Översiktlig bedömning av merkostnad för efterbehandling av förorenad mark i samband med ombyggnad av Trädgårdsgatan

Transkript

1 Bilaga 3 WSP uppdrag (8) PM THK INVEST AB Översiktlig bedömning av merkostnad för efterbehandling av förorenad mark i samband med ombyggnad av Trädgårdsgatan 1 Inledning WSP har på uppdrag av THK Invest AB utfört en översiktlig bedömning av merkostnaden för efterbehandling av förorenad mark (jord, grundvatten och asfalt) i samband med ombyggnaden av Trädgårdsgatan med tillhörande ledningssystem. Trädgårdsgatan är belägen inom industriområdet Myren som ska detaljplaneras för bostäder och kontor. Kostnadsbedömningen baserar sig på utförda miljötekniska undersökningar inom området, främst nyligen utförd undersökning längs med Trädgårdsgatan. Denna PM med ursprunglig datering har under december 2017 reviderats med hänsyn till vissa förändringar som framarbetats under planarbetets gång samt nytillkommen information. De förändringar som nu föreslås och som WSP tagit i beaktande i nu utförd revidering är: Föreslagna förändringar/ tillägg 1. Planerna på en ny stor dagvattenledning är strukna. Dock är det fortfarande aktuellt att bygga om befintligt ledningssystem. 2. Aktuella kostnader för transport till en lokal mottagningsanläggning i utkanten av Trollhättan visar på väsentligt högre transportkostnader än vad som än vad som angivits i tidigare kostnadsbedömning (255 sek/ ton jmfr. med 110 sek/ ton som användes i beräkningarna). 3. Ombyggnationen av Trädgårdsgatan blir mer omfattande än vad som tidigare planerats, bl a skall en längre sträcka av Trädgårdsgatan byggas samt att även en sträcka av Vatulandsgatan är aktuell för ombyggnation. Frågan är om man kan använda sig av tidigare utförda miljötekniska markundersökningar vid bedömandet av föroreningsgraden inom dessa ytor. WSP:s kommentar Detta kommer innebära en stor förändring av volymen förorenad jord. WSP reviderar den översiktliga kostnadsbedömningen m a p avgående schaktvolymer för ledningsystemet. Då detta ger en signifikant merkostnad för efterbehandling av förorenad mark ändras denna kostnad i kalkylen. Kostnadsbedömningen revideras med hänsyn till tillkommande ytor. Kostnaden för vissa gatusträckor ska särredovisas på grund av finansieringen, se kapitel 2 och figur 1. För bedömning av föroreningsgraden för dessa tillkommande ytor används tidigare utförda undersökningar. WSP Environmental Stockholm-Globen Besök: Arenavägen 7 Tel: Fax: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm

2 2 (8) 2 Planerad ombyggnation Området som berörs av planerad ombyggnation av redovisas i figur 1. Figur 1. Översikt över planerad ombyggnation av Trädgårdsgatan. Ytor inom blå respektive röd linje är ytor som ska byggas om och ingår i kostnadsbedömningen. Nya Trädgårdsgatan kommer ha en totalbredd av 17,5 m. Enligt uppgift från Strömstad kommun kommer den befintliga vägöverbyggnaden att rivas upp och ersättas av en ny. I figur 1 redovisas två ytor, en inom blå linje och en inom röd linje. Kostnaden för ytorna inom röd linje redovisas separat och ingår inte i själva gatukostnadsunderlaget. 3 Föroreningssituation Utförd miljöteknisk markundersökning längs med Trädgårdsgatans befintliga sträckning (Kompletterande miljöteknisk undersökning på Trädgårdsgatan inför gatukostnadsutredning, daterad ) indikerar att förorenad jord över applicerbara riktvärden främst påträffas i dess sydvästra del. Ämnen med halter överstigande Naturvårdsverkets generella riktvärden för MKM är aromater >C16-C35 och PAH- M/ H (två punkter). För PAH-er var halterna över KM i elva punkter. Halter över KM för bly och kadmium har påträffats i fem punkter längs Trädgårdsgatan. Utförd undersökning har visat att fyllningsjorden är mycket heterogen och något avklingande av föroreningsgraden i vertikalled kan därmed inte göras. Utförd analys av naturligt lagrad jord visar att även denna innehåller halter av metaller mellan KM och MKM. Man kan dock inte utesluta att dessa halter är naturliga bakgrundshalter och ej härstammar från verksamhet inom området. Halterna i grundvattnet för nickel och koppar visar att grundvattnet är måttligt till påtagligt påverkat av föroreningarna. Halterna av klorerade alifater visar på närvaro av en förorening av trikloreten (TCE) samt av nedbrytningsprodukter (cis-1,2-dikloreten, trans-1,2-dikloreten och vinylklorid).

3 3 (8) Påvisade halter över de valda riktvärdena i grundvattnet kan antas komma ifrån verksamheten som bedrivits inom området. Beträffande föroreningar i jord kan man inte utesluta att de har ett externt ursprung. 4 Underlag och antaganden Tidigare utförda miljötekniska markundersökningarna, framför allt undersökningen längs med Trädgårdsgatan från 2016, har legat till grund för bedömning av omfattning av åtgärdsbehov och klassificering. Undersökningen från 2016 var av relativt fördjupad karaktär sett till antalet provpunkter, aktuella ytor och fyllnadsmassornas heterogena sammansättning, framför allt vad gäller antal utförda laboratorieanalyser. Tillkommande gatuytor under revidering hösten 2017 bedöms ha samma föroreningsgrad som de gatuytor som undersöktes under Utförda inventeringar i området ger heller inga indikationer på att man inom dessa ytor skulle påträffa några andra föroreningstyper än vad som hittills påträffats. Undersökningens provtagningsstrategi och urval av analyser baserades på erfarenhetsmässiga bedömningar och branschpraxis. Av naturliga skäl kan dock inte uteslutas att det finns förorening i punkter/områden som inte har undersökts eller att det förekommer ämnen och föreningar som inte analyserats. För kostnadsberäkningen har generella antaganden listats nedan. I kapitel 4.2 och 4.3 redovisas antaganden avseende klassificering och à-priser. 4.1 Planerad ombyggnation Enligt uppgifter från Strömstad kommun skall nuvarande vägsystem rivas upp och ersättas av en bredare gata. För planerad byggnation, se figur 1. Vid rivning och nyanläggning av gatuytor antas schaktdjup till ca 1 m. På grund av den relativt ytliga schakten förväntas ingen grundvattenhantering. Dock kommer länshållningsvatten som uppkommit via nederbörd att hanteras. Detta länshållningsvatten skall betraktas som potentiell förorenat tills provtagning utförts som visar på föroreningshalter understigande applicerbara jämförvärden/ riktvärden. 4.2 Generellt Massor med halter <MKM antas kunna kvarlämnas då utredningsområdet räknas som gatumark i ett område som planeras för blandat bebyggelse (flerfamiljsbostäder, kontor, lager, etc). Kostnadsbedömningen innefattar endast merkostnaden för hantering av förorenad jord inom schaktytorna, d v s hänsyn har ej tagits till att schaktning ändå måste utföras inom området av anläggningstekniska skäl. Man kommer inte inom ramen för planerade arbeten att efterbehandla föroreningar som upptäcks i färdig schaktbotten/ schaktvägg såtillvida dessa inte måste hanteras på grund av arbetsmiljöskäl. Åtgärdsbehov återfinns både för fyllnadsmaterialet och för den naturligt lagrade jorden Eventuella kostnader för rivning och övrig hantering av asfalt ingår ej. Utförd miljöteknisk markundersökning visar att halter av PAH väsentligt understiger <70 mg/kg d v s asfalten utgörs ej av tjärasfalt. I kostnadsbedömningen medtas kostnad för externt inköpt jordmaterial för att ersätta förorenad jord som måste transporteras till mottagningsanläggning. I kostnadsbedömningen antas två scenarion

4 4 (8) a) Uppschaktad jord med föroreningshalter understigande Naturvårdsverkets generella riktvärden för MKM kan återanvändas som fyllningsmaterial i ledningsschakt/ vägyta (uppfyllning t o m terrassyta). b) Uppschaktad jord med föroreningshalter understigande Naturvårdsverkets generella riktvärden för KM kan återanvändas som fyllningsmaterial i ledningsschakt (uppfyllning t o m terrassyta). Genomsnittlig densitet för fyllningen och den naturligt lagrade jorden bedöms uppgå till: 1,8 ton/m 3, med en bedömd variation mellan 1,7-1,9 ton/ m 3. I kostnadsuppskattningen inkluderas en efterbehandling av allt länshållningsvatten (endast nederbörd) genom ett sedimentationssteg. Vidare provtagning och beslut från tillsynsmyndigheten får avgöra slutligt behov. Länshållningsvattnet omhändertas i schakten genom pumpgropar. 4.3 Föroreningar i mark Jord Jorden som ska schaktas har klassificerats utifrån föroreningshalter enligt följande klasser (används av lokala mottagningsanläggningar): <KM >KM<MKM >MKM<FA Utförd miljöprovtagning visar på en relativt jämn fördelning av föroreningshalter över KM, lateralt såväl som i vertikalled. Indikationer finns på att marken är mer förorenad i dess sydvästra del, d v s mot järnvägsbron men då fyllningen är heterogent uppbyggd är denna slutsats något osäker. Vid framtagandet av volymsandelen för respektive föroreningsgrad inom schaktytorna har respektive utförd laboratorieanalys i undersökningen antagits representera en lika stor jordvolym inom schaktytorna. Detta gör att varje analyserat jordprov motsvarar ca m 3 stor jordvolym beroende slutlig schaktvolym (se kapitel 4.1). Detta antagande ger följande fördelning av föroreningsgraden: - 25 % av all jord som ska schaktas innehåller halter av metaller och/ eller PAH över Naturvårdsverkets generella riktvärden för KM - 15 % av all förorenad jord över KM innehåller halter överstigande Naturvårdsverkets generella riktvärden för MKM. - Fördelningen av föroreningsgraden gäller både för fyllningsmaterial såväl som naturligt lagrat material. Den naturligt lagrade jorden innehåller dock endast halter av metaller överstigande KM men då mottagningskostnaden är densamma särskiljs detta ej i beräkningarna. - Inga halter över acceptanskriteriet för farligt avfall (FA). För att kunna täcka in osäkerheter i utvärderingen av föroreningssituationen och schaktvolym kommer fördelningen av föroreningsgraden och dess volym att variera med ± 5% i beräkningen, se kapitel Grundvatten/ länshållningsvatten Utförd grundvattenprovtagning visade på ställvis förhöjd halt av koppar samt för klorerade lösningsmedel men då schakterna är grunda förväntas ingen grundvattentillrinning

5 5 (8) till schakt. Dock kan länshållningsvattnet vara förorenat genom kontakt med förorenad jord. I kostnadsbedömning medräknas endast ett reningssteg (sedimentation). Eventuellt kan vidare provtagning visa behov av ytterligare reningssteg Asfalt Som angivits i kapitel 4.2 återfinns ingen tjärasfalt i Trädgårdsgatans beläggning varför merkostnader för hantering av föroreningar utgår för denna post Sammanställning I tabell 1 redovisas antagen föroreningsfördelning per föroreningsklass samt, utifrån föroreningsfördelningen, beräknad volym jord inom respektive klass. Volymerna särredovisas för etapperna Förlängning- Trädgårdsgatan och Förlängning- Vatulandsgatan. Tabell 1. Föroreningsfördelning och mängd jord per klass. Gatukostnadsutredning Trädgårdsgatan Förlängning Trädgårdsgatan Förlängning Vatulandsgatan Klass Procentuell föroreningsfördelning (%) <KM >KM<MKM >MKM<FA >FA À-priser I Tabell 2 listas de à-priser och kostnader har använts vid kostnadsuppskattningen. Entreprenadkostnaderna har erhållits vid andra projekt i södra Sverige under och kan betraktas som genomsnittliga priser i aktuell region. Omhändertagandekostaden för förorenad jord har erhållits från regional mottagningsanläggning. Tabell 2. Använda à-priser och kostnader. Moment Entreprenadkostnader Jordschakt* Omlastning (massor <KM) Återanvändning interna massor Inköp externa massor inkl transport och återfyllnad Borttransport till mottagningsanläggning Omhändertagande mottagningsanläggning Mottagningskostnader >KM<MKM Mottagningskostnader >MKM<FA Övrigt Arbetsplatsomkostnader Entreprenörarvode Arbetsledning, etc Oförväntat À-pris Utgår då schakt kommer ske oavsett Ej aktuellt Ej aktuellt 200 kr/m3 255 kr/ton 100 kr/ton 310 kr/ton 15 % (på entreprenadkostnaden) 10 % (på entreprenadkostnaden och omhändertagandekostnad) 10 % (på entreprenadkostnader) 5 % (på entreprenadkostnader och omhändertagandekostnad)

6 6 (8) 5 Resultat Vid bedömningen av merkostnaden för efterbehandling av förorenad mark i samband med Trädgårdsgatans ombyggnation föreligger, trots utförd miljöteknisk markundersökning, en kvarstående osäkerhet i omfattningen av påträffade föroreningar, både vad gäller mängd och föroreningsnivå. För att åtminstone delvis åskådliggöra dessa osäkerheter har kostnadsbedömningen utförts genom en statistisk beräkning med hjälp av en s k Monte Carlo-simulering (programverktyg Crystal Ball ). I denna beräkning tas hänsyn till variationer i bedömda föroreningsvolymer, densitet, kostnad för transport och externa massor, etc. Vid beräkningarna har bedömda a-priser för mottagningskostnader enligt tabell 2 används rakt av utan att variera kostnaden. Antagna kostnader för mottagning är framtagna med lokala priser och kan betraktas som något konservativa. Beräkningar har utförts för följande alternativ: Gatukostnadsutredning Trädgårdsgatan - Alternativ 1a. Tillåtelse att använda uppschaktat jordmaterial som återfyllning med halter under MKM - Alternativ 1b. Tillåtelse att använda uppschaktat jordmaterial som återfyllning med halter under KM Förlängning Trädgårdsgatan - Alternativ 2a. Tillåtelse att använda uppschaktat jordmaterial som återfyllning med halter under MKM. Gäller främst återanvändning av vägballast. - Alternativ 2b. Tillåtelse att använda uppschaktat jordmaterial som återfyllning med halter under KM Förlängning Vatulandsgatan - Alternativ 3a. Tillåtelse att använda uppschaktat jordmaterial som återfyllning med halter under MKM. Gäller främst återanvändning av vägballast. - Alternativ 3b. Tillåtelse att använda uppschaktat jordmaterial som återfyllning med halter under KM Resultatet av den översiktliga kostnadsbedömningen redovisas i tabell 3 och i figur 2-4. Tabell 3. Beräknad kostnad för respektive efterbehandlingsalternativ. Alternativ Beräknad mediankostnad (KSEK) Standardavvikelse (KSEK) Anm. Alt.1a Ingår i gatuutredning Alt. 1b Ingår i gatuutredning Alt.2a 35 5 Alt. 2b Alt. 3a 70 5 Alt. 3b

7 7 (8) Figur 2a. Beräknad merkostnad för alternativ 1a. Figuren Figur 2b. Beräknad merkostnad för alternativ 1b. Figuren Figur 3a. Beräknad merkostnad för alternativ 2a. Figuren Figur 3b. Beräknad merkostnad för alternativ 2b. Figuren Figur 4a. Beräknad merkostnad för alternativ 3a. Figuren Figur 4b. Beräknad merkostnad för alternativ 3b. Figuren Utförda översiktliga beräkningar visar att merkostnaden för hantering av förorenad mark i samband med Trädgårdsgatans ombyggnation (ingår i gatuutredningen) uppgår till mellan ca KSEK (kostnadsspann med ett 80 %-igt konfidensintervall), bland annat beroende på krav på massor för återfyllning. Rörande de ytor som är exkluderade i gatukostnadsutredningen, Förlängning Trädgårdsgatan och Förlängning- Vatulandsgatan visar beräkningarna på en bedömd merkostnad för hantering av förorenad mark på mellan ca KSEK (Trädgårdsgatan) och ca KSEK (Vatulandsgatan). Även i dessa fall beror kostnadsintervallet till stor del på krav på massor för återfyllning.

8 8 (8) I samband med ovan schakter krävs kompletterande provtagning och detaljerad klassificering för att säkerställa korrekt masshantering 1. Miljökontroll vid schakt uppskattas till 60 timmar. Inför schakt måste en anmälan med tillhörande handlingsplan för hantering av förorenad jord och eventuellt vatten inlämnas till Miljöförvaltningen. Efter utförd åtgärd måste en slutrapport tas fram och inlämnas till Miljöförvaltningen. Dessa handlingar benämns i tabell 4 som styrande dokument. I denna kostnad ingår även tillämpliga miljödelar vid upprättandet av förfrågningsunderlag Tabell 4. Bedömda kostnader för kringarbeten i samband med efterbehandling Moment Kompletterande provtagning av miljökontrollant för klassificering Styrande dokument Bedömd kostnad KSEK 50 KSEK KSEK 6 Övrigt Schakt i förorenad jord är anmälningspliktig. Innan grävning får ske måste schakten anmälas till och godkännas av tillsynsmyndigheten. Anmälan ska inlämnas till (minst 6 veckor före schaktstart) och godkännas av Miljöförvaltningen i Stockholm innan Provtagningsstrategi och urval av analyser baseras på erfarenhetsmässiga bedömningar och branschpraxis. Av naturliga skäl kan dock inte uteslutas att det finns förorening i punkter/områden som inte har undersökts eller att det förekommer ämnen och föreningar som inte analyserats. Det finns vad WSP känner till ingen geoteknisk utredning och varför behov av schakt av geotekniska skäl inte kan uteslutas vilket kan innebära merkostnader. WSP Environmental Mark och Vatten, Malmö , reviderad Mats Hagman 1 För detta har antagits provtagning av uppschaktad jord från upplagd hög/ limpa (enhetsvolym per 200 m 3 ) med miljökontrollant inklusive analyskostnad per enhetsvolym om 1500 SEK samt klassificering. I kostnaden ingår också kompletterande vattenprovtagning omfattande ca 50 KSEK.