn har bott i familjehem. Dessa kostnader är inte medräknade då kommunen erhåller kostnadstäckning för dessa från Migrationsverket. Familjehem: 20 barn från 16 familjer placerade i 17 familjehem Särskild förordnad vårdnadshavare: 7 barn från 5 familjer placerade i 6 familjer. Jourfamilj: 0 barn placerat i jourhem. Ensamkommande barn i familjehem/jourhem: 9 barn från 8 familjer placerade i 7 familjehem. Kostnader för institutionsplaceringar under oktober månad 2017 Barn: kronor Vuxna: kronor Vårdnadshavare/barn placering --- kronor Kostnader för extern öppenvård under oktober månad 2017 Barn: --- kronor Vuxna: --- kronor 20

21 Fn 136 forts. Budget 2017 Familjehem HVB barn HVB vuxen Månad Månadskostnad Årskostnad Skillnad jämfört Familjehem utifrån genomsnittlig med budget, genomsnittlig HVB barn HVB vuxen månadskostnad månadskostnad Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September

22 Fn 136 forts. Oktober Domar och beslut oktober 2017 Dom den 28 september från Förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 2 oktober från Ystads Tingsrätt, mål B , gällande narkotikabrott och skadegörelse. Tingsrätten dömer den tilltalade för ringa narkotikabrott och friar den tilltalade för skadegörelse. Dom den 12 oktober från Förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 18 oktober från Förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 20 oktober från Ystads Tingsrätt, mål B , gällande skadegörelse och mened. Tingsrätten dömer den tilltalade för skadegörelse och mened. Dom den 25 oktober från Förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten upphäver det överklagade beslutet och visar målet åter till familjenämnden för ny prövning och nytt beslut. Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. 22

23 Fn 136 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn Sammanställning familjehem , handlingsid: Fn Fnau 346/2017, handlingsid: Fn Tidigare behandling s arbetstskott 346/2017: lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Beslutet skickas till: Individ och familjeomsorgen 23