ANTAGANDE AV FÖRSLAG TILL DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN LIDARÄNDE 1 I STADSDELEN KISTA

Transkript

1 PLANAVDELNINGEN SID 1 (11) Handläggare: Renoir Danyar Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden ANTAGANDE AV FÖRSLAG TILL DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN LIDARÄNDE 1 I STADSDELEN KISTA Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Arne Fredlund Tf Torsten Malmberg Katrin Berkefelt Tf Sammanfattning Under tiden 1 juni 13 juli 2007 skickades detaljplaneförslaget för fastigheten Helgafjäll 5 m.m. (Dnr ) ut på samråd. Samrådsförslaget innefattade uppförandet av en mässanläggning och ett 16 våningar högt mässhotell på fastigheten Lidarände 1 samt upprustning av Kistagången. Under samrådstiden har förslag på uppförande av en betydligt högre hotellbyggnad diskuterats mellan fastighetsägaren Klövern AB och staden. Båda parter har visat intresse och varit positiva till en högre hotellbyggnad. För att inte försena utbyggnaden av den nya Kistamässan delades projektet upp i två detaljplaner. Den ena detaljplanen omfattade enbart mässverksamheten och vann laga kraft Ett ställningstagande inför utställning av den nya kontors- och hotellbyggnaden i 41 våningar godkändes av Stadsbyggnadsnämnden den 8 november Detaljplaneförslaget för den höga kontors- och hotellbyggnaden ställdes ut under tiden 5 december januari En överväldigande majoritet av remissinstanserna var positiva till förslaget. Även inkomna synpunkter från allmänheten var positiva och flera önskade sig till och med ett betydligt högre hotell. Bilaga: Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Utlåtande efter utställning DP-karta i A4 format

2 SID 2 (11) Byggstart för hotellet har planerats till våren 2008, men av administrativa skäl, som kontoret inte rått över, och även den nu avmattade finanskrisen har gjort att detta förskjutits. Nu efter en överenskommelse mellan parterna (Staden, Klövern och den norske hotellfinansiären Arthur Buchardts bolag Øyer Invest AS) ska hotellet byggas i cirka 33 våningar i stället för en 41 våningshotellbyggnad. Kista Galleria Planområdets läge i stadsdelen Hotellfastigheten Kistamässa E4

3 SID 3 (11) Utlåtande Bakgrund Klövern AB, som är den största enskilda fastighetsägaren i Kista, har i en ansökan om detaljplaneändring för Helgafjäll 5 och Lidarände 1, önskat etablering av en centrumzon samt uppförande av en ny mässhall och ett 16 våningar högt mässhotell vid norra delen av Kistagången. Under samrådstiden har förslag på uppförande av en betydligt högre hotellbyggnad diskuterats mellan fastighetsägaren Klövern AB och staden. Båda parter har visat intresse och varit positiva till en högre hotellbyggnad. För att inte försena utbyggnaden av den nya Kistamässan delades projektet upp i två detaljplaner. Den ena detaljplanen omfattade enbartmässverksamheten och vann laga kraft Byggstart för hotellet har planerats till våren 2008, men av administrativa skäl, som kontoret inte rått över, och även den nu avmattade finanskrisen har gjort att detta förskjutits. Nu efter en överenskommelse mellan parterna (Staden, Klövern och den norske hotellfinansiären Arthur Buchardts bolag Øyer Invest AS) ska hotell byggas i en cirka 33 våningar i stället för en 41 våningshotellbyggnad. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Stockholms översiktsplan och strukturplan för Kista Planen har stöd i översiktsplanens mål och utgångspunkter för planeringen i det aktuella området. I översiktsplanen anges området som verksamhetsområde, vilket innebär att markanvändningen i stort bibehålles och att områdena utvecklas i takt med näringslivets behov. Planen är i linje med strukturplanen för Kista som godkändes av kommunfullmäktige år Tidigare beslut i stadsbyggnadsnämnden Ett ställningstagande inför utställning av den nya kontors- och hotellbyggnaden i 41 våningar godkändes av Stadsbyggnadsnämnden den 8 november Planen Ny kontors- och hotellbyggnad Den nya kontors- och hotellbyggnaden föreslås uppföras i 33 våningar i stället för 41. Byggnaden utgörs av två delar, en lågdel om två våningar innehållande hotellfoajé, restaurang, konferenslokaler, hotellrum m m, och en högdel om 20 våningar hotell och 11 våningar kontor. Hotellbyggnadens fasad ska i huvudsak utföras i glas med oregelbundna svart fyllning. Glasade entrépartier ska utföras så att entrén är visuellt tydlig. Entréplanet ligger på +32, dvs i gatunivån

4 SID 4 (11) Victoria Tower sedd från torget (Wingårdh Arkitektkontor AB)

5 SID 5 (11) (Wingårdh Arkitektkontor AB) Hotellbyggnaden sedd från E4 söderut torget (Wingårdh Arkitektkontor AB)

6 SID 6 (11) Torg Längs Kistagången och i anslutning till Kistamässans och hotellets nya entréer föreslås en omgestaltning av stadsrummet till ett stadsdelstorg. Torget beläggs med material i betong och granit, och möbleras med sittbänkar, träd och cykelställ. Intentionen med torget är att skapa ett levande och attraktivt torg som kan fyllas av aktiviteter och som ska vara en viktig målpunkt i Kista och längs Kistagången. Torget ( Aros Arkitekter) Angöringstrafik till hotellet Taxiangöring till hotell och kontoret sker från Kistagången. Genom en vägkoppling mellan Kistagången och mässgatan kan all trafik ledas ut på mässgatan norr om mässhallen och hotellet för att undvika ett för högt trafikflöde i Kistagången. Övrig angöring till hotell och mässan sker via Strömögatan och Mässgatan. Parkeringsytor för kontor och hotell Norr om planområdet föreslås en parkeringsplats om ca 150 platser. Parkeringen har infart från Mässgatan. Kollektivtrafik Den del av Kistagången som ligger inom planområdet, trafikeras av två busslinjer. Kistagången har i gällande plan benämning bussgata. Denna ändras till lokalgata för att underlätta möjligheterna för taxiangöring till hotellet och mässan

7 SID 7 (11) samt varutransport till de nya verksamheterna i byggnadernas gatuplan på ömse sidor av torget. Varutransporter kan begränsas till viss bestämd tid under dygnet. Trots en stundvis hög omsättning på den planerade taxiangöringen görs bedömningen att angöringstrafiken inte kommer att påverka bussarnas framkomlighet. Befintliga busshållplatser vid Kistagången föreslås flyttas ca 100 meter norrut mot Helenelund. KONSEKVENSER FÖR MILJÖN Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att en miljöbedömning och därmed en miljökonsekvensbeskrivning enligt bestämmelserna i miljöbalken 6 kap11 eller PBL 5 kap 18 inte behöver göras då planens genomförande inte förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Utredningar Åtta särskilda utredningar/studier har utförts inom projektet, som planeringsunderlag: Trafikutredning för området kring kv Lidarände (mässhallen) Magnetfältsutredning Bullerutredning Grundvattenundersökning Luftkvalitetsutredning Brandskyddsutredning Solstudie Vindstudie Dessa visar att föreslagen hotellbyggnad kan genomföras utan att ha stor påverkan på omgivningen. Det ökade trafikflödet är relativt lågt jämfört med det totala trafikflödet i området. Norr om föreslagen hotellbyggnad går två kraftledningar. Två av kraftledningens stolpar flyttas närmare E4 för att hålla ett värde på magnetfältets styrka långt under 0.4 mikrotesla. Alla utredningar och sammanställningar finns tillgängliga på Stadsbyggnadskontoret. Tillgänglighet och handikappanpassning Planen bedöms inte innebära några svårigheter avseende tillgängligheten. Byggnaderna kan angöras i omedelbar anslutning till samtliga entréer och från angöringsplatsen är samtliga byggnader tillgängliga. Vid uppförande av hotellbyggnaden kommer tillgängligheten inom byggnaden hanteras i enlighet med PBL, BVL och BBR 3:1 3:3.

8 SID 8 (11) Planprocessen Planen har handlagts med normalt förfarande. Enligt nämndens uppdrag har kontoret genomfört plansamråd och utställning. Plansamråd och remiss Under tiden 1 juni 13 juli 2007 skickades detaljplaneförslaget för fastigheten Helgafjäll 5 m.m. (Dnr ) ut på samråd. Samrådsförslaget innefattade uppförandet av en mässanläggning och ett nytt mässhotell på fastigheten Lidarände 1 samt upprustning av Kistagången till en vitaliserad och trivsam miljö med diverse verksamheter. Remissinstanser och sakägare samt allmänheten har under samrådstiden informerats om att staden och Klövern AB (fastighetsägaren) fört diskussioner om att bygga en betydlig högre hotellbyggnad. Under utställningen påpekades särskilt i planhandlingarna att hotellbyggnaden behandlas i en separat detaljplan. Utställning Detaljplaneförslaget för den höga hotell- och kontorsbyggnaden ställdes ut under tiden 5 december januari 2008 i Tekniska Nämndhuset. Planförslaget har även visats i mötesplats Kista i Kista Galleria. Förutom kända sakägare har berörda boende och andra intressenter, som under samrådet skriftligen framfört synpunkter, fått underrättelse om utställningen i brev. Övriga har informerats genom annons i dagspressen. En överväldigande majoritet av remissinstanserna var positiva till förslaget. Även allmänheten var positiva till den höga byggnaden och flera önskade sig till och med en betydlig högre byggnad. Mer principiella invändningar mot förslaget redovisas nedan. Svenska Kraftnät har påpekat att fastigheten Akalla 4:1 belastas med ledningsrätt till förmån för Svenska Kraftnäts ledningar RL 15 och RL 17. Vid exploatering av området kring dessa ledningar för hotellbygget och markparkering är det ytterst viktigt att denna ledningsrätt respekteras. Magnetfältets utbredning kring ledningarna sträcker sig fysiskt utanför det område som belastas med ledningsrätt. Därför kan fastigheten Lidarände 1 vara påverkad av de ledningar vilket bör beaktas. Elsäkerhetsföreskrifter kan också ställa krav som begränsar verksamheter som ligger utanför området som omfattas av ledningsrätt. Med sådana verksamheter menas verksamheter som omfattar hantering av brandfarliga och explosiva material. Länsstyrelsen anser att planhandlingarna tydligare bör redovisa parkeringslösningar på kort och lång sikt. Parkeringsfrågorna för både Mässanläggningen och hotellet beskrivs i planhandlingarna men parkeringsytorna ingår inte i planen utan är endast illustrerade i plankartan.

9 SID 9 (11) Länsstyrelsen har skickat planförslaget på remiss till Luftfartsstyrelsen, Arlanda flygplats och Bromma flygplats och anser att i egenskap av sakägare måste flygplatserna bedöma konsekvenserna för sina verksamheter och yttra sig över den föreslagna detaljplanen. LFV, Stockholm-Bromma Airport påpekar i sitt remissvar att föreslagen hotellbyggnad inte påverkar flygverksamheten vid flygplatsen. Däremot framför Försvarsmaktens Telenät- och Markteleförband att byggnaden ska i toppen förses med röd fast hinderbelysning, dvs en hög mast för hinderbelysning. AB Storstockholms Lokaltrafik framhäver att i planförslaget ingår bl.a. del av Kistagången samt torgtyan i anslutning den nya hotell- och kontorsbyggnaden som planeras med hänsyn till kommande dragning av Tvärbanans Kistagren. Hållplatsen för banan ingår i planeringen på denna plats och det är därför lämpligt att busstrafiken som trafikerar Kistagången får lägen för hållplatser på torget så att de är synliga för mässbesökarna. Förslag finns i de sk Cederschiöldsförhandlingarna att utbyggnaden av denna del av Tvärbanan sker redan Det förutsätts också att framkomligheten för busstrafiken kommer att vara god på Kistagången utanför mässan och hotellet. Angöringstrafik, taxi och distributionstrafik får inte hindra bussarnas framkomlighet. Försvarsmakten (Försvarsmakten telenät- och markteleförband) påpekar att byggnaden ska i toppen förses med röd hinderbelysning. Belysningen ska vara tänd dygnet runt och synlig horisonten runt. Svenska Turistföreningen Stockholmskretsen avvisar bestämt den föreslagna höga byggnaden och framför även följande synpunkter: 1. En viktig gång- och cykelväg som går mellan E4:n och kontors- /industriområdet norr om planområdet ska få vara kvar. 2. En byggnad på max våningar bör räcka mer än väl i Kista. Höghus av sådan storlek passar inte in i Stockholms numera unika låga horisont. Den låga horisonten utgör tillsamman med grönområdena två faktorer som gör Stockholm till en attraktiv storstadsregion. Planläggning av sådant hus medför även att Stadsbyggnadskontoret och stadens ansvariga medverkar till ett uppluckrande av det mentala skydd som nu finns mot byggande av höghus i innerstaden med omnejd. Höghus blir lätt ett ovarsamt intrång i stadsbilden. Ett hus i 41 våningar medför också visuella intrång i Kistas omgivande grönområden och naturreservat.

10 SID 10 (11) Stadsbyggnadskontorets kommentarer Vid upprättande av den slutliga detaljplanen har huvuddelen av de tidigare inkomna synpunkterna kunnat beaktas. Kontoret kan konstatera att den höga kontors- och hotellbyggnaden har fått ett positivt bemötande. Stadsbyggnadskontoret är positivt till det nya hotellet med 33 våningar, varav 10 våningar utgör kontor. Kontoret anser att ett högt hus på platsen är ett positivt tillskott för Kista och blir genom sin höjd och gestaltning ett landmärke som även på mycket långt avstånd markerar Stockholms IT-centrum - inte minst sett från E4:an. Det finns många arbetsplatser i området och det tillskapas kontinuerligt nya arbetsplatser inom Kista med nationella och internationella anknytningar. Därför är det viktigt att komplettera området med ett nytt hotell. Den föreslagna höga byggnadens nordöstliga fasad kommer att ligga ca 27 meter från centrumlinjen mitt emellan de båda kraftledningarna och 10 meter från ledningsrättens yttersta linje varför projektet ej kommer att beröra Svenska Kraftnäts ledningsrätts område. Svenska Kraftnät har påpekat att magnetfältets utbredning kring ledningarna sträcker sig fysiskt utanför det område som belastas med ledningsrätt. Detta innebär att arbetsområdet till viss grad kan utsättas för magnetfält. Enligt beräkningar som erhållits från Svenska Kraftnät ligger magnetfältstyrkans årsmedelvärde vid projekteringsområde runt 4 mikro Tesla vid 22 meters höjd. Detta bedöms ej innebära omedelbar hälsorisk. Staden har tagit fram en strukturplan för gator och bebyggelse för Kista där en ökad stadsmässighet och kvartersstruktur är en bärande idé. Området där den stora markparkeringen föreslås anordnas avses, enligt strukturplanen, för framtida bebyggelse. Därför bedöms ej nödvändigt att, redan idag låsa markanvändningen. Dessutom finner staden det lämpligt att arrendera ut området för parkering under begränsad tid i stället för att detaljplanelägga som parkering då området senare kan planeras för andra ändamål. På kort sikt kommer parkeringen till mässan att lösas genom anordnande av markparkering mellan kraftledningen (ca 10 meter från den yttersta kraftledningen) och Mässgatan. Den beräknas innehålla ca 366 p-platser. På lång sikt anordnas en stor sammanhängande markparkering enligt illustrationen i detaljplaneförslaget. Detta sker under förutsättning att minst ett par kraftledningsstolpar flyttas närmast E4:n vilket beräknas ske före sommaren Planförslaget tar ingen gatumark i anspråk och därmed kommer dagens torgyta att bibehållas och påverkar således inte kommande dragning av Tvärbanans Kistagren. De flesta mässbesökare kommer under helgerna. De veckodagar som är mest frekventerade är torsdag och fredag eftermiddag. Det är i princip då som buss och

11 SID 11 (11) korsande gångrörelser från mässan integreras. Busstrafiken under eftermiddagen är som mest 12 bussar i timmen. Sammantaget är bedömningen att gående från mässans verksamhet inte påverkar busstrafikens framkomlighet i någon större omfattning. Trots en stundvis hög omsättning på den planerade taxiangöringen görs bedömningen att angöringstrafiken inte kommer att påverka bussarnas framkomlighet. Revidering efter utställning Inritad mur, som enligt plankartan får uppföras utmed mässgatan, har förlängts så att den följer även lastgårdens västra gräns. En ny bestämmelse om Hög mast för hinderbelysning ska finnas har skrivits in i plankartan. Förslag till beslut Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan.