7 juli 2017 Statens offentliga utredning En sammanhållen politik för hållbar turism och växande besöksnäring Inspel från Tourism in Skåne AB och Region Skåne/Avdelningen för Regional Utveckling Nedanstående skrivning har tagit utgångspunkt i de rubriker som Utredningen har pekat ut som möjliga vägar mot Utvecklingen av smarta städer och en livskraftig landsbygd och i en rad områden som Tourism in Skåne AB och Region Skåne/Avdelningen för Regional utveckling anser vara av vikt för Utredningen. Hållbarhet, ur alla perspektiven, är en del av de generella förutsättningarna för allt framtida arbete med en utveckling av smarta städer och en livskraftig landsbygd. Därför har vi inte speciellt gjort inspel kring detta. En utmaning som vi ser i detta sammanhang, är att vi saknar en samsyn på gemensamma definitioner kring hållbar destinationsutveckling, hållbara destinationer, hållbara produkter och tjänster mm. Generella villkor i besöksnäringen Regelverk, myndighetsutövning och tillståndsgivning Uppdra till SKL att genom en samverkansprocess skapa en samordning av alla av offentliga leveranser på alla nivåer (nationell/regional/lokal). Mängden av tillstånd och tillsynssituationen samt tillståndsgivningen bör genomlysas och samordnas på alla nivåer. Uppdra till SKL att skapa samsyn kring hur den turistiska översiktsplaneringen blir integrerad i den kommunala och regionala planeringsstrukturen. Uppdra till SKL och Tillväxtverket att i samverkan höja och säkerställa kompetensnivån hos de kommunala, regionala och nationella myndighetsutövarna speciellt kring besöksnäringens villkor och struktur Uppdra till Länsstyrelsernas att i sin myndighetsutövning, tillståndsgivning och löpande naturvårdsarbete ta speciell hänsyn till påverkan på turism och besöksnäring samt genomför en genomlysning av nuvarande system med riksintressen och strandskydd så att dessa också tillgodose besöksnäringens behov av utveckling. Uppdra till Tillväxtverket att utreda och identifiera det som besöksnäringen uppfattar som hinder, i alla planeringssituationer. Ge uppdrag till lämplig myndighet eller verk att genomlysa alla finansieringsmöjligheter på nationell och regional nivå (departementen sinsemellan, Leadermedel och EU-medel på regional och lokal nivå mm) för att långsiktigt nå maximal verkan och effekt samt skapa långsiktigt hållbara finansieringsmodeller och finansieringsmöjligheter.
Investeringskapital Kapitalförsörjning (offentlig) Uppdra till Tillväxtverket att utreda hur offentligt investeringsstöd kan bli tillgängligt i hela landet och med speciellt med fokus på landsbygden och utveckling av landsbygden. Särskilda förutsättningar inom natur, kultur och måltidsturism Naturmiljöer Uppdra till Naturvårdsverket att utreda möjligheten till nationella riktlinjer för kommersiell verksamhet i skyddade naturmiljöer (ex naturskyddsområden och strandskyddsområden mm) Måltidsturism Uppdra till SKL att i samråd med relevanta myndigheter skapa ett förenklat, samordnat regelverk för tillämpning av tillståndsgivning vid tillfällen då företag bedriver verksamhet över kommun- och region/länsgränser Kulturmiljöer och kulturinstitutioner Uppmana Kulturdepartementet och Näringsdepartementet att i samverkan med regionala och kommunala nivån, tydliggöra offentliga institutioners uppdrag kring turism och besökare, speciellt i relation till medborgarperspektivet/uppdraget Nyttjande av stads, natur och kulturmiljöer Uppdra till myndighetsgruppen att beskriva hur besöksnäringens intressen och möjligheter till utveckling generellt ska tillvaratas i tillskapande av riktlinjer, lagstiftning, finansiering, stöd och utvecklingsinsatser. Evenemang och stora internationella möten Uppdra till Svenska Institutet och Visit Sweden i samverkan att beskriva hur arbetet med att marknadsföra Sverige som en attraktiv plats att arrangera evenemang, kongresser och möten ska se ut. Uppdra till Svenska Institutet att skapa en samordnad koppling mellan besöksnäringssatsningar och satsningarna inom exportstrategin relaterat till evenemang, möten och kongresser. Uppdra till SKL att belysa vilka effekter (turismekonomiska, kännedom, stolthet, legacy mm) som skapas ur det offentliga (kommunalt och regionalt) stödet till evenemang, möten och kongresser. Uppdra till relevant myndighet eller departement att utreda hur förutsättningar kan skapas (likt andra länder) för nationellt stöd till stora event i hela landet.
Digitalisering och digital tillgänglighet Digitalisering Uppdra till de regionala turismorganisationerna alternativt regionala utvecklingsansvariga att löpande säkerställa den digital förmåga, kunskapen och kompetensen i alla relevanta led både i besöksnäringen och i de offentliga främjarorganisationerna. Trafikutbud i befintlig infrastruktur Infrastruktur Uppdra till Trafikverket att i sin planering säkerställa att de tar hänsyn till behov kopplade till besöksnäringen och dess möjligheter till utveckling. Intermodalitet/hela-resan-perspektivet bör vara vägledande i alla satsningar för att utveckla infrastrukturen utifrån ett besökarperspektiv, genom exempelvis: Nationell behovsanalys utifrån marknadens och målgruppens beteende Nulägesanalys utifrån nuvarande och planerad infrastruktur Kartlägg biltrafikens betydelse för turismen i Sverige Bygg in tillräcklig kompetens kring besöksnärings- och turismfrågor i Kollektivtrafikmyndigheterna på regional nivå. Uppdra till relevant myndighet eller verk att i samverkan med regionala utvecklingsorganisationerna alternativt regionala turismorganisationerna fastställa riktlinjer för huvudmannaskap relaterat till cykel- och vandringsleder (nationellt, regionalt, lokalt eller andra aktörer) Utvidga Naturvårdsverket uppdrag till att omfatta hela landet när det gäller leder och ledutveckling. Forskning och innovation Beakta generellt besöksnäringens intressen och möjligheter till utveckling i tillskapande av riktlinjer, lagstiftning, finansiering, stöd och utvecklingsinsatser. Uppdra till Tillväxtverket och Vinnova att genomlysa uppdrag och finansiering till relevanta inkubatorer och science parks för att med detta skapa relevanta innovationsarenor och rigga dem för forskning och innovation relaterad till besöksnäring och turism. Uppdra till relevant myndighet eller verk att inventera all forskning och forskare inom andra relevanta branscher och dess påverkan på besöksnäring och turism och stärk samarbetet dem emellan.
Uppdra till de regionala turismorganisationerna och de regionala utvecklingsorganisationerna att stärka kunskapen i aktörs- och innovationssystemet på regional nivå, relaterat till besöksnäring och turism Kompetensförsörjning och kompetensutveckling Kompetensförsörjning och utbildning Uppdra till relevant myndighet, verk eller departement att skapa och verkställa på ett kompetenslyft för besöksnäringen och offentliga främjandeorganisationer på lokal och regional nivå runt digitalisering, internationalisering med utgångspunkt i tillväxtsatsningar på utlandsmarknader, nya yrkesroller mm Data och statistik Uppdra till Tillväxtverket att i samverkan med de regionala turismorganisationerna bygga upp ett nationellt nätverk med fokus på att ta fram relevant statistik (inkvartering, omsättning, förädlingsvärde, sysselsättning mm) samt ett analysarbete kring statistik och generell omvärldsbevakning. Rollfördelning och samverkansmodeller Skapa en tydlig rollfördelning kring: Nationella, regionala och lokala strukturer i den offentliga sektorn, dess relationer och löpande samverkan Tydliggör uppdrag för och gränsdragning mellan offentliga främjandeorganisationer och branschorganisationer Tydliggör uppdrag och ansvar i relationen mellan tjänstepersoner och politiska företrädare Uppdra till regionala turismorganisationer och regionala utvecklingsansvariga att skapa en lämplig samverkansmodell på regional nivå. Ta gärna inspiration och utgångspunkt i den skånska modellen som skapades 2010. DEN REGIONALA SAMVERKANSPLATTFORMEN FÖR BESÖKSNÄRINGEN I SKÅNE Den samverkansplattform som skapades redan 2010 och sedan har formerats om under åren för att möta dagens behov, är ett bra sätt att samla strategiska utvecklingsaktörer på den regionala nivån. Besöksnäringen möter många aktörer som från tid till annan initierar och genomför destinationsutvecklingsinsatser. För att samordna och skapa synergier mellan dessa insatser och aktörer är den regionala samverkansplattformen ett verktyg att rekommendera. Syfte Den regionala samverkansplattformen har som syfte att samla strategiska utvecklingsaktörer i Skåne för att bedriva strategisk destinationsutveckling. Detta sker genom att ta två roller: Den Samordnade rollen Öka transparensen mellan aktörerna Öka samsynen mellan aktörerna Den Utvecklande rollen Synliggörande och nyttiggörande den samlade kunskapen om besöksnäringen
Initiera, samordna och ta beslut på strategiska insatser Mål Den regionala samverkansplattformen har som mål att starta upp arbetet med att utveckla en exportmogen destination per år (geografisk eller tematisk). Deltagande aktörer i insatser inom ramarna för samverkansplattformen, ska anse att deras medverkan har lett till utveckling, ökad konkurrenskraft och tillväxt i företaget. Insatser inom ramarna för samverkansplattformen ska bygga på innovation, hållbarhet och kunskapsförmedling. Marknadsföring av Sverige utomlands Visit Sweden är den sista (och många gånger helt avgörande) delen i destinations, produktutveckling- och distributionskedjan, nämligen den internationella marknadsföringen. Inkludera i utredningens kommande förslag även ett avsnitt kring ett uppdrag till Visit Swedens ägare (Staten genom Näringsdepartementet och besöksnäringen genom Svensk Turism) där en plan för hur nation branding uppdraget (med finansiering primärt från Staten) samverkar med destinationsmarknadsföringsuppdraget (med finansiering från besöksnäringen, men idag primärt från regionala och lokala turismorganisationer) tas fram och förankras med regionala turismorganisationerna. Inkludera också i utredningens kommande förslag en genomlysning av och förslag på tydligare rollfördelning och samverkan mellan de nationella främjandeorganisationerna Visit Sweden, Business Sweden och Svenska Institutet. I detta förslag på rollfördelning ska speciellt hänsyn tas till relationen till besöksnäringen och de offentliga främjandeorganisationerna. Avslutningsvis, när beslut på nationell nivå mynnar ut i en strategi och nationell plan och när den sedan ska verkställas är den snabbaste vägen till resultat att engagera och ge uppdrag till den regionala nivån i landet.
Många regioner har idag det regionala utvecklingsansvaret och 2019 kommer hela landet att omfattas av denna ordning. Den regionala nivån kan kraftfullt sina mobilisera aktörer och kommuner för att snabbt komma i rörelse. Ett bra exempel på detta är den Nationella Strategin för tillväxt i besöksnäringen. Besöksnäringen tog (genom Svensk Turism) fram denna strategi som sedan har omsatts i handling i de flesta regioner i Sverige genom regionala strategier som mobiliserat kommunerna och besöksnäringen i territoriet. Denna modell har visat sig vara effektiv inte bara i besöksnäringssammanhang. Malmö 2017-07-07 Pia Jönsson Rajgård VD Tourism in Skåne AB Mikael Stamming Utvecklingsdirektör Region Skåne