SIGNERAD 2013-09-19 Malmö stad Stadskontoret 1 (2) Datum 2013-09-18 Vår referens Karin Göranson Controller Tjänsteskrivelse karin.goranson@malmo.se Hyresförslag gällande akutboende för hemlösa barnfamiljer inom fastigheten Arlöv 21:181 från Sociala resursnämnden STK-2013-705 Sammanfattning Sociala resursnämnden planerar ett akutboende för hemlösa barnfamiljer som är hemlösa av strukturella skäl. Förslag till hyresavtal för 23 lägenheter föreligger från fastighetsägaren AHS Fastighets AB som sträcker sig från mars 2014 till februari 2029 med en årshyra om 2 528 tkr. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att godkänna föreliggande förslag till hyresavtal med AHS Fastighets AB avseende lokal i fastigheten Arlöv 21:181 enligt förslaget för tiden 2014-03-01 till 2029-02-28. Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse KS 131002 hyresavtal boende för hemlösa barnfamiljer Beslutsplanering KS Fördelningsmöte 2013-09-02 KS Arbetsutskott 2013-09-23 Kommunstyrelsen 2013-10-02 Ärendet Sociala resursnämnden har samordningsansvaret och ansvar för verkställande av kommungemensamma insatser mot hemlöshet. Nämnden planerar att under våren 2014 starta upp ett akutboende för hemlösa barnfamiljer för att kunna erbjuda denna målgrupp en boendeform med skälig levnadsnivå där stöd kan erbjudas för att förkorta hushållets tid i hemlöshet. Genom intensivt dagligt stöd ska hushållen få hjälp att lösa sin boendesituation, företrädesvis på den öppna bostadsmarknaden. I dagsläget leder bristen på boende till att hemlösa barnfamiljer placeras på exempelvis hotell eller vandrarhem, vilket inte anses optimalt för målgruppen. Biståndsbeslut från stadsområde krävs för placering i boendet och placerande stadsområde kommer att debiteras en kostnad per boendedygn. En lokal lämplig för ändamålet har hittats i Arlöv och ett förslag till hyresavtal föreligger från fastighetsägaren AHS Fastigheter AB. Avtalet omfattar 23 lägenheter i storleken 28-90 kvm belägna i fastigheten Arlöv 21:181 på Allégatan i Arlöv. Den totala ytan uppgår till 1 401 kvm
(varav 1 043 kvm BOA) och årshyran uppgår till totalt 2 528 tkr. Avtalstiden sträcker sig från 2014-03-01 till 2029-02-28. 2 (2) LiMa vid fastighetskontoret har lämnat yttrande i ärendet och tillstyrker förhyrningen. Ansvariga Jan Åke Troedsson Ekonomidirektör Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör
Malmö stad Sociala resursnämnden Datum 2013-08-26 Vår referens Anna-Kajsa Tagesson Direkttelefon 040-34 04 34 Till: Kommunstyrelsen Godkännande av hyresförslag gällande akutboende för hemlösa barnfamiljer inom fastigheten Arlöv 21:181 (Dnr 359/2013) Till kommunstyrelsen i Malmö Sociala resursnämnden 26/8 2013 (Carina Nilsson/Anna-Kajsa Tagesson): Sociala resursnämnden behandlade vid sammanträde den 26 augusti 2013 rubricerat ärende och beslutade i enlighet med vad Sociala resursförvaltningen i tjänsteutlåtande anfört; att att föreslå kommunstyrelsen att godkänna i ärendet upprättat hyresförslag för akutboende för barnfamiljer inom fastigheten Arlöv 21:121, Allégatan 165 i Arlöv samt översända hyresförslaget till kommunstyrelsen för beslut. Malmö den 26 augusti 2013 På sociala resursnämndens vägnar: Carina Nilsson Anna-Kajsa Tagesson SOCIALA RESURSFÖRVALTNINGEN Baltzarsgatan 4 205 80 Malmö Tel. 040-34 93 00 Org.nr. 212000-1124 www.malmo.se
Handläggare: Sociala resursförvaltningen Jan Vonheim Datum: 2013-08-02 Initierare: Ärende: Sammanfattning: Sociala resursförvaltningen SRN-SRF-2013-00359 Godkännande av hyresförslag gällande akutboende för hemlösa barnfamiljer inom fastigheten Arlöv 21:181 Sociala resursförvaltningen samordnar och verkställer de kommungemensamma insatserna mot hemlöshet med målet att den socialt betingade hemlösheten ska minska. Stadskontoret fick under 2013 uppdrag att undersöka förutsättningarna för att driva/upphandla boende för hemlösa barnfamiljer. Andelen hemlösa av strukturella skäl har ökat och uppgick till 51 % av det totala antalet hemlösa. Akuta boendelösningar i form av hotell medför höga kostander och svårigheter att uppnå skälig levnadsnivå för hemlösa hushåll med barn. Behov finns för ett akutboende för strukturellt hemlösa hushåll med barn i lägenhet av god kvalitet och med ett intensivt dagligt stöd i att lösa sin boendesituation i första hand på den öppna bostadsmarknaden. Fastighetskontoret/LiMa har förhandlat fram ett hyresförslag för akutboende för hemlösa barnfamiljer inom fastigheten Arlöv 21:181, Allégatan 165 i Arlöv, mellan Malmö Stad, Sociala Resursförvaltningen och AHS Fastighets AB. Avtalstiden är 2014-03-01 2029-02-28. Hyran uppgår till 2215 kr/kvm för 1 045 kvm BOA, inkl. värme- och VA, sophämtning och 600kr/kvm för övrig yta som uppgår till 356 kvm vilket ger en totalhyra på 2 525 400 kr/år. Avtalet avser 23 st. 1 3 - rumslägenheter i storleken 28 90 kvm. Fastighetskontoret/LiMa rekommenderar i yttrande 2013-07-12 Sociala Resursförvaltningen att teckna kontrakt enligt förslaget. Det totala hyresbeloppets storlek innebär att avtalet också skall godkännas av kommunstyrelsen. Beslutsplanering: Sociala resursnämndens arbetsutskott 2013-08-12 Sociala resursnämnden 2013-08-26 Förslag till beslut: Sociala resursnämnden föreslås besluta att att föreslå kommunstyrelsen att godkänna i ärendet upprättat hyresförslag för akutboende för barnfamiljer inom fastigheten Arlöv 21:121, Allégatan 165 i Arlöv samt översända hyresförslaget till kommunstyrelsen för beslut. Annelie Larsson Ann Söllgård 1(1)
Handläggare Jan Vonheim Sociala resursförvaltningen Till Sociala resursnämnden Tjänsteutlåtande 2013-08-02 Ärende: SRN-SRF-2013-00359 Godkännande av hyresförslag gällande akutboende för hemlösa barnfamiljer inom fastigheten Arlöv 21:181 Initierare: Sociala resursförvaltningen Bakgrund Sociala resursförvaltningen samordnar och verkställer de kommungemensamma insatserna mot hem- och bostadslöshet. Målet är att den socialt betingade hemlösheten ska minska, vilket den också gjort. Malmö stad genomför sedan 1996 årligen en kartläggning av hemlösa. Antalet hemlösa ökar och uppgick vid beräkningstillfället, oktober 2012, till 997 vuxna personer och 231 barn. Det är andelen hemlösa av strukturella skäl som har ökat och uppgick till 51 % av det totala antalet hemlösa. I huvudsak är det i denna grupp som de hemlösa barnfamiljerna finns. Brist på boende gör att stads- delarna/områdena tvingas att lösa den akuta hemlöshetssituationen med boende på hotell, vandrarhem eller motsvarande. För hushåll med barn är detta särskilt kännbart då möjligheten till att leva ett normalt familjeliv bedöms vara ytterst begränsade. Kostnaden för hemlösheten i Malmö uppgick 2012 till totalt 173 Mkr varav kostnaden för hotellboende uppgick till 21Mkr. Malmö stad gjorde en fördjupad kartläggning av barn i hemlösa hushåll under perioden december 2010 november 2011. Av kartläggningen framkom att 307 familjer med 583 barn varit hemlösa under perioden. Merparten (75 %) utgjordes av 1-2 barns familjer. Kartläggningen visade att 53 % av hushållen fick annat boende inom tre månader och 80 % inom sex månader. Kartläggningens fokus på hemlösa barn och den fördjupade kunskapen ledde fram till att Stadskontoret under 2013 fick i uppdrag att undersöka förutsättningarna för att driva/upphandla boende för hemlösa barnfamiljer. Under 2011 genomförde Socialstyrelsen tillsyn avseende Rosengårds stadsdelsfullmäktiges sätt att lösa boendesituationen för hemlösa hushåll med barn. Socialstyrelsen riktade kritik mot att barnfamiljer anvisades boendeformer där skälig levnadsnivå inte kunde uppnås och krävde att åtgärder skulle vidtas. Socialstyrelsen avser även att under 2013 göra tillsyn avseende barns hemlöshet i andra stads- delar/område i Malmö. Socialstyrelsens tillsyn har förstärkt bilden av att behov föreligger, för på annat sätt lösa den akuta boendesituationen för hemlösa hushåll med barn, så att skälig levnadsnivå tillgodoses. 1(2)
Fastighetsbolaget, AHS Fastighets AB, erbjuder Malmö Kommun, Sociala resursförvaltningen att förhyra fastigheten Arlöv 21:121 som totalt omfattar 23 ombyggda fullvärdiga lägenheter i fyra plan. Lägenheterna fördelar sig på 1-3 rum och kök. Fastigheten bedöms vara lämplig för akutboende avseende hemlösa hushåll med barn. Genom inhyrningen av ovanstående fastighet minskar behovet av hotellplatser för hushåll med barn och därmed även kostnaderna för hemlösheten. Då fastigheten är belägen i Burlöv kommun har Sociala resursförvaltningen informerat kommunen om att Malmö planerar för att starta ett boende för hemlösa hushåll med barn i Buröv och att Malmö tar fullt ansvar för de boende. Beskrivning av akutboendet för hemlösa hushåll med barn. Målgruppen för akutboendet är strukturellt hemlösa hushåll med barn. Syftet med boendet, utöver att erbjuda ett kvalitativt gott boende, är att förkorta hushållets tid i hemlöshet. Hushållen erbjuds intensivt dagligt stöd i att lösa sin boendesituation i första hand på den öppna bostadsmarknaden. Boendet kommer att bemannas med motsvarande fyra heltidsbefattningar, dagtid på vardagar. Övrig tid sker tillsyn av ronderande vaktbolag. Lägenheterna kommer att vara fullt möblerade för att på så sätt möjliggöra snabb in- och utflytt av de boende. Stadsområdets socialtjänst utreder behov och fattar beslut om bistånd till boende samt ansvarar för uppföljning och planering för den boende i nära samarbete med verksamhetens personal och den boende. Stadsområdena debiteras en kostnad per boendedygn och utifrån hemlöshetskriteriet sker en solidarisk ekonomisk fördelning av över/underskott. Förslag till hyresavtal Fastighetskontoret/LiMa har förhandlat fram ett hyresförslag för akutboende för hemlösa barnfamiljer inom fastigheten Arlöv 21:181, Allégatan 165 i Arlöv, mellan Malmö Stad, Sociala Resursförvaltningen och AHS Fastighets AB. Avtalstiden är 2014-03-01 2029-02-28. Hyran uppgår till 2215 kr/kvm för 1 045 kvm BOA, inkl. värme- och VA, sophämtning och 600kr/kvm för övrig yta som uppgår till 356 kvm vilket ger en totalhyra på 2 525 400 kr/år. Avtalet avser 23 st. 1 3 - rumslägenheter i storleken 28 90 kvm. Fastighetskontoret/LiMa rekommenderar i yttrande 2013-07-12 Sociala Resursförvaltningen att teckna kontrakt enligt förslaget. Det totala hyresbeloppets storlek innebär att avtalet också skall godkännas av kommunstyrelsen Sociala resursnämnden föreslås besluta att föreslå kommunstyrelsen att godkänna i ärendet upprättat hyresförslag för akutboende för barnfamiljer inom fastigheten Arlöv 21:121, Allégatan 165 i Arlöv samt att översända hyresförslaget till Kommunstyrelsen för beslut. Annelie Larsson Ann Söllgård 2(2)
Handläggare Jan Vonheim Sociala resursförvaltningen Till Kommunstyrelsen Checklista lokalberedningsärende 2013-08-29 Ärende: Bilaga till SRN-SRF-2013-00359 Godkännande av hyresförslag gällande akutboende för hemlösa barnfamiljer inom fastigheten Arlöv 21:181 Initierare: Sociala resursförvaltningen Bakgrund Alla externa förhyrningar, som under avtalstiden nuvärdesberäknat överstiger 15 mkr och alla interna investeringar, som överstiger 15 mkr, skall tillställas kommunstyrelsen för beslut. Kommunstyrelsen beslutar om den externa förhyrningen respektive det interna igångsättningstillståndet. Inför beredningen av dessa ärenden skall beställande förvaltning skriftligen besvara följande frågorställningar besvaras. Ryms de ökade lokalkostnaderna inom ramen för tilldelade kommunbidrag? Förhyrningen avser bostäder och finansieras via intäkter i form av dygnskostnad från stadsområdena inom ramen för hemlöshetsbudgeten. Har projektet redovisats i den långsiktiga lokalförsörjningsplanen? Lägenheterna är nytillkomna behov och finns ej med i den långsiktiga lokalförsörjningsplanen. Vilka konsekvenser föreligger om genomförandet skjuts på framtiden eller inte blir av? Konsekvensen av utebliven eller försenad förhyrning är att de hemlösa hushållen med barn fortsatt är hänvisade till köpta boendeformer alternativt ambulerande i otrygga boendeformer med höga kostnader för kommunen som följd. Finns alternativ till föreslagen förhyrning? Alternativen till förhyrningen av annan motsvarande fastighet finns ej i dagsläget. Var finns berörda nyttjare? Målgruppen för akutboendet är idag hemlösa och är hänvisade till olika typer av köpta boende exempelsvis hotell eller vandrarhem. 1(2)
Hur påverkas andra förvaltningar? Stadsområdenas kostnader för hemlösheten minskar då man inte i samma utsträckning behöver använda tillfälliga och dyra boendelösningar för de som tillhör målgruppen. Vad händer med eventuellt lämnade lokaler? Då förhyrningen avser bostäder vilka kan, om behovet för att använda dem som akutboende upphör, hyras ut till allmänheten Kvarstår behovet av förhyrning om 10 resp. 20 år Förhyrningen avser 15 år och bedömningen idag är att behovet av boende av denna typ kvarstår under hela förhyrningstiden. 2(2)