Högskolan som både myndighet och akademi TIM EKBERG

Transkript

1 Högskolan som både myndighet och akademi TIM EKBERG

2 Upplägg Historisk tillbakablick Statlig styrning Intern styrning Myndighet och akademi

3 Vi är vår historia

4 Vår historia styr oss Universitet har funnits i snart år Två olika organisationer som utövat inflytande över organisationsform och ledarskapstradition. - Militär tradition - Kyrklig tradition Varje professor var sin egen chef Frihet att definiera sitt eget område En inbyggd aversion mot att ledas

5 Mycket har förändrats Universiteten växte och blev fler Blev myndigheter Högskolorna tillkom Ökad politisk styrning och ökad central kontroll Fler uppdrag Förvaltningens inflytande växer - Regeringen utsåg förvaltningschefer mellan Linjestyrt - Ökad byråkratisering Det kollegiala styret blir allt svagare

6 Kollegialitet en modern styrform I ett samhälle där kunskap är viktig är kollegialitet en nödvändighet. Kollegialitet är en modern styrform. Det är en styrform som betonar vikten av att utvecklingen tar till vara och vilar på kunskap.... Men kollegialiteten står inte på egna ben; den blandas med byråkratiska och företagslika former av styrning. Kollegialitet är en arbetsform lika mycket som en styrform. Kerstin Sahlin och Ulla Eriksson-Zetterquis

7 Statlig styrning

8 Statliga myndigheter Regeringen styr riket och är inför riksdagen ansvarig för allt myndigheterna gör Regeringen har myndigheterna till sitt förfogande Regeringen bedriver i huvudsak sitt arbete genom sina myndigheter Myndigheterna har lydnadsplikt gentemot regeringen Det är myndighetsledningens ansvar att tolka regeringens samlade styrsignaler och överföra dessa till operativ verksamhet

9

10 Så styrs myndigheterna Lagar och förordningar Propositioner, regleringsbrev & uppdrag Chefstillsättningar och organisationsform Mål- och resultatstyrning

11 Den statliga resurstilldelningen Budgetproposition senast tredje veckan i september, om det inte är val Regleringsbrevet kommer vid årsskiftet Forskningspropositioner varje mandatperiod Nuvarande resursfördelningsmodell kommer från 1993: - Två anslag som inte får sammanblandas - Takbelopp till utbildningen och en avräkningsmodell med definierade prislappar utifrån hås och håp. - Inga särskilda medel till samverkan Särskilda medel i egna spår ALF-medel och uppdrag En betydande del av statens forskningsmedel går över råden

12 Årshjul och budgetår Regleringsbrev Årsredovisning & ISK Budgetunderlag till regeringen Beslut om resursfördelning BP Vårproposition Vårändringsbudget

13 Lärosätenas totala intäkter En stark ekonomisk utveckling framför allt inom forskningen. Ett uppbyggt myndighetskapital under framför allt 2009 till 2010.

14 Varför är vi inte gladare?

15 Ökade utmaningar och förväntningar Urgröpning av anslaget Ett stort och växande beroende av externa forskningspengar Fler uppdrag (kvalitetssäkring, integrering, globala utmaningar) Ökad administration (upphandling, jämställdhetsintegrering, miljöledning) Allt fler läser vid universitet och högskolor ökad differentiering och ökat behov av stöd Samverka med omgivande samhälle, nyttogöra forskningen och fungera som ekonomisk motor Fler intressenter och en allt mer splittrad styrning Ökad global konkurrens

16 Intern styrning

17 Den interna organen, i teorin L e d n i n g Styrelse Rektor Fakultet Institution

18 Den interna organisationen, i praktiken Studenter Institutionsledning /prefekt Universitetsstyrelsen Tjänstepersoner Rektor Forskargrupp Ämnesansvarig Fack Fakultetsledning

19 Styra någon som inte vill bli styrd Olika styrningslogiker som opererar samtidigt Lojaliteten hos en forskare/lärare ligger först i disciplinen, sen institutionen och därefter fakulteten och lärosätet. I den akademiska friheten ligger drömmen om frihet från ledning. Forskningsgenombrott och paradigmskifte uppstår genom ifrågasättande och olydnad. Låg grad av lojalitet med helheten

20 Kärna och stöd Kärnan är utbildning och forskning Stödet backar upp En inbyggd stävan efter att hålla nere de indirekta kostnaderna Våra akademiska ledare, såväl som våra lärare och forskare, blir allt mer upptagna med administration. Drivkraften blir snarare att överleva än att arbeta kvalitetsutvecklande och strategiskt

21 Myndighet och akademi

22 Mer än en statlig förvaltningsmyndighet Staten Myndighet Omvärlden - Nationell och internationell Företag Organisationer Medborgare Akademi

23 Går det att hitta en funktionell balans? Myndighet Akademi Nja, tveksamt - Ett allt mer komplext uppdrag gör det svårare - I en internationell kontext är vi en anomali

24