Byggnadsnämnden SAMRÅDSREDOGÖRELSE. Detaljplan för badhus vid Kungsbacka Sportcenter

Transkript

1 Byggnadsnämnden SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (9) Datum Dnr PL/2015:53 Detaljplan för badhus vid Kungsbacka Sportcenter Genomförande Byggnadsnämnden beslöt den att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Planförslaget har sänts för yttrande enligt bifogad sändlista, bilaga 1, under tiden 22 november 2016 till 27 januari Förslaget har varit utställt i Stadshuset i Kungsbacka, Kulturhuset Fyren i Kungsbacka och Kungsbacka simhall i Kungsbackaunder tiden 22 november 2016 till 27 januari Sammanfattning Under samrådstiden inkom 20 skrivelser. Allvarligaste invändningen bland inkomna synpunkter gäller påverkan på riksintresset Västkustbanan, säkerställande av stabiliteten inom delar av planområdet samt risk avseende byggrätt för framtida parkeringshus. Huvudsakligen har synpunkterna i övrigt berört innehåll i anläggningen samt stadsgatans läge i förhållande till parkering och badhus. Förvaltningen har bedömt att möjligheten till framtida parkeringshus ska utgå samt att bestämmelser som garanterar stabiliteten behöver införas. Planbeskrivningen behöver också förtydligas avseende påverkan på riksintresset Västkustbanan. Framförda synpunkter har i övrigt till stor del kunnat beaktas genom mindre ändringar i detaljplanen. Inkomna synpunkter och förvaltningens kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Samtliga synpunkter finns tillgängliga på Plan & Bygg. Länsstyrelsens yttrande bifogas. Plan & Bygg Andrea Ericsson andrea.ericsson@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

2 2 (9) STATLIGA OCH REGIONALA MYNDIGHETER M FL 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer att förslaget kan komma att bli föremål för statlig prövning. Länsstyrelsen befarar att riksintresset Västkustbanan påtagligt kommer att skadas samt att det som föreslås blir olämpligt med avseende på hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. För att säkerställa att Västkustbanan inte utsätts för översvämningsrisk till följd av dagvattenhanteringen behöver ett 200-årsflöde studeras. Planbeskrivningen saknar en sammanfattande beskrivning av de geologiska och geotekniska förutsättningarna. Plankartan behöver kompletteras med belastningsrestriktioner avseende stabilitet i enligt Geotekniskt PM. Med tanke på att mindre justeringar av markytan, vanligtvis upp till 0,5 m vilket motsvarar ca 10 kpa, är generellt inte marklovspliktiga och kan större laster påföras i de känsliga delarna utan kommunens kännedom. Kommunen behöver visa hur det säkerställs att laster större än 5 kpa inte påförs de känsliga områdena i praktiken. Utöver ovan innehåller länsstyrelsens yttrande rådgivande synpunkter Kommentar: Dagvattenutredningen kompletteras med hur 200-årsflöden påverkar området. Plankartan kompletteras så att de områden som enligt geoteknisk PM behöver förses med belastningsrestriktionen 5 kpa finns med, m 5. Plankartan kompletteras också med en utökad lovplikt för alla förändringar av markens höjdläge. Med tanke på sättningskänslighet föreslås den utökade lovplikten att gälla för hela planområdet och inte bara områden med belastningsrestriktioner. Planbeskrivningen har redan en sammanfattande beskrivning av de geologiska och geotekniska förutsättningarna. Dessa kommer dock att kompletteras utifrån resonemang ovan. Länsstyrelsens rådgivande synpunkter noteras. 2. Lantmäteriet Lantmäteriet önskar att plankartan förtydligas inom område avsett för parkeringshus och kontor. Istället för att ange avstånd från spårmitt anser de att linjer i kartan som anger dessa avstånd gör det tydligare och underlättar vid en eventuell framtida fastighetsbildning. De anser att vald beteckning z 1 kan vara förvirrande då Boverket anger att en sådan beteckning används för att skapa markreservat för allmännyttiga ändamål, körtrafik och området z 1 gäller för är en gcm-väg, det vill säga redan allmän plats.

3 3 (9) Kommentar: z-bestämmelsen föreslås utgå då den inte längre bedöms behövas. I övrigt har synpunkterna har noterats. 3. Trafikverket Trafikverket ser positivt på att kommunen planerar för utveckling av sportcentret i centrala delar av Kungsbacka med goda förutsättningar för fotgängare, cyklister och kollektivt resande. 1. Trafikverket kräver att parkeringsplatser ska anläggas minst 15 meter från järnvägen. 2. Trafikverket anser att Räddningstjänstens eventuella synpunkter på lokalisering och utformning av byggnaden ska inhämtas och beaktas. 3. Trafikverket anser därför att kommunen ska säkerställa att människor inte kan ta sig ut på järnvägen genom exempelvis uppförande av stängsel längs hela sträckan. 4. Trafikverket vill uppmärksamma att kommunen måste säkerställa att de geotekniska förutsättningarna för placering av en vall, som är ett av tre alternativ för att hindra utläckande vätska från olycka på järnvägen nå planområdet, är goda för att utesluta negativ inverkan på riksintresset Västkustbanan. 5. Dagvattenhanteringen i området och hur detta påverkar Trafikverkets anläggning ska tydliggöras Trafikverket vill ha svar på hur Västkustbanan påverkas av ett 50, 100 och 200-årsregn i de nya förhållandena. 6. Kungsbacka är en expansiv kommun med ökande trafikmängder. Trafikverket rekommenderar därför kommunen att ta ett helhetsgrepp vad gäller trafikfrågor. Kommentar: 1. Parkeringsplatser får enligt planförslaget inte uppföras närmare spårmitt än 15 meter. 2. Räddningstjänsten har fått möjlighet att yttra sig över planförslaget, se yttrande nr Det är möjligt att inom ramen för planförslaget uppföra stängsel. 4. Alternativet med vall har tagits bort som alternativ för att förhindra utläckande vätska från att nå planområdet. Dike och plank kvarstår som möjliga alternativ. 5. Planbeskrivningen förtydligas avseende dagvattnets påverkan på Västkustbanan. 6. Planbeskrivningen kompletteras med ett stycke om hur trafikökning tillföljd av detaljplanen påverkar Statligt vägnät. 4. Statens Geotekniska Institut, SGI I planbeskrivningen saknas en sammanfattande beskrivning av de geologiska och geotekniska förutsättningarna.

4 4 (9) Plankartan behöver kompletteras med belastningsrestriktioner avseende stabilitet i enligt Geotekniskt PM. Med tanke på att mindre justeringar av markytan, vanligtvis upp till 0,5 m vilket motsvarar ca 10 kpa, är generellt inte marklovspliktiga och kan större laster påföras i de känsliga delarna utan kommunens kännedom. Kommunen behöver visa hur det säkerställs att laster större än 5 kpa inte påförs de känsliga områdena i praktiken. Kommentar: Se kommentarer till länsstyrelsens yttrande. 5. Räddningstjänsten Storgöteborg Räddningstjänsten poängterar att uppställningsplats ska vara möjlig att anlägga inom 50 meter från byggnadernas angreppspunkter. Räddningstjänsten anser att parkeringshuset ska inkluderas i beräkningen av den totala risknivån, trots att riktlinjerna i Hallands läns riskanalys efterlevs för dessa byggnader. Detta då acceptanskriterierna som risknivån jämförs mot skalas om för att gälla en viss sträcka längs spåret och därför måste inkludera samtliga personer som vistas inom konsekvensområdena för olyckor med farligt gods längs spåret. Räddningstjänsten anser även att det bör förtydligas vilket område som ingår i beräkningen av risknivå och för hur lång sträcka acceptanskriterierna skalats om. Detta för att kunna bedöma eventuellt behov av att inkludera annan befintlig byggnation i beräkningarna. Kommentar: Planbeskrivningen berör körbarhet och tillgänglighet för Räddningstjänstens fordon har beaktats under planarbetet samt att detta kontrolleras i bygglovskedet. Möjligheten till ett framtida parkeringshus stryks ur planen. Riskutredningen kompletteras med vilket område som ingår i beräkningen av risknivå och för hur lång sträcka acceptanskriterierna skalats om. KOMMUNALA FÖRVALTNINGAR OCH NÄMNDER 6. Förvaltningen för Service Nockhöjden behöver om möjligt justeras från 18 till 20 meter för att möjliggöra intag av uteluft genom friskluftskammare som vetter från järnvägen. Bestämmelsen f 1 som lyder Vid publikentré ska 120 kvm markyta vara tillgänglig till en minsta fri höjd av 3,5 meter, är otydlig och kan tolkas på flera sätt. Kommentar: Nockhöjden föreslås justeras i enlighet med önskemålet. Bestämmelsen f 1 utgår, främst eftersom den inte längre ses som nödvändig. 7. Nämnden för Teknik

5 5 (9) Teknik har varit delaktiga under planarbetet med detaljplan för badhus, infrastruktur och park vid Kungsbacka sportcenter dnr PL/2015:53. Kommentar: Synpunkterna hanteras inom ramen för den dialog som alltid hålls i samband med att planen har varit på samråd. 8. Nämnden för Miljö & Hälsa Yttandet berör dagvattenanmälan, hantering av dagvatten i anläggningsfasen samt att Miljö & Hälsoskydd vill ha bygglovet på remiss eftersom det förligger risk för bullerstörning. Kommentar: Synpunkterna föranleder inga förändringar av planförslaget. Avseende buller kommer inför startbesked får Miljö och Hälsoskydd möjlighet att yttra sig, eftersom frågan rör fläktens tekniska funktion, en fråga som inte prövas i bygglovet. Yttrandet sänds till byggherren för kännedom. 9. Förvaltningen för Kultur & Fritid Förvaltningen för Kultur & Fritid har varit delaktiga i processen från start och har därför inte något att erinra mot föreslagen detaljplan. SAKÄGARE 10. Hallandstrafiken Hallandstrafiken tycker att det är positivt att kommunen planerat för ett framtida hållplatsläge nära badhuset. I dagsläget ser de inte någon anledning att lägga om linjenätet då avståndet till närmsta hållplats understiger 400 meter. Kommentar: Synpunkten noteras. 11. Västtrafik Västtrafik har inget att erinra mot förslaget. Området är väl försörjt med kollektivtrafik. 12. Skanova Skanovas anläggningar redovisas på bifogad karta. Skulle Skanovas anläggningar komma i konflikt med planerad exploatering, ska Skanova kontaktas. Kommentar: Dialog med ledningsägare pågår inom ramen för projekteringsarbetet. 13. E.on För att klara elförsörjningen inom området behövs en ny transformatorstation uppföras. E.ON Elnät föreslår placering enligt bifoga kartbilaga.

6 6 (9) E.ON Elnät önskar att det i plankartan sätts ut ett E-område kring transformatorstationen där marken ska vara tillgänglig för elektriska anläggningar. De har flera synpunkter på hur parkering ska utformas för att inte försvåra transformatorstationens drift och underhåll. De anser att samråd kring placering av transformatorstation måste göras i god tid före granskningsstadiet. Exploatören får stå för de kostnader som uppstår i samband med flytt eller ombyggnader av E.ON Elnäts befintliga anläggningar som krävs för att detaljplanen ska kunna genomföras. Kommentar: I planen anges att det är möjligt att placera tekniska anläggningar, som transformatorstation, på den nya parkeringsytan längs järnvägen. Kontakt har tagits med E.ON:s kontaktperson. Dialog med ledningsägare pågår inom ramen för det projekteringsarbete som Teknik för i sin roll som byggherre för infrastruktur och park. Yttrandet sänds till Teknik för kännedom. ORGANISATIONER OCH FÖRENINGAR 14. Bouleklubben Zefyr Klubben saknar uppgifter om vad som händer med deras boulebanor, som kommer att försvinna när badhuset byggs. Bouleklubbarna i Kungsbacka vill vara med och lämna synpunkter på hur nya banor utformas och var de ska ligga. Klubbarna som använder banorna har värdefullkunskap i ämnet. Utöver Kungsbacka Bouleklubb och Bouleklubben Zefyr använder Majgården, Sevekulla, SPF och PRO banorna. Nya banor bör anläggas i god tid innan de gamla försvinner för att kunna användas vid tävlingar Ett boulecenter med angränsande byggnader för regnskydd, toaletter, förråd, klubblokaler etcetera efterfrågas av klubben. Kommentar: Frågan ligger utanför ramen för denna detaljplan. Yttrandet skickas till Kultur & Fritid i syfte att de ska kontakta klubben. 15. PRO Kungsbacka PRO Kungsbacka föreslår att man vid planeringen av ny simhall och områdets infrastruktur tar med frågan om att det finns ett stort behov av möteslokal som rymmer cirka 150 personer sittande vid bord. Med faciliteter både för servering och konferensteknik. Kan den "gamla" simhallen vara ett alternativ? Kommentar: Vare sig frågan om gamla simhallen eller frågan om vilka faciliteter som kan ingå i nybyggt badhus ingår i detaljplanen. Yttrandet skickas till Service fastigheter, byggherre för badhusbyggnaden, för kännedom.

7 7 (9) ÖVRIGA 16. Skrivelse utan angiven adress Skribenten tycker att det fattas en utomhuspool med soldäck vid simhallen eftersom alla inte har möjlighet att ta sig till hav eller sjöar. Skribenten önskar ett äventyrsbad med till exempel vågor och att man kan simma ut en sväng och in igen. Kommentar: Detaljplanen styr inte badhusets utformning avseende vilka funktioner det innehåller. 17. Skrivelse utan angiven adress Skribenten tycker att kommunen bör passa på att bygga ett större badland när nytt badhus byggs. Det skulle kunna dra massor av familjer till Kungsbacka för både bad och shopping. Vidare önskar skribenten ett ljusrum med vilstolar i det nya badhuset samt varmt vatten i bassängerna. Kommentar: Detaljplanen styr inte badhusets utformning avseende vilka funktioner det innehåller. 18. Skrivelse utan angiven adress Skribenten tycker att Sportcentret ser riktigt bra ut med ett stort plus för aktivitetsparken. Hen önskar sig en mindre spaverksamhet i badhuset. Skribenten saknar en bra förbindelse med gångoch cykel från Fors. Kommentar: Detaljplanen styr inte badhusets utformning avseende vilka funktioner det innehåller. Så långt det är möjligt har planeneringen av denna detaljplan tagit hänsyn till goda möjligheter för gång- och cykeltrafik till och från området. Det övergripande gång- och cykelnätet ansvarar Teknik för och ingår inte i detta planarbete. 19. Skrivelse utan angiven adress Skribenten undrar om det finns medplanerat att bygga en ishall, eftersom det finns samordningsvinster i form av att kunna erbjuda is på hemmaplan för våra konståkare till ett rimligt pris. Detta skulle gynna sporten, folkhälsan, vi skulle ses som en attraktiv kommun, miljön skulle förbättras genom att hitta synergier i energiförbrukningen och minska koldioxidutsläpp då vi slipper köra våra barn till Kungälv, Angered mm, och våra barn får mer tid över att läsa läxor och förbättra sina skolresultat Kommentar: Ny ishall ingår inte i planuppdraget.

8 8 (9) 20. Boende på Kolla 3:21 Skribenten tycker det ser fel ut på plankartan att lägga stadsgatan mellan parkeringen och simhallen. Vägen borde ligga bredvid järnvägen och ha bilfritt från parkeringen till simhallen och ishallen. Hen jämför med Mölndal där går en väg mellan parkering och simhall entrén och det alltid känns lite farligt när det är simtävlingar och många ungdomar i grupper går och pratar och inte tänker på trafiken. Kommentar: Alternativet med att lägga parkeringen närmast badhuset har övervägts. Trafiksäkerheten för det alternativet bedöms inte bli bättre och frekventa fordonsrörelser kommer ändå att finnas nära entréerna. Stort fokus ligger på oskyddade trafikanter vid utformningen. Gaturummet blir stadsmässigare och kommer upplevas som smalare än i Mölndal. Bland annat ger det effekten att utformningen inte uppmuntrar till höga hastigheter. ÄNDRINGAR Planförslaget föreslås revideras. Revideringen innebär att: Plankarta Byggrätt till framtida parkeringshus med tillhörande säkerhetsbestämmelser föreslås utgå, då det visat sig att en sådan byggrätt kräver studier av hur parkeringshuset ska se ut för att kunna riskberäknas. Användningen PK 1 ändras till P i zonen upptill 30 meter från spåret och PE närmare badhuset. Egenskapsbestämmelse parkering omformuleras. En kortare genomförandetid föreslås på område på parkeringskvarteret, vilket möjliggör en planändring inom närtid om ett behov av parkeringshus uppstår. Genomförandetiden föreslås sättas till 5 år i parkeringskvarteret. Eftersom byggrätt för framtida parkeringshus utgår, läggs u-område in för de ledningsstråk som korsar parkeringskvarteret. Eftersom byggrätt för framtida parkeringshus utgår, utgår bestämmelse m 4, som avser riskhantering för kontor i samband med det framtida parkeringshuset. Bestämmelse m 5 som avser tillåten belastning blir m 4. m 4 läggs förutom på område mot Kungsbackaån även på området söder om Hantverksgatan. Lovplikten utökas för marklovplikt för alla markförändringar inom planområdet eftersom det är sättningskänsligt och inom m 4 (tidigare m 5 ). Möjligheten att bygga vall för att hindra utläckande vätska tas bort på grund av att områdets geotekniska förutsättningar. Maximal nockhöjd ändras från 18 till 20 meter

9 9 (9) Bestämmelsen f 1 utgår då den är otydlig och bedöms kunna hanteras inom ramen för övriga bestämmelser. Bestämmelsen torg föreslås formuleras om för att bara gälla det nödvändigaste vilket ger större tydlighet Byggrätt för badhuset anpassas i enlighet med överenskommelse mellan Service fastigheter, byggherre för badhusbyggnaden och Teknik, byggherre för infrastruktur och park. Planbeskrivningen Geologiska förutsättningar läggs till Beskrivning av hur sättningskänsligt området är läggs till Dagvattenproblematiken beskrivs ur Trafikverkets perspektiv Maria Malone Samordnare Plan Andrea Ericsson Planarkitekt