SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 1 (16) Plats och tid Hjorten, Björnen Klockan 14.00 17.00 Beslutande Valter Stenberg, ordförande Agda Johansson, vice ordförande Ann-Sofi Sehlstedt Assar Eketorn Carina Lillbacka Ingela Nyström Rosalie Keller Övriga deltagande Göran Brännström, sekreterare Eva Lundmark, avdelningschef Göran Åström, förvaltningschef 3-4 Solveig Westman, budget- och skuldrådgivare 2 Anita Vesterlund, patientnämnden 1 Utses att justera Rosalie Keller Paragrafer 1-12 Underskrifter.. /Valter Stenberg, ordförande/ /Göran Brännström, sekreterare/.. /Rosalie Keller, protokollsjusterare/ BEVIS OM ANSLAG Justering av konsumentnämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter 2005-02-01 2005-02-11 2005-03-05 Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Informations- och konsumentavdelningen Underskrift. Lena Långdahl
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 2 1 Rapport Skellefteå kommuns patientnämnd 2004 Anita Vesterlund, handläggare i patientnämnden informerar nämnden om verksamheten under 2004. Under 2004 har sju pensionärsföreningar informerats om patientnämndens verksamhet, totalt 345 personer. Under 2004 har två ärenden handlagts och avslutats. Konsumentnämnden tackar för informationen och beslutar att godkänna rapporten.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 2 Förslag till yttrande över betänkandet Ett steg mot ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande, SOU 2004:81 Konsumentnämnden har fått i uppdrag att till kommunstyrelsen ge förslag till yttrande över betänkandet SOU 2004:81. Konsumentnämnden beslutar att till kommunstyrelsen översända nedanstående förslag till yttrande. Sammanfattning Skellefteå kommun instämmer i stora delar av betänkandets förslag. Kommunen anser att möjligheten till frivilliga skuldsaneringsförsök bör finnas kvar, samt att Konsumentverkets samordningsansvar tidigareläggs. Samarbetet mellan kronofogdemyndigheten och kommunens handläggare bör stärkas. Kommunen vill framhålla vikten av att undvika ny skuldsättning vid återbetalning av underhåll. Vidare bör också förbehållsbeloppet bestämmas på ett sådant sätt att gäldenären klarar en femårig avbetalningsplan. Kommunen anser det viktigt att förslaget om uppsamlingskonto ordnas, så att det är spärrat för gäldenären under skuldsaneringsperioden. Betalningsplanens längd bör begränsas för ålderspensionärer. Kommunen vill påpeka att ändring av sekretesslagen bör ske. 12.3 Egenförsökskravet Kommunen anser att möjlighet till frivilliga försök till skuldsanering finns kvar för de gäldenärer som inte kan komma ifråga om skuldsanering enligt lag. 12.5 Central myndighet för samordningen av den kommunala budget-och skuldrådgivningen. Konsumentverkets samordningsansvar beträffande kommunernas budget-och skuldrådgivning bör tidigareläggas, eftersom den nya lagen tydligen inte kommer att träda ikraft före 2007. 12.6 Kronofogdemyndighetens roll Samarbetet mellan kronofogdemyndigheten och kommunernas rådgivare bör stärkas, så att de gäldenärer som söker skuldsanering direkt hos kronofogdemyndigheten vid behov hänvisas till kommunen för budgetrådgivning och stöd under skuldsaneringsprocessen.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 4 12.8 Skulderna. Kommunen tillstyrker förslaget att för att undvika problemet med ny skuldsättning avseende återbetalning av underhållsstöd istället bör lösas genom att reglerna för hur återbetalningsbeloppet skall bestämmas anpassas efter de regler och normer som gäller vid en löneutmätning. 12.9.3 Gäldenärens förbehållsbelopp. Under en period av fem år, som är den normala återbetalningstiden vid skuldsanering, uppstår säkert behov av läkarvård, medicin, tandvård och glasögon. Kommunen anser därför att gäldenären måste få förbehållas en summa till dessa utgifter. 12.9.5 Betalningsplanens utformning. Utredningen föreslår att betalning till borgenärerna ska ske en gång per år. Som en följd av det förslaget föreslås att man upprättar ett uppsamlingskonto för gäldenären. Tanken med ett uppsamlingskonto är bra, men vi ser dock ett problem med att ett uppsamlingskonto inte i dagsläget kan vara spärrat. Risken finns att vissa gäldenärer inte kan hantera kontot. Övrigt. Kommunen anser det viktigt att ändra i sekretesslagen. Det är inte ovanligt att kommun/landsting är borgenär i skuldsaneringsärenden och dessa ärenden blir offentliga, eftersom det inte finns något sekretesskydd. Sekretess bör gälla även vid frivilliga skuldsaneringsförslag.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 3 Verksamhetsplan 2005 Förvaltningschef Göran Åström informerar om bygg- och miljökontorets verksamhetsplan 2005, vilken redovisas i bilaga. Konsumentnämnden tackar för informationen
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 6 4 Program/planer för arbetsmiljö och jämställdhet Förvaltningschef Göran Åström redovisar förslag till jämställdhetsprogram för bygg- och miljökontoret och jämställdhetsplan 2005, enligt bilagor, samt arbetsmiljöprogram för bygg- och miljökontoret och arbetsmiljöplan 2005, enligt bilagor. Konsumentnämnden tackar för redovisningen.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 5 Bokslut 2004 samt bokslutskommentarer Bygg- och miljökontoret överlämnar bokslut samt bokslutskommentarer för 2004. Konsumentnämnden visar för 2004 ett underskott på 51 tkr. Nämnden har under året inte genomfört några extraordinära aktiviteter och budgeten var extremt låg. Den översyn av nämnders anslag som utförts under 2004 har resulterat i en höjning av konsumentnämndens anslag för 2005. Konsumentnämnden beslutar att godkänna bokslutet och bokslutskommentarerna. Vidare yrkar konsumentnämnden, för att tidigare obalans inte ska fortsätta att belasta konsumentnämndens budget, att det underskott som uppstått under 2004 inte ombudgeteras i 2005 års budget.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 6 Internbudget 2005 för konsumentnämnden Konsumentnämnden har av kommunfullmäktige tilldelats en rambudget för 2005. Utifrån tilldelad budget föreslår bygg- och miljökontoret följande internbudget. Alla belopp tusental kronor Nämnd Personalkostn Övriga kostn Netto kostn Konsumentnämnden 345 105 450 Konsumentnämnden beslutar att godkänna förslag till internbudget för konsumentnämnden för 2005.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 7 Dokumenthanteringsplan för bygg- och miljökontoret Bygg- och miljökontoret översänder förslag till dokumenthanteringsplan för informations- och konsumentavdelningen. Konsumentnämnden beslutar att godkänna dokumenthanteringsplan enligt bilaga.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 8 Ansökan om bidrag för genomförande av Barn- och ungdomsmånad 2005 Kultur Skellefteå/Blå Hästen ansöker om bidrag med SEK 10 000 för genomförande av en Barn- och ungdomsmånad under maj månad 2005 enligt bilaga. Konsumentnämnden beslutar att avslå ansökan om bidrag.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 9 Konsumentnämndens information till allmänheten Konsumentnämnden diskuterar olika förslag till information till allmänheten Konsumentnämnden uppdrar åt Göran Brännström att ta fram förslag på utformning av plastkassar med tryck och att undersöka vilka dagar under april/maj det är möjligt för konsumentnämnden att boka plats i City Kompaniet
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 12 10 Förslag till yttrande över departementspromemorian Den framtida konsumentpolitiken Ett underlag för en ny konsumentpolitisk strategi 2006, Ds 2004:51 Konsumentnämnden fick 2004-12-14 i uppdrag att till kommunstyrelsen ge förslag till yttrande över betänkandet SOU 2004:51. Konsumentnämnden beslutar att till kommunstyrelsen översända nedanstående förslag till yttrande. Sammanfattning Skellefteå kommun instämmer i stora delar av betänkandets beskrivning av konsumentpolitikens utmaningar och hur de ska kunna förverkligas. Kommunen är dock tveksam till om målen som föreslås är mätbara. Allmänna reklamationsnämnden behöver större resurser för att åstadkomma en effektivare tvistlösning. Det behövs även förstärkningar till marknadskontroller och skaderegistrering inom produktsäkerhetsområdet. Kommunen vill framhålla vikten av det ska finnas en lokal konsumentupplysning av hög kvalitet och tillräcklig omfattning. Kommunen är därför mycket tveksam till idéerna om en rikstäckande telefonupplysning för konsumentfrågor. Att styra enbart enklare ärenden till en sådan rådgivning torde bli svårt. 3.1 Konsumentpolitikens utmaningar Konsumentpolitiken har stora utmaningar framför sig. Som exempel en god tillgänglighet på marknaden för alla, stöd och information till utsatta grupper och i synnerhet barn och ungdomar, harmoniserade regler för den gemensamma europiska marknaden och vikten av internationellt samarbete i många frågor. Kommunen stödjer betänkandets uppfattning om konsumentpolitikens fyra huvudsakliga utmaningar. 4. Nya mål för konsumentpolitiken Målen ska enligt betänkandet vara mätbara. Som målen är formulerade så anser kommunen att de är svåra att mäta. Även om målen lokalt skulle brytas ner till delmål ser vi stora svårigheter att mäta. Kommunen stödjer i huvudsak betänkandets förslag till nya mål för konsumentpolitiken, men med tillägget att betänkandet bör precisera hur målen ska kunna mätas.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 13 5.2 Ett utvidgat konsumentskydd på tjänsteområdet Kommunen tillstyrker förslagen om ett utvidgat konsumentskydd på tjänsteområdet. Kommunen vill dock understryka vikten av att Allmänna reklamationsnämnden får ökade resurser för att de ska kunna minska på ärendebalanserna och förkorta väntetiderna. Med minskade resurser finns också risken att fler områden måste undantas från handläggning 5.3 Säkra varor och tjänster på marknaden Kommunen är övertygad om att säkra produkter och tjänster är av största vikt för individ och samhälle. Därför anser kommunen att det är ett område inom konsumentpolitiken som måste få mer resurser. Kommunen tillstyrker förslagen att marknadskontrollen under kommande år ska stärkas. Det är också viktigt med en bra skaderegistrering och därför måste EHLASS-systemet stärkas. 5.4 En trygg och säker e-handel Modemkapningar har kallats vår tids största konsumentproblem. Tusentals konsumenter har drabbats. Kommunen är därför av samma uppfattning som betänkandet att modemkapningar och andra bedrägerier på Internet kraftigt ska bekämpas. Ett internationellt märkningssystem av e-handelsplatser som inkluderar en effektiv tillsyn ställer sig också kommunen positiv till. 5.5 Ökad konsumentmakt på det finansiella området Kommunen ställer sig bakom betänkandets skrivningar om tillsyn, tvistlösning och information. Det är mycket viktigt att den enskilde konsumenten får god konsumentupplysning om den finansiella marknaden och att marknaden fungerar bra med hjälp av effektiv lagstiftning och tillsyn. Konsumenttvister ska gå att pröva på ett snabbt, billigt och rättssäkert sätt. 5.6 Kunskapsbyggande Information ska vara vardagsnära, konkret och utmanande inte minst när det gäller konsumentfrågor. Det talas mycket om Internetportaler i utredningen, vilket är ett utmärkt sätt att få information på. Men vad betänkandet inte kommenterat är att det fortfarande finns stora grupper i samhället som inte har tillgång till Internet. Dessa grupper måste också nås med information. Kommunen är positiv till mervärdesmärkning av produkter. Men en alltför omfattande flora av märken är inte till nytta för konsumenterna. Det är bättre med få, men väl kända och tillförlitliga märken.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 14 6.2.1 Kommunernas konsumentarbete Kommunen delar betänkandets uppfattning att alla människor i Sverige bör ha tillgång till lokal konsumentvägledning av hög kvalitet och i tillräcklig omfattning. Lokal konsumentvägledning är en förutsättning för en framgångsrik konsumentpolitik. Att då införa en rikstäckande telefonupplysning för konsumentfrågor ställer sig kommunen mycket tveksam till. En sådan telefonupplysning föreslås hantera enklare konsumentärenden. Men det är mycket svårt att sortera ut enklare ärenden (vem gör det?). Bedömningen om ett ärende är enkelt eller mer komplicerat kan oftast inte ske förrän konsumenten har redogjort för sin fråga..
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 15 11 Rapporter Eva Lundmark rapporterar att en grupp från Skellefteå kommun bestående av Eva Lundmark, Britt Backman. Solveig Westman samt projektledaren Bernt Nilsson besökte Norsjö kommun den 1 februari. Syftet med besöket var att diskutera eventuellt samarbete inom 3-kom projektet när det gäller budget- och skuldrådgivning.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 16 12 Delgivningar Konsumentskydd vid småhusbygge, informationsbroschyr, Regeringskansliet Konsumenträttslig vägledning för drabbade, pressmeddelande, Konsumentverket 2005-01-13 Skrivelse om huvudmannaskap för Lokalhistoriskt institut (Lokis), Skellefteå museum, AU 76, 2005-01-25 Ekonomisk lägesredovisning november 2004, BN 347, 2004-12-13 Inrättande av krisledningsnämnd enligt lagen om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting, KF 207, 2004-11-30 Plan för hantering av extraordinära händelser, KF 223, 2004-12-14