SAMRÅDSREDOGÖRELSE Upprättad av samhällsbyggnadskontoret oktober 2016

Transkript

1 Upprättad av samhällsbyggnadskontoret oktober 2016 Ändring av detaljplan, genom tillägg, för Sörvik 2:42 m.fl Oskarshamns kommun Dnr SBN 2016/115 Uppdragsbeslut Samrådsbeslut Granskningsbeslut Inledning I samrådsredogörelsen sammanställs inkomna synpunkter från samrådstiden tillsammans med kommunens svar på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet. Här redovisas även de ändringar av planhandlingarna som har gjorts inför granskningsskedet och vilka synpunkter som inte har tillgodosetts. Samrådsskedet Detaljplanen upprättas med standard förfarande, vilket betyder att planförslaget varit ute på samråd och nu ska ställas ut för granskning innan antagandeprövning sker. Samrådet pågick mellan 7 oktober och 28 oktober och berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar hade då tillfälle att lämna synpunkter gällande detaljplanen. Samrådet kungjordes på kommunens anslagstavla, på kommunens hemsida ( och genom direktutskick till berörda sakägare. Under samrådstiden fanns handlingarna tillgängliga på hemsidan och i entréerna i Stadshuset, Kulturhuset och på Oscarsgymnasiet. 1 (11)

2 Sammanfattning av ändringar Nedan sammanfattas de ändringar som har gjorts i planhandlingarna efter samrådet. Plankarta - Bestämmelse om exploatering av bebyggelseområde (antal tomter) har upphävts för fastighet Sörvik 2:108 och Sörvik 2:35. Planbeskrivning - Sid 7. Syftet har justerats - Sid 12. Delning av fastigheter tillåts - Sid 14. Konsekvenser av planen har utvecklats Utöver ovan nämnda justeringar har endast redaktionella ändringar gjorts. Inkomna synpunkter Under samrådstiden inkom 14 skriftliga yttranden. Yttrandena finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontorets planavdelning. Myndigheter, verk etc: Datum: Kommentar: 1.Länsstyrelsen Bilaga 1 2.Lantmäteriet Ingen erinran Organisationer, företag, förvaltningar etc: 3.Hembygdsföreningen Oskarshamn- Döderhult Ingen erinran 4. Attraktiva Oskarshamn Ingen erinran 5. Räddningstjänsten Ingen erinran 6. E.ON Elnät Sverige AB Ingen erinran 7. Oskarshamns Handikappkommitté Bildningsnämnden Ingen erinran 9. Oskarshamn Energi Ingen erinran 10. Tekniska nämnden Ingen erinran Privatpersoner: 11. Privatperson Privatperson Privatperson Privatperson På följande sidor redovisa de inkomna synpunkterna följt av kommunens svar på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet. 2 (11)

3 1. Länsstyrelsen Hälsa och säkerhet Kommunen uppmärksammar att delar av aktuellt planområde kan komma att översvämmas av stigande havsnivåer. Länsstyrelsen har under 2015 tagit fram riktlinjer för byggande i lågt belägna områden utmed kusten. För Oskarshamns kommun innebär det att grundläggning ska ske minst 2,7 meter över normalvattenstånd. Länsstyrelsen finner det rimligt att utöka byggrätten för garage och förråd till 50 kvadratmeter då dessa byggnader vanligtvis är av mindre ekonomiskt värde och inte avsedda för bostadsändamål. Avsteg från de regionala riktlinjerna kan därför göras. Kommunen bör emellertid tydliggöra i planens syfte att det endast är fråga om utökade byggrätter för förråd och garage. Av nuvarande lydelse kan läsaren felaktigt få uppfattningen att utökningen gäller överlag för komplementbyggnader, även de med bostadsändamål. I ändringen av detaljplanen möjliggörs förvisso ingen utökning av byggytan för huvudbyggnad då den befästs till 80 kvadratmeter. Men genom tillägg till plankartan föreslås emellertid att; vind får inredas vilket är förbjudet i den underliggande detaljplanen och att nockhöjden fastställs till högst 7,5 meter. Det innebär exempelvis att ett vanligt typhus om 1,5 våningar kan uppföras med 80 kvadratmeter i byggyta plus 80 kvadratmeter inredd vind, det vill säga totalt 160 kvadratmeter. Länsstyrelsen är därför av uppfattningen att det är fråga om att utöka byggrätten i hög grad även för huvudbyggnaden, vilket inte framgår i planens syfte. Sammanfattningsvis bedömer Länsstyrelsen att kommunen: Ska undanta översvämningskänsliga tomter från föreslagen utökning av byggrätt för huvudbyggnad alternativt visa på tekniska lösningar/ klimatanpassningsåtgärder som säkerställer att det är lämpligt att utöka byggrätten. Måste tydliggöra att planens syfte är att utöka byggrätten för huvudbyggnad. Behöver upprätta en ny detaljplan då det av planförslaget framgår att ambitionen är att ändra syftet från fritidshusområde till ett område för permanentboende, inte minst med tanke på översvämningsrisken. Kommunens svar: Syftet med planändringen har förtydligats för att inte ge läsaren en felaktig uppfattning. Syftet med detaljplanen är inte att utöka byggrätten för bostadshus utan främst att tillåta större komplementbyggnader. Att ta bort bestämmelsen om att vind inte får inredas är en modernisering av detaljplanen då bestämmelsen inte längre har någon funktion i planområdet. Bestämmelsen om att vind inte får inredas har tagits bort då det är en gammal bestämmelse som haft med brandsäkerhet att göra och bestämmelsen har införts i plankartan på slentrian. Bestämmelsen fyller inget syfte i gällande plankarta då man vid bygglovshantering tittar på volymer och lokalisering. Inga sanktionsavgifter kan tas ut vid hantering av denna fråga. Konsekvensen av att ta bort bestämmelsen blir att fastighetsägarna får inreda redan befintlig yta då fler hus redan idag har byggd vind. Nockhöjden i planen stämmer överens med de höjder som finns ute i planområdet idag. Kommunen kan inte idag neka byggnation av vind, utan endast inredning av den. Denna bestämmelse är gammal och kommunen anser att en mindre vindvåning bör kunna inredas tex ett sovloft. Kommunen har gjort bedömningen att en ny detaljplan skulle innebära en försämring för stora delar av planområdet och syftet med ändringen är främst att ge de boende i området möjlighet att bygga garage eller förråd på sin fastighet. 3 (11)

4 2. Lantmäteriet Ingen erinran. 3. Hembygdsföreningen Oskarshamn-Döderhult Hembygdsföreningens styrelse har inga särskilda synpunkter att framföra. 4. Attraktiva Oskarshamn Attraktiva Oskarshamn har inga invändningar mot förslaget. 5. Räddningstjänsten Räddningstjänsten inga kommentarer eller synpunkter att tillägga. 6. E.ON E.ON Elnät Sverige AB konstaterar att området inte berör deras koncessionsområde för elnät och tar därmed inte ställning till planförslaget. 7. Oskarshamn Handikappkommitté Gör tillägg Tillgänglighet i innehållsförteckningen. Lägg till Program för personer med funktionsnedsättning utifrån FN-konventionen om Rättigheter för personer med funktionshinder, som antogs av kommunfullmäktige i stycket tillgänglighet. 4 (11)

5 För övrigt inga synpunkter. Kommunens svar: Planhandlingarna har reviderats efter synpunkterna. 8. Bildningsnämnden Bildningsnämnden har inget att erinra. 9. Oskarshamn Energi Oskarshamn Energi harr inget att erinra emot förslaget. 10. Tekniska nämnden Tekniska nämnden har inget att erinra emot förslaget. 11. Privatperson 1 Ansökan om delning av tomt. Enligt samtal med planchefen Regina Laine, finns möjlighet att dela tomten Sörvik 2:35 Oskarshamn. Detta skulle behandlas i kommunen vid möte i december Vi anmäler här vår åsikt att delningen torde genomföras. Kommunens svar: Kommunen har sett över möjligheterna att dela tomter och planhandlingarna har reviderats. Kommunens kriterier för delning är att tomten är: - Planlagd för bostäder - Stora delar av fastigheten ligger över +2.7 m 5 (11)

6 - De nydelade fastigheterna blir inte mindre än 1200 kvm - Strandskyddets syften påverkas inte då marken redan är ianspråktagen - Inga naturvärden bedöms påverkas negativt - Det finns goda möjligheter att ta sig fram till de nya fastigheterna. 12. Privatperson 2 På större tomt bör kunna tillåtas delning till mer än en fastighet med byggnadsyta enligt 6 2 mom enl föreslagna tillägg. Kommunens svar: Se svar på yttrande nr Privatperson 3 Min fru och jag är ägare till Sörvik 2:105. Vi planerar att bygga nytt hus på denna tomt och bo där året runt (inom ca 2 år). Notera att vi (precis som många andra) kommer att bo permanent i området även om inga justeringar av detaljplanen görs fast med den skillnaden att huset inte riktigt kommer att passa en familj på fyra personer. Byggyta Alt 1: Tillåten byggyta ökas till den storlek som är normal för villaområden (permanentboende). Kravet på 2,7m över vattennivån skall givetvis uppfyllas. Tillbyggnad av fastigheter som ligger lägre än denna nivå tillåts ej. Alt 2: Tillåten yta för huvudbyggnad utökas till 100m2. Detta är en byggnadsyta som tillåts i många andra fritidshusområden. Kraven på bekvämlighet ökar och detta är ett lämpligt sätt att möta dessa. Dessutom finns det redan fastigheter som är 100m2 beroende på att dessa byggdes innan befintlig detaljplan trädde i kraft. Nockhöjd Tillåten nockhöjd ökas till 8,5m. Krypgrund och 45 graders taklutning kräver något högre nockhöjd (se skiss). 6 (11)

7 Väg Tillåt bilväg fram till de få fastigheter belägna på fastlandet som saknar detta. - Ger ökad tillgänglighet och bekvämlighet. - Ger möjlighet för utryckningsfordon (ambulans och brandbil) att ta sig fram. - Personer med begränsad rörlighet kan ta sig till fastigheterna. - Underlättar för kommunens servicepersonal när avloppspumpar skall servas/bytas (väger 60-70kg). Kommunens svar: Att tillåta en större byggnadsyta för bostäder kräver en ny detaljplan. Kommen har gjort bedömningen att en ny detaljplan för området skulle innebära en försämring för många fastigheter i planområdet. Nockhöjden anpassas efter befintliga hus i området. Kommunen kan inte tillåta en högre höjd än vad som redan är bebyggt i planområdet. Att tillåta en ny bilväg i området föranleder en ny detaljplan. 14. Privatperson 4 En ny detaljplan bör komplettera vägnätet med en farbar väg till vår fastighet. Inritade stigar i den befintliga detaljplanen bör revideras till farbara vägar i den nya detaljplanen för ett rättvist vägnät för området, samt ta hänsyn till framkomlighet för rörelsehindrade, räddningstjänst, sophämtning mm. Kommunen som har ansvar för avloppspumparna på fastigheterna har också behov av tillgänglighet till fastigheterna. Till skillnad från den befintliga detaljplanen så består området i dag av friköpta fastigheter, vilket leder till en anpassning av vägnätet. Kommunens svar: Att tillåta en ny bilväg i området föranleder en ny detaljplan. Det är inte möjligt att i en ändring av befintlig detaljplan göra ett sådant tillägg. En ny väg behöver även klara översvämningskraven på +2,7 m, vilket de inritade stigarna i befintlig plan inte gör. 7 (11)

8 Ej tillgodosedda synpunkter Följande har inte fått sina synpunkter tillgodosedda efter samrådet: - Kommunen har gjort bedömningen om att en ny detaljplan kommer försämra för flertalet ute i Sörvik och går vidare med ändring genom tillägg. - En ökad byggrätt i planområdet föranleder en ny detaljplan och därför begränsas byggrätten för huvudbyggnad till 80 m 2. - Nockhöjden i planområdet anpassas efter befintliga höjder i Sörviksområdet och regleras till max 7.5 meter. - Det är inte möjligt att i en ändring av befintlig detaljplan reglera vägar. Det föranleder en ny detaljplan. Övriga inkomna synpunkter gällande detaljplanens utformning anses vara tillgodosedda för sakägarkretsen efter samrådet. Samhällsbyggnadskontoret Planavdelningen Regina Laine Planchef Sarah Hassib Planarkitekt 8 (11)

9 9 (11)

10 10 (11)

11 11 (11)