SAMRÅDSREDOGÖRELSE

SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2017-08-21 DETALJPLAN FÖR KLÖVSJÖ 5:51 Sångbäcksvallen Bergs kommun, Jämtlands län Plan 2017.13, standardförfarande Upprättad 2017-05-08 FÖRFARANDE Ärendet handläggs med standardförfarande enligt plan och bygglagen 2010:900. Kompletta planhandlingar, upprättade 2017-05-08 har sänts till berörda sakägare enligt fastighetsförteckning samt till myndigheter och övriga. Planförslaget har varit ute på samråd under tiden 2017-06-14-2017-07-07. INKOMNA SKRIVELSER UNDER SAMRÅD Myndigheter m.fl. 1. Lantmäteriet, ingen erinran 2. Länsstyrelsen 3. Trafikverket, ingen erinran Sakägare 4. KB 5. MM 6. CS SAMMANFATTNING AV SYNPUNKTER OCH KOMMENTARER TILL DESSA 2. Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. 4. KB Fastighetsägare i Sångbäckens fjällby med fastighet som gränsar till planförslaget. Motsätter sig att fastigheten Klövsjö 5:51 får en detaljplan som starkt avviker från gällande detaljplan för området. Byggnad inklusive parkering upptar 30 % av tomtytan. Enbart parkeringsplanen blir större än omgivande stugor. Dessutom blir höjden för bebyggelsen nästan dubbelt så hög som gällande bebyggelse i området, vilket medför att bebyggelsen verkligen sticker ut. Kommentar: Planförslaget innehåller begreppet högsta nockhöjd för bebyggelsen. I gällande detaljplan för Sångbäckens Fjällby används begreppet högsta byggnadshöjd. Begreppen definierar höjden på bebyggelsen på olika sätt och ger olika utfall vid samma höjd. 1

Nockhöjden mäts till byggnadens högsta punkt från den blivande markens medelnivå vid byggnaden. Byggnadshöjden mäts generellt från den blivande markens medelnivå vid byggnaden till skärningen mellan fasadplanet och ett plan som med 45 graders lutning mot byggnaden berör byggnadens tak. I nu gällande plan är byggnadshöjden fyra meter. I planförslaget anges höjden för bygganden som högsta nockhöjd 7,2 meter. Gällande plan har ingen bestämmelse som reglerar takvinklar, men det finns en riktlinje för området att takvinklarna bör ligga mellan 20-35 grader. Dock har vissa av de äldre husen flackare tak. Tomten Klövsjö 5:51 har en byggrätt på 147 kvm i gällande plan. Om takvinkeln är 35 grader blir gavelbredden 9,14 meter för att nockhöjden ska uppgå till 7,2 meter, vilket alltså redan nu skulle vara helt rimligt om man bygger enligt gällande plan med fyra meters byggnadshöjd, se skiss 1. Därmed anses inte planförslaget avvika från gällande detaljplan vad avser bebyggelsens höjd. Skiss 1 Parkeringsytan som finns med i illustrationen visar på hur denna kan anordnas. Utformning och storlek på ytan är i nuläget inte fastlagt. Illustrationen visar ett exempel på hur det kan se ut. Ändamålet med bebyggelsen kräver dock en större parkeringsyta än vid omkringliggande bebyggelse. Detta för att möjliggöra angöring och parkering med handikappanpassade fordon. Vad gäller byggnadsytan i planförslaget så är denna större än i gällande plan. Planförslagets större byggnadsyta är en förutsättning för att få till och anpassa bebyggelsen till stiftelsens behov. Kommunen verka enligt plan- och bygglagen (PBL) för att planläggningen ska främja att området blir tillgängligt och användbart för alla samhällsgrupper. Enligt PBL 2:3 1 st 2 p ska planläggning främja en god livsmiljö som är tillgängliga för alla samhällsgrupper och att 2

planläggning ska ske med hänsyn till personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga (PBL 2:6 1 st 7 p). Planförslaget är i linje med dessa mål och främjar möjligheten för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att kunna besöka området. För detta ändamål anser kommunen att det är skäligt att planförslaget ges en större byggrätt än i gällande plan. Ett handikappanpassat boende kan verka vara behjärtansvärt. Dock lever vi i en föränderlig värld där verksamheter hela tiden sätts på prövningar. Anläggningar säljs och med träningshall och uthyrningsrum blir det en kommersiell verksamhet där man i framtiden kan öppna upp även för andra personer och aktiviteter. Att med hjälp med handikapsanspassning kunna tänja på regler är inte rimligt. Avkall på detaljplanen kan bli en inkörsport till att fler vill ändra karaktären på stugan och starta olika verksamheter inom fritidshusområdet. Kommentar: Markanvändningen i planförslaget är B, Bostäder, vilket är densamma som i gällande plan. Med användningen bostäder avses boende med varaktig karaktär. I användningen ingår vanliga bostäder, fritidshus och olika typer av kategoribostäder som till exempel studentbostäder och seniorbostäder. Även gruppbostäder, träningsbostäder och liknande typer av boenden som innefattar viss omsorg kan ingå. Kommunen bedömer att planförslaget ryms inom markanvändningen bostäder. Området är byggt för fritidsboende, underförstått för stugägaren och hans familj. Att vissa stugor hyrs ut till andra familjer under tid när stugägaren inte har möjligt att vara i stugan är positivt, men anläggningen enligt planförslaget är enbart till för uthyrning och kommersiell verksamhet. Kommentar: Verksamhet med uthyrning av boende, enligt planförslaget, är av begränsad omfattning och utgår från stiftelsens ändamål samt ryms inom den markanvändning som planförslaget redovisar. Uthyrningen riktar sig till enskilda eller grupper som sällan kan åtnjuta fjällmiljön p.g.a. funktionsnedsättning. Vidare avser detta i första hand handikappade som bor i Jämtland/Härjedalen. Planförslaget medger inte bedrivande av hotellverksamhet etc. Sångbäckens Fjällby karaktäriseras av mindre stugor som smälter bra in i naturen. Många stugor har låg höjd och upptar endast fem % av tomtytan. Vidare finns det mycket naturmark omkring stugorna vilket medför att området inte känns så exploaterat. Jag ser med fasa hur bebyggelsen i omkringliggande områden förändras och blir mer stadslik med höghus, torg och radhuslikande byggnader där man bor tätt inpå varandra. Behåll områdets byggregler med små, låga hus som smälter in i naturen. Behåll lugnet för fritidsboende. Det finns andra områden i Klövsjö/Vemdalen där den här typen av anläggning skulle smälta in bättre. Vidare finns andra områden som redan idag är mer tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Kommentar: Planförslaget medger att ett ytterst litet område inom Sångbäckens Fjällby medges en högre exploateringsgrad än området i stort. Påverkan på områdets bebyggelse och karaktär blir av begränsad omfattning och anses vara skäligt för att området ska bli 3

tillgängligt för människor med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Kommunen anser inte argumenten ovan med att funktionsnedsatta människor ska hänvisas till andra områden är något skäl för att inte gå vidare med planläggningen enligt planförslaget. Yttrandet från KB medför ingen ändring av planen. 5. MM Fastighetsägare i Sångbäckens fjällby med fastighet som gränsar till planförslaget. Motsätter sig förlaget till ändrad detaljplan. Planförslagets bebyggelse avviker till sin yta, och framförallt höjden på bebyggelsen är alltför kraftig mot den befintliga bebyggelsen inom området. Gällande detaljplan från 1964 har medfört att bebyggelsen i denna del av Sångbäcken präglas av små låga hus, och med den sluttande marken smälter husen väl in i terrängen och de flesta hus har en fin utsikt över den omgivande fjällvärlden. Bebyggelsen i planförslaget medför att utsikten för omkringliggande bebyggelse påverkas i allt för hög grad. Sångbäcken är unikt och det finns gott om nyetablerade områden i trakten där byggnader av planförslagets storlek snarare är norm än undantag och där tillgängligheten generellt sett är bättre. Den backiga terrängen i Sångbäcken och den totala avsaknaden av promenadvägar gör att Sångbäcken kanske inte är den lämpligaste placeringen för en fastighet med planförslagets ändamål. Kommentar: Vad gäller planförslagets yta och höjd för bebyggelse, se bemötande av KB. Påverkan på utsikten för omkringliggande fastigheter ändras då Klövsjö 5:51 i dagsläget är obebyggd. Det har tidigare konstaterats att planförslagets bebyggelse, höjdmässigt, kan uppföras inom gällande plan då planförslagets höjd anges med nockhöjd och inte med byggnadshöjd som i gällande plan. En obebyggd tomt som bebyggs påverkar alltid omkringliggande bebyggelse som får ett annat synfält ut mot skog och fjäll. Hur denna påverkan uppfattas är subjektiv och kan vara positivt eller negativ. Att ett område utvecklas eller förnyas, medför alltid förändringar som måste avvägas mot ändamålet. I detta fall bedömer kommunen att påverkan på utsikten inte är av sådan omfattning så att planförslaget inte kan genomföras. Syftet med att uppföra en byggnad anpassad för handikappade är förstås lovvärt och naturligtvis inget jag i sig invänder mot. Men jag har svårt att förstå att ett enplanshus på 147 kvm inte skulle kunna anpassas för handikappade. Stiftelsen äger ju dessutom ytterligare en fastighet i området. Det skulle således finnas möjlighet att uppföra två enplansbyggnader i området vilket skulle ge en sammanlagd bostadsyta i paritet med planförslaget. Det framgår av informationen i ärendet att det handlar om uthyrning, således finns även kommersiella intressen som jag antar spelar en roll när det gäller önskemål och storlek på byggnaden. En enklare undersökning visar också att de flesta turistanläggningar i trakten redan har möjlighet att välkomna handikappade. Klövsjö 5:51 är därför inte det enda alternativet för handikappade som vill uppleva fjällvärlden. Kommentar: För att få till en funktionell byggnad med angöring, parkering etc. så krävs en större samlad byggandsyta än vad två enskilda tomter kan tillskapa. Vidare är det inte rationellt och ekonomiskt att genomföra planförslagets intentioner uppdelat på två tomter. I övrigt se bemötande av KB. 4

Yttrandet från KB medför ingen ändring av planen. 6. CS, yttrat sig efter att samrådstiden gått ut Fastighetsägare i Sångbäckens fjällby med fastighet som ligger på andra sidan om Rävvägen. Nuvarande bebyggelse inom Sångbäckens Fjällby består av glest placerade, mindre stugor med en största byggandsyta om tio % av tomtytan och med högsta tillåtna byggandshöjd fyra meter. De flesta husen är dessutom av betydligt mindre storlek. Planförslagets yrkande om bebyggelse på 340 kvm, med högsta byggandshöjd 7,2 meter avviker i väsentlig omfattning från gällande detaljplan samt från bygdens byggnadstradition och fjällmiljö. Framförallt byggandshöjden stör omkringliggande miljö på flera sätt, vilket jag som en av de närmaste fastighetsägarna opponerar mig starkt emot. Kommentar: Vad gäller planförslagets yta och höjd för bebyggelse, se bemötande av KB. Vad gäller påverkan på utsikten, se bemötande av MM. Planförslaget anger Rävvägen som anslutningsväg, vilket, med tanke på tänkt nyttjande av fastigheten, bör vara mindre lämplig än att ansluta fastigheten till Sångbäcksvägen. Avsedd verksamhet med uthyrning kommer troligen medföra att Klövsjö 5:51 bebos mer frekvent än de andra fastigheterna i närområdet och bör därmed anslutas till den större genomfartsvägen, Sångbäcksvägen. Den mindre trafikerade vägen Rävvägen, erhåller med planförslaget väsentligt utökad trafik. Rävvägen är anpassad i stil och miljö utifrån gällande detaljplans godkända byggnation och nyttjande och har även mer begränsande möjlighet till möten mellan fordon. Planförslagets utökning av trafiken på Rävvägen, i anslutning till min fastighet, opponerar jag mig starkt emot. Kommentar: Verksamhet med uthyrning av boende, enligt planförslaget, är av begränsad omfattning och utgår från stiftelsens ändamål samt ryms inom den markanvändning som planförslaget redovisar. Det är inte troligt att det blir någon påtaglig ökning av trafiken längs med Rävvägen i jämförelse med att fritidshus skulle uppföras enligt gällande plan. Klövsjö 5:51 är idag obebyggd så en viss trafikökning tillkommer vid planens genomförande. Stiftelsen är beredd att bekosta en breddning av vägen i anslutning till angöringen för tillkommande bebyggelse. Genomförs detta blir det en bättre och säkrare trafikmiljö i anslutning till Klövsjö 5:51. Yttrandet från CS medför ingen ändring av planen. ÄNDRINGAR Inga ändringar av planförslaget genomförs. FÖRSLAG TILL BESLUT Miljö- och byggnadsnämnden rekommenderas besluta - att anta denna skrivelse som kommunens samrådsredogörelse - att sända ut planen för granskning 5

2017-08-21 Sten-Olof Schärdin, Richard Söderlund Planförfattare, Arctan Eli Larsdotter Brynhildsvoll, stadsarkitekt, Lina Byström, planingenjör 6