Detaljplan för köpcentret Kungsmässans utbyggnad, KUNGSBACKA 2:1

Transkript

1 Byggnadsnämnden SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (7) Datum Dnr PL/2012:54) Detaljplan för köpcentret Kungsmässans utbyggnad, KUNGSBACKA 2:1 Genomförande Byggnadsnämnden beslöt den att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Planförslaget har sänts för yttrande enligt bifogad sändlista, bilaga 1, under tiden 24 januari till 24 februari Förslaget har varit utställt i Stadshuset i Kungsbacka och på Kulturhuset Fyren under tiden 24 januari till 24 februari Yttrande från Statens Geotekniska Institut, SGI, inkom 20 mars 2017 och länsstyrelsens yttrande inkom 27 mars Sammanfattning Under samrådstiden inkom 12 skrivelser. Ett möte med fastighetsägaren, Aranäs AB har också hållits i syfte att säkra att detaljplanen svarar mot den tilltänkta utbyggnaden. Byggherrens önskemål redovisas sist i redogörelsen. Allvarligaste invändningen bland inkomna synpunkter gäller geotekniska frågor, främst stabilitet. Huvudsakligen har synpunkterna i övrigt berört avsaknad av u-område, dagvattenhantering, miljökvalitetsnormer för vatten, klimatpåverkan och planens belastning på det allmänna vägnätet. Förvaltningen har bedömt att för att klara tidplanen för de mest angelägna åtgärderna behöver detaljplanen delas i två etapper. Den första etappen föreslås omfatta den stora utbyggnaden åt nordväst, det separata cykelstråket samt gångytor intill köpcentret mot den stora parkeringsytan samt gång- och cykelväg längs Borgmästaregatan. För att genomföra etapp 2, som omfattar befintliga Kungsmässan, lastgården, slänt mot ån, tillbyggnad i sydöst samt ett torg mot ån, behövs kompletteringar av geoteknisk utredning, som bland annat studerar om ett erosionsskydd behövs och komplettering av bestämmelser avseende geoteknik för att möta länsstyrelsens krav på hälsa och säkerhet. För etapp 2 föreslås att rättigheten till att i framtiden kunna ersätta befintligt översvämningsskydd med ett nytt utgår för att kunna möta synpunkter på förslaget. Den prövningen är så pass känslig Plan & Bygg Andrea Ericsson andrea.ericsson@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

2 ur stabilitetssynpunkt och osäker för ledningsägare att rättigheten får prövas när behov uppstår och detaljerade studier kan göras. Övriga kompletteringar och förtydliganden sammanfattas sist i denna samrådsredogörelse. Inkomna synpunkter och förvaltningens kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats på följande sidor. Personnamn anges inte. Samtliga synpunkter finns tillgängliga på förvaltningen för Plan & Bygg. Länsstyrelsens yttrande bifogas. STATLIGA OCH REGIONALA MYNDIGHETER M FL 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 plan- och bygglagen (PBL) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget kan komma att prövas. Säkerheten mot Kungsbackaån måste säkerställas i planen. Frågorna rör geoteknik, risk för skred och erosion. Geotekniska förutsättningar: I den geotekniska utredningen konstateras att stabiliteten mot Kungsbackaån är ansträngd i dagsläget och gällande krav på säkerhet mot skred uppfylls inte. De åtgärder som föreslås måste säkerställas i planen för att planen ska anses lämplig med hänsyn till säkerhet. Erosionskänsligheten på platsen är okänd och bör utredas eftersom erosion kan påverka stabiliteten. Då det förekommer problem med stabiliteten kan kommunen införa utökad lovplikt för uppfyllnader och schaktning. Rådgivande synpunkter Miljökvalitetsnormer (MKN) för vatten: Det måste framgå om förutsättningarna för att uppnå god ekologisk status påverkas av de åtgärder som görs i närheten av vattenförekomsten. Det står en del i dagvattenutredningen, men detta ska sammanfattas i planbeskrivningen. Trafik: Hänsyn ska tas till Trafikverkets synpunkter. Farligt gods: I planbeskrivningen anges att Varlavägen används för farligt gods vid omdirigering av trafiken. Vad länsstyrelsen kan se är det förbjudet med farligt gods på Varlavägen och den är inte utpekad som sekundär väg för farligt gods. Klimatförändringar: Planområdet ligger inom riskområde för tillfälligt och permanent höga vattennivåer från både Kungsbackaån och havet. Denna risk beräknas öka till följd av ett förändrat klimat. Planen behöver ta hänsyn till båda förutsättningarna när det gäller risken för översvämning. Enligt rapporten Klimatanalys för stigande hav och åmynningar i Hallands län kan vi räkna med en högsta havsnivå på + 3,5 meter över nollplanet till år (7) Geotekniska förutsättningar: Planen föreslås delas i två etapper i syfte att ge den första en snabbare tidplan. Planförslaget etapp 2 kompletteras med planbestämmelser som säkrar geoteknisk stabilitet, bland annat en bestämmelse om utökad lovplikt för alla förändringar av markytan.

3 Inför granskning av etapp 2 kommer den geotekniska undersökningen att uppdateras avseende erosion. Miljökvalitetsnormer (MKN) för vatten: Planbeskrivningen, etapp 2, kompletteras med hur förutsättningarna för att uppnå god ekologisk status påverkas. Trafik: Planbeskrivning, etapp 1 och 2, kompletteras med uppgifter om hur statligt vägnät påverkas av utbyggnaden. 3 (7) Farligt gods: De transporter med farligt gods som sker på Varlavägen genereras av centralt belägna företag som hanterar farligt gods. Risknivån är inte så hög att skyddsåtgärder behövs enligt de utredningar som togs fram i samband med Fördjupad översiktsplan för Kungsbacka stad. Planbeskrivningen förtydligas. Klimatförändringar: Det är viktigt för möjligheten att utveckla staden och därmed kommunen, att frågan hanteras som den strategiska fråga det är. Kommunen vill gärna gå in i ett samarbete med länsstyrelsen som handlar om hur framtida klimatförändringar kan tas omhand. Ett av syftena med att undersöka status för befintligt översvämningsskydd är om det på lång sikt kan ingå i ett kontinuerligt skydd längs ån. Planbeskrivningen förtydligas med det senare. 2. Lantmäteriet Lantmäteriet ger i sitt yttrande upplysningar rörande u-områden, ledningsrätt och servitut. De önskar för tydlighetens skull att u-områden läggs ut då dessa förenklar vid bildande av ledningsrätt. De påpekar också att det på sidan 30 i planbeskrivningen står att ledningar kan komma att flyttas. Planförslaget berör delvis område där gällande plan, KP 123 från , ännu har genomförandetid. Detta omnämns inte i planbeskrivningen. Planbeskrivningen etapp 1 kompletteras med en motivering till ändring av gällande plan med pågående genomförandetid. Avseende ledningar kommer inte etapp 1 att beröras av u-områden. Inga ledningar bedöms behöva flyttas till följd av vare sig etapp 1 eller 2. Detaljplanens etapp 2 kommer att kompletteras med u-områden för befintliga ledningar. I övrigt noteras Lantmäteriets synpunkter. 3. Trafikverket Trafikverket bedömde i sitt yttrande i programsamrådet att den trafik en utbyggnad av Kungsmässans köpcentrum genererar påverka E6/E20:s trafikplatser. Då bedömdes ökningen

4 sannolikt fördelas på flera trafikplatser och trafikökningen ansågs därför inte leda till behov av åtgärder i dagsläget. Trafikutredningen, daterad , som biläggs detaljplanen har 2025 som prognosår. Trafikverket önskar prognosår Planförslaget och trafikutredningen behöver tydliggöra hur trafikökningen kommer att belasta trafikplatser utmed väg E6/20 år Kompletteringen är nödvändigt för att säkerställa framkomlighet längs väg E6/ Räddningstjänsten Inga synpunkter. Planbeskrivningen etapp 1 och 2 kompletteras med hur trafikökningen till följd av planens utbyggnad kommer att belasta trafikplatser utmed väg E6/20 år Detta gäller för både första och andra etappen. 5. Statens Geotekniska Institut, (SGI) SGI delar kommunens bedömning att stabilitethöjande åtgärder krävs för att nå tillfredställande stabilitet. De ser inte att stabiliteten är säkerställd i planen. SGI saknar en sammanfattning i planbeskrivningen av geotekniska förutsättningar. Avseende utredningen innehåll anser SGI att stabilitetsberäkningarna behöver kompletteras och en analys av erosion behöver göras eftersom stabiliteten ska vara säkerställd hela byggnadernas livslängd. De saknar portrycksmodell och har några till synpunkter på utredningen av fackmannamässig karaktär. De vill också att slänt från Borgmästaregatan ner mot Kungsbackaån samt slänten ner mot undergången under Varlavägen tas med i utredningen. SGI kommenterar även skyddsnivåer för översvämning. Eftersom det, precis som de säger inte är deras fråga, kommenteras det inte här. Förutom de kompletteringar som föreslås i kommentar till länsstyrelsens yttrande föreslås att planbeskrivningen etapp 1 och 2 kompletteras med geotekniska förutsättningar. Geoteknisk undersökning kompletteras till etapp 2 av planen med SGI:s yttrande som grund. KOMMUNALA FÖRVALTNINGAR OCH NÄMNDER 6. Nämnden för Miljö & Hälsoskydd Nämnden för Miljö & Hälsoskydd påpekar att en anmälan krävs för anläggandet av dagvattenanläggning. De säger också att de kan komma att ställa högre krav på rening än förslaget på sidan 20 i planbeskrivningen. Växthusets ljusavskärmning bör om möjligt ske i konsultation med närboende för att undvika onödiga klagomål där Miljö & Hälsoskydd är tillsynsmyndighet. 4 (7)

5 Miljö & Hälsoskydd anser att det är bättre att klä befintligt parkeringsdäck med murgröna än glas. Detaljplanen reglerar inte exakt utformning av dagvattenanläggningen. Texten om dagvatten i planbeskrivningen etapp 1 och 2 föreslås förtydligas för att stämma bättre med utredningen och ge anvisning om vilket område som i huvudsak bedöms beröras av respektive etapp. Yttrandet sänds till byggherren för kännedom. Avseende växthusets ljusavskärmning skickas yttrandet för kännedom till byggherren, som är den som kan genomföra en sådan konsultation. Hur parkeringsdäcket kommer att utformas är en fråga för bygglov, då parkeringsdäcket inte ingår i denna detaljplan. 7. Förvaltningen för Teknik Förvaltningen lyfter fram att de får ökade kostnader för drift och underhåll av ny gång- och cykelväg utmed Borgmästaregatan samt för drift av mark utmed Kungsbackaån. Rubriken Teknisk försörjning, Dagvatten är otydligt och behöver kompletteras. Förvaltningen anser att exploateringsavtalet bör reglera vem som bekostar gångstråket på västra sidan av Kungsbackaån samt att Aranäs AB bekostar framtida drift och underhåll av bryggkonstruktion. Förvaltningens skrivning omfattar också en rad punkter, som parkering och hantering av befintliga träd på ett beskrivande vis som inte står i strid med detaljplaneförslaget. Teknik har medverkat under planarbetets gång och har inget övrigt att erinra. Planbeskrivningen, del 1 och 2, förtydligas avseende rubriken Teknisk försörjning, Dagvatten. De driftskostander som Teknik önskar ta upp kommer att hamna i exploateringsavtal till etapp 2. Inom ramen för fortsatt arbete med etapp 2 kommer Teknik att involveras i ställningstaganden avseende utformning och drift. I övrigt noteras synpunkterna. 8. Nämnden för Kultur & Turism Inga synpunkter. 5 (7) SAKÄGARE 9. Ellevio Inom aktuellt planområde har Ellevio ledningar utefter ån. De önskar att planbeskrivningen kompletteras med uppgift om att även Ellevio har elledningar i området.

6 6 (7) Planbeskrivingen, del 1 och 2 kompletteras med att Ellevio har elledningar i närheten av respektive i området. 10. E.on Längs med planområdets östra gräns har E.ON Elnät flera ledningar i mark och ett kabelskåp. I övrigt finns en kundägd transformatorstation. E.on yrkar på att det i plankartan sätts ut ett 4 meter brett u-område med markkabeln i mitten. Plankartan för etapp 2 kompletteras med u-område. 11. Hallandstrafiken Inga synpunkter 12. Västtrafik Inga synpunkter BYGGHERRENS ÖNSKEMÅL Byggherren önskar en något större flexibilitet i byggrätten för stora tillbyggnaden. En halv meters marginal för entrépartierna räcker inte. Säkerställa att vitriner och ryms 3,6 m över mark sticker ut 1,5 m Planbestämmelse lastgård behöver formuleras så teknikbyggnader tillåts Möjliggöra fläktrum och entrépartier. Planen är otydlig idag. De önskar möjlighet att bearbeta den norra entrén med en liknande arkad som mellan Clas Ohlsson och Kungsmässan. Byggherrens önskemål har arbetats in i förslag till granskningshandling. ÄNDRINGAR Föreslagna revideringar av plankartan Etapp 1 och 2: Bestämmelse om nockhöjd kompletteras med en maximal totalhöjd för glasade entréer och fläktrum/teknikbyggnader Etapp 1: Område för ramp till parkeringsdäck utökas för större flexibilitet vid projektering. Etapp 2: Utökar lovplikten till att gälla alla förändringar av markytan för att säkra stabiliteten inom relevant område

7 Etapp 2: Bestämmelse avseende område där stabilitetshöjande åtgärder krävs visas på plankartan. Etapp 2: Bestämmelse om att erosionsskydd krävs inom PARK och del av TORG mot Kungsbackaån Etapp 2: Möjligheten att bygga ett nytt framtida översvämningsskydd som enbart ligger på Kungsmässans mark tas bort, vilket också leder till att allmänna ledningar kan säkras med u-områden inom lastgården. Etapp 2: Områdesavgränsning för TORG i sydöst ses över. Etapp 2: Bestämmelsen lastgård kompletteras med att teknikbyggnader får finnas Föreslagna revideringar av planbeskrivningen Etapp 1 och 2: Kompletteras med geotekniska förutsättningar Etapp 1 och 2: Kompletteras hur statligt vägnät påverkas av utbyggnaden Etapp 1 och 2: Förtydligas avseende dagvattenhantering Etapp 1 och 2: Förtydligas avseende transporter med farligt gods Etapp 1: Kompletteras med motivering till ändring av gällande plan Kp 112 under pågående genomförandetid Etapp 1 och 2: Kompletteras med att Ellevio har elledningar i närheten respektive i området Etapp 1 och 2: Förtydligas avseende att befintliga vatten- och avloppsledningar inte bedöms behöva flyttas Etapp 2: Kompletteras med hur förutsättningar för att uppnå god ekologisk status påverkas Etapp 2: Förtydligas angående möjligheten att befintligt översvämningsskydd på lång sikt kan ingå i ett kontinuerligt skydd längs ån 7 (7) Föreslagna kompletteringar av utredningar Etapp 2: Geoteknisk utredning kompletteras enligt SGI:s yttrande. Bland annat ska en analys av om erosionsskydd behövs utföras. Maria Malone Samordnare Plan Andrea Ericsson Planarkitekt