Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 40(16) Landskrona stod Plats Stadshuset Tid onsd 28 mars 2018 kl Sammanträdesprotokoll Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga Justerande Justeringens plats och tid Paragrafer Underskrifter Se sidan 2 Se sidan 2 Se sidan 2 Se sidan 2 Peder Weibull (M), (Fredrik Malm (S)) Stadshuset, miljöförvaltningen, onsdagen den 28 mars 2018, kl , omedelbart efter sammanträdet 17 Justerande Eva Larsson Lilian Håkansson (MP) Peder Weibull (M) Bevis att justeringen tillkännagivits genom anslag Organ för sammanträdet Justeringsdatum Uppsatt Nedtages Miljöförvaltni

2 41 ( 16) Ledamöter Lilian Håkansson, (MP), ordförande Ronnie Persson (L) Karl Philip Nilsson (L) Peder Weibull (M) Bjarne Andersen (S) Alexander Löfgren (S) Fredrik Malm (SO) Per Arne Olsen (SD) Olov Stråmark (SD) Tjänstgörande ersättare Ingrid Sjögren (L) ersätter Tony Petersson (L) Ingegerd Colin (S) ersätter Annbritt Andersson (S) Claes Glader (S) ersätter Vaino Roth (S) Peter Lenander (V) ersätter Alfred Wolniak (S) Ersättare Övriga Johan Sten (M) Elvir Mesanovic (MP) Liudmila Mila Ottosson (SD) Curt Jansson (SD) Miljöchef Jörgen Hanak Nämndsekreterare Eva Larsson Miljöinspektör Ninni Andersson Miljöinspektör Maria Morand Miijöinspektör Ulrika Franzon Miljöinspektör Ingrid Simonsson Sektionschef - Miljöskydd Annika Borg Sektionschef - Hälsoskydd Kenneth Kall in Justcrandc s 1~11

3 42( 16) La ndskrona stod 17 Akt: /36 Remiss från Vattenmyndigheten - Förslag till åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PFAS i grundvatten för Sveriges fem vattendistrikt har mottagit två remisser från Vattenmyndigheterna. 1. Arbetsprogram med tidtabell och översikt över väsentliga frågor. 2. Förslag till åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PF AS i grundvatten, samt reviderade miljökvalitetsnormer för särskilda förorenande ämnen (koppar och zink) i ytvatten. Remisserna ska besvaras via webbformulär. Beslut beslutar att skicka bifogat yttrande som svar på remissen till kommunstyrelsen för samrådet som gäller arbetsprogrammet med tidtabell över väsentliga frågor. har inte något att erinra angående remissen om miljökvalitetsnormer för nya prioriterade ämnen m.m. Bedömningar Åtgärdsplaner för att uppnå god ekologisk status i landets vattenförekomster genomförs i sexårscykler. År 2021 startar den sista sexårscykeln innan god ekologisk status mm ska ha uppnåtts i alla vattenförekomster. För va1je sexårscykel har åtgärdsplaner mm utarbetats för att förbättra vattenkvaliteten. När arbetet inleddes var avsikten att god ekologisk status skulle ha uppnåtts till Några kraftfulla åtgärder i form av resurser till vattenvårdande åtgärder eller mer ändamålsenlig lagstiftning har inte följt med åtgärdsprogrammen. Till fö ljd av detta har det medfört att många vattenförekomster i jordbruksbygd har fått en tidsfrist till 2027 för att uppnå god status. Det är miljöförvaltningens bedömning att det behövs betydande resursförstärkning ti ll vattenvårdande åtgärder och en mer ändamålsenlig lagstiftning för att Justerande sign U1dragsbes1yrkande

4 43(16) det ska vara möjligt att närma sig målsättningen att en god status i våra vattenförekomster ska kunna uppnås. Bakgrund För remissen "Arbetsprogram med tidtabell och översikt över väsentliga frågor" är syftet att ge möjlighet att påverka inriktningen på det arbete som ska genomföras de närmaste åren inför beslut av förvaltningsplan. åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för perioden Remissen ska besvaras via ett webbformulär. Inför framtagandet av Förvaltningsplan ska vattenmyndigheterna genomföra samråd över ett arbetsprogram med tidplan. I arbetsprogrammet finns en plan för hur och när du kan vara med och påverka fram till dess att nya beslut ska fattas om nästa åtgärdsprogram ( ), reviderade miljökvalitetsnormer och förvaltningsplan. Vattenmyndigheterna i Södra Östersjöns och Västerhavets vattendistrikt har ett gemensamt dokument där även en översikt över väsentliga frågor ingår. Översikten tar upp de frågor som är extra viktiga att arbeta med inom respektive vattendistrikt fram ti Il För remissen " Förslag till åtgärder som myndigheter och kommuner behöver genomföra för att miljökvalitetsnormerna ska nås för nya prioriterade ämnen, enligt ändring i EU-direktiv' är syftet att minska risker för negativ påverkan i miljön och på människors hälsa. På grund av ändringar i EU-direktiv om bland annat prioriterade ämnen har vattenmyndigheterna tagit fram ett förslag till åtgärdsprogram för sex nya prioriterade ämnen. Även åtgärder som rör PFAS (summa 11) i grundvatten har inkluderats i förslaget. Dessutom har biotillgängliga halter beräknats för koppar och zink i ytvattenförekomster, vilket i vissa fall har medfört reviderade miljökvalitetsnormer. Denna samrådsdel består av tre dokument som är gemensamma för de fem distrikten, samt föreskrifter om miljökvalitetsnormer per distrikt: 1. Förslag till Åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PF AS i grundvatten för Sveriges fem vattendistrikt. Innehåller förslag på åtgärder riktade till myndigheter och kommuner samt en konsekvensanalys. 2. Bilagor A-E till förslag till Åtgärdsprogram Underlagsrapport till reviderade miljökvalitetsnormer med avseende på koppar och zink för Sveriges fem vattendistrikt, baserat på modellerade biotillgängliga halter Förslag till föreskrifter om reviderade miljökvalitetsnormer för respektive vattendistrikt. Justerande sign

5 44(16) Samtliga handlingar finns tillgängliga på: 1/S idor/defaul t.aspx Expedieras: Kommunstyrelsen Justcrande sign U1dragsbes1yrkande

6 45(16) Plats Stadshuset Tid onsd 28 mars 2018 kl Sammanträdesprotokoll Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga Justerande Justeringens plats och tid Paragrafer Underskrifter Se sidan 2 Se sidan 2 Se sidan 2 Se sidan 2 Peder Weibull (M), (Fredrik Malm (S)) Stadshuset, miljöförvaltningen, torsdagen den 5 april 2018, kl & Justerande Eva Larsson Lilian Håkansson (MP) Peder Weibull (M) Bevis att justeringen tillkännagivits genom anslag Organ för sammanträdet Justeringsdatum Uppsatt Nedtages Miljöförv Underskrift Justerandc s1gn

7 46( 16) Ledamöter Lilian Håkansson, (MP), ordförande Ronnie Persson (L) Karl Philip Nilsson (L) Peder Weibull (M) Bjame Andersen (S) Alexander Löfgren (S) Fredrik Malm (SD) Per Arne Olsen (SD) Olov Stråmark (SD) Tjänstgörande ersättare Ingrid Sjögren (L) ersätter Tony Petersson (L) Ingegerd Colin (S) ersätter Annbritt Andersson (S) Claes Glader (S) ersätter Vaino Roth (S) Peter Lenander (V) ersätter Alfred Wolniak (S) Ersättare Övriga Johan Sten (M) Elvir Mesanovic (MP) Liudmila Mila Ottosson (SD) Curt Jansson (SD) Miljöchef Jörgen Hanak Nämndsekreterare Eva Larsson Miljöinspektör Ninni Andersson Miljöinspektör Maria Morand Miljöinspektör Ulrika Franzon Miljöinspektör Ingrid Simonsson Sektionschef - Miljöskydd Annika Borg Sektionschef - Hälsoskydd Kenneth Kallin Justerande sign

8 4 7( 16) Dagordningens fastställande Ordföranden Lilian Håkansson (MP) föreslår att dagordningen fastställs utan ändringar. På fråga från ordföranden anmälde ingen ledamot jäv med anledning av upptagna ärenden i dagordningen. Beslut beslutar i enlighet med ordförandens förslag. Dagordning A. Formalia 1. Upprop 2. Dagordningens fastställande 3. Fråga om jäv kopplat till dagordningen 4. Val av justeringsman 5. Val av justeringsdag B. Miljö- och hälsoskydd 13 Direktivsöverläggning angående Oresund Heavy lndustries AB:s användning av flytdocka 14 Projekt Tillsyn av CLP-märkning i handeln 15 Verksamhetsplanering F örvaltningsplan Verksamhetsuppföljning 20 I 7 - Nämndsberättelse Remiss från Vattenmyndigheten - Förslag till åtgärdsprogram för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PF AS i grundvatten för Sveriges fem vattendistrikt 18 Inbjudan till SMHF's temadag 19 Anmälningar Övrigt Justerande sign

9 48(16) 13 Akt: /3 Direktivsöverläggning angående Oresund Heavy lndustries AB:s användning av flytdocka beslöt 27/2012 att vid vite förelägga Oresund Drydocks försiktighetsmått relaterat till användning av flytdocka. Beslutet bör undanröjas i väntan på att slutgiltigt tillstånd för varvet meddelas. Beslut delegerar till miljöförvaltningen att besluta om upphävande av beslutet om begränsningar i användandet av flytdockan på varvet. Beaktanden bakom beslutet Miljöförvaltningen kan inte utan nämndens delegation upphäva ett beslut som fattats av nämnden. Konsekvenserna av en större flytdocka har utretts och prövats i den nyligen genomförda tillståndsprocessen. Frågan om storlek på de fartyg som får använda flytdockan har aldrig varit föremål för tvist i tillståndsprövningen. bedömer inte att nyttjandet av flytdockan till dess fulla kapacitet kommer att leda till några betydande olägenheter för hälsa eller miljö. Bolaget har villkor som reglerar verksamhetens miljöpåverkan i sitt gällande tillstånd. Bakgrund Oresund Drydocks AB inkom under slutet av 2011 med en anmälan om etablering av en ny flytdocka vid södra hamnbassängen. Dockan var väsentligt större än den som bolaget avsåg att ersätta med den nya dockan. bedömde att förändringen var stor och därmed tillståndspliktig. Som en konsekvens förbjöd nämnden 27/2012 vid vite bolaget att ta in båtar som var längre än 145 meter i den nya flytdockan. I beslutet bestämde också miljönämnden att företaget skulle anmäla varje fartyg som togs in i flytdockan. OHI ansökte den 12 mars 2012 om nytt tillstånd för verksamheten på varvsudden i Landskrona. Verksamheten erhöll tillstånd 11 februari I det nya tillståndet förordnar MPD om verkställighet avseende fullt nyttjande av flytdockan. Det innebar att den får tas i anspråk för fullt utnyttjande före det att tillståndet i sin helhet har vunnit laga kraft. Justerande sign

10 49( 16) Med anledning av formuleringen beträffande flytdockan i tillståndet inkom OHI den 20 juli 2017 med en anmälan om att man avsåg att ta flytdockan i bruk till dess fulla kapacitet. I och med MPD:s beslut bedömde miljöförvaltningen att miljönämndens föreläggande 27/2012 om begränsat nyttjande av flytdockan samt att i förväg anmäla inkommande fartyg inte längre var aktuellt. MÖD beslutade att undanröja underinstansernas avgörande och återförvisa tillståndsärendet till MPD för förnyad handläggning. Skälet för MÖD:s ställningstagande var att tillståndet inte innehöll bestämmelser om verksamhetens omfattning. I och med beslutet i MÖD har miljönämndens tidigare beslut vunnit laga kraft igen. Expedieras: Kommunstyrelsen I u,.,,~ ~ ""'

11 so( 16) 14 Akt: /3 Projekt Tillsyn av CLP-märkning i handeln Under hösten 2017 bjöd Kemikalieinspektionen in Sveriges kommuner att delta i ett samverkansprojekt om tillsyn av märkning av kemiska produkter i handeln. Syftet med projektet var att göra en omfattande kontroll om märkningen av kemiska produkter inom den svenska handeln lever upp till kraven enligt CLPförordningen lsom gäller inom hela EU. Samtidigt ville man genom tillsynsvägledning underlätta för kommuner att bedriva tillsyn inom detta område. Beslut beslutar att lägga projektrapporten till handlingarna utan vidare åtgärd. Justerande sign

12 Sammanträdes protokoll s1 ( 16) 15 Akt: /6 Verksamhetsplanering Förvaltningsplan 2018 har antagit en nämndsplan för 2018 som ska omsättas till en operativ förvaltningsplan tillsammans med en resursutredning. Beslut beslutar att lägga förvaltningsplanen till handlingarna, efter det att lokalt recipientkontroll för vatten läggs till. Bedömningar i ärendet Förvaltningsplanen tar upp de delar som nämnden i sin nämndsplan angivit för förvaltningen med avseende på operativa insatser och mål för verksamhetsåret. Resursutredning indikerar att tillgängliga resurser finns för att genomföra tillsynsuppdraget under För finns det inte några projekt upptagna i den fleråriga planen. Dessa kommer att tillföras inför kommande planeringsår när det står klart vilka projekt som planeras av nationella och regionala tillsynsmyndigheter. Det konstateras i resursutredningen att det finns en obalans mellan åren i resursutredningen. Objektsfördelningen mellan åren innebär att 2019 är mindre belastat. Inför planering av 2019 års verksamhet bör därför en del av tillsynen som nu planeras för 2020 flyttas till verksamhetsåret Justerande sign Pl0

13 Sammanträdes protokoll 52( 16) 16 Akt: /6 Verksamhetsuppföljning Nämndsberättelse 2017 Stadens nämnder ska som en del i lagstadgade krav på uppföljning av verksamhetens ekonomi och verksamhet ta fram fyra uppföljningsrapporter per år. Beslut yrkar till kommunfullmäktige att hela överskottet på 98 tkr från 2017 års verksamhet överförs till 2018 års budget. Samt att kvarstående medel på investeringskontot om 122 tkr överförs ti ll investeringar Bedömningar i ärendet Vid årets slut kvarstår en tillsynsskuld om 129 objekt som måste tas igen under 2018 och som ligger utöver den ordinarie tillsynsplanen som omfattar 568 objekt. Överskottet bör därför föras över till budget Under 2018 kommer miljöförvaltningens lokaler till viss del att byggas om. Nya arbetsrum och ett nytt personalrum skapas. Därutöver finns det ett anskaffningsbehov för att ersätta en del utslitna möbler. Investeringsbehovet i inventarier bedöms därför bli större än normalt Därför bör miljönämnden få överföra överskj utande investeringsmedel på 122 tkr till 2018 års investeringar. Det har inte varit möj ligt att på förhand förutsäga när aktuell ombyggnad skulle äga mm. Bakgrund Nämnden gjorde under året ett överskott på 98 tkr. Huvuddelen av överskottet uppstod på grund av vakanta tjänster under del av året (527 tkr). Överskottet dras ner av bl.a. högre kostnader än budgeterat för semester (-187 tkr). Högre kostnader för semester relateras till att medarbetare slutat med ackumulerade semesterdagar. Kostnader var även signifikant högre än budgeterat för transporter, porto, telefoni, samt it (-167 tkr). Dessa högre kostnader är primärt relaterat till att personalstyrkan var större än normalt. Det beror i sin tur på att många anställda är föräldralediga på deltid. Deltiderna kompenseras med vikarier. Intäkterna för timbaserad tillsyn avvek från budget på hälsoskyddsområdet (- 294 tkr). En förklaring är att den nya tillämpningen av taxan för bostadstillsyn inte var möjlig att genomföra under året. Vidare innebar handlingsplanen för att ta igen den eftersläpande tillsynen att fokus främst låg på att besöka så många Justerandc sign

14 Sam manträdesprotokol I 53( 16) objekt som möjligt av de som ingick i verksamhetsplanen. Att driva ärenden fick låg prioritet och det är i ärendehandläggningen som timtaxa debiteras. Expedieras: Kommunstyrelsen

15 M iljönämnden 54( 16) 18 Akt: /2 Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbund inbjudan till temadag Inbjudan till Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbunds tema dag den 11 april. Beslut beslutar att skicka Bjarne Andersen (S) och Per Arne Olsen (SO) på Skånes Miljö-och hälsoskyddsförbunds temadag. I "...,,..,,

16 55( 16) 19 Akt: /5 Akt: /5 Anmälningar & delegationsbeslut Förteckning över anmälda ärenden och delegationsbeslut för tiden t.o.m , anmäldes, se bilaga. Beslut beslutar att lägga förteckningen till handlingarna. Övrigt Miljöchefen informerade: Om personalsituationen på förvaltningen. Två nyanställda: Rebecca Fabris - börjar 4 juni - ska jobba med tillsyn av avlopp. Patrik Larsson - börjar 3 april - ska jobba med tillsyn av industri. Ingrid Simonsson slutar och annons är ute efter en ersättare. Hur man ligger till i antal utförda inspektioner gentemot planerade för januari - mars. Ser bra ut för på miljö- och hälsoskyddsområdet. På livsmedelsområdet ligger man betydligt efter plan. För att komma tillrätta med eftersläpningen görs omplanering av de objekt som skulle vara inspekterade och fortsättningsvis kommer resultatet att följas upp veckovis. Justerande s1gn U1dragsbcstyrkande