SAMRÅDSREDOGÖRELSE Upprättad av samhällsbyggnadskontoret i april 2018

Transkript

1 Upprättad av samhällsbyggnadskontoret i april 2018 Detaljplan för Älvehult 1:195 och del av Älvehult 1:2 Påskallavik, Oskarshamns kommun Upprättad av samhällsbyggnadskontoret i februari 2018 Dnr SBN 2018/ Uppdragsbeslut Samrådsbeslut Granskningsbeslut Laga kraft Inledning I samrådsredogörelsen sammanställs inkomna synpunkter från samrådstiden tillsammans med kommunens svar på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet. Här redovisas även de ändringar av planhandlingarna som har gjorts inför granskningsskedet och vilka synpunkter som inte har tillgodosetts. Samrådsskedet Detaljplanen upprättas med standardförfarande, vilket betyder att planförslaget varit ute på samråd och nu ska ställas ut för granskning innan antagandeprövning sker. Samrådet pågick 20 april till 20 maj och berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar hade då tillfälle att lämna synpunkter gällande detaljplanen. Under samrådstiden fanns handlingarna tillgängliga på hemsidan och i entréerna i Stadshuset, Kulturhuset och på Oscarsgymnasiet. 1 (8)

2 Sammanfattning av ändringar Nedan sammanfattas de ändringar som har gjorts i planhandlingarna efter samrådet. Plankarta - Planbestämmelsen p 1 har reviderats Planbeskrivning - Genomförandedelen har reviderats - Text gällande tillgänglighet har reviderats - Bullersituationen har beskrivits ytterligare Utöver ovan nämnda justeringar har endast redaktionella ändringar gjorts. Inkomna synpunkter Under samrådstiden inkom 9 skriftliga yttranden. Yttrandena finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontorets planavdelning. Yttrande från Ankomstdatum Kommentar 1. Länsstyrelsen Lantmäteriet Räddningstjänsten Inget att erinra. 4. Skanova Oskarshamn energi Inget att erinra. 6. E.ON Oskarshamns Handikappkommitté Bildningskontoret Tekniska nämnden Inget att erinra. På följande sidor redovisa de inkomna synpunkterna följt av kommunens svar på hur synpunkterna beaktas i den fortsatta hanteringen av planärendet. 2 (8)

3 1. Länsstyrelsen Rubricerat förslag har insänts till länsstyrelsen för samråd enligt 5 kap. 11 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Detaljplanen handläggs med standard planförande enligt PBL. Handlingarna utgörs av: Plankarta med bestämmelser, planbeskrivning samt behovsbedömning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för bostad samt handel inom fastighet Älvehult 1:195. Planområdet är utpekat som utvecklingsområde för bostäder i Oskarshamn kommuns översiktsplan. LÄNSSTYRELSENS SYNPUNKTER Länsstyrelsens synpunkter under hälsa och säkerhet måste beaktas för att planförslaget ska kunna anses vara förenligt med 11 kap. PBL och därmed inte riskera att överprövas. Länsstyrelsens synpunkter under Upplysningar bör beaktas. Kontroll enligt 11 kap. PBL Hälsa och säkerhet Hälsa och säkerhet Bullerutredningen ska även beakta prognostiserad trafikmängd på års sikt. Eftersom genomförd bullerberäkning visar på ca 58 db(a) inom planområdet är det extra viktigt att visa hur bullersituationen blir på sikt. I det fall åtgärder krävs för att klara riktvärden, enligt förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader, för buller ska dessa säkerställas på plankartan samt att genomförandebeskrivningen ska beskriva vem som ansvarar för att åtgärden genomförs och när i tid åtgärden ska finnas på plats om det krävs bullerplank eller liknande. Behovsbedömning Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att genomförandet av planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning därför inte behöver upprättas. Upplysningar Plankartan innehåller två förmodade fel vad gäller gränsdragning. Planområdesgränsen i syd mot fastigheterna 1:36 samt 1:118 överensstämmer inte med fastighetsgränserna. I väster sträcker sig kvartersmarken ut i befintlig gata men ingen fastighetsreglering ska ske enligt genomförandebeskrivningen. En komplementbyggnad på fastigheten 1:36 ligger delvis inom planområdet på fastigheten 1:195. Placeringsbestämmelse i plankartan p 1 bör ändras. Sista meningen i beskrivningen Med undantag för befintlig byggnad som redovisas i grundkartan ska utgå då befintlig byggnad inte kan anses planstridig. Planbestämmelse k 1 gällande varsamhet är för otydlig och ska preciseras. Varsamhetskravet enligt PBL 8 kap. 17 gäller alltid. En varsamhetsbestämmelse ska innebära en precisering av de generella kraven som alltid gäller. Att i en bestämmelse enbart upprepa lagens formulering är ingen precisering och tillför inte något. Exempelvis kan bestämmelse Taktäckning ska vara rött lertegel eller Fönster ska till form, material, indelning och proportioner vara lika de ursprungliga. användas. 3 (8)

4 Förorenad mark Länsstyrelsen som kommunen har inga uppgifter om att marken kan vara förorenad. Detta betyder inte att föroreningar inte kan finnas inom planområdet. Det är inte ovanligt att mark i samhällen är utfyllda med förorenade massor. Föroreningar kan inte uteslutas bara för att området inte har varit bebyggt. Kommunen behöver ha en plan för hur eventuellt uppkomna föroreningar ska hanteras. Vid misstanke eller upptäckt av förorening i samband med schaktning av planområdet måste tillsynsmyndigheten, kommunen, omedelbart underrättas. En anmälan måste inkomma till tillsynsmyndigheten. Bullersituationen har beskrivits ytterligare. Plangränser är dragna utefter gällande fastighetsgränser. Inga ändringar görs på plankartan. Planbestämmelse p 1 gällande placering har reviderats och sista meningen Med undantag för befintlig byggnad som redovisas i grundkartan utgår. Planbestämmelsen om varsamhet ses som vägledande för framtida planering och kommunen gör bedömningen att denna bestämmelse ska kvarstå. Text har lagts till i planbeskrivningen gällande hur eventuellt uppkomna föroreningar ska hanteras. 2. Lantmäteriet Vid genomgång av planens samrådshandlingar (daterade ) har följande noterats: Planbeskrivning På sidan 15 i planbeskrivningen anges det att det ska bildas ett servitut inom u-området. Det bör förtydligas vad det ska bildas servitut för samt vilken fastighet som ska vara förmåns fastighet för servitutet. För att ett servitut ska kunna bildas i en lantmäteriförrättning ska servitutet vara av väsentlig betydelse för förmånsfastigheten. När det handlar om allmän nyttig ledningar brukar vanligtvis ledningsrätt bildas för ledningen som oftast kopplas till den ledningsrättshavare som äger ledningen. Detta kan vara ett bättre alternativ än servitut. Fastighetsbildning Det ska framgå vem som initierar Lantmäteriförrättning för bildande av servitut eller ledningsrätt. Ekonomiska konsekvenser Utöver den som initierar nödvändig fastighetsbildning bör det även framgå vem som bekostar förrättningarna. 4 (8)

5 Det bör nämnas att ersättning kan bli aktuellt vid fastighetsreglering eller ledningsrätt. Frågan om ersättning måste alltid behandlas vid fastighetsreglering och ledningsrätt, det är dock möjligt för ägaren av den upplåtande fastigheten att lämna medgivande till att ersättningen får vara 0 kr. Text gällande servitut har reviderats. Kommunen initierar lantmäteriförrättning för bildande av servitut. Text gällande ersättning har lagts till. 3. Räddningstjänsten Räddningstjänsten har tagit del av remisshandlingar och gjort en bedömning av brandskyddet, samhälls- och individrisk samt tillgängligheten för utryckningsfordon. Räddningstjänsten har inga synpunkter att erinra Skanova Skanova har kabelanläggningar inom planerat område. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga kabelanläggningar nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med byggnation inom planerat område. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda tele kablar förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Ovan beskriven text har lagts till i planbeskrivningen. 5. Oskarshamn energi Vi har inget att erinra emot förslaget. - 5 (8)

6 6. E.ON E.ON Energidistribution AB har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende och har följande synpunkter. E.ON har en lågspänningskabel i mark i norra delen av området samt servisledningar i västra mellersta och södra delen av området, se bifogad karta. För att säkerställa kablarnas exakta lägen beställs kostnadsfritt kabelvisning i fält via vår kundsupport För elledning i mark får byggnad eller annan anläggning inte utan ledningsägarens medgivande och lämnade instruktioner uppföras på närmare avstånd än 3 meter från ledningen. Inte heller får utan ledningsägarens medgivande upplag anordnas eller marknivån ändras ovanför ledningen, så att reparation och underhåll försvåras. Eventuella kostnader i samband med planens genomförande så som flyttningar eller ändringar av våra befintliga anläggningar bekostas av exploatören, vilket bör framgå av genomförandebeskrivningen. Ovan beskriven text har lagts till i planbeskrivningens genomförandedel. 7. Oskarshamns Handikappkommitté Yttrande angående detaljplan för Älvehult 1:195 och en del av Älvehult 1:2. Enligt konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Artikel 9 Där står det att den fysiska miljön, transporter, information, kommunikation, IT och tjänster ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Ändra till, Program för personer med funktionsnedsättning utifrån FN-konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, som antogs av kommunfullmäktige I Agenda 50 finns verktygen för genomförande, i stycket Tillgänglighet. Viktigt att gång- och cykelväg är separerade med anledning av snabbkörda cyklar, eldrivna cyklar och mopeder som även kan trimmas. Gång- och cykelväg ska vara jämn, hårdgjord och utan hinder. Gångytor ska vara så horisontella som möjligt, eftersom en längslutning brantare än 1:20 kan vara svår att använda för personer med nedsatt rörelseförmåga. Gångytor ska inte ha mer sidolutning än 1:50 och vara utan hinder samt jämna, hårdgjorda och utan hinder. För att kunna mötas med två utomhusrullstolar åtgår 2 m i bredd. På öppen yta för gående ska det finnas ledstråk med konstraster i ljushet, färg och struktur. Använd sinusplattor i två rader och släta plattor vid val av riktning. Finns det naturliga ledstråk t.ex. kantsten intill gräsmatta kan den användas att käppa mot. Ledstråk ska leda från - till handikappanpassad; busshållplats, angöringsplats, entré och andra viktiga målpunkter. Viktigt att sinusplattor går över gångvägen och cykelvägen samt att det är stopplattor vid riktiga övergångsställen. 6 (8)

7 Handikapparkering i nära anslutning helst 10 m till besöksmål/hyreslägenheter. Viktigt att handikapparkeringen är tillräckligt stor 5 meter bred, hårdgjord och utan kanter. Belysning ska vara god, jämn och bländfri. Belysningen på gångytor och vid viktiga målpunkter ska vara utformade så att personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan orientera sig, se marken, läsa skyltar, kunna avläsa läppar. Entréer till hyreshus ska vara tillgängliga för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Alla elanläggningar och elinstallationer ska göras enligt försiktighetsprincipen. Bygg gärna handikappanpassad(e) lägenheter. Oskarshamns Handikappkommitté använder Bygg ikapp och BBR vid ritningsgranskning och vi emotser att våra synpunkter beaktas. Mera utförlig information om genomförande av BBR:s regler finns i Bygg ikapp. Förslagen textändring har gjorts i planbeskrivningen. Planen förutsätter att dess innehåll anpassas för att uppfylla gällande lagar och kommunens program för personer med funktionsnedsättning. Eventuella åtgärder för att uppfylla tillgänglighetskraven sker i första hand på den egna fastigheten. 8. Bildningskontoret Bildningsförvaltningen har studerat detaljplaneförslaget utifrån bildningsnämndens verksamheter och har inget att erinra gällande förslaget. Förslaget innebär också att bildningsnämnden kommer att följa utvecklingen av antal barn i förskolåldern noggrant så att alla barn får plats i förskolan Tekniska nämnden Tekniska nämnden har inget att erinra mot planförslaget för Älvehult 1:195 och del av Älvehult 1:2, Påskallavik. - 7 (8)

8 Ej tillgodosedda synpunkter Samtliga inkomna synpunkter gällande detaljplanens utformning anses vara tillgodosedda för sakägarkretsen efter samrådet. Samhällsbyggnadskontoret Planavdelningen Regina Laine Planchef Lisa Hjelm Planarkitekt 8 (8)