180 Smedsby. Ändring av detaljplan för kvarter 601 med angränsande rekreationsområde. Planläggningsavdelningen 1:2000. Planförslag 16.8.

Transkript

1 180 Smedsby Ändring av detaljplan för kvarter 601 med angränsande rekreationsområde Planläggningsavdelningen 1:2000 Planförslag Godkänd av kommunfullmäktige._.201_

2 Innehållsförteckning 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER Detaljplanens grunduppgifter och namn Planområdets läge Planens syfte Beskrivningens innehållsförteckning Förteckning över bilagor till beskrivningen Bakgrundsutredningar och källmaterial SAMMANDRAG Olika skeden i planprocessen Detaljplanen Genomförandet av detaljplanen Detaljplanens rättsverkningar UTGÅNGSPUNKTER Utredning om förhållandena i planeringsområdet Planeringssituationen OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN Inledning av planläggningen och beslut Intressenter Mål för detaljplanen Preliminära alternativ och deras inverkningar REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN Planens struktur Områdesreserveringar Planens konsekvenser Planbeteckningar och planbestämmelser Namn GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN Uppföljning av genomförandet

3 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Detaljplanens grunduppgifter och namn Kommun: Kommundel: Fastigheter: Planens namn: Planens skala: 1: Plankod: /17 Korsholm 180, Smedsby Detaljplanen berör fastigheterna RNr 3:337, RNr 3:338, RNr 10:169, RNr 3:369 och RNr 3:206. Ändring av detaljplan för kvarter 601 med angränsande rekreationsområde 1.2 Planområdets läge Planändringen omfattar en del av Smedsby företagscenter, som finns intill korsningen Korsholmsvägen Vattentagsvägen. Planområdets läge och avgränsning framgår från pärmbilden. 1.3 Planens syfte Genom detaljplanen eftersträvar man att skapa förutsättningar att utveckla befintlig verksamhet på området med beaktande av omgivningen och de bostadstomter som finns i närområdet. Planeringen stödjer de befintliga strukturerna och vägnätet. Planändringen berör i första hand tomt 2 och 3 samt en del av angränsande rekreationsområde. Av plantekniska skäl ingår hela kvarter 601 med angränsande rekreationsområde i planområdets avgränsning. Vid behov kan planen granskas även för övriga delar av kvartersområdet. 1.4 Beskrivningens innehållsförteckning Detaljplanen består av detaljplankarta och planbeskrivning. I planbeskrivningen presenteras utgångsuppgifter om planområdet samt uppställda mål och motiveringar till detaljplanen. 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen - Program för deltagande och bedömning Bilaga 1 - Uppföljningsblankett Bilaga Bakgrundsutredningar och källmaterial - Smedsby delgeneralplan 2016 med bakgrundsutredningar - Kartor över vatten- avloppslednings- och elnät. - Inventering av flygekorre, våren

4 2 SAMMANDRAG 2.1 Olika skeden i planprocessen Samhällsbyggnadsnämnden beslöt utreda förutsättningar att ändra detaljplanen Program för deltagande och bedömning hölls framlagt till påseende. _._.2017 _ Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att lägga fram ett förslag till detaljplan. _._.2017 _._.2017 Planförslaget var framlagt till officiellt påseende _._.2017 _ Samhällsbyggnadsnämnden omfattade förslaget till detaljplan. _._.2017 _ Kommunstyrelsen omfattade förslaget till detaljplan. _._.2017 _ Kommunfullmäktige godkände förslaget till detaljplan. 2.2 Detaljplanen Förslaget till detaljplan omfattar kvartersområde för fristående småhus (AO), kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art (TY-1), kvartersområde för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning (ET) samt ett område för närrekreation (VL). 2.3 Genomförandet av detaljplanen Området är utbyggt och ändringar och utvidgningar sker inom befintliga byggnadsplatser. 2.4 Detaljplanens rättsverkningar En byggnad får inte uppföras i strid med detaljplanen (bygginskränkning). Beträffande andra åtgärder som förändrar miljön ska detaljplanen beaktas på det sätt som bestäms enligt följande: På detaljplanområdet får inte placeras sådana funktioner som medför olägenheter för den användning av andra områden som anvisats i detaljplanen. På ett detaljplanområde får inte heller placeras funktioner som strider mot detaljplanebestämmelser som avser att förhindra eller begränsa miljökonsekvenser som är skadliga eller förorsakar störningar. 3

5 3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning om förhållandena i planeringsområdet Allmän beskrivning av området Smedsby företagscenter finns i korsningen Korsholmsvägen Vattentagsvägen. Området är i dagsläget så gott som fullt utbyggt och över 20 företag inom olika branscher verkar på området. Ett skogsbevuxet område avgränsar företagscentret från egnahemsbebyggelsen i väster. Detaljplanen omfattar kvarter 601 med angränsande rekreationsområde på Smedsby företagscenter. Detaljplanområdets areal är ca 4 ha. Bild 1. Vy över planområdet. Naturmiljön Ändringsområdets västra del omfattas av ett skogsområde bestående av äldre gles tallskog. I området finns även inslag av gran, sälj, enstaka aspar och björk. Terrängmässigt är skogsområdet i planområdets norra del lite högre än angränsande tomter och utgör på så sätt en naturlig avgränsning mellan industriområdet och bostadstomterna i väster. Inga skyddade eller annars värdefulla naturtyper och livsmiljöer har påträffats i området. 4

6 Den byggda miljön Kvarter 601 omfattar tre bebyggda tomter. Inom kvarteret finns Luodon Peltikate Oy samt byggnadskontorets och vattentjänstverkets verksamhetspunkter och lagerutrymmen. Närmast Korsholmsvägen finns ett egnahemshus. Området är inte beläget inom regionalt eller nationellt värdefullt kulturområde, eller inom byggda miljöer av riksintresse. På området förekommer inga kända fornlämningar eller fornminnen. Service Inom kommuncentret Smedsby finns ett brett serviceutbud. Trafik Infart till Smedsby företagscenter sker idag från Vattentagsvägen. Hösten 2017 kommer förbindelserna till området att utökas med ytterligare en infart i och med att Industrivägens anslutning mot Korsholmsvägen öppnar för fordonstrafik. Kvarter 601 gränsar till Industrivägen. Längs Korsholmsvägen och Vattentagsvägen finns lättrafikförbindelser. Teknisk service Teknisk service i form av vatten- och avloppsledningar finns i angränsning till planområdet. Markägoförhållanden Planområdet omfattar både kommunens- och privatägda markområden. Fastigheterna RNr 3:369 och RNr 3:206 är i privat ägo medan RNr 3:337, RNr 3:338, RNr 10:169 är i Korsholms kommuns ägo. Kommunens markägor framkommer med röd rastrering från bild 2. Bild 2. Markägoförhållanden. 5

7 3.2 Planeringssituationen Planer, beslut och utredningar som berör planområdet Riksomfattande målen för områdesanvändningen Statsrådets beslut om riksomfattande mål för områdesanvändningen trädde i kraft Målen har reviderats till vissa delar, med huvudtema att svara på de utmaningar som klimatförändringen ställer på vårt samhälle. De reviderade målen trädde i kraft På basis av sakinnehållet har de riksomfattande målen för områdesanvändningen grupperats i följande helheter: Fungerande regionstruktur Enhetligare samhällsstruktur och kvalitet på livsmiljön. Kultur- och naturarv, rekreation i det fria och naturresurser. Fungerande förbindelsenät och energiförsörjning. Specialfrågor i Helsingforsregionen. Helheter av särskild betydelse så som natur- och kulturmiljöer. De riksomfattande målen är indelade i allmänna mål och särskilda mål. De allmänna målen är till sin karaktär principiella linjedragningar som gäller områdesanvändningen i övergripande planläggning. De särskilda målen däremot är förpliktelser som gäller områdesanvändningen och planeringen av den såvida målen inte avgränsats att gälla endast en särskild planläggningsnivå. Landskapsplanen Landskapsplanen för Österbotten är fastställd i enlighet med miljöministeriets beslut den Följande områdesreserveringar berör detaljplanområdet: Område för tätortsfunktioner (A) Område för centrumfunktioner (c) Stadsutvecklingszon, Vasa stadsregion kk-1 Zon för växelverkan mellan stad och landsbygd kmk. Bild 3. Utdrag ur landskapsplan. 6

8 Strategisk generalplan En strategisk generalplan för Korsholms kommun har utarbetats under Syftet med generalplanen är att styra de allmänna principerna för kommunens samhällsstruktur och markanvändning. Den strategiska generalplanen beskriver kommunens vision av var markanvändningen ska utvecklas fram till år 2040, och strategin för att genomföra den. Planen godkändes av kommunfullmäktige Den strategiska generalplanen saknar rättsverkning. Bild 4. Utdrag av Strategiska generalplanen för Korsholms kommun. Generalplan Smedsby delgeneralplan godkändes av kommunfullmäktige I delgeneralplanen ingår planområdet i områdesreserveringar för ET (område för samhällsteknisk försörjning), AP-2 (bostadsområde dominerat av småhus) och V (rekreationsområde). En reviderad delgeneralplan godkändes av kommunfullmäktige Planen har ännu inte trätt i kraft på grund av besvär mot beslutet. Enligt den reviderade delgeneralplanen omfattas planområdet av beteckningen ET (område för samhällsteknisk försörjning), TY (industriområde där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art), AP (område dominerat av småhus) och V (rekreationsområde). Inom rekreationsområdet finns beteckning för behov av grönförbindelse. Söder om planområdets avgränsning finns ett område med beteckningen MY/s (jord och skogsbruksdominerat område med särskilda miljövärden). 7

9 Ett utdrag från gällande delgeneralplanen framgår från bild 5a och 5b. Bild 5a. Utdrag ur Smedsby delgeneralplan, godkänd Bild 5b. Utdrag ur Smedsby delgeneralplan, godkänd 2016 (ej trätt i kraft). Detaljplan Detaljplanen som berör kvarter 601 godkändes av kommunfullmäktige Enligt detaljplanen omfattas planområdet av kvartersområde för fristående småhus (AO), kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art 8

10 (TY-1) samt kvartersområde för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning (ET). Kvarter 601 gränsar till ett område för närrekreation (VL). Bild 6. Utdrag ur detaljplan. Byggnadsordning Korsholms kommuns byggnadsordning har trätt i kraft Miljöskyddsföreskrifter Västkustens miljöenhets miljöskyddsföreskrifter har trätt i kraft Baskarta Vid uppgörande av planen används kommunens baskarta i skala 1:2000. Kartan har kompletterats och godkänts av planläggningschef Barbara Påfs

11 4 OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN 4.1 Inledning av planläggningen och beslut Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat att undersöka förutsättningar att ändra detaljplanen för del av kvarter 601 i Smedsby. Ett avtal om detaljplanering mellan Luodon Peltikate Oy och kommunen har undertecknats _._ Intressenter Intressenter har rätt att delta i beredningen av planen, bedöma dess inverkningar samt yttra åsikter om planen. Intressenter i planeringen är: - markägare, - invånare och de på vilkas förhållanden planen märkbart kan inverka, - Korsholms kommuns förvaltningsenheter o Kommunstyrelsen o Samhällsbyggnadsnämnden o Byggnadsnämnden o Miljösektionen - Närings-, trafik- och miljöcentralen i södra Österbotten - Österbottens räddningsverk - Vasa elnät - Anvia telecom ab Anhängiggörande Om program för deltagande och bedömning annonserades i Vasabladet och Pohjalainen, på kommunens officiella anslagstavla och på kommunens webbplats. Deltagande i planeringsprocessen och växelverkan Program för deltagande och bedömning var framlagt En kommentarer lämnades i samband med att programmet för deltagande och bedömning hölls framlagt då en markägare inom planområdets avgränsning framförde intresse att delta i planändringen. Ett planförslag hölls offentligt framlagt Under påseendetiden begärdes utlåtanden från utlåtanden eller anmärkningar lämnades mot förslaget (kompletteras) Myndighetssamarbete Utlåtande av kommunens förvaltningsenheter och berörda myndigheter begärs vid behov enligt vad som framkommer i punkt

12 4.3 Mål för detaljplanen Planändringen berörde i första hand kvartersområdet för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning (ET) med byggnadskontorets och vattentjänstverkets verksamhetspunkter samt en del av angränsande rekreationsområde. På området finns behov av en utvidgning för att kunna skapa ändamålsenliga lagerutrymmen på tomten. Genom planändringen utreds förutsättningar att utvidga tomten mot angränsande rekreationsområde. Under beredningsskedet har även ägaren till tomt 2 som utgör ett kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art (TY-1) meddelat intresse om ändring av detaljplanen. I samband med detaljplanen granskas förutsättningar att ändra detaljplanen i syfte att effektivisera nyttjandet av fastigheten. Genom planändringen ändras inte områdets byggrätt. 4.4 Preliminära alternativ och deras inverkningar Områdesanvändningen utgår från befintlig samhällsstruktur och områdesanvändning varför det inte funnits behov att utarbeta alternativa utkast. 5 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN 5.1 Planens struktur Planändringen omfattar kvarter 601 med angränsande rekreationsområde. Ändringsområdet berör kvartersområde för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning (ET), kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art (TY-1), kvartersområde för fristående småhus (AO) samt område för närrekreation (VL). 5.2 Områdesreserveringar Kvartersområde för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning (ET) Kvartersområdet omfattar en byggnadsplats om m². Genom detaljplanen definieras en byggrätt för området enligt exploateringstalet e= 0,25. Enligt detaljplanens allmänna bestämmelser ska utelager samt del av tomt som gränsar till rekreationsområde förses med en minst 180 cm hög tät inhägnad, som ger skydd mot insyn. Kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art (TY-1) Kvartersområdet omfattar en byggnadsplats om m² med exploateringstalet e=0,40. Högsta höjd för byggnads vattentak är meter. På kvartersområdet får 40 % av den på byggnadsytan tillåtna våningsytan användas för butikslokaler. 11

13 På den del av tomten som gränsar mot egnahemsbebyggelse har ett område avgränsats på vilket en tät zon av träd och buskar ska bevaras/planteras. Enligt detaljplanens allmänna bestämmelser ska utelager samt del av tomt som gränsar till rekreationsområde förses med en minst 180 cm hög tät inhägnad, som ger skydd mot insyn. Kvartersområde för fristående småhus (AO) Kvartersområdet omfattar en byggnadsplats om 1437 m² med ett exploateringstal om e=0,15 och våningstalet I. Övriga områden Område för närrekreation (VL) Ett rekreationsområde avgränsar industriområdet från bebyggelsen i näromgivningen. Rekreationsområde utgör en del av ett större sammanhängande område. Inom rekreationsområdet anges en områdesgräns med beteckningen sp inom vilken ett skyddande trädbestånd bör bevaras. 5.3 Planens konsekvenser Enligt 9 MBL ska en plan baseras på tillräckliga utredningar. Vid beredning av planen har man strävat till att identifiera och utreda de konsekvenser som detaljplanen leder till. Bedömningen har gjorts på basen av befintliga utredningar, litteratur och terrängbesök. Konsekvensbedömningen kompletteras under planprocessen utgående från erhållen respons från olika intressenter. Konsekvenser för naturen och naturmiljön Planändringen medför möjlighet till en utvidgning av ET-området. Utvidgningen är dock förhållandevis liten och medför inga betydande konsekvenser för skogsområdet. Konsekvenser för den byggda miljön Genom planen möjliggörs en måttlig utbyggnad av befintlig verksamhet i området. Förverkligande av detaljplanen föranleder inte utbyggad av vägar och kommunalteknik. Planändringen medför ingen direkt ökning av trafikströmning till området. Konsekvenser för livsmiljö och hälsa Smedsby företagscenter finns inom bebyggd tätort med bostadsområden i näromgivningen. Mot bebyggelsen väster om planområdet finns ett skogsområde och genom planbestämmelse tryggas att ett skyddande trädbestånd bevaras. 12

14 För att hindra olägenheter bör områden där industri- och lagerverksamhet bör förses med inhägnad på del av tomt som gränsar till rekreationsområde. Samhällsekonomiska konsekvenser Förutsättningar för företagande i kommunen har en direkt och indirekt sysselsättande effekt. En konkurrenskraftig företagsverksamhet är gynnsam för hela regionen. 5.4 Planbeteckningar och planbestämmelser Planbeteckningarna och detaljplanebestämmelserna finns presenterade på detaljplanekartan och finns även beskrivna under punkt 5.2 områdesreserveringar. 5.5 Namn Angränsande vägar benämns Korsholmsvägen och Industrivägen. 6 GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN 6.1 Uppföljning av genomförandet Genomförandet övervakas för byggandets del av byggnadsövervakande myndigheter (byggande och trädbestånd), för kommunaltekniska konstruktionernas del av samhällsbyggnadsnämnden (vägar, vattenledningar och avloppsledningar) och i övrigt av miljömyndigheterna (miljöskydd, avfallsservice). Korsholm , Planläggningsavdelningen Planläggningschef Barbara Påfs Planläggningsingenjör Marika Häggblom 13