Protokoll Nr 1 Sammanträdesdatum 2014-02-12 Sammanträdestid 08:00-11.55 Kommunstyrelsens arbetsgivarutskott Närvarande Ledamöter Tjänstemän Stig Agnåker (c), ordförande Per-Gunnar Andersson (s), vice ordförande Angela Malmgren (m) Peter Axelsson, personalchef Therese Lundgren, förhandlingsstrateg 4 Agneta Elofsson, verksamhetschef 9 Sandra Johansson, PA-konsult 15 Paragrafer 1-15 Justering Ordföranden samt Per-Gunnar Andersson Underskrifter Sekreterare... Peter Axelsson Ordförande... Stig Agnåker Justerare... Per-Gunnar Andersson Protokollet justerat 2014-02-14 och anslaget samma dag. Underskrift... Peter Axelsson
1 Bokslutskommentar 2013 att med godkännande lägga Bokslutskommentar 2013 till protokollet. (Bilaga 1/2014) Arbetsgivarenheten har utarbetat Bokslutskommentar 2013. Sammantaget kan följande noteras: Verksamheterna visar ett sammantaget ekonomiskt resultat på + 942 tkr. Överskottet beror till stor del på att företagshälsovårdens kostnader minskat betydligt p.g.a. färre antal anställda och ny upphandling. 2 Företagshälsovård, redovisning av insatser och anmälda arbetsskador 2013 att anteckna redovisningen i dagens protokoll. Previa har till Arbetsgivarenheten redovisat insatser för 2013. Av rapporten kan konstateras att 65 % av insatserna är av förebyggande/främjande natur och 35 % är av rehabiliterande. 70 % är individuella insatser och 30 % organisatoriska/grupp. Mest timmar utnyttjades under 2013 för arbetsrelaterad vård, där arbetsförmågebedömningar och stödsamtal utgör en stor andel. Företagsläkare, företagssköterska, företagsgymnast och psykolog är de yrken som anlitats mest. Socialförvaltningen är den förvaltning som har mest utnyttjandetimmar. När det gäller arbetsskador har 104 anmälts under 2013, vilket är i stort sett samma antal som 2013 (104). Minskningen gentemot tidigare år beror på att vissa verksamheter inom Socialförvaltningen övergått till annan utövare. Motsvarande siffror tidigare år har varit 172,163 och 138. Socialförvaltningen står för 63 % av anmälningarna. Skadad av person (33), Fysisk överbelastning (18) och Fallskada (15) är de dominerande orsakerna. 3 Förhandlingar att i dagens protokoll notera att redogörelse över genomförda förhandlingar lämnats Arbetsgivarenheten har genomfört förhandlingar och överläggningar. Vid dagens sammanträde lämnas redogörelse. 2
4 Kommunstyrelsens arbetsgivarutskott 2014-02-12 Löneöversyn 2014 1. att till protokollet anteckna att information lämnats om pågående lokal Löneöversyn 2014 2. att rekommendera ingångslöner för 2014 enligt bilaga 3. att uppmana arbetsgivarföreträdare att följa rekommendationerna i framtagen jämställdhetsanalys (Bilaga 4/2014) Lämnas information från pågående löneöversyn. Enligt de centrala avtalen finns inga fastställda ingångslöner. De enda centrala regleringar som finns är skrivningar i Kommunals avtal om att lönen, för arbetstagare med fast kontant lön i yrken där arbetsgivaren kräver och arbetstagaren har yrkesförberedande gymnasieutbildning samt ett års sammanhängande anställning i yrket efter genomgången utbildning, ska från 2014-04-01 uppgå till lägst 19 520 kronor per månad. För övriga är lägsta lön 17 600 kronor per månad för de som fyllt 19 år. Inom vissa yrken finns det dock behov av centralt rekommenderade ingångslöner ex. p.g.a. kontinuerligt rekryteringsbehov. Arbetsgivarenheten har därför, i samråd med berörda förvaltningar och arbetstagarorganisationer, tagit fram förslag till ingångslöner fr.o.m. 2014-04-01. I 2013 års lönekartläggning framkom att analys avseende jämställdhetsaspekter borde göras inom vissa yrken. Arbetsgivarenheten har i skrivelse informerat berörda arbetsgivarföreträdare inom vilka yrken som löneåtgärder skall genomföras i syfte att motverka osakliga löneskillnader. 5 Anmälan om facklig förtroendeman att anteckna anmälningarna i dagens protokoll Anmälan om facklig förtroendeman mm har inkommit från arbetstagarorganisationerna enligt följande: 1. Kommunal, 2014-01-13, fackligt tidsuttag 6 Personalföreningen Fågelfri; Årsberättelse 2013 och Verksamhetsplan 2014 att anteckna informationen i dagens protokoll. 3
Personalföreningen Fågelfri har till arbetsgivarutskottet överlämnat årsberättelse för 2013 med bokslut samt verksamhetsplan för 2014. Av verksamhetsberättelsen framgår att personalföreningen återigen har haft ett aktivt år med flera erbjudanden än tidigare år och med ett stort antal anställda som deltagare, även om en minskning skett p.g.a. att antalet anställda minskat. 7 Plan 2014 uppdra åt Arbetsgivarenheten att följa Plan 2014 (Bilaga 7/2014) Arbetsgivarenheten har tagit fram förslag till Plan 2014 och Checklista 2014, som vid dagens sammanträde kan vara utgångspunkt för diskussion om prioriteringar inom personalområdet för 2014. Samtidigt redovisas vad som genomförts av Verksamhetsplan 2013. 8 Bestämmelser om ersättningar och arvoden till förtroendevalda i Falkenbergs kommun 2015-2018 att uppdra åt sekreteraren att utreda ärendet och lägga fram förslag i enlighet med vid sammanträdet uppdragna riktlinjer. Arbetsgivarutskottet har att, som arvodeskommitté, inför ny mandatperiod, se över gällande bestämmelser om ersättningar och arvoden till förtroendevalda. Gällande bestämmelser bygger på bl.a. följande utgångspunkter: 1. sammanträdesersättning som är lika för alla och som utges till alla (inklusive ordf., vice ordf. och ersättare), där en möjlighet finns att bli ersatt för inkomstförlust om ersättningen ej täcker detta. Detta gäller med undantag för Kommunråd, oppositionsråd samt ordföranden och vice ordföranden i Socialnämnd och Barn- och Utbildningsnämnd som istället har ett fast månadsarvode. Ersättning för KF:s sammanträde utbetalas dock alltid till alla. 2. hel-, halvdags- eller timersättning 3. för årsarvoden, begränsade arvoden, sammanträdesersättningar mm görs årligen en översyn av storleken med beaktande av löneutvecklingen inom kommunal verksamhet 4. i övrigt centralt fastställda rekommendationer om ersättning för förlorade pensions- och semesterförmåner, barntillsynskostnader mm samt rese- och restidskostnader. Arbetsgivarenhetens uppfattning är att bestämmelserna fungerar bra, både vad gäller administration och materiellt innehåll, med få frågor eller ifrågasättande även om mängden frågor ökat markant under de senaste mandatperioderna. 4
Överväganden Kommunstyrelsens arbetsgivarutskott 2014-02-12 Kommittén för beredning av den politiska organisationen och interkommunala samarbeten har lämnat förslag till politisk organisation efter valet för Falkenbergs kommun. Förslaget har antagits av Kommunstyrelsen. Förslaget innebär inga större förändringar av den politiska organisationen; dock tillkommer ett Kost och Städutskott under Kommunstyrelsen. Arbetsgivarutskottet drar vid dagens sammanträde upp riktlinjerna inför översynen. Vid sammanträdet presenteras de förändringar som skett under innevarande mandatperiod. Målsättningen bör vara att Kommunfullmäktige skall fatta beslut i frågan senast vid sitt junisammanträde. Dessförinnan bör det finnas utrymme för avstämningar med respektive partigrupper 9 Avstämning med förvaltningsföreträdare att i dagens protokoll anteckna att avstämning gjorts med Agneta Elofsson, verksamhetschef vid Kost & Städenheten Arbetsgivarutskottet kommer att under våren 2014 träffa förvaltningsföreträdare för avstämning. 10 Lön för extraarbetande ungdomar 2014 och 2015 om lön för extraarbetande ungdomar enligt följande: Under 16 år Över 16 år Pappersplockare mm vid stranden museipersonal, bokuppsättare och annan personal vid 2014 54:- 56:- biblioteket 2015 55:- 57:- Ovanstående innebär ökning med en krona gentemot tidigare år. Information har lämnats till Kommunal. 11 Personalpolicy för Falkenbergs kommun att föreslå Kommunstyrelsen besluta om revidering av kommunens personalpolicy genom att anta dokumentet Ett hållbart arbetsliv (Bilaga 11/2014) 5
Kommunfullmäktige beslutade 2005 att anta det Personalpolitiska programmet i vilket 15 olika policies ingår. Programmet är bl.a. uppbyggt kring 10 Mål att sträva mot och 48 Mål att uppnå. I det personalpolitiska programmet ingår också en omfattande personalhandbok som är ett stöd för chefer och medarbetare. Under de första åren efter det att KF beslutat om programmet genomfördes flera aktiviteter inom personalområdet utifrån de årliga prioriteringar som Arbetsgivarutskottet beslutade om. En revidering av policydokumenten har nu gjorts varigenom de olika målen tagits bort. Tanken är, i likhet med utvecklingen inom andra områden, att reducera antalet mål och istället arbeta utifrån de övergripande mål som KF bestämmer. I övrigt har ingen större materiell förändring gjorts vad avser sakinnehållet, däremot ser formen annorlunda ut. Policyn om Ett hållbart arbetsliv beskriver vad som ska åstadkommas genom fokus på medarbetarskap ledarskap arbetsmiljö och hälsa kommunikation delaktighet och samverkan mångfald kompetensutveckling mål till lön Förslaget har presenterats i den centrala samverkanskommittéen och de fackliga organisationerna har ombetts att komma in med synpunkter, som presenteras vid sammanträdet. 12 Granskning av anställdas bisysslor att som svar på revisionens rapport överlämna skrivelse enligt bilaga (Bilaga 12/2014) På uppdrag av revisorerna i Falkenbergs kommun har PwC granskat Kommunstyrelsens system för att följa upp de anställdas bisysslor. Granskningen tar sin utgångspunkt i de regler som finns i lagen om offentlig anställning (LOA) samt de allmänna bestämmelser (AB) som finns inom kollektivavtalsområdet. Efter genomförd granskning är bedömningen att kommunen inte har ändamålsenliga system och rutiner för att följa upp anställdas bisysslor. Bedömningen baseras på Vid granskningstidpunkten pågick det ett arbete med att ta fram kommungemensamma riktlinjer kring bisyssla Det fanns vid granskningstidpunkten ingen kommungemensam rutin för hur information kring bisyssla skall förmedlas till de anställda De anställda i kommunen har i många fall endast en begränsad kunskap om de regler avseende bisyssla som återfinns i LOA samt AB alternativt den egna förvaltningens riktlinjer I revisonsrapporten har också en förfrågan gjorts hos Bolagsverket om anställda som är registrerade i företag enligt handels- och föreningsregistret och/eller aktiebolagsregistret. 6
Av utredningen framgår att det förekommer 453 träffar, fördelade på 324 personer, där anställda i Falkenbergs kommun har engagemang i företag eller föreningar. 87 av dessa företag har någon gång under 2012 och 2013 sålt varor eller tjänster till kommunen. Huruvida de identifierade träffarna är att betrakta som bisyssla och i så fall skulle vara förtroendeskadliga, arbetshindrande eller konkurrerande har inte analyserats inom ramen för granskningen. Däremot poängteras vikten av uppföljning och kontroll 13 Riktlinjer för bisyssla att anta Riktlinjer för bisyssla att gälla fr.o.m. 2014-04-01 (Bilaga 13/2014) Bestämmelser om bisyssla finns i Lagen om offentlig anställning (LOA) 7 och i kollektivavtalet för kommuner och landsting Allmänna Bestämmelser (AB). Bestämmelserna tar sikte på 3 fall av bisyssla: förtroendeskadliga, arbetshindrande och konkurrerande och enligt kollektivavtalet kan arbetsgivaren förbjuda bisyssla. Falkenbergs kommun har hittills inte haft några övergripande riktlinjer för bisyssla utan använt de bestämmelser som finns i lag och avtal, vid de fåtal tillfällen som ärenden aktualiserats. Dock har verksamhetsspecifika riktlinjer tagits fram avseende Stadsbyggnadskontor, Kost & Städ samt Individ och familjeomsorg. Behovet har nu blivit aktuellt bl.a. med beaktande av den omfattande privatisering som skett inom vissa verksamheter. Framtaget förslag bygger helt på de föreskrifter som finns i lag och avtal och föreslås gälla fr.o.m. 2014-04-01. Ärendet har varit utsänt på remiss och varit föremål för behandling i Centrala Samverkansgruppen CESAK. 14 Information Information och avstämning lämnas i följande frågor - CESAK, 2014-01-08 och 2014-01-29 - Pensionsfrågor: Förtida uttag och kvarstående i tjänst. - Fågelfri, protokoll från styrelsemöte, 2013-12-16 - PA-info nr 1 och 2 2014 - Sjukfrånvarostatistik 2013-12-31 och sjukfrånvaro viss bestämd dag 15 Heltidsprojektet önskad sysselsättningsgrad att anteckna informationen i dagens protokoll. 7
Kommunfullmäktige beslutade under 192/2011 att starta Heltidsprojektet. Projektledaren, Sandra Johansson kommer att lämna information kontinuerligt vid Argus sammanträden. Vid dagens sammanträde lämnas information ang. genomförd årlig förfrågan ang. önskad sysselsättningsgrad. 8