Efter ett års arbete finns nu de nya administrativa föreskrifterna i AMA AF 12.

Transkript

1 AF Nya administrativa föreskrifter AMA AF 12 Efter ett års arbete finns nu de nya administrativa föreskrifterna i AMA AF 12. TEXT: BO SAMUELSSON. FOTO: ANDERS WESTER, THORD SKÖLDEKRANS, HARALD HOLM Nyheterna är kompletterade upphandlingsföreskrifter i AFB, nyheter och anpassning av kodstrukturen i AFC och AFD samt en helt ny byggprocessanpassad kodstruktur för Allmänna hjälpmedel och arbeten, AFG. AMA AF är avsedda att utgöra ett bra underlag för att upprätta administrativa föreskrifter som förfrågningsunderlag i anslutning till Allmänna bestämmelser AB 04 för utförandeentreprenader eller ABT 06 för totalentreprenader. Den nya versionen AMA AF 12 är inte föranledd av några ändringar i AB eller ABT, utan ett behov fanns att revidera AMA AF 07 på grund av att reglerna för offentlig upphandling har ändrats, samt att nya krav tillkommit om bland annat byggarbetsmiljösamordning, kontrollansvariga, kontroll och miljöcertifiering med mera. För avsnitten om Allmänna hjälpmedel, AFH och Allmänna arbeten, AFJ fanns ett behov av uppdatering då dessa i stort varit oförändrade under ganska lång tid. AMA AF 12 består av följande kapitel: AFA Allmän orientering AFB Upphandlingsföreskrifter AFC Entreprenadföreskrifter vid utförandeentreprenad AFD Entreprenadföreskrifter vid totalentreprenad AFG Allmänna arbeten och hjälpmedel AFG är en helt ny kod och rubrikstruktur som innehåller både de äldre AFH och AFJ men som nu är byggprocessanpassat så att det börjar med etablering och slutar med återställand av mark. AFA ALLMÄN ORIENTERING Avsnittet är justerat i flera avseenden med 18 AMA-nytt AF 2/2012

2 BO SAMUELSSON Projektledare AMA AB Svensk Byggtjänst koder och rubriker som ändrats, flyttats och andra som utgått, exempelvis har AFA.151 AFA.156 om olika nätägare utgått medan AFA.15 Nätägare som huvudrubrik finns kvar, AFA.16 om Myndigheter och offentliga verk har utgått. AFB UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER Avsnittet påverkas av upphandlingsföreskrifter som BKK:S regler BRUK 2007 som kan tillämpas av alla och för offentliga upphandlare gäller Lagen om offentlig upphandling LOU som påverkar detta avsnitt på flera sätt. När AMA AF 07 gavs ut så väntades en större ändring av reglerna för offentlig upphandling vilket innebar att AFB sedan 2008 har varit i behov av en revidering baserad på texter som vi då införde i AMA-nytt. Nya koder och rubriker som har tillkommit är följande: AFB.12 Upphandlingsförfarande vid offentlig upphandling AFB.15 Ersättning för anbudsgivning AFB.25 Frågor under anbudstiden AFB.313 Alternativa utföranden AFB.51 Uteslutning av anbudsgivare AFB.55 Sekretess för anbudshandlingar AFB.56 Kontraktstecknande Andra nyheter är exempelvis AFB.11 Upphandlingsform (ändrad rubrik), det vill säga här anges om det är delad entreprenad, general- eller samordnad generalentreprenad som avses. Under AFB.12 Upphandlingsförfarande vid offentlig upphandling, som är ny, anges om det är öppet förfarande, selektivt förfarande, förhandlat förfarande och så vidare. Entreprenadformen (utförandeentreprenad eller totalentreprenad) redovisas under AFB.13 Entreprenadform. AFB.24 Projektgenomgång under anbudstiden har flyttat hit från AFA.211 och tidigare rubrik under AFB.24 Återställande av anbud har utgått helt. Av de nya koderna och rubrikerna är det bara AFB.25 Frågor under anbudstiden som innehåller AMA text, i övriga fall finns ny rådstext som leder till att man ska ange vad som ska gälla. AFC ENTREPRENADFÖRESKRIFTER VID UTFÖRANDEENTREPRENAD Avsnittet har uppdaterats med nya koder och rubriker och en hel del omflyttningar har skett för att bättre samla vissa frågor. Under exempelvis AFC.18 Författningar återfinns nu allt som rör tillsyn och kontroll enligt PBL, ansvar för arbetsmiljö och byggarbetsmiljösamordning och CE-märkning av sammansatta maskinanläggningar. Alla frågor om information finns nu under AFC.26 som flyttats hit från AFC. 15 där man nu i stället återfinner koder och rubriker om varor. Under AFC.3 Organisation har både beställarens och entreprenörens personer med ansvar för olika frågor i projektet samlats, där man ska ange vem som ansvarar för kvalitetsfrågor, miljöfrågor, information m m. Orsaken till dessa ommöbleringar är bättre samordning och bättre koppling till AB:s kapitelindelning. AFC.1 OMFATTNING Koder och rubriker som tidigare hänvisat till fasta bestämmelser i AB och ABT har tagits bort då vi i AMA AF inte ska uppmuntra till ändring av dessa bestämmelser. Nu återfinns bara kopplingar till täckbestämmelser i AB och ABT. Fortfarande är det så att alla ändringar som görs av fasta bestämmelser i AB ska förtecknas i en särskild sammanställning under AFC.111 Sammanställning över ändringar i AB 04 eller AB-U 07. Rubriken har ändrats och en sammanslagning har skett och AFC.112 som hade denna rubrik i AF 07 har utgått. AFC.113 Entreprenörens kontroll av mängduppgifter i AMA AF 07 har utgått. Koden och rubriken samt texten om att entreprenören ska kontrollera mängduppgifter som inte angivits som reglerbara i angiven mängdförteckning, för att sedan överta ansvaret för dessa uppgifter har ingen koppling till AB. AB säger i kap 1 6 att den part som tillhandahållit uppgifter också ansvar för uppgifternas riktighet. Se separat artikel. Under AFC.13 Förutsättningar har en ny kod och rubrik tillkommit AFC.1331 Förutsättningar med hänsyn till kvarboende och lokalnyttjare. Här ska man ange vilka förutsättningar som ska gälla vid ombyggnader med kvarboende och lokalnyttjare, alternativt bifogas ett separat dokument till förfrågningsunderlaget med villkor och ordningsregler. Här finns också en ny befattning nämnd Ombyggnadssamordnare som kan vara den som hjälper kvarboende med praktiska frågor under ombyggnadstiden, man ska ange vem som ska tillhandahålla en sådan tjänst. AMA-nytt AF 2/

3 AFAF AFC.18 FÖRFATTNINGAR AFC.18 Författningar samlar nu ett antal frågor som är direktkopplade till lagar och bestämmelser: AFC.181 Tillsyn och kontroll enligt PBL AFC.1811 Kontrollplan enligt PBL AFC.1812 Kontrollansvarig enligt PBL AFC.1813 Samordning av kontrollansvariga AFC.183 Ansvar för byggarbetsmiljö (ny) AFC.1831 Arbetsmiljöplan (ny) AFC.1832 Byggarbetsmiljösamordnare för planering och projektering (BAS-P) (från AMA-nytt) AFC.1833 Byggarbetsmiljösamordnare för utförande (BAS-U) (från AMAnytt) AFC.1834 Upplysning om byggarbetsmiljösamordnare (från AMA-nytt) Därefter följer som tidigare AFC.185 CEmärkning av sammansatta maskinanläggningar med underkoder och rubriker för hiss, maskinanläggning och tryckbärande anordningar och avslutas med AFC.186 Underlag för CE- märkning av sammansatta maskinanläggningar. I samma avsnitt har vissa koder och rubriker flyttats och andra tillkommit genom hopslagning av flera, en sådan är AFC.224 Entreprenörens kvalitets- och miljöplan. Nya är också AFC.2251 Beställarens kvalitets- och miljörevision och AFC.2252 Entreprenörens kvalitets- och miljörevision. AFC.25 Beställarens krav på sekretess, är också en ny kod och rubrik där man kan uppge de villkor som gäller för handlingar och uppgifter som entreprenören får tillgång till. Under AFC.26 Information återfinns de koder och rubriker som tidigare var placerade under AFC.15 AFC.154. En kod som fått en ny rubrik och placering är AFC.28 Entreprenörens kontroll (flyttad från AFC.352 Provning). Här förklaras nu att allt som rör provning i AB här AMA AF benämns kontroll för att en samstämmighet ska råda med de tekniska AMA där begreppet kontroll nu används. Här ska man ange vilken kontroll som entreprenören ska delta i och vem som ska leda kontrollen. AFC.3 ORGANISATION Avsnittet är nu uppdelat i beställarens organisation och entreprenörens organisation på ett tydligare sätt då vi har flyttat hit koder och rubriker för ansvariga personer som tidigare varit placerade under bland annat AFC.22. Nu inleds avsnittet med AFC.31 Beställarens organisation som är en ny kod och rubrik, därefter följer: AFC.311 Beställarens ombud AFC.313 Beställarens kontrollant AFC.314 Beställarens kvalitetsansvarige AFC.315 Beställarens miljöansvarige AFC.316 Informationsansvarige AFC.318 Beställarens övriga befattningshavare (ny) Under AFC.32 Entreprenörens organisation återfinns: AFC.321 Entreprenörens ombud AFC.323 Entreprenörens arbetschef, platschef AFC.324 Entreprenörens kvalitetsansvarige AFC.325 Entreprenörens miljöansvarige AFC.2 UTFÖRANDE Avsnittet omfattar huvudrubrikerna: AFC.21 Kvalitetsangivelser AFC.22 Kvalitets- och miljöarbete AFC.23 ÄTA-arbeten AFC.24 Tillhandahållande av handlingar AFC.25 Beställarens krav på sekretess AFC.26 Information AFC.27 Underrättelser om avvikelse AFC.28 Entreprenörens kontroll Under AFC.22 har en ny kod och rubrik tillkommit AFC.2221 Miljöcertifiering av byggnadsobjekt. Där ska man ange om beställaren har valt att följa ett visst miljöcertifieringssystem och vem som i så fall är ansvarig för att leda detta. Arbetet bör ha startat redan i programskedet för att kunna nå en certifiering enligt något av de system som finns. Entreprenören ska medverka i certifieringsprocessen genom att beskriva och dokumentera hur man uppfyller ställda krav. 20 AMA-nytt AF 2/2012

4 AFC.328 Entreprenörens övriga befattningshavare (ny) Härefter följer koder och rubriker om möten under AFC.33, startmöte, projekteringsmöten, byggmöten. En ny kod där är AFC.338 Övriga möten. AFC.34 Arbetsledning och anställda och AFC.342 Arbetsledning följs nu av AFC.343 Allmänna bestämmelser om legitimationsplikt och närvaroredovisning, ID06 som är ny. Koden ska åberopas när beställaren kräver att ID06 ska användas på arbetsplatsen. Tidigare fanns möjlighet att ange ID06 under AFC.34. Därefter följer AFC.344 Personalförteckning och legitimationsplikt som kan åberopas då inte ID06 ska tillämpas. AFC.35 Underentreprenörer är flyttad hit från AFC.28. Därefter följer AFC.36 Beställarens kontroll som bland annat avser den kontroll som beställaren vill utföra på annan plats än inom arbetsområdet, tidigare AFC.351. Resterande koder och rubriker i avsnittet AFC.37 Samordning, AFC.38 Dagbok och AFC.39 Uppmätning har bara flyttat i kodordning men innebär i övrigt detsamma som förut. AFC.4 TIDER Avsnittet har kompletterats med en ny kod och rubrik, AFC.43 Avrop som innebär att man här ska ange vilka tider som ska gälla för avrop och hur det ska bekräftas. Med Avrop menas beställning av arbete som regleras enligt tidigare ingångna avtal som exempelvis ramavtal, men kan också avse etapper, optioner eller andra uppdelningar av avtal som inte kan styras av en tidplan. Övriga koder flyttar ett steg på grund av det. AFC.5 ANSVAR OCH AVHJÄLPANDE Avsnittet ser förhållandevis oförändrat ut men vissa justeringar har skett både på rubriknivå och i text. Under AFC.51 Vite har tre koder och rubriker om vite vid skada på vegetation, hinder av spårtrafik och hinder av luftfart tagits bort, motsvarande krav får föras in under AFC.518 Övriga viten. AFC.54 FÖRSÄKRINGAR Hela avsnittet har setts över i samråd mellan BKK och Svensk Försäkring och nu framgår det som AMA text att om inget annat framgår av handlingarna ska entreprenören teckna allriskförsäkring och ansvarsförsäkring som minst omfattar den minimiomfattning som framgår av Bilaga 1 i AMA AF 12. Hela försäkringsbilagan har också setts över av BKK och Svensk försäkring. Nu är det BKK som ansvarar för bilagans innehåll. AFC.55 Ansvar för brandskydd har också uppdaterats med stöd av Svenska Brandskyddsföreningen och vissa ändringar har gjorts av både rubriker och text. Den viktigaste ändringen avser vem som är den tillståndsansvarige, under AFC.5511 stod tidigare Byggherrens, men är nu ändrat till Beställarens tillståndsansvarige. Vanligen är det entreprenören som utgör beställare av underentreprenörer och då det är entreprenörens tillståndsansvarige som man ska ange. I det fall Byggherren ska ansvara för tillståndsansvarige är denne beställare. AFC.6 EKONOMI Även i detta avsnitt har förändringar skett i form av att koder och rubriker för betalning med betalningsansvar hos generalentreprenören (AFC.6211) och motsvarande för byggherren (AFC.6212) tagits bort. I stället ska skriften Samordnad generalentreprenad från BKK tillämpas. Det gäller även AFC.6241 och AFC.6242 om fakturering. En annan kod som också utgått är AFC.613 Ersättning för rese- och traktamentskostnader. AFC.7 BESIKTNING Avsnittet är uppdaterat med ny rådstext under entreprenadbesiktning, förbesiktning, slutbesiktning och garantibesiktning. En tidigare kod och rubrik för tvåårsbesiktning (AFC.714) som kom till i AF 07 har nu tagits bort eftersom AB 04 kap 7 3 fastslår att garantibesiktning ska verkställas före utgången av den kortaste garantitiden, om inte parterna kommer överens om annat. AB:s text återges nu under AFC.714 Garantibesiktning. En ny kod och rubrik har tillkommit, AFC.79 Övriga besiktningar. Här avses andra typer av besiktningar än de som regleras i AB 04 exempelvis, säkerhetsbesiktningar av transportanordningar eller ibruktagandebesiktning av spåranläggningar med mera. AFC.8 HÄVNING, AFC.9 TVISTELÖSNING OCH AFC.91 FÖRENKLAD TVISTELÖSNING Dessa avsnitt är helt oförändrade. AFD ENTREPRENADFÖRESKRIFTER VID TOTALENTREPRENAD AFD som förutsätter att ABT 06 ska tilllämpas har ändrat på samma sätt som AFC vad det gäller flyttning och tillägg och slopande av koder och rubriker. Även texterna är i princip lika med undantag för att här hänvisas till ABT. Samtliga noteringar ovan under AFC gäller också för AFD. AFG ALLMÄNNA ARBETEN OCH HJÄLPMEDEL Avsnittets nya kodstruktur AFG, bygger på en hopslagning av AFH och AFJ från AMA AF 07. Bakgrunden är att AFH och AFJ tillkom i AMA AF 98 men rubriker och texter fanns i många fall långt tidigare och vissa av dem har nu fasats ut då de inte var aktuella längre, exempelvis vissa typer av bodar som tillhandahålls mot ersättning, viss kommunikationsutrustning som telefon och fax med mera. Samtidigt har hela AFG ordnats efter byggprocessen på ett bättre sätt, från etablering till slutstädning och återställande av mark. Huvudrubrikerna i AFG är följande: AFG.1 Etablering av arbetsplats AFG.2 Inmätning och utsättning AFG.3 Skydd m m AFG.4 Leverans, transport m m AFG.5 Arbetsställningar AFG.6 Ursparning, håltagning, igensättning och tätning AFG.7 Uppvärmning, uttorkning och AMA-nytt AF 2/

5 AF väderberoende arbeten m m AFG.8 Länshållning, renhållning, rengörning m m AFG.4 Leverans och transport är det avsnitt som innehåller flest nyheter. AFG.1 omfattar etablering, placering av allmänna hjälpmedel och krav på placeringsritning. Sedan följer bodar och utrymmen under AFG.12. AFG.13 Tillfällig väg och plan, AFG.14 Tillfällig va- och elförsörjning och AFG.15 Tillfällig kommunikationsutrustning. Slutligen AFG.16 Tillfällig skyltställning och tillfällig orienteringstavla samt AFG.17 Tillfällig flaggstång. AFG.2 INMÄTNING OCH UTSÄTTNING FÖR ANLÄGGNINGS- OCH HUSBYGGNAD. Avsnittet bygger på tidigare texter från AFJ.8. Här anges vem som ansvarar för tillhandahållande utgångspunkter för plan och höjd m m. I tekniska AMA anges hur mätningen ska gå till. AFG.3 Skydd avser skydd av arbete och egendom och omfattar ledningar, mätpunkter, vegetation, fornminne och tillfälliga inhägnader. Vidare följer AFG.32 Skyddsanordningar som ska finnas eller tillhandahållas, AFG.33 Vakthållning, Nytt i AFG om leverans och transport. AFG.34 Bullerskydd, AFG.35 Dammskydd och AFG.36 Begränsningar av miljöstörande utsläpp. AFG.4 Leverans, transport m m är ett avsnitt som inte har haft en direkt motsvarighet i AMA AF 07. AFG.41 omfattar Leverans av varor till arbetsplatsen med leverans- och lossningsplan, märkning, avisering, leveransätt och slutligen förpackningar och lastbärare samt retursystem byggpall. AFG.42 handlar om lossning och mottagningskontroll. AFG.43 transport inom arbetsområdet och slutligen AFG.44 Lyftanordningar med hissar, kranar och mobilkranar m m. AFG.5 Arbetsställningar bygger på gamla AFH.61 Ställningar m m, men är uppdaterat både avseende koder och rubriker och textmässigt innehåll. Rubriken Arbetsställningar har införts för att tydliggöra att det är arbetsställningar som avses. Inom anläggning, vid exempelvis brobyggnad, används begreppet ställningar även för formställningar. AFG.52 Montering har sitt ursprung i AFJ.2 Montering, hantlangning vid montering. AFG.6 Ursparning, håltagning, igensättning och tätning bygger på gamla AFJ.3 men har här delats upp i AFG.61 Ursparning och håltagning och AFG.62 Igensättning och tätning. Tätning är för övrigt en nyhet som införts i AMA AF. I båda fallen finns bilagor med exempel på gränsdragningslistor för vem som ska utföra arbetena. Bilaga AFG.61 och AFG.62. AFG.7 Uppvärmning och uttorkning och väderberoende arbeten m m motsvarar AFJ och delar av AFJ.73 i AMA AF 07. Koder och rubriker AFG.72 AFG.74 finns för värme som tillhandahålls och skötsel av permanent värmeanläggning och uppvärmning och uttorkning. AFG.75 Väderberoende arbeten omfattar väderskydd och snöröjning. AFG.8 Länshållning, renhållning, rengörning med m m har sitt ursprung i AFJ.7 i AMA AF 07. Här har rubrikerna modifierats under renhållning och avser nu uppsamlig och bortforsling av avfall, AFG.821 och AFG.822. AFG.83 Städning och slutrengörning motsvarar AFJ.75 i AMA AF 07. De två sista koderna AFG.84 Ohyres- och insektsbekämpning samt AFG.85 Återställande av mark, motsvarar AFJ.74 och AFJ.76 i AMA AF 07. AMA AF HISTORIA AMA AF 12 är den sjätte separata AMA AF som nu är färdigställd. Dessförinnan har Administrativa föreskrifter ingått i Bygg AMA 1950 och Bygg AMA Då upprättades ett särskilt PM med föreskrifter om Handlingar, föreskrifter, Upphandlingsföreskrifter, Leverans och provning, Allmänna hjälpmedel och Allmänna arbeten och åtgärder kom den första separata AF AMA:n ut och anslöt då till AB 72. Därefter har AF AMA 83 (AB 72), AF AMA 92 (AB 92), AF AMA 98 (den första för både utförande- och totalentreprenad, AB 92 + ABT 94) och AMA AF 07 (AB 04 + ABT 06) utkommit. 22 AMA-nytt AF 2/2012