ÄNDRING AV DETALJPLAN, STADSDEL 30, DELAR AV KVARTEREN 4, 19 OCH 20, TORSBY, PERNÅ

Transkript

1 L O V I S A ÄNDRING AV DETALJPLAN, STADSDEL 30, DELAR AV KVARTEREN 4, 19 OCH 20, TORSBY, PERNÅ PLANBESKRIVNING 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Område: TORSBY, PERNÅ Stad: LOVISA Stadsdel: 30 Kvarter: DELAR AV KVARTEREN 4, 19 OCH 20 Plan: ÄNDRING AV DETALJPLAN Plankod: 30-6 Aktualiserande av detaljplanen: Ändringen av planen aktualiserades med planläggningsöversikten för Tekniska nämnden , 26 Programmet för deltagande och bedömning (PDB) var offentligt framlagt på anslagstavlorna i tekniska centralen och i rådhuset samt på stadens webbplats Godkännande av detaljplanen Tekniska nämnden..2013, Stadsstyrelsen..2013, Detaljplanebeskrivningen gäller för daterad detaljplanekarta. Dnr. / Lovisa stad Planläggning och arkitektur 1

2 1.2 Planområdets läge Det planerade området är beläget i Pernå ca 13 km väster om stadens centrum. Området angränsar i öster till Pernåvägen. 1.3 Planens namn och syfte Målet med planen är att ändra det tidigare tekniska depåområdet från industriområde till boendeanvändning, ändra området för huvudbyggnaden i gamla lägenheten Veckas från radhusområde till småhusområde för boende och att ändra området för det som varit skolbyggnad från område för undervisningsverksamhet till bostadsanvändning. Staden har tagit initiativet till utarbetandet av planändringen. 2 SAMMANDRAG 2.1 Olika skeden i planprocessen Tekniska nämndens planläggningsbeslut , 26 (planen aktualiserades med planläggningsöversikten för 2012) nämnden , 26 Kungörelse om framläggning av PDB Programmet för deltagande och bedömning framlagt Planförslaget framlagt i tekniska nämnden Kungörelse om framläggande av planförslaget Planförslaget framlagt i enlighet med 65 MBL Tekniska nämndens beslut om godkännande..2013, Stadsstyrelsens beslut om godkännande..2013, Kungörelse om att planen vunnit laga kraft Detaljplan Med ändring av detaljplan har anvisats som två kvartersområden för fristående småhus, två kvartersområden för småhus och ett kvartersområde för bostadshus där det får finnas ickemiljöstörande arbetslokaler. 2.3 Genomförande av detaljplanen Lovisa stad ansvarar för uppföljningen av att detaljplanen verkställs. Efter att detaljplanen vunnit laga kraft blir det omedelbart möjligt att verkställa planen. 3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning om förhållandena i planeringsområdet Allmän beskrivning av området Planeringsområdet är cirka 2,0 ha stort. Området ligger invid Veckasvägen och angränsar i öster till Pernåvägen. Området hör till f.d. lägenheten Veckas. På området ligger Pernå kommuns två f.d. depåbyggnader, en gammal bod, lägenhetens f.d. huvudbyggnad som ändrats till hyresbostäder samt den f.d. skolbyggnaden som är i bostadsbruk. Planeringsområdet hör till det riksomfattande värdefulla landskapsområdet i omgivningen av Pernåviken och Forsbyådalen. På grund av klippiga skogskullar är terrängen i planeringsområdet varierande. Området ligger invid den kulturhistoriskt betydande Stora Strandvägen (Pernåvägen). Västra delen av planeringsområdet utgör ett viktigt grundvattenområde av klass I för vattenförsörjning i Pernå kyrkby. Den svenska lågstadieskolan är belägen alldeles i sydöstra delen av planområdet. Daghemmet Leikkis är beläget ca 600 meter från området. Servicehuset Lyckan är 2

3 beläget på ca 200 meters avstånd och servicehuset Hemgården på ca 400 meters avstånd. Pernå närbibliotek är beläget på ca 400 meters avstånd. De övriga tjänsterna som stöder området är belägna i stadens centrum på ca 13 kilometers avstånd Den byggda miljön Pernå kommuns tidigare depåbyggnader finns i den norra delen av planområdet. Depån var verksam på området i flera tiotals år. På västra sidan om depåbyggnaderna finns på planområdet en gammal bod, som används av fastighet Huvudbyggnaden i tidigare lägenheten Veckas byggdes på 1930-talet och den har utbyggts flera gånger. Byggnaden har tidigare bland annat varit kommunalhus. Numera finns det hyresbostäder i byggnaden. Nuvarande Torsbyhörnan Ab byggdes i början av 1980-talet till en ny svensk lågstadieskola norr om den gamla skolan invid Pernåvägen. På 2000-talet överfördes undervisningsverksamheten tillbaka till den gamla folkskolebyggnaden som byggdes i slutet av 1800-talet. Ett undantagslov (TN 159) har beviljats för ombyggnad av den tidigare skolbyggnaden till boendeanvändning. 3

4 På planområdets norra sida finns det egnahemshus från och 1980-talen. Byggnaderna i södra delen av området har byggts på 2000-talet Markägoförhållanden Området ägs av Lovisa stad. Området innefattar två arrendeområden, varav den ena arrenderats till Fastighets Ab Pernå Bostäder och den andra till Torsbyhörnan Ab. 3.2 Planeringssituation Planer, beslut och utredningar gällande planområdet Landskapsplan På området gäller fastställda landskapsplanen för Östra Nyland. Planeringsområdet utgör ett område för tätortsfunktioner och är ett betydelsefullt område på riksnivå med tanke på värnandet av kulturmiljö eller landskap. Västra delen av planeringsområdet är grundvattenområde. En kulturhistoriskt viktig vägsträckning har anvisats i västra kanten av planeringsområdet. Bilaga 1. Generalplan På området gäller den fastställda delgeneralplanen för Pernå kust och skärgård. Området är ett område för tätortsfunktioner. Västra delen av planeringsområdet är grundvattenområde som är viktigt för vattenförsörjningen. Bilaga 2. Detaljplan På området gäller fastställd detaljplan. Norra delen av området har anvisats som kvartersområde för lagerbyggnader (TV), södra delen som kvartersområde för radhus och andra kopplade bostadshus (AR) och västra delen som kvartersområde för byggnader som betjänar undervisningsverksamhet (YO). I sydvästra delen av området har anvisats en del av en byggplats som ska skyddas. På den här delen ska det befintliga trädbeståndet bevaras så att endast åtgärder som är behövliga med tanke på landskapsskötseln är tillåtna. Bilaga 3. Byggnadsordning Stadsfullmäktige i Lovisa har godkänt Lovisa stads byggnadsordning Utarbetandet av byggnadsordningen för det sammanslagna Lovisa är på gång. Baskarta Baskartan för planen har godkänts av stadsgeodeten. Befintliga utredningar, skyddsprogram och skyddsbeslut (se stycke 7.2. Förteckning över övriga handlingar, bakgrundsutredningar och källmaterial som gäller planen) 4

5 Inga särskilda utredningar har uppgjorts över området. Vid uppgörandet av ändring av detaljplanen bör de riksomfattande målen för områdesanvändningen (24 MBL) beaktas. Följande mål och värden kan direkt anvisas för objektet: Att förenhetliga samhällsstrukturen. Skyddsprogram som berör området är: Området mellan Pernå kyrka och Garpgård är grundvatten område av klass I och som är viktigt för vattenförsörjningen. Området har en skyddsplan som godkändes OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN 4.1 Behovet av detaljplanering I samband med kommunsammanslagningen 2010 blev det tidigare depåområdet i Pernå kommun överflödigt då den nuvarande depån ligger i stadens centrum. Avsikten är att ändra området till boendeanvändning i enlighet med det omgivande området. 4.2 Igångsättande av planeringen och beslut som gäller planeringen Lovisa stad har gjort initiativet till ändringen av detaljplanen. Besluten om igångsättandet av planeringen, se 1.1 Aktualisering 2.1 Olika skeden i planprocessen och PDB. 4.3 Deltagande och samarbete Intressenter Deltagandet verkställs i enlighet med programmet för deltagande och bedömning. Bilaga Aktualisering Se stycken 1.1 och Deltagande och förfaranden för växelverkan Hörande under planeringsskedet och växelverkan under beredningsskedet Programmet för deltagande och bedömning var framlagt Offentligt framläggande av planförslaget Förslaget till ändring av detaljplanen framlades i enlighet med 65 MBL och 27 MBF offentligt under 30 dagar Utlåtanden som erhållits i planförslagsskedet (se bilaga 5) 4.4 Mål för detaljplanen Mål som härletts från planeringssituationen Syftet med planeringen är att styra samhällsstrukturen och markanvändningen i Lovisa stad samt att samordna funktionerna. Delgeneralplanen med rättsverkningar ska beaktas i utarbetandet av detaljplanen. Mål som härletts från förhållandena och egenskaperna på området Då man planerar nybygge och reparationsbyggande ska man ägna särskild uppmärksamhet vid att byggandet till sin stadsbild passar in i miljön. Byggnaderna ska ha träväggar i enlighet med det omgivande byggnadsbeståndet. 5

6 I planändringen ska man beakta att området är beläget på ett grundvattenområde av klass I. I planändringen ska man beakta särdragen för Stora Strandvägens vägmiljö och säkerställa att de betydande landskaps- och miljövärdena bibehålls. 4.5 Detaljplanelösningens alternativ och deras inverkningar Av detaljplanen har i enlighet med programmet för deltagande och bedömning uppgjorts direkt ett planförslag. 5 BESKRIVNING AV DETALJPLANEN 5.1 Planens struktur Med ändringen i detaljplanen har en del av området för Pernå kommuns tidigare depåbyggnader anvisats som kvartersområde för fristående småhus (AO). Byggrätten har anvisats med exploateringstalet e=0,25 och våningstalet är I u3/4. Den övriga delen av området för depåbyggnader har anvisats som kvartersområde för bostadshus där det får finnas ickemiljöstörande arbetslokaler (ATY). Byggrätten har anvisats med exploateringstalet e=0,40 och våningstalet är I. Området för tidigare huvudbyggnaden på lägenheten Veckas har anvisats som kvartersområde för småhus (AP). Den bergiga skogskullen i sydöstra delen av området har anvisats som skyddad del av området (s). Byggrätten har anvisats med exploateringstalet e=0,15 och våningstalet är I u3/4. Öster om den tidigare lägenhetens huvudbyggnad har anvisats ett kvartersområde för fristående småhus. Byggrätten har anvisats med exploateringstalet e=0,20 och våningstalet är I u3/4. Den tidigare skolbyggnadens arrendeområde har i planen anvisats som kvartersområde för småhus (AP). Byggrätten har anvisats med exploateringstalet e=0,20 och våningstalet är II. En körförbindelse har anvisats genom kvartersområdet till skolan på områdets södra sida. Planområdets västra del har anvisats som grundvattenområde som är viktig för vattenförsörjningen (pv-1) Dimensionering Planeringsområdet är cirka 2,0 ha. Det bildas 1,1 ha kvartersområde för småhus, m 2 kvartersområde för fristående småhus och m 2 kvartersområde för bostadshus där det får finnas ickemiljöstörande arbetslokaler. Det bildas ca m 2 -vy byggrätt Tjänster Tjänster som stöder området finns nära planområdet, de övriga tjänsterna är belägna i centrum på 13 kilometers avstånd. 5.2 Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet Vid byggandet av planeringsområdet ska särskild uppmärksamhet ägnas vid de kvalitativa egenskaperna i miljön, såsom vid säkerheten, sundheten, trivseln samt vid stadsbilds- och landskapsmässiga egenskaper. Byggandet ska planeras så att det främjar bildandet av en trivsam och enhetlig miljö. Till planen har anslutits särskilda bestämmelser, med vilka man försöker stöda dessa målsättningar. 5.3 Områdesreserveringar Planeringsområdet har anvisats som två kvartersområden för fristående småhus (AO), två kvartersområden för småhus (AP) och ett kvartersområde för bostadshus där det får finnas ickemiljöstörande arbetslokaler (ATY). 5.4 Planens konsekvenser Planen har en förenhetligande inverkan på samhällsstrukturen, emedan den säkerställer användningen a området även i framtiden. Området är grundvattenområde som är viktigt för vattenförsörjningen. På området får man inte äventyra grundvattnets kvalitet eller mängd. 6

7 5.5 Störande faktorer i miljön På området finns inga särskilda källor för buller. På området finns normal tätortstrafik. I medeltal uppgår trafiken på Pernåvägen till under fordon i dygnet, hastighetsbegränsningen är 40 km/h. På området finns inga särskilda landskapsstörningar. 6 GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN 6.1 Genomförande och tidsplanering Efter att detaljplanen vunnit laga kraft blir det omedelbart möjligt att verkställa området. 6.2 Uppföljning av genomförandet För uppföljningen av genomförandet av planområdet svarar Lovisa stad. 7 BILAGOR TILL DETALJPLANEN 7.1 Förteckning över handlingar som bifogas detaljplanebeskrivningen 1. Utdrag ur sammanställningen av landskaps- och regionplanerna 2. Utdrag ur delgeneralplanen 3. Utdrag ur gällande detaljplan 4. Program för deltagande och bedömning 5. Sammanfattning av utlåtanden om detaljplanen samt av de bemötanden som uppgjorts. 7.2 Förteckning över övriga handlingar, bakgrundsutredningar och källmaterial som gäller planen - Itä-Uudenmaan rakennetun kulttuuriympäristön selvitys (RAKU), Katariina Ockenström, - Östra Nylands förbund, 2007, publikation Statsrådets principbeslut om nationellt värdefulla landskapsområden, Miljöministeriet, Byggda kulturmiljöer av riksintresse RKY: Stora Strandvägen, Museiverket, Byggnadsinventering av södra delarna av Pernå 1996, Seija Flink, Skyddsplan för Pernå grundvattenområden,