Lärande och effektutvärdering av Europeiska socialfondsprojektet 1000 jobb grundsteget

Transkript

1 Lärande och effektutvärdering av Europeiska socialfondsprojektet 1000 jobb grundsteget Underlag för anbud Svenska ESF-rådet i Västsverige har beviljat Coompanion Göteborgsregionen medel för ett genomförandeprojekt inom programområde 2 - Ökade övergångar till arbete, under målet Kvinnor och män som står långt från arbetsmarknaden ska komma i arbete, utbildning eller närmare arbetsmarknaden. Projektet skall genomföras under perioden 1 oktober september Projektet utgår från en förstudie som genomfördes under Idag finns det i Göteborgsregionen drygt 300 anställda i arbetsintegrerade sociala företag. Under 2014 har ett brett partnerskap tagit fram en strategi för hur det skall öka till 1000 jobb, och därmed en samverkansmodell för hur sociala företag skall kunna bli ett effektivt arbetsmarknadspolitiskt verktyg. De existerande sociala företagen har lagt strategier för hur de skall växa, vilka nya verksamheter som kan starta och hur företagen skall samarbeta. En gemensam säljorganisation, Social Trade, har bildats. En ny märkning för företagen har tagits fram. Samarbete med näringslivsorganisationer och större företag har etablerats. Arbetsförmedlingen har utrett hur de behöver jobba. Fyra stadsdelar har analyserat sina arbetssätt. Mikrofonden tillsammans med BRG har funnit vägar för finansiering av företagen. Coompanion har tittat på sin inkubatorsmetoder och lyft upp det bästa. Som ett första steg i genomförandet av den strategin startas nu ett socialfondsprojekt för ökade övergångar till arbete. Projektets syfte är: Partnerskapet har utvecklat ett hållbart system och förankrat arbetssätt för socialt företagande i Göteborgsregionen - som skapar förutsättningar för att 1000 personer är anställda i de sociala företagen i regionen. På så sätt kan sociala företag bidra till att fler får möjlighet att gå från bidrag till lön. Målet är att av 50% projektet 280 deltagare får anställning och sysselsättning i sociala företag. Ytterligare 30% får jobb någon annanstans, går till utbildning eller praktik. Projektet arbetar så att befintliga sociala företag kan anställa fler samt startar fyra nya företag. Deltagarna finns i verksamhet parallellt med kompetensutveckling. I samverkan med vuxenutbildningen skräddarsys utbildningar som förbereder för anställning. Genom samverkan med Mikrofonden, Social resursförvaltningen och BRG underlättas investeringar och etableringar blir möjliga.

2 Genom projektet blir socialt företagande ett verktyg i en gemensam process där socialtjänst, kompetenscentra, arbetsförmedling och sociala företag har klara roller som stödjer varandra i ett gemensamt mål. I projektet är kommunikationsaspekterna viktiga - socialt företagande blir begripligt för alla inblandade. Likheter blir viktigare än skillnader. Kompetensbärare i myndigheterna utses och utbildas. De bildar ett nätverk som koordineras av Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen. Projektet bedrivs huvudsakligen i Göteborg och Partille, men etableringsanalyser för nya sociala företag och spridningsaktiviteter sker i Halland, Sjuhärad, Skaraborg och Fyrbodal. Projektets mål MÅL 1 PROJEKTET HAR LETT TILL ATT 2018 HAR 30% AV DELTAGARNA BLIVIT ANSTÄLLDA OCH 20% HAR PRAKTIKPLATS PÅ VÄG TILL ANSTÄLLNING I DE ARBETSINTEGRERANDE SOCIALA FÖRETAGEN (140 PERS) MÅL 2 PROJEKTET HAR LETT TILL ATT YTTERLIGARE 30% (84) AV PROJEKTETS DELTAGARE HAR GENOM SOCIALT FÖRETAGANDE TAGIT AVGÖRANDE STEG MOT ARBETSMARKNADEN (ANSTÄLLNING, UTBILDNING ELLER PRAKTIK) Det sker genom mål 3-7, med underliggande mål. MÅL 3 NYA ARBETSPLATSER HAR SKAPATS I BEFINTLIGA SOCIALA FÖRETAG SAMT FYRA NYA SOCIALA FÖRETAG HAR ETABLERATS A. Det gemensamma säljkooperativet har etablerat en samverkan med SF:s och myndigheternas gemensamma rekrytering och utbildningar så att det finns snabbare vägar till anställning i företagen. B. Fyra nya sociala företag etableras C. Samarbete runt finansieringen för deltagande företag D finns en gemensam extern kommunikation som gör att omvärlden förstår begreppet socialt företagande och känner till kvalitetsmärket. (gm: kundundersökningar)

3 E. För varje deltagargrupp finns en tillräcklig branschkunskap och ett hållbart kvalitetsarbete. (gm antal enskilda individer som via enkät anses själva och av arbetsledare ha tillräckliga kvalifikationer gm : kundundersökningar) MÅL 4 PROJEKTET HAR SKAPAT FLER OCH HÅLLBARA KARRIÄRVÄGAR FÖR INDIVIDER A. Alla deltagare har erbjudits en trygg process från bidrag till lön. (Mäts; slutintervju.) B. Deltagarna och ledare upplever att utbildning och handledning gett kompetens som skapat möjlighet till anställning. (intervjuer) C. Samtliga deltagare har kunnat erbjudas olika karriärvägar genom nätverk av SF (antal företag personen /varit på/erbjudits / antal studiebesök) D. En övergripande kommunikationsstrategi har givit att myndigheter/deltagare känner till och nyttjar SF och dess möjligheter/ erbjudanden för individen. MÅL FINNS INOM VARJE MYNDIGHET ETT STRUKTURERAT ARBETSSÄTT FÖR ARBETET MED SOCIALA FÖRETAG A. Dokumenterade och kända riktlinjer för SF finns inom myndigheterna. B. En ansvarig för SF finns inom varje kontor som aktivt arbetar med processer för SF. C. 100 tjänstemän deltagit i kompetensutveckling MÅL 6 PROJEKTET BRYTER DEN KÖNSMÄSSIGA SNEDREKRYTERINGEN TILL SF. A. Projektet har varit lika attraktivt och effektivt för båda könen (antal deltagare och hur många anställda eller gått vidare). B. Resurser ges likvärdigt till båda kön (4R, särskilt på myndighetsbesluten). C. De ingående företagen har jämställdhetspolicy med konkreta

4 handlingsplaner särskilt inriktade på rekrytering och attraktivitet (följs upp varje år). D. De befintliga företagen har fått bättre balans mellan könen i arbetsgruppen E. Utbildningarna har gett deltagarna ökad kunskap om könsroller (gm avslutsintervjuer). MÅL 7 PROJEKTETS RESULTAT ÄR SPRITT I VÄSTSVERIGE. A. Lokalt partnerskap och plan för hur Le Mat startas i Falkenberg. B. 20 deltagare i Falkenberg har genomgått Le Mat intro-utbildning. C. Etableringsanalyser i ytterligare 3 kommunalförbund samt Halland. D. Grundläggande kunskap om modellen i alla samordningsförbund E. Övriga SF i Västsverige använder märkningen och 5 är anslutna till säljkooperativet. Projektgenomförande Se bilaga Ansökan till ESF. Lärande och effektutvärdering Projektet upphandlar nu i enlighet med ESFs krav. Den övergripande ansatsen för utvärderingen är att den ska generera nytta och ligga till grund för lärande både under projektgenomförandet och efter avslutat projekt. Denna breda ansats kallas med EUkommissionens terminologi för On-going evaluation och har i Sverige inom Socialfonden kallats för Lärande utvärdering. Under utvärderingens formativa fas skall utvärderaren: Stödja projektledningen med att formulera målsättningar och förändringsteori, samt att säkra förutsättningar för utvärdering av effekter och resultat. Denna roll kommer utvärderaren framförallt att ha under projektets analys- och planeringsfas och de första månaderna därefter. I den summativa fasen skall utvärderaren:

5 Följa upp och utvärdera projektet och dess genomförande utifrån den förändringsteori och de målsättningar som formulerats under formativa fasen. Återföra resultat och bidra till lärande inom projektet och hos de användare och intressenter som identifierats och involverats i utvärderingen. Utvärderingens rapportering och resultat har fyra användare/målgrupper. Deltagare och ledare i sociala företagen: Utvärderingsresultat skall göra det möjligt för deltagare och verksamma i de sociala företagen att vara involverade i projektet genom att kunna avläsa resultat och effekter, och därmed kunna bidra konstruktivt i projektarbetet. Vidare att det genererar kunskap om hur deltagare och de sociala företag kan verka för att bidra till syftet: hållbart system och förankrat arbetssätt för socialt företagande. Projektledning: Utvärderingen skall leverera underlag för projektstyrning och återrapportering till finansiärerna. Styrgrupp: Utvärderingen skall leverera underlag för projektstyrning i synnerhet kopplat till syftet med projektet, dess mål och förväntade effekter. Vidare skall utvärderingen leverera underlag för hur verksamhet implementeras och hur medverkande organisationer kan stödja ett hållbart system och förankrat arbetssätt för socialt företagande. ESF-rådet: Utvärderingen skall leverera underlag för återrapportering av resultat till uppdragsgivare regionalt, nationellt och på EU-nivå, bidra till lärande och erfarenhetsutbyte i regionala strukturer för tillväxtarbete. Krav på utvärderarens erfarenhet och kompetens Utvärderaren ska ha god kunskap i arbetsmarknadspolitik, arbetsförmedlingens verksamhet, socialtjänstens verksamhet samt företagandets villkor. Utvärderaren ska ha genomfört och avslutat minst 2 utvärderingar inom projektets verksamhetsområde; arbetsmarknadsinsatser som leder mot arbetsmarknad genom entreprenörskap och/eller sociala ekonomins organisationer. Den utvärderande insatsen skall ha varit ett samarbetsprojekt där parterna varit såväl myndigheter som organisationer inom den sociala ekonomin. Dessa utvärderingar skall kortfattat beskrivas och lämnas som bilagor till offerten. Utvärderaren ska behärska och kunna tillämpa någon eller några relevanta metoder för att studera både effekter och vad som förklarar effekterna. Utvärderingen bör ta sin utgångspunkt i en förändringsteori för den insats som ska utvärderas. Med förändringsteori avses en beskrivning av hur insatsen i fråga är tänkt att fungera, för vem, under

6 vilka omständigheter och hur insatsen kan relateras till de förväntade resultaten. Utvärderaren skall arbeta utifrån metoder som har stöd i vetenskap och/eller beprövad erfarenhet. Denna kompetens skall utvärderaren kortfattat beskrivas anbudet. Utvärderaren skall även skissa hur man idag preliminärt uppfattar förändringsteorin, Utvärderaren ska utvärdera utifrån standarden för jämställdhetsintegrering (läs mer här: % /Genderbroschyr%20webb.pdf ) och socialfondsprogrammets krav gällande lika möjligheter: jämställdhet, tillgänglighet och icke-diskriminering. Utvärderaren ska kunna utvärdera i vilken grad jämställdhetsintegrering och arbetet med lika möjligheter bidragit till uppfyllelse av målen. För att göra detta ska anbudsgivaren antingen besitta egen kompetens eller tillgodose kravet genom underkonsult som deltar i planering och analys i relevanta faser av utvärderingen. Med relevant kompetens avses genusvetenskaplig akademisk kompetens och/eller relevant praktisk erfarenhet av utvärdering av jämställdhetsintegrering och jämställdhetssatsningar. Hur detta uppfylls skall beskrivas i anbudet. Utvärderaren bör ha minst en angiven person som professionellt bollplank för utvärderingen och projektets område. Krav gällande användbarhet, förankring och återföring Anbudsgivaren ska bidra till att identifiera de olika behov som finns hos aktörer och intressenter på olika nivåer i genomförandet. De ska också identifiera när behoven finns och i vilka processer. Anbudsgivaren ska arbeta utifrån att utvärderingen ska generera nytta för de aktörer och intressenter i genomförandet som identifierats som relevanta mottagare för utvärderingen. Anbudsgivaren ska säkerställa att utvärderingen mynnar ut i rekommendationer som kan användas i syfte att driva projektet och verksamheten framåt under projekttiden och efter projektavslut. Anbudsgivaren ska säkerställa att utvärderingen har en systematisk återföring under hela utvärderingsprocessen till samtliga användare/mottagare för utvärderingen på olika nivåer. Utvärderingens genomförande Vid upphandling är inte projektets utvärderingsplan fastställd, det ingår i utvärderarens uppdrag att medverka i att utforma den. Utvärderingsplanen fastställs av styrgruppen i december eller i början av Utvärderaren skall genomföra den utvärderingsplan som styrgruppen slutligen fastställer. Styrgruppen kan komma att ändra i den plan som projektledning föreslår i samråd med utvärderaren.

7 Förslaget till utvärderingsplan inklusive indikatorer utvecklas tillsammans med projektledningen och projektmedarbetare. Projektet har föregåtts av en förstudie. Nedanstående är preliminära antagande om utvärderingsplanen: Utvärderingen bygger på metoder som främjar delaktighet och demokrati, det innebär mer workshops än intervjuer. Utvärderaren skall hålla, alternativ medverka i, de workshops som projektet håller regelbundet. Utvärderaren skall i anslutning till att utvärderingsplanen görs ha intervjuat styrgruppen och 4 företrädare för de sociala företagen och lämna en kort rapport om projektläget. Projektets deltagare intervjuas av projektmedarbetare vid intag för planering av deltagarens medverkan. Deltagare kommer att uppmanas lämna enkäter vid behov och när de slutar av projektmedarbetare. Kursvärderingar kommer att göras för de flesta utbildningsinslag. Utvärderaren deltar i utformning och analyserar resultatet av enkäter. Vi har i tidigare projekt, med hjälp av samordningsförbund, skapat en databas på samtliga deltagares bidragstyp och status vid ingång och utgång ur projekt. Det skall vi försöka göra igen. Det ger stor möjlighet att utvärdera effekter för deltagargruppen och samhällsekonomiskt. Utvärderarens uppgift blir att bearbeta, analysera och rapportera. Samt om möjligt bera kna de ekonomiska effekterna av projektet utifra n den. Utvärderaren skall inhämta/komplettera databasen med information om de stöd som enskilda deltagare får från Arbetsförmedling och eventuellt försäkringskassa och socialtjänst som en del i jämställdhetsanalysen. Utvärderaren bör komplettera projektmedarbetarnas uppföljning med workshops och ett mycket begränsat antal egna intervjuer för att fastställa hur väl projektet stödjer deltagarnas utveckling, med utveckling menas i detta fall både vägen mot arbete men även delaktighet, trivsel, hälsa, och empowerment. Utvärderingar av nedanstående tre processer skall ske kontinuerligt, och avrapporteras i delrapporterna. 1. rekryteringsprocessen 2. startprocessen för de fyra nya etableringarna ur deltagar- och ledarperspektiv. 3. bemanningsprocessen, dvs hur väl det fungerar för deltagare att komma i jobb och praktik i de sociala företagen med hjälp av Social Trade/säljkooperativet. Projektmålet; att det 2018 finns inom varje medverkande myndighet ett strukturerat arbetssätt, bör utvärderaren följa och värdera vid ingången av projektet, efter halva projekttiden och i slutfasen av projektet. Delrapporter skall lämnas i augusti 2016, mars 2017, december 2017

8 En preliminär utvärderingsrapport skall finnas färdig maj 2018, som kan ge underlag för projektrapport och spridningsprodukter. Under tiden fram till projektslut i september färdigställs rapporten. Denna slutrapport uppdateras med resultatet till en slutgiltig inom ett kvartal efter projektslut (vi vill ha med effekterna som visar sig sent i projektet). Bedömningsgrunder Vi kommer att värdera offerterna utifrån nedanstående: Utvärderarens kunskap om området (arbetsmarknadspolitiska insatser och företagande) och hur vi bedömer kvaliten på tidigare utvärderingar. Här bedömer vi främst utifrån slutrapporter som vi tagit emot och hur väl de kommunicerar utvärderingens resultat till dess målgrupper. Utvärderarens kunskap/erfarenhet av arbetsintegrerat företagande eller motsvarande som beskrivs i anbudet under värderingen av anbudet. Vi kan vid utvärderingen komma att komplettera den givna informationen genom intervju eller på annat sätt. Erfarenhet/Metoder för att främja involvering, delaktighet och demokrati under utvärdering. Här bedömer vi tidigare erfarenheter och vill ha referenser på den typ av uppdrag. Beskrivningen av hur utvärderaren preliminärt tänker sig att genomföra kombinationen av en processutvärdering som stödjer projektledningen och en effektutvärdering, samt utvärderarens eventuella dokumenterade erfarenheter. Även här vill vi ha referenser, vilka kan sammanfalla med referenser på övriga punkter. Utvärderarens professionella bollplank, och hur detta är tänkt att användas och att det är säkerställt att utvärderaren har tillgång till sådan kompetens Medverkan Vi förutsätter att utvärderaren medverkar på styrgruppsmöten (ca 6) och eventuella spridningsaktiviteter som planeras in i utvärderingsplanen/uppdraget. Samverkar med andra utvärderare, om det är relevant. Syftet med samverkan är att dela erfarenheter och kunskap både gällande utvärdering och projektens innehåll mellan utvärderare, temagrupper och representanter för projekt och projektägarorganisationer och Svenska ESF-rådets personal. Samverka med processtöd och temagrupper i Socialfonden. I Socialfonden finns temagrupper som syftar till att skapa

9 kunskapsunderlag inom tematiska områden samt processtöd som syftar till att stödja projektutveckling. Mot bakgrund av att deras uppdrag delvis ligger nära utvärderarnas uppdrag ska dessa ömsesidigt kunna bistå varandra när det är relevant. Det kan handla om utbyte av information och samordning av vissa uppgifter. Avtal och villkor Uppdraget skall genomföras med namngiven personal, eller som senare godkänts av uppdragsgivaren Coompanion. CV på den/de personer som skall genomföra arbetet, och om så aktuellt vem som göra vad och hur mycket olika personer beräknas arbeta i uppdraget skall framgå i offerten Fakturering förväntas följa en plan, med faktureringstillfälle vid utgången av 2015 och vid var och en av rapporterna augusti 2016, mars 2017, december 2017 och maj Och återstående vid slutrapport/projektslut. Dock ersätter ESF-rådet endast om det till varje faktura finns en tidrapport med en beskrivning av genomförda aktiviteter. Faktureringsplanen fastställs slutgiltigt när utvärderingsplanen är färdig. Priset: Ett timpris överenskommes utifrån offert och ett totalpris baserat på det antal timmar som anbudsgivaren bedömer att den beskrivna insatsen kräver. Sammanfattning av vad som skall ingå i anbudet Som framgår ovan skall anbudet innehålla Beskrivning av utvärderarens kompetens och tidigare erfarenhet av området och arbetsintegrerande sociala företag, kompletterade med slutrapporter från två tidigare relevanta utvärderingar. Beskrivning av tidigare erfarenhet, med referenser, av metoder för att främja involvering och delaktighet. Preliminär beskrivning av hur utvärderaren tänker genomförande av utvärderingen och uppfattar förändringsteorin. Referenser på minst två tidigare relevanta utvärderingsuppdrag som svarar mot kraven i detta underlag. Hur utvärderaren tillgodoser kravet på relevant jämställdhetskompetens. Om det finns professionellt bollplank till utvärderaren skall beskrivning av vilken tillgång till det som man har reellt. CV på namngiven personal och om flera personer deltar en uppskattning av arbetsfördelningen. Ett timpris och ett beräknat totalpris

10 Offerter lämnas senast 18/ till För information: Sven Bartilsson Utvärderaren kan vända sig till Svenska ESF-rådet för information om ESF.