PARGAS STAD PARAISTEN KAUPUNKI SÖDERBY (3) DETALJPLANÄNDRING SÖDERBY (3) ASEMAKAAVAMUUTOS Ändring av detaljplanen för ett outbrutet område M602 av lägenheten 445-508-6-59 samt för tomt 1 i kvarter 23, en del av ett parkområde och ett transformatorsområde i Söderby (3) stadsdel i Pargas Asemakaavan muuttaminen tilan 445-508-6-59 määräalalle M602 sekä korttelin 23 tontille 1, osalle puistoaluetta ja muuntaja-alueelle Söderbyn (3) kaupunginosassa Paraisilla. BESKRIVNING MED BILAGOR SELOSTUS SEKÄ LIITTEET Pargas stad, Miljöavdelningen, Planläggningsenheten Paraisten kaupunki, Ympäristöosasto, Kaavoitusyksikkö
DETALJPLANEBESKRIVNING 1. Bas- och identifikationsuppgifter 1.1 Identifikationsuppgifter Planarbetet omfattar en ändring av detaljplanen för: det outbrutna området M602 av fastigheten 445-508-6-59, tomt 1 i kvarter 23 och en del av parkområdet vid Folkdansstigen samt ett transformatorsområde i anslutning till parkområdet i Söderby (3) stadsdel i Pargas stad. Ändringen av detaljplanen förutsätter en ändring av tomtindelningen samt ett avtal om stiftande av ett byggnadsservitut. 1.2 Planområdets läge Planen har utarbetats på planläggningsenheten i Pargas stad. Meddelande om att planarbetet har inletts skickades ut till intressenterna 15.8.2013. Godkännande av planändringen: Miljönämnden 5.2.2014 14 Stadsstyrelsen xx.xx.2014 Stadsfullmäktige xx.xx.2014 Planområdet ligger vid Boställsvägen nordost om stadens centrum. Ändringarna koncentreras till en del av parken och till transformatorsområdet i anslutning till parken nordväst om höghustomten på tomt 1 i kvarter 23. I norr övergår området via Folkdansstigen till Kronoparken som ligger mitt i ett höghusdominerat bostadsområde. 1.3 Planens namn och syfte Syftet med detaljplaneändringen är att skydda det gamla bostadshuset i parkområdet genom detaljplan. Planändringen har inletts på initiativ av ägaren till det nämnda outbrutna området och ändringen tjänar behoven för området. Planändringsområdet har utvidgats utanför det outbrutna området eftersom den ena av de byggnader som ska bevaras delvis ligger på höghustomten på östra sidan och på transformatorsområdet i norr, genom vilket det går en led för lätt trafik. 1.4 Förteckning över bilagorna till beskrivningen Bilaga 1: Planområdets läge Bilaga 2: Utdrag ur landskapsplanen Bilaga 3: Utdrag ur generalplanen Bilaga 4: Utdrag ur gällande detaljplan Bilaga 5: Detaljplanen som utgår Bilaga 6: Program för deltagande och bedömning 3. Utgångspunkter 3.1 Utredning om förhållandena i planeringsområdet Detaljplaneändringen medför inte betydande miljökonsekvenser. Konsekvenserna av planen bedöms som en del av planläggnings- och planeringsarbetet. 1
3.1.1 Allmän beskrivning av området Planändringsområdet utgör en del av ett skogbevuxet höghusområde. I planområdet finns ett gammalt bostadshus och en ekonomibyggnad som har rivits ned till den del som fanns på tomt 1. Bostadshuset är huvudbyggnaden för driftscentrumet på Östergård, den andra huvudgården i Söderby. 3.1.2 Naturmiljön Den högsta punkten på planområdet ligger i den nordöstra delen av det grönskande området som vuxit igen på en del ställen och där terrängen sluttar mot sydväst. 3.1.3 Den byggda miljön Samhällsstruktur Planområdet bildar en del av ett bebyggt höghusdominerat bostadsområde. Söder om Boställsvägen finns egnahemshus och öppen park. Stads- och tätortsbild: Bostadshuset och ekonomibyggnaden hör till det gamla driftscentrumet i området; det finns inte några exakta uppgifter om byggnadernas ålder. De närmaste höghuskvarteren har byggts på 1970-talet. Boende: Det finns ett bostadshus för en familj i planområdet. Service: Kommersiell service finns tillgänglig i Pargas centrum. Rekreation: Kronoparken där det finns en lekpark används för närrekreation. Trafik: Boställsvägen används som lokal förbindelseväg mellan Skärgårdsvägen och Kalkvägen. Teknisk service: Till området har byggts stadens vatten- och avloppsnät. 3.1.4 Markägarförhållandena Planområdet är i privat ägo. 3.2 Planeringssituation 3.2.1 Planer, beslut och utredningar som berör planområdet Landskapsplanen (bilaga 2) I landskapsplanen som fastställts 20.3.2013 anges följande beteckningar och bestämmelser för området: - A Område för tätortsfunktioner Generalplanen (bilaga 3) I delgeneralplanen för centrumregionen som fastställts av miljöcentralen 20.6.1995 anges följande beteckningar och bestämmelser för området: - AK IV Område för flervåningshus romersk siffra anger största tillåtna antal våningar i byggnader Detaljplan Den gällande detaljplanen för tomten har fastställts 1.6.1965. Området anvisas som park. Byggnadsordning Stadsfullmäktige godkände byggnadsordningen för Väståbolands stad i november 2009. Åbo förvaltningsdomstol upphävde 29.6.2010 beslutet om att godkänna byggnadsordningen till vissa delar, medan byggnadsordningen till övriga delar har tillämpats sedan 20.8.2010. Beslut och planer Ägaren till det outbrutna området 508-6-59-M602 har lämnat in en anhållan om och tagit initiativ till denna detaljplaneändring. Miljönämnden fattade 11.5.2011 beslut om att ändringen kan vidtas. 2
Baskarta Baskartan är i skalan 1:1000 och den fyller de krav som ställs på detaljplanekartor i förordningen 1284/1999. Baskartan är uppgjord och kompletterad av mätningsbyrån. 4. Olika skeden i planeringen av detaljplanen 4.1 Planeringsstart och beslut som gäller denna Miljönämnden beslutade 11.5.2011 141, att ändringen kan genomföras enligt de principer som markägaren tagit upp i sin anhållan. 4.3 Deltagande och samarbete 4.3.1 Intressenter Intressenter i denna detaljplaneändring är ägaren till tomten, stadens miljöavdelning och rågrannarna. 4.3.2 Anhängiggörande Ägaren av området har tagit initiativ till detaljplaneändringen. Det har informerats om uppgörande av denna detaljplaneändring i planläggningsöversikten. I samband med programmet för deltagande och bedömning skickades till intressenterna även meddelande om att uppgörande av detaljplaneändringen har inletts. 4.3.3 Deltagande och växelverkan Markägaren, stadens mätningsbyrå och byggnadstillsynen har förhandlat om planeringsprinciperna under arbetets gång. Miljönämnden godkände förslaget till detaljplanändring 5.2.2014 för att framläggas offentligt. 4.4 Mål för detaljplanen Syftet med detaljplaneändringen är att skydda det gamla bostadshuset i parkområdet genom detaljplan. 5. Redogörelse för detaljplanen 5.1 Planens struktur Det planenliga användningsändamålet för området förändras. Antalet bostadshus och andelen utnyttjad byggrätt förblir desamma. I den nuvarande detaljplanen finns en liten del av ekonomibyggnaden på transformatorsområdet och på tomt 3-23-1. Genom planändringen ändras den del av transformatorsområdet som utgör en led för lätt trafik till en del av parkområdena vid Folkdansstigen. 5.1.1 Dimensionering Det anvisas separata byggnadsytor för huvudbyggnaden och för ekonomibyggnaden på tomten. Det anvisas inte någon separat byggrätt för bostadshuset, eftersom utgångspunkten i planen är att den gamla huvudbyggnaden ska bevaras. Den byggrätt för en ekonomibyggnad som anvisas i planen motsvarar byggnadsytan för den nuvarande ekonomibyggnaden då antalet våningar är 1. 5.2 Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet Det är möjligt att uppnå skyddsmålen, men ändringsåtgärderna förutsätter en byggnadskonservativ attityd samt förståelse, kunskaper och erfarenhet av hur ett gammalt hus ska repareras och skötas. Syftet med planändringen är att stödja uppnåendet av skyddsmålen. En planändring som tryggar bevarandet av byggnaderna är en förutsättning för att renoveringsarbetet kan påbörjas, samtidigt som ändringen har en stor inverkan på kvaliteten av den byggda miljön, de estetiska värdena och hälsosamhets- och säkerhetsfaktorerna. 3
5.3 Områdesreserveringar 5.3.1 Kvartersområden Tomten anvisas för bostadsändamål. Det är tillåtet att även bygga lokaler för föreningar eller för motsvarande offentlig eller halvt offentligt verksamhet i byggnaden. Genom denna bestämmelse vill man främja upplivandet av miljön också med hjälp av andra verksamheter utöver enbart boende. Byggnadsytorna har anvisats separat för huvud- och ekonomibyggnader; den byggrätt som anvisats för ekonomibyggnaden motsvarar våningsytan för den nuvarande ekonomibyggnaden då antalet våningar är 1. Byggrätten för ekonomibyggnaden kan inte flyttas. Bostadshuset eller delar av det får inte rivas ned, utan huset ska bevaras. Ekonomibyggnaden ligger inte helt på den tomt som bildas. Genomförandet av planen förutsätter att det stiftas ett byggnadsservitut eftersom grunden av ekonomibyggnaden som ska skyddas sträcker sig på tomt 445-3-23-1. Ett avtal om stiftande av servitut ska ingås innan planändringen kan fastställas. Det är möjligt att flytta byggnaden inom byggnadsytan. Vid renoveringsåtgärder bör man se till att detaljerna bevaras och att det återanvändbara materialet tas till vara. Tomten ska behålla sin karaktär av en park och ifall man är tvungen att fälla ett träd på grund av trädets dåliga skick, måste man plantera ett likadant nytt träd i stället. Tomten ska kringgärdas med en häck som passar in i miljön. Det finns ett garage i källaren av bostadshuset. 5.4 Planens konsekvenser Ändringen av detaljplanen har som syfte att bevara stadsbilden. I alla reparations- och ändringsarbeten ska man fästa vikt vid bevarandet av de historiska skiktningarna och den stadsbildsmässigt betydande helheten som berikar Söderby stadsdel. 5.4.1 Konsekvenser för den byggda miljön Detaljplanen bevarar den nuvarande situationen i området. Den nya häcken som ska planteras ger struktur till gatuområdet. 6. Genomförande av detaljplanen 6.2 Genomförande och tidsplanering Det är möjligt att inleda de reparations- och ändringsarbeten som kräver ett bygglov då planen är färdig, vilket är en förutsättning för beviljande av bygglov. Om förutsättningarna för en bevarande detaljplan försvinner, ska planeringssituationen bedömas på nytt. Bilagor Blankett för uppföljning av detaljplanen Pargas 14.1.2014, 21.2.2014 Planläggningsenheten Pargas stad, miljöavdelningen 4
Bilaga/Liite 1 PLANOMRÅDETS LÄGE KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Planområdet Kaava-alue
Bilaga/Liite 2 UTDRAG UR LANDSKAPSPLAN OTE MAAKUNTAKAAVASTA Planen är fastställd 20.3.2013 Kaava on vahvistettu 20.3.2013 A Område för tätortsfuktioner Taajamatoimintojen alue Riktgivande friluftsled Ohjeellinen ulkoilureitti Planområdet Kaava-alue
Bilaga/Liite 3 UTDRAG UR DELGENERALPLAN FÖR CENTRUMREGIONEN OTE KESKUSTASEUDUN OSAYLEISKAAVASTA Fastställd 20.6.1995 Vahvistettu 20.6.1995 AK IV Område för flervåningshus. Romersk siffra anger största tillåtna antal våningar i byggnader. Kerrostalovaltainen asuntoalue. Roomalainen numero osoittaa rakennusten suurimman sallitun kerrosluvun. Planområdet Kaava-alue
Bilaga/Liite 4 UTDRAG UR AJOURVARANDE DETALJPLAN OTE AJANTASA-ASEMAKAAVASTA Planområdet Kaava-alue På området gällande detaljplanebestämmelser: Alueella voimassa olevat asemakaavamääräykset: P Parkområde Puistoalue AK Kvartersområde för bostadshöghus Asuntokerrostalojen korttelialue VM Transformatorområde Muuntaja-alue
17 16 27 Bilaga /Liite 5 DETALJPLAN SOM BÖR AVLÄGSNAS POISTETTAVA ASEMAKAAVA 24 +23.17 24 25 +21.30 22 20 18 7 +19.13 25 +16.08 24 +16.15 23 20 15 19 18 11 15 10 13 11 9 6
Bilaga/Liite 6 PROGRAMMET FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Ändring av detaljplanen för ett outbrutet område av lägenheten 6:59 i Söderby stadsdel 1. Planläggningsområdet Planläggningsområdet ligger i Kronoparken i Söderby stadsdel. Området ligger mellan tomt 1 i kvarter 23 och lägenheten 6:35 och avgränsas i syd av Boställsvägens gatuområde. Planändringsområdet utgörs i sin helhet av parkområde. 2. Utgångspunkterna och målsättningen för planändringen Syftet med detaljplaneändringen är att skydda det gamla bostadshuset och ekonomihuset i parkområdet genom detaljplan. Planändringen har inletts på anhållan av ägaren till det nämnda outbrutna området och ändringen tjänar behoven för området. 3. Intressenter Intressenterna i denna planläggning är staden och dess miljöavdelning, rågrannarna och närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland. 4. Hur kan intressenterna delta i planeringen Information om att planläggningsarbetet har inletts har getts i stadens planläggningsöversikt för 2011 samt per brev direkt till intressenterna. Programmet för deltagande och bedömning är framlagt på stadens anslagstavla och webbplats. I utkastskedet har intressenterna möjlighet att delta i planeringen genom att framföra åsikter och förslag om planen. Miljönämnden godkänner ändringsförslaget och beslutar att framlägga förslaget offentligt. Om framläggandet informeras i Pargas Kungörelser eller i Turun Sanomat och Åbo Underrättelser. Under den tid planen är framlagd kan man vid behov lämna in anmärkningar mot förslaget. Därefter godkänns planen i stadsfullmäktige och beslutet delges dem som begärt om detta under den tid planen var framlagd. Meddelandet om att planen har godkänts delges även NTMcentralen i Egentliga Finland. Kungörelsen om att planen träder i kraft publiceras i Turun Sanomat och i Åbo Underrättelser. 5. Preliminär planeringstidtabell Miljönämnden beslutade 11.5.2011 att ändringen av detaljplanen för det outbrutna området 573-503-6-59-M602 vidtas enligt markägarens anhållan. Planläggningen inleds med detta program för deltagande och bedömning hösten 2013. Planändringsutkastet och en precisering av det utgående från växelverkan kommer att färdigställas mot slutet av 2013. Planändringsförslaget kommer att framläggas offentligt, varefter stadsfullmäktige godkänner ändringen av detaljplanen troligtvis under 2014. Om beslutet inte överklagas träder den ändrade detaljplanen i kraft därefter. 6. Kontaktpersoner Kontaktpersonen för planläggningen är vik. planläggningschef Turkka Michelsson på stadens planläggningsenhet. 7. Samråd med myndigheterna Programmet för deltagande och bedömning har delgetts NTMcentralen i Egentliga Finland. 8. Bedömning av planens konsekvenser Konsekvenserna av planen bedöms som en del av det egentliga planläggnings- och planeringsarbetet. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Söderbyn kaupunginosan tilan 6:59 määräalan asemakaavan muutos 1. Kaavoitettava alue Kaava-alue sijaitsee Söderbyn kaupunginosassa Kruunupuistossa. Suunnittelualue on korttelin 23 tontin 1 ja tilan 6:35 välissä rajautuen etelässä Puustellintien katualueeseen. Kaavamuutosalue on kokonaisuudessaan puistoaluetta. 2. Kaavamuutoksen lähtökohdat ja tavoitteet Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on puistoalueella sijaitsevan vanhan asuinrakennuksen ja talousrakennuksen suojeleminen asemakaavalla. Kaavamuutokseen on ryhdytty kyseisen määräalan omistajan anomuksesta ja muutos palvelee kyseisen määräalan tarpeita. 3. Osalliset Osallisia tässä kaavoituksessa ovat kaupunki ja sen ympäristöosasto, rajanaapurit, Varsinais-Suomen ELY-keskus. 4. Miten osalliset voivat osallistua suunnitteluun Kaavatyön aloittamisesta on ilmoitettu kaupungin kaavoituskatsauksessa vuodesta 2011 sekä kirjeitse henkilökohtaisesti osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin verkkosivuilla. Luonnosvaiheessa osallisilla on mahdollisuus osallistua suunnitteluun esittämällä mielipiteitä ja ehdotuksia kaavaan liittyen. Ympäristölautakunta hyväksyy muutosehdotuksen ja asettaa sen julkisesti nähtäville. Asiasta ilmoitetaan Paraisten kuulutuksissa tai Turun Sanomissa sekä Åbo Underrättelser- lehdessä. Nähtävillä oloaikana kaavasta voi tarvittaessa esittää huomautuksia. Tämän jälkeen kaava hyväksytään kaupunginvaltuustossa ja päätöksestä ilmoitetaan niille, jotka ovat sitä nähtävillä oloaikana pyytäneet. Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan myös Varsinais- Suomen ELY- keskukselle. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Turun Sanomissa ja Åbo Underrättelser- lehdessä. 5. Alustava suunnitteluaikataulu Ympäristölautakunta on 11.5.2011 päättänyt, että määräalan 573-503-6-59-M602 maanomistajan hakemuksen mukaiseen asemakaavan muutokseen ryhdytään. Kaavoitus aloitetaan tällä osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla syksyllä 2013. Kaavamuutosluonnos ja sen tarkentaminen vuorovaikutuksen johdosta valmistuu loppuvuodesta 2013. Kaavamuutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville sen jälkeen ja kaupunginvaltuusto hyväksynee asemakaavan muutoksen vuoden 2014 aikana. Mikäli päätöksestä ei valiteta, muutettu asemakaava tulee voimaan tämän jälkeen. 6. Yhteyshenkilöt Kaavoituksen yhteyshenkilö on kaavoituspäällikön sijainen Turkka Michelsson kaupungin kaavoitusyksikössä. 7. Viranomaisneuvottelut Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lähetetty Varsinais- Suomen ELY- keskukselle tiedoksi. 8. Kaavan vaikutusten arviointi Kaavan vaikutusten arviointi suoritetaan osana varsinaista kaavoitus- ja suunnittelutyötä.