TOMELILLA KOMMUN Familjenämnden

Transkript

1 : Plats och tid Svea hund, den, kl Beslutande Christer Yrjas (C) ordförande Carina Persson (L) 1:e vice ordförande Anders Throbäck (S) 2.e vice ordförande Sven Gunnarsson (MP) Ewa Carnbrand (M) Lena Eriksson (C) ersätter Sara Anheden (S) Paul Lennartsson (SD) Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Paul Lennartsson (SD) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet 28 mars 2018 och tid Underskrifter Sekreterare Anna Silver Ordförande Justerare Christer Yrjas (C) Paul Lennartsson (SD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 28 mars 2018 Datum då anslaget tas ned 23 april 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gustafs torg 16, Tomelilla Underskrift Anna Silver 1

2 : Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Janet Ten Have (M) Birgitta Clarholm (SD) Tjänstemän Skolchef Bengt Persson Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson Nämndsekreterare Anna Silver Ärenden vid dagens sammanträde med 33 Ändringar i föredragningslistan 34 Dialoger och informationsärenden Redovisning av delegeringsbeslut februari Rekvisition av stimulansmedel för 2018 för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården - Socialstyrelsen 37 Redovisning av uppdrag gällande sammanställning av ärendemängd inom Barn och familj 38 Redovisning av anmälningsärenden 39 Redovisning av anmälningsärenden familjenämndens arbetsutskott 40 Äskande om tilläggsanslag för projektet fältassistenter 2

3 Fn 33 Dnr FN Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Christer Yrjas (C) beslutar familjenämnden om följande ändringar i föredragningslistan: Beslut Statistik fattade beslut - individ och familj(ifo) utgår. Beslut Äskande om tilläggsanslag för projektet fältassistenter tillkommer. 3

4 Fn 34 Dnr FN 2018/2 Dialoger och informationsärenden 2018 s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Information från Barn och utbildning Skolchef Bengt Persson informerar om att Skolledarförbundet och Tomelilla kommun har gjort en överenskommelse om upphörande av Per-Olof Johanssons tillsvidareanställning som rektor i kommunen från den 16 mars Arbetet med rekrytering av ny rektor påbörjas omgående. Ordföranden Christer Yrjas (C) informerar om att skolutvecklingsarbetet i Brösarp är fördröjt på grund av tidigare snöoväder. Ny mötestid planeras för arbetet med projektplanen. Information från Individ och familjeomsorgen Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson informerar om att arbetet med förbättring av arbetsmiljön mellan Individ- och familj och Öppenvården börjar visa märkbara resultat. Utvecklingsarbetet fortlöper med gemensamma möten och workshops. Önskemål om gemensamma lokaler för närmre samarbete har framförts. Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson informerar om ett aktuellt individärende. Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson informerar om pågående rekryteringar inom individ- och familjeenheten. Enhetschef för arbete och försörjning samt tre socialsekreterare är rekryterade och en konsult tas in fram tills att resterande tjänster är tillsatta. 4

5 Fn 34 forts. Revisionsrapport - Granskning personalstrategiskt arbete inom stöd och omsorg Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson informerar om att Ernest & Young inkommit med en revisionsrapport avseende granskning av personalstrategiskt arbete inom stöd och omsorg. I rapporten lämnas rekommendationer för åtgärder gällande verksamheten. Verksamhetsberättelse 2017 och verksamhetsplan 2018 Personligt ombud 2018 Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson informerar om att verksamheten Personligt ombud inkommit med en verksamhetsberättelse avseende 2017 och en verksamhetsplan gällande De viktigaste frågorna för 2017 har i huvudsak handlat om bostadsproblem, ekonomi, arbete, sysselsättning, hälsa och rätten till ersättning via försäkringskassan. Verksamhetsplanen fokuserar på kompetenshöjning, samarbete med grannkommunerna och utökad handledning. Ordföranden Christer Yrjas (C) föreslår familjenämnden bjuda in samordnare Eva Carlsson för en dragning gällande undervisning av nyanlända samt samordnare Tina Svensson för en nulägesrapport gällande försörjningsstöd i kommunen. 5

6 Fn 35 Dnr FN 2018/3 Redovisning av delegeringsbeslut februari 2018 s beslut lägger redovisning av delegeringsbeslut till handlingarna. Ärendebeskrivning Delegeringsbeslut för perioden januari 2018 gällande Barn och utbildning: 7.1 Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö Förskoleverksamhet/pedagogisk omsorg 17 Fritidshem 8 Förskola fristående/interkommunal 4 Fritidshem fristående/interkommunalt Avstängning av plats inom barnomsorgen Fritidshem 2 Förskola 1 Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisning av delegeringsbeslut till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn Delegeringsbeslut januari 2018, administrativ assistent Anita Mårtensson, handlingsid: Fn

7 Fn 36 Dnr FN 2017/42 Rekvisition av stimulansmedel för 2018 för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården - Socialstyrelsen s beslut föreslår Kommunstyrelsen ställa sig bakom ansökan om stimulansmedel för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården gällande Ärendebeskrivning Totala möjliga beloppet att söka för att stärka bemanningen i Tomelilla kommun 2018 är kr. Statsbidraget betalas ut till kommunen efter rekvisition, den ska ha kommit in till Socialstyrelsen senast den 1 juni Stimulansmedlet ska avse den sociala barn- och ungdomsvårdens myndighetsutövande verksamheter och får endast användas för följande ändamål: - att öka antalet socialsekreterare - att öka antalet arbetsledare - att öka antalet administratörer för att frigöra tid för socialsekreterare eller arbetsledare i deras arbete med myndighetsutövning. Syftet med stimulansbidraget är att stärka bemanningen i den sociala barnoch ungdomsvården under För 2016 beviljades kommunen bidrag på kr och för 2017 betalades kr ut till kommunen. Socialstyrelsen följer årsvis upp satsningen fram till och med Förvaltningens förslag till beslut föreslår Kommunstyrelsen ställa sig bakom ansökan om stimulansmedel för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården gällande

8 Fn 36 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn Rekvisition av stimulansmedel för 2018 för stärkt bemanning inom den sociala barn- och ungdomsvården, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 8

9 Fn 37 Dnr FN 2018/14 Redovisning av uppdrag gällande sammanställning av ärendemängd inom Barn och familj s beslut beslutar godkänna redovisningen av uppdrag gällande sammanställning av ärendemängd inom Barn och familj. Ärendebeskrivning s arbetsutskott har fått indikationer på att handläggare inom Barn och familj upplever en hög ärendebelastning. Enheten har under en period haft del omsättning av personal och fick så sent som i december 2017 en ny tf. verksamhetschef. Arbetsutskottet anser därför att en sammanställning behövs göras för att belysa hur stor ärendemängden är inom Barn och familj och hur denna ärendemängd är fördelad på handläggarna. En jämförelse av Tomelillas siffror bör också göras mot andra kommuner, såväl grannkommuner som någon exempelkommun som kan bedömas som likvärdig med Tomelilla kommun avseende invånarantal och socioekonomiska förutsättningar. Det finns inte några fastställda normer för ärendebelastning nationellt. Allmänt anses det svårt att ange lämpligt antal ärende/handläggare då ärenden kan vara mycket olika avseende komplexitet, tidsåtgång och ärendetyp. Några kommuner har resonerat kring begreppet att normberäkna varje ärende utifrån fastställda kriterier, som t.ex. komplexitet, för att fastställa vad som är en rimlig ärendebelastning. I debatten har t.ex. Vision för ett par år sedan lyft frågan om riktlinjer och nationella mått då socialsekreterarnas arbetssituation och ärendemängd diskuterats. Arbetsmiljöverket ville inte ange ett bestämt antal och Socialstyrelsen är inte heller tydliga i denna fråga. Någon kommun har ett inriktningsbeslut om max 15 ärenden per handläggare inom barn och familj. De flesta andra som tagit upp frågan anger ca 20 ärenden som ett rimligt antal och upp till 30 ärenden för de som arbetar med ensamkommande. Nyexaminerade och oerfarna barnutredare bör ha färre ärenden och ligga på ca

10 Fn 37 forts. De ärendetyper vi har fördelas på: Pågående utredning 36 st Öppenvårdsinsatser 27 st Familjehemsplaceringar 19 st HVB placeringar 6 st Totalt 88 aktuella ärenden Ensamkommande Pågående utredning 13 st HVB/Utsluss 27 st Familjehemsplaceringar 9 st Totalt 49 aktuella ärenden I Tomelilla har vi två handläggare för ensamkommande vilket ligger på en rimlig nivå idag och då antalet ärenden kommer minska det kommande året kommer vi omdisponera delar av dessa tjänster till andra arbetsuppgifter. Inom övriga barngruppen har vi f.n. en vakans vilket innebär att det idag finns: 1 mottagningssekreterare 2 barnutredare 1 familjehemssekreterare 1 barnsekreterare (1 familjerättssekreterare) Antalet ärenden jämnt fördelat blir då 22 per handläggare. Mottagaren har inte egna ärenden. Pga. av mycket personalomsättning är fördelningen ojämn och inte helt renodlad. När vi hade full bemanning en period i december/januari uttryckte flertalet att arbetsbelastningen var helt hanterlig. Ny utredare rekryterad och kommer på plats i juni. Vid kontakt med Simrishamn uppger de att handläggarna har ca 10 utredningar samt 10 uppföljningar av öppenvårdsinsats d.v.s. 20 ärenden. I Sjöbo har de hög ärendebelastning och säger sig ha svårt att hinna utreda inom lagstadgad tid. 10

11 Fn 37 forts. Handläggarna har mellan 10 och 15 utredningar samt mellan 15 och 25 uppföljningsärenden, d.v.s. mellan 25 och 40 ärenden per handläggare. Barnsekreteraren har 12 till 15 placerade barn jämfört med vår barnsekreterare som har 25 ärenden Jämförelser är inte entydiga då vi organiserar arbetet olika men slutsatsen blir att Tomelilla vid full bemanning har en hanterbar ärendebelastning. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott beslutar godkänna redovisningen av uppdrag gällande sammanställning av ärendemängd inom Barn och familj. Beslutsunderlag Tjänsteskrivese, tf verksamhetschef Elisabet Andersson, handlingsid: Fn Fnau 22/2018 Uppdrag - Sammanställning av ärendemängd inom Barn och familj, handlingsid: Fn Tidigare behandling s arbetsutskott 22/2018: s arbetsutskott ger förvaltningen i uppdrag att göra en sammanställning av antalet ärenden inom Barn och familj, hur dessa är fördelade per handläggare samt redovisa hur motsvarande siffror ser ut i andra kommuner. s arbetsutskott 50/2018: s arbetsutskott beslutar godkänna redovisningen av uppdrag gällande sammanställning av ärendemängd inom Barn och familj. Beslutet skickas till: Tillförordnad verksamhetschef Elisabet Andersson 11

12 Fn 38 Dnr FN 2018/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Inkommit begäran från Skolinspektionen Tillsynsärende om hur Kastanjeskolan hanterat mottagningen och undervisningen av nyanlända elever under perioden Inkommit beslut från Skolverket Beslut avseende maxtaxa, fastställda bidragsramar för Inkommit samverkansavtal från Skolverket Samverkan med huvudmän inom ramen för att stärka utbildningens kvalitet för nyanlända barn och elever och vid behov för barn och elever med annat modersmål än svenska, dnr 2017: Inkommit beslut från Inspektionen för vård och omsorg(ivo) Beslut avseende inspektion på Välagårdens utsluss, dnr / Inkommit beslut från Inspektionen för vård och omsorg(ivo) Beslut avseende inspektion på Välagårdens HVB, dnr / Protokollsutdrag den 12 februari 2018 från kommunfullmäktige, Kf 18, gällande avsägelse från Anders Albäck (L) som ledamot i kommunfullmäktige, ersättare i kommunstyrelsen och 1:e vice ordförande i familjenämnden, handlingsid: Ks

13 Fn 38 forts. 7. Ärenden på familjenämndens arbetsutskott Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisningen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn

14 Fn 39 Dnr FN 2018/1 Redovisning av anmälningsärenden familjenämndens arbetsutskott s beslut lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under februari månad barn har bott i familjehem till en kostnad av kronor fördelat enligt följande: Arvode: kronor Omkostnadsersättning: kronor Personalkostnad: kronor 7 ensamkommande barn har bott i familjehem. Dessa kostnader är inte medräknade då kommunen erhåller kostnadstäckning för dessa från Migrationsverket. Familjehem: 19 barn från 15 familjer är placerade i 17 familjehem Särskild förordnad vårdnadshavare: 7 barn från 5 familjer är placerade i 6 familjer Jourhem: 0 barn placerat i jourhem. Ensamkommande barn i familjehem/jourhem: 7 barn från 5 familjer är placerade i 4 familjehem. Kostnader för institutionsplaceringar under januari månad 2018 Barn: kronor Vuxna: kronor 14

15 Fn 39 forts. Kostnader för extern öppenvård januari 2018 Barn: kronor Domar och beslut januari 2018 Dom den 25 januari från Förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 29 januari från Ystads Tingsrätt, mål B , gällande stöld. Tingsrätten dömer den tilltalade till ungdomstjänst och skadestånd. Dom den 2 februari från Förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande omedelbart omhändertagande enligt LVU. Förvaltningsrätten avskriver målet från vidare handläggning. Dom den 12 februari från Förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 12 februari från Ystads Tingsrätt, mål B , gällande misshandel, olaga hot, skadegörelse och vapenbrott. Tingsrätten dömer den tilltalade till ungdomstjänst och skadestånd. Dom den 14 februari från Förvaltningsrätten i Malmö, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 15 februari från Högsta förvaltningsdomstolen i Stockholm, mål , gällande bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. Högsta förvaltningsdomstolen meddelar inte prövningstillstånd. Kammarrättens avgörande står därmed fast. Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. 15

16 Fn 39 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Anna Silver, handlingsid: Fn Fnau 59/2018, handlingsid: Fn Tidigare behandling s arbetsutskott 59/2018: lägger redovisning av anmälningsärenden till handlingarna. Beslutet skickas till: Tf verksamhetschef Elisabeth Andersson 16

17 Fn 40 Dnr FN 2016/29 Äskande om tilläggsanslag för projektet fältassistenter s beslut beslutar att äska tilläggsanslag om 500 tkr för projektets kostnader under perioden till Ärendebeskrivning Projekttiden för fältassistenter löper ut i augusti De satta målen för projektet med fältassistenter så som tidiga insatser för unga i riskzon, minskat utanförskap och ökad psykisk hälsa uppfylls i projektet och det finns ett fortsatt behov av fältassistenternas fältverksamhet. Förvaltningen föreslår därför att projektet i första hand permanentas och i andra hand en förlängd projekttid på två år. Projektet fältassistenter består av två tjänster med allmän visstidsanställning. Fältverksamheten arbetar på individ-, grupp- och strukturell nivå med ungdomar som riskerar att utveckla sociala problem. För att skapa positiva förändringsprocesser krävs flexibilitet vid val av arbetsmetoder och arbetstiden är därför förlagd till dagar, kvällar och helger i de miljöer där unga vistas. Fältverksamheten arbetar stödjande och motiverande med enskilda ungdomar men kan även leda grupper. Vid möten med föräldrar, verksamheter och andra aktörer som möter unga förmedlas kunskap om ungas situation och om risk- och skyddsfaktorer för ungas hälsa och utveckling. Målgruppen är främst unga mellan år. Utöver uppsökande och förebyggande arbete i denna åldersgrupp ingår även arbete med att möta behovet av meningsfull fritid för barn mellan 9 13 år. 17

18 Fn 40 forts. Samverkan med andra aktörer är viktig. Detta görs exempelvis genom att ingå i relevanta samverkansgrupper och att delta i Polisprojekt Tomelilla. För Nattvandrande föräldrar och andra ideella aktörer och frivilligorganisationer fungerar fältassistenterna som förvaltningens kontakt. Se bifogad bilaga Projekt Fältassistenter Kostnadsberäkning/år Två tjänster med allmän visstidsanställning Administration/kringkostnader Summa perioden till kr kr kr Kostnadsberäkning förlängning kr Förslag till beslut under sammanträdet Christer Yrjas (C) föreslår familjenämnden besluta rekommendera Kommunstyrelsen att i första hand permanenta fältassistentverksamheten from augusti 2018 eller i andra hand äska tilläggsanslag om kr för projektets kostnader under perioden till Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att familjenämnden beslutar i enlighet med Christer Yrjas förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Tillförordnad verksamhetschef Elisabeth Andersson 18