TOMELILLA KOMMUN Familjenämnden

Transkript

1 : Plats och tid Svea Hund i kommunhuset, den, kl Beslutande Christer Yrjas (C), ordförande Carina Persson (L), ersättare för Anders Albäck (L) Daniel Persson (M) Sven Gunnarsson (MP) Anders Throbäck (S), 2:e vice ordförande Sara Anheden (S) Lena Eriksson (C), ersättare för Tina Malm (SD) Övriga närvarande se sid 2 Utses att justera Sven Gunnarsson (MP) Justerade paragrafer Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunkansliet 2 november Elin Dofs Ordförande Justerare Christer Yrjas (C) Sven Gunnarsson (MP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 2 november 2016 Datum då anslaget tas ned 25 november 2016 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gustafs Torg 1, Tomelilla Underskrift Elin Dofs 1

2 : Närvarande Ej tjänstgörande ersättare Ewa Carnbrand (M) Fatlum Avdullahu (C) Per Skoog (S) Linda Ekelund (V) Tjänstemän Övriga Socialchef Madeleine Moberg Skolchef Bengt Persson Ekonom Helena Kroon Verksamhetscontroller Annica Dyverdahl Nämndsekreterare Elin Dofs Nämndsekreterare Anna Silver Representant Lärarnas fackförbund, Lena Timmerman 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med 123 Ändringar i föredragningslistan 124 Dialoger 125 Redovisning av statsbidrag - Läslyftet 2015/ Redovisning av statsbidrag - Lovskola 127 Redovisning av statsbidrag - Mindre barngrupper i förskolan 128 Förslag till ändring i reglemente för familjenämnden 129 Förslag till ändringar i reglemente för familjenämnden 130 Sammanträdesdagar 2017 familjenämnden 131 Sammanställning kränkande behandling 132 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet 133 Redovisning av anmälningsärenden 134 Delegeringsbeslut 3

4 FN 123 Dnr FN Ändringar i föredragningslistan s beslut godkänner föredragningslistan med nedanstående ändringar. Ärendebeskrivning Ordförande Christer Yrjas (C) föreslår följande ändringar i föredragningslistan: Dialoger Hastighetsbegränsningar utanför skolor och förskolor läggs till 4

5 FN 124 Dnr FN 2016/2 Dialoger s beslut genomför följande dialoger. Ärendebeskrivning Information från Barn och utbildning Skolchef Bengt Persson informerar om rekryteringar av bland annat en rektor till Lindesbergsskolan och en chef till förskolan Lärkan. Fokus i pågående översyn av organisationen ligger på att skapa samsyn mellan enheter och ett arbetssätt baserat på tillit och helhetsperspektiv. Ekonomisk uppföljning Barn och utbildning Förvaltningen har fått avslag på återsökning av medel från Migrationsverket avseende kostnader för flyktingmottagandet under 2015, totalt kr. Oklarheter råder kring vilken kommun som har rätt till ersättning, vistelsekommunen eller anvisningskommunen. Delar av beslutet kommer att överklagas och förvaltningen avvaktar med ytterligare återsökning i väntan på klargörande. Just nu görs en genomgång om kommunplacering på de ensamkommande barn som sökts ersättning för. För perioden visar skolpengen under kommunstyrelsen ett överskott på 370 tkr. I nuläget prognostiseras ett överskott på 300 tkr. Verksamheterna under familjenämnden uppvisar tillsammans ett överskott på tkr. De barn-/elevpengsfinansierade verksamheterna står för ett överskott på tkr, men mellan verksamheterna finns stora ytterligheter. Onslunda och Byavångsskolan sticker ut med positiva resultat, planerade rekryteringar kan dock påverka resultatet längre fram. Västervångens förskola uppvisar ett märkbart negativt resultat, något som till viss del balanseras upp av statsbidrag. Information från Stöd och lärande Socialchef Madeleine Moberg informerar om kommunens flyktingmottagande. 5

6 FN 124 forts I oktober har två ärenden för ensamkommande barn avslutats och ytterligare en ungdom återgår till Migrationsverkets ansvar under vecka 44. Migrationsverkets prognos för flyktingmottagandet gällande 2017 har skrivits ner från 106 till 43 personer. Nya besked om tilldelning gör det svårt att planera för bostäder och en inventering av lokaler har gjorts för att se om det finns möjlighet att flytta kommunala verksamheter för att hitta nya bostadslösningar. Planer finns på att flytta kriscentrum till Solhuset för att frigöra lokaler som kan omvandlas till bostäder och Gula villan kan vara aktuell som bostad för en större familj. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har inte godkänt att kommunen bedriver en utslussningsverksamhet i anslutning till Välagården och utslussning ska istället startas upp som en separat enhet. Österlens folkhögskola har idag utsluss omfattande fyra ungdomar och skolans styrelse ska ta ställning till om fortsatt verksamhet kan bedrivas utifrån förutsättningarna i det nya ersättningssystem som träder i kraft 1 juli Prognosen för utsluss 2017 är i nuläget 13 ungdomar. Det är dock en verksamhet som är svår att planera för då ungdomarna fortfarande befinner sig i asylprocessen. IVO har genomfört ett tillsynsbesök på Välagården och enligt de som närvarade från kommunens sida framkom inga allvarligare brister. Resultatet av tillsynen har inte meddelats ännu. Den tredje oktober tillträdde den nye chefen på Välagården, Alexander Vikner. Rekryteringen av ytterligare en fältassistent är inne i ett slutskede och tjänsten kan förhoppningsvis vara tillsatt inom kort. En ny digital tjänst som gör det möjligt att återsöka försörjningsstöd via kommunen hemsida har utvecklats. Ett enklare förfarande beräknas spara in tid för handläggare och resurser kan istället läggas på prioriterade områden. 6

7 FN 124 forts Ekonomisk uppföljning Stöd och lärande Prognosen för verksamheten på Väla HVB är ett underskott på 4,3 mnkr. Antalet barn är färre än kommunen räknat med vilket drar ner resultatet. Placeringen av barn och vuxna och familjehem har ett stort underskott som följd av långvariga placeringar, men tillsammans med övriga verksamheter beräknas resultatet till ett överskott på 2,7 mnkr. Det överskott som prognostiserats avseende HVB-pengen kommer att minska beroende på vissa omstruktureringskostnader. Resultatet beräknas till ett överskott på 2,4 mnkr. Hastighetsbegränsningar utanför skolor och förskolor Kommunstyrelsens arbetsutskott har tidigare beslutat om sänkt hastighet, 30 km/h, utanför skolor och förskolor, men synpunkter har framförts på avsaknad av skyltar. Skolchef Bengt Persson ska undersöka verkställigheten av beslutet och återkoppla resultatet till nämndens sammanträde i november. 7

8 FN 125 Dnr FN 2016/116 Ansökan om statsbidrag Läslyftet 2015/2016 s beslut lägger informationen till handlingarna Ärendebeskrivning Läsåret 15/16 deltog Lindesborgsskolan och Odenslundsskola i skolverkets satsning, Läslyftet. Totalt deltog 10 lärare, 8 från Lindesborgsskolan och 2 från Odenslundsskolan. För detta utgick statsbidrag på kr till handledare för satsningen. Under året har tre av lärarna avbrutit deltagandet i läslyftet, två pedagoger för hög arbetsbelastning och en pedagog avslutade sin tjänst i Tomelilla kommun. Beslut om det faktiska belopp som Tomelilla kommun erhåller har ännu inte tagits av Skolverket. Förvaltningens förslag till beslut lägger informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bengt Persson, skolchef, handlingsid: FN Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson 8

9 FN 126 Dnr FN 2016/31 Redovisning av statsbidrag lovskola s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Tomelilla kommun ansökte om statsbidrag för att under sportlovet 2016 bedriva lovskola på Odenslundsskolan. Odenslundsskolan skulle anordna 3 timmars undervisning per dag för elever som riskerade att inte nå målen för betyget E. Lovskolan har genomförts men inte utifrån de kriterier som skolverket ställer för statsbidraget. Lovskolan har genomförts med icke pedagogisk personal. Den pedagog som var anställd för uppdraget kunde inte genomföra detsamma pga skada. Tomelilla kommun blir återbetalningsskyldig av statsbidraget, vilket motsvarar 6200 kr. Förvaltningens förslag till beslut lägger informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bengt Persson, skolchef, handlingsid: FN Tidigare behandling 30/2016: föreslår kommunstyrelsen att ansöka om statsbidrag för lovskola med 3 timmars undervisning per dag under sportlovet för 5 elever i åk 6 som inte nått eller riskerar att inte nå kunskapskraven för betyg E i ett eller flera ämnen. Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson 9

10 FN 127 Dnr FN 2016/119 Redovisning av statsbidrag Mindre barngrupper i förskolan s beslut lägger informationen till handlingarna Ärendebeskrivning Tomelilla kommun sökte statsbidrag för en utökning av antalet barnomsorgsplatser i Tomelilla kommuns tätort med 18 platser för 1-3 åringar. Kommunen blev beviljad 1,2 miljoner och av dessa har kr använts för åtgärder att minska barngrupperna. Statsbidraget har inte använts fullt ut på grund av personalbrist samt osäkerheten på tillgång till lokaler i och med det stora antalet flyktingar och ensamkommande barn som kom till Tomelilla under hösten Detta innebär att Tomelilla kommun kommer att bli återbetalningsskyldiga på resterande belopp, kr, till skolverket. Förvaltningens förslag till beslut lägger informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bengt Persson, skolchef, handlingsid: FN Beslut skickas till: Skolchef Bengt Persson 10

11 FN 128 Dnr FN 2015/4 Förslag till ändring i reglemente för familjenämnden s beslut föreslår kommunfullmäktige att göra följande ändring i reglemente för familjenämnden: Meningen: fullgör kommunens uppgifter inom socialtjänsten vad gäller psykiatri., 1 4:e stycket, utgår Ärendebeskrivning Vård och omsorgsnämnden har efter en översyn av den egna organisationen kommit fram till ett förslag på omstrukturering, något som också påverkar familjenämnden. I förslaget till ny organisation föreslås ansvaret för socialpsykiatrin flyttas från familjenämnden till vård och omsorgsnämnden. Några av de förväntade vinsterna vid en överflytt är en förenkling av samarbetet mellan olika verksamheter som arbetar med samma målgrupp, något som samlar kompetens och kan ge ökad utveckling och effektivitet. Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att göra följande ändring i reglemente för familjenämnden: Meningen: fullgör kommunens uppgifter inom socialtjänsten vad gäller psykiatri., 1 4:e stycket, utgår. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse socialchef Madeleine Moberg, handlingsid: FN Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Socialchef Madeleine Moberg 11

12 FN 129 Dnr FN 2015/4 Förslag till ändringar i reglemente för familjenämnden s beslut uppdrar till förvaltningen att göra en genomgång av nämndreglementet och ta fram en reviderad version. Ärendebeskrivning Enligt familjenämndens reglemente ska nämnden svara för reformering och förenkling av sitt regelbestånd. Nuvarande reglemente antogs 2014 och de förändringar som skett, organisatoriskt och i de lagstiftningar som nämnden har att förhålla sig till, gör att det finns anledning att se över reglementet. Reglementet är en grund för planering, styrning och uppföljning. För att fungera som styrdokument behövs därför en anpassning till den verksamheten nämnden utför, ett dokument som reglerar vad nämnden faktiskt ansvarar för idag. Ett reglemente som definierar familjenämnden ger även utomstående en överblick över nämndens verksamhetsområde och arbetsformer. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott föreslår familjenämnden att uppdra till förvaltningen att göra en genomgång av nämndreglementet och ta fram en reviderad version. Beslutsunderlag Beslut familjenämndens arbetsutskott 260/

13 FN 129 forts Tidigare behandling s arbetsutskott 260/2016: s arbetsutskott föreslår familjenämnden att uppdra till förvaltningen att göra en genomgång av nämndreglementet och ta fram en reviderad version. 13

14 FN 130 Dnr FN 2016/115 Sammanträdesdagar 2017 familjenämnden s beslut fastställer förvaltningens förslag till sammanträdesplan för år Ärendebeskrivning föreslås ha elva sammanträden under De är normalt förlagda till onsdagar klockan i Svea Hund. s arbetsutskott föreslås ha elva sammanträden under De är normalt förlagda till onsdagar klockan i Svea Hund. Förslaget till sammanträdestider är anpassat till övriga beslutsorgan i kommunen för att skapa ett fungerande arbetsflöde för de ärenden som efter behandling i familjenämnden ska vidare till kommunstyrelsen och/eller kommunfullmäktige. Kallelse kommer att sändas ut minst sex dagar före varje sammanträde till ledamöter, ersättare och berörda tjänstemän. 14

15 FN 130 forts Sammanträdesdag Klockan Inlämningsdag för handlingar (kl 9.00) 25 januari januari 1 mars februari 29 mars mars 19 april april 17 maj maj 14 juni juni 23 augusti augusti 20 september september 11 oktober oktober 8 november oktober 6 december november s arbetsutskott Sammanträdesdag Klockan Inlämningsdag för handlingar (kl 9.00) 11 januari januari 8 februari januari 15 mars mars 5 april mars 3 maj april 31 maj maj 9 augusti juli 6 september augusti 27 september september 25 oktober oktober 22 november november 15

16 FN 130 forts Förvaltningens förslag till beslut fastställer förvaltningens förslag till sammanträdesplan för år Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse nämndsekreterare Elin Dofs, handlingsid: FN Sammanställning sammanträdesdagar 2017, handlingsid: FN Beslutet skickas till: Ledamöter och ersättare i vård och familjenämnden Socialchef Madeleine Moberg Skolchef Bengt Persson Chef individ och familjeomsorgen Ann-Louise Castman 16

17 FN 131 Dnr FN 2016/62 Sammanställning kränkande behandling Barn och utbildning s beslut lägger sammanställningen till handlingarna Ärendebeskrivning Det har registrerats ett kränkningsärende på en F-6 skola samt ett på 7-9. Båda gäller pojkar, den ena pojken har blivit hotad och fasthållen och den andra slagen under en konflikt. Åtgärder är vidtagna i båda fallen. Förvaltningens förslag till beslut lägger sammanställningen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, skolchef Bengt Persson, handlingsid: FN Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson 17

18 FN 132 Dnr FN 2016/1 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet s beslut lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under september månad barn har bott i familjehem till en kostnad av kronor fördelat enligt följande: Arvoden: kronor Personalomkostnader: kronor Omkostnadsersättning: kronor I dessa kostnader ingår ej kostnader för ensamkommande barn då kommunen erhåller full kostnadstäckning för dessa från Migrationsverket. Familjehem: 23 barn från 20 familjer placerade i 19 familjehem Särskild förordnad vårdnadshavare: 7 barn från 4 familjer placerade i 6 familjer. Jourfamilj: 1 barn placerat i jourhem. Ensamkommande barn i familjehem: 16 barn från 15 familjer placerade i 13 familjehem. Kostnader för institutionsplaceringar under september månad 2016 Barn: kronor Vuxna: kronor Mamma/barn placering kronor Kostnader för extern öppenvård under september månad 2016 Barn: kronor Vuxna:

19 FN 132 forts Budget 2016 Familjehem: HVB: Månad Månadskostnad Familjehem HVB Januari Februari Mars April Maj Juli Augusti September Årskostnad med innevarande månad som referensmånad Årskostnad utifrån genomsnittlig månadskostnad Domar Dom den 29 september 2016 från Kalmar tingsrätt, mål nr gällande vårdnad.(handlingsid: FN ). Dom den 28 september 2016 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet (handlingsid: FN ). 19

20 FN 132 forts Dom den 27 september 2016 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet (handlingsid: FN ). Dom den 21 september 2016 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr gällande beredande av vård enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (handlingsid: FN ). Dom den 15 september 2016 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet (handlingsid: FN ). Dom den 9 september 2016 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet (handlingsid: FN ). Dom den 8 september 2016 från hovrätten över Skåne och Blekinge, mål nr gällande stöld m.m. Hovrätten ändrar tingsrättens domslut och ogillar åtalen. Dom den 6 september 2016 från förvaltningsrätten i Malmö, mål nr gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet (handlingsid: FN ). Dom den 1 september 2016 från Ystad tingsrättmö, mål nr gällande stöld m.m. Påföljd ungdomsvård. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. 20

21 FN 132 Beslutsunderlag Beslut familjenämndens arbetsutskott 261/2016 Tidigare behandling Beslut familjenämndens arbetsutskott 261/2016: s arbetsutskott lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. 21

22 FN 133 Dnr FN 2016/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut lägger redovisningen till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Beslut från Skolinspektionen den 21 september Skolinspektionen avslår, med stöd av 2 kap. 5 skollagen (2010:800), ansökan om godkännande av Gymnasieskolor i Syd AB ( ) som huvudman för gymnasieskola avseende det nationella ekonomiprogrammet med inriktningen juridik och naturvetenskapsprogrammet med inriktningen naturvetenskap vid Fria Läroverken i Ystad kommun. 2. Underrättelse från Inspektion för vård och omsorg (IVO) den 21 september IVO kommer att genomföra en inspektion av Välagårdens HVB den 4 oktober Temat för tillsynen är kvalitet och säkerhet. 3. Beslut i kommunfullmäktige den 12 september, 107/2016. Kommunfullmäktige beslutar att 18 och 19 i reglementet för familjenämnden ska ha följande lydelse: 18 Inom familjenämnden ska det finnas ett arbetsutskott. Utskottet ska bestå av tre ledamöter och lika många ersättare. Val av ledamöter och ersättare till arbetsutskottet väljs av familjenämnden bland dess ledamöter och ersättare. Valen till arbetsutskottet är för den tid som familjenämnden bestämmer. 19 väljer bland arbetsutskottets ledamöter en ordförande, en förste vice ordförande samt en andre vice ordförande för den tid som familjenämnden bestämmer. 22

23 FN 133 forts 4. Beslut från Skolinspektionen den 26 september Skolinspektionen godkänner, med stöd av 2 kap. 5 skollagen (2010:800), Bollerups Lantbruksinstitut, ( ) som huvudman för gymnasieskola avseende särskild variant och riksrekryterande yrkesutbildning för naturbruksprogrammet inriktning djur vid Bollerups Lantbruksinstitut i Tomelilla kommun. 5. Meddelande från Skolverket den 29 september 2016 om möjlighet att ansöka om statsbidrag för personalförstärkning i skolbibliotek. 6. Protokoll från familjenämndens arbetsutskott den 12 oktober. Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisningen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse nämndsekreterare Elin Dofs, handlingsid: FN

24 FN 134 Dnr FN 2016/3 Delegeringsbeslut 2016 s beslut lägger redovisning av delegeringsbeslut till handlingarna. Ärendebeskrivning Delegeringsbeslut 1-30 september 2016 från Barn och utbildning: 7.1 Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö Förskoleverksamhet/pedagogisk omsorg 15 Fritidshem 21 Förskola fristående/interkommunal 4 Fritidshem fristående/interkommunalt Avstängning av plats inom barnomsorgen Fritidshem 0 Förskola 0 Delegeringsbeslut från Individ och familjeomsorgen, 1-30 september Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisning av delegeringsbeslut till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse nämndsekreterare Elin Dofs, handlingsid: FN Sammanställning delegeringsbeslut Barn och utbildning Sammanställning delegeringsbeslut Individ och familjeomsorgen 24