KS13.216 Detaljplan för fastigheterna Uddared 1:101 m.fl. och Kusebacka 1:1 m.fl., SB30 och SB 35, i Lerums kommun Granskningsutlåtande Antagandehandling Sektor samhällsbyggnad Planenheten 2014-06-12 Reviderad 2014-07-04
Innehåll 1 Hur samrådet och betänketiden har genomförts 4 2 Sammanfattning av synpunkter samt ställningstagande 4 3 Ändringar i planförslaget 4 3.1 Följande ändringar har utförts efter samrådet... 4 3.2 Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter samrådet... 5 4 Inkomna synpunkter och kommentarer 5 4.1 Länsstyrelsen... 5 4.2 Lantmäterimyndigheten... 5 4.3 Övriga statliga myndigheter, bolag m fl... 5 4.3.1 Telia Sonera AB... 5 4.4 Kommunala internremisser... 5 4.4.1 Räddningstjänsten, Storgöteborg... 5 4.5 Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster... 6 4.5.1 Almon, Uddared 1:285... 6 4.5.2 Liljeblad, Uddared 1:280... 6 4.5.3 Rustén, Uddared 1:300... 6 4.5.4 Randin, Uddared 1:299... 7 4.5.5 Dahlen, Kusebacka 1:50 & Lidman, Kusebacka 1:71... 7 4.6 Intresseföreningar, samfälligheter m fl... 8 4.6.1 Uddared II Samfällighetsförening nr 7, sammanfattningsvis... 8 5 Inkomna synpunkter och kommentarer under betänketiden 9 5.1 Länsstyrelsen... 9 5.2 Övriga statliga myndigheter, bolag m fl... 9 5.2.1 Trafikverket... 9 5.3 Kommunala internremisser... 9 5.3.1 Räddningstjänsten, Storgöteborg... 9 5.4 Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster... 9 5.4.1 Jan-Erik Rustén och Birgitta Rustén, Uddared 1:300... 9 6 Gemensamma kommentarer till inkomna synpunkter 10 7 Namn på dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda och som är behöriga att föra talan mot detaljplanen 10 8 Medverkande 11 3
1 Hur samrådet och betänketiden har genomförts Ett förslag till ändring av detaljplan SB 30 och SB 35 har varit utsänt för samråd under tiden 2014-01-30--2014-02-13. Underrättelse har skickats ut enligt sändlista. Några har efterfrågat handlingar och fått dem utsända. Under samrådstiden har handlingarna funnits uppsatta på KomIn, Kommunhuset, Lerum. Två samrådsmöten har hållits på Uddaredsskolan. 35 personer närvarade, varav 14 kvinnor och 21män. Åtta yttranden har kommit in under samrådstiden, från fyra kvinnor och fyra män. Efter samrådet har förslaget reviderats och de handlingar som kommunen avser att anta skickades ut på betänktetid under tiden 2014-06-16--2014-06-30. Fyra yttranden har kommit in under betänketiden. 2 Sammanfattning av synpunkter samt ställningstagande Det har kommit förslag på att planen ska tillåta även utförande av balkonger. Detta önskemål har tillgodosetts i det reviderade planförslaget som sänts ut för granskning. Frågor har väckts angående ekonomisk ersättning. Lerums kommun står för kostnaderna i samband med ändringen av detaljplanen och upprättande av förslag till lösningar. Fastighetsägarna ska bekosta de åtgärder som krävs för att uppfylla gällande krav på brandskydd och utrymningsvägar. Planen kommer efter ändringen att tillåta inredning av vind. Vid vindsinredning måste utrymning och brandskydd säkras. Kommunen kommer att kalla till ett möte där tekniska frågor avseende brandskydd gås igenom. Planen möjliggör olika alternativ till utrymningsvägar. Oavsett vilket alternativ som väljs ska lösningen uppfylla kraven i Boverkets byggregler, BBR. 3 Ändringar i planförslaget 3.1 Följande ändringar har utförts efter samrådet Prickad mark får tas i anspråk för en balkong, med största djup av 1,5 meter från fasad. 4
3.2 Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter samrådet Kommunen kommer inte att ge fastighetsägarna någon ekonomisk kompensation. Däremot tar kommunen alla kostnader för ändring av detaljplanen och upprättande av förslag till lösning av utrymningsvägar. Ansvaret för att brandskyddssektionering blir rätt utförd ligger hos fastighetsägarna. 4 Inkomna synpunkter och kommentarer 4.1 Länsstyrelsen Muntligt samråd 2013-09-04. Inga synpunkter på förslaget framfördes. Noterat. 4.2 Lantmäterimyndigheten I fastighetsförteckningen saknas berörda gemensamhetsanläggningar. Samfällighetsföreningar för gemensamhetsanläggningarna förvaltar tex yttertak och gemensamt underhåll av fasader. Berörda samfällighetsföreningar har lagts till i fastighetsförteckningen. 4.3 Övriga statliga myndigheter, bolag m fl 4.3.1 Telia Sonera AB Inga synpunkter på förslaget framfördes. Noterat. 4.4 Kommunala internremisser 4.4.1 Räddningstjänsten, Storgöteborg Planförslaget anger fel mått på de fönster som ska användas som utrymningsväg. Rätt mått ska vara 0,5 m bredd och 0,6 m höjd. Summan av bredd och höjd ska vara minst 1,5 enligt BBR 5:323. 5
Texten i planbeskrivningen ändras. 4.5 Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster 4.5.1 Almon, Uddared 1:285 Vi flyttade in här utan vetskap om att det var en brandfälla. När brandmyndigheten och ni informerade för en tid sedan kände vi dels tacksamhet över att få förståelse över problemet, dels oro över vad detta kommer att kosta oss (ombyggnad, utrymningsväg/brandstege, brandisolering). Hade vi vetat detta, hade vi inte köpt. Nu undrar vi om det finns möjlighet till något bidrag (statligt, kommunalt) med tanke på att detta ju handlar om brandsäkerhet. Det måste väl ligga i kommunens intresse att dels: - Göra Floda attraktivt för kommande hitflyttande i linje med Floda centrums utveckling och ombyggnad. - Ta sitt ansvar för att det getts felaktiga bygglov tidigare. Lerums kommun står för kostnaderna i samband med ändringen av detaljplanen och upprättande av förslag till lösningar. Fastighetsägarna ska bekosta åtgärderna som krävs för att uppfylla gällande krav på brandskydd och utrymningsvägar. Bygglov har tidigare getts för vindsinredning. Syftet var då att tillskapa förrådsutrymme. Bygglov gavs enligt då gällande regler och det har i byggloven särskilt påpekats att utrymmet ej får användas som bostad. 4.5.2 Liljeblad, Uddared 1:280 Då det sedan tidigare finns radhus med inredd vind samt balkong är mina synpunkter att även balkong ska tillåtas i detaljplanen. Detta kan dessutom göra det enklare för oss boende att skapa bättre förutsättningar för utrymningsvägar. Då det är många som ser denna process som negativ kan detta kanske hjälpa till att ge folk en något mer positiv syn på det hela. Planförslaget har ändrats efter samrådet och möjliggör nu byggande av balkonger. 4.5.3 Rustén, Uddared 1:300 Den uppkomna situationen gör att vi ifrågasätter att fastighetsägarna skall ta hela det ekonomiska ansvaret. Vi har sedan 1973 haft dessa vindar med Lerums Kommuns godkännande. Först nu kommer Kommunen med ändrade planer och menar att hela ekonomiska ansvaret skall ligga på fastighetsägarna. 6
Man borde hjälpa till då det uppenbarligen är något fel begånget vid godkännande av vindsbebyggelse 1971. Lerums kommun står för kostnaderna i samband med ändringen av detaljplanen och upprättande av förslag till lösningar. Fastighetsägarna ska bekosta åtgärderna som krävs för att uppfylla gällande krav på brandskydd och utrymningsvägar. 4.5.4 Randin, Uddared 1:299 I den gamla detaljplanen står det för radhusen beteckningen IIn Antal våningar, Vindsinredning icke tillåten. Vad vi förstår betyder det lilla n:et just att vindsinredning icke är tillåten och följaktligen borde det i den nya detaljplanen stå beteckningen II Antal våningar, vindsvåning får inredas. Vad gäller radhusens enhetlighet ifrågasätter vi detta eftersom vi samt en granne sedan 1977 har balkonger som vetter mot entrésidan. Detta innebär att det måste möjliggöras även i framtiden för fler att bygga balkong. Ni skriver att brandgränsen mellan radhusen ska förstärkas till EI60. I radhusen finns ventilations- och avloppsrör som går från bottenvåningen genom andra våningen upp genom vinden och ut i skorstenen. Enligt inhämtad information gäller följande vi d håltagning i brandcellsbegränsande byggnadsdel. Luftbehandlingsinstallationer och rör som går genom brandavskiljande byggnads-delar, skall utformas så att den brandavskiljande förmågan mellan brandcellerna upprätthålls. När radhusen byggdes gjordes ingen som helst tätning vid håltagningarna vilket innebär att vid en brand på den oinredda vinden skulle det ganska snart börjat brinna inne i klädkammaren och badrummet på andra våningen. Hur är det då med den brandcell som ni säger att vi brutit genom att sätta upp en trappa till vinden? Planförslaget har ändrats efter samrådet och möjliggör nu byggande av balkonger. Det är viktigt att balkonger och takkupor som utförs med stöd av planändringen utformas enhetligt i varje radhuslänga, vilket redovisas vid bygglovsansökan när det ska utföras. Planen kommer efter ändringen att tillåta inredning av vind. Detta innebär att utrymning och brandskydd måste säkras. Kommunen kommer att kalla till ett möte där tekniska frågor avseende brandskydd gås igenom. 4.5.5 Dahlen, Kusebacka 1:50 & Lidman, Kusebacka 1:71 Angående detaljplan, vid egen utrymning, även fönster med takterrass och stege som går att fälla ner. Tex (Velux) Enskild takkupa med stege som man fäller ner. Alternativt även stege på taket från takfönstret till takkant och sedan stege som går att fälla ner. 7
Planen möjliggör olika alternativ till utrymningsvägar. Oavsett vilket alternativ som väljs ska lösningen uppfylla kraven i BBR. 4.6 Intresseföreningar, samfälligheter m fl 4.6.1 Uddared II Samfällighetsförening nr 7, sammanfattningsvis Vi anser det juridiskt tveksamt - Om kommunen genom ändring av liggande detaljplan, kan ogiltigförklara liggande beviljade bygglov. - Med detta förfaringssätt rätta upp sina egna gamla misstag avseende bygglov vs detaljplan. - Anmärka på utförandet av vindarna 40 år efter beviljandet av bygglov. - Hänvisa till brandbestämmelser som innebär omfattande tekniska/ekonomiska konsekvenser för drygt 40 år gamla privatbostäder. Övriga synpunkter är av teknisk karaktär angående brandavskiljning och utförande. Bygglov har tidigare getts för vindsinredning. Syftet var då att tillskapa förrådsutrymme. Bygglov gavs enligt då gällande regler och det har i byggloven särskilt påpekats att utrymmet ej får användas som bostad. Tidigare bygglov för att använda utrymmet som förråd gäller. Men brandkraven ska uppfyllas, vilket fastighetsägaren har ansvaret för. Vindarna har aldrig besiktigats, varken av kommunen eller av brandmyndigheten. Om utrymmet ändras från förråd till bostad ska gällande brandskyddsregler följas. Undermålighet gällande brandskydd och utrymning kan förorsaka allvarliga konsekvenser för den enskilde vid händelse av brand. Det torde därmed ligga i föreningens intresse att fastighetsägarna säkerställer godtagbart brandskydd och utrymningsvägar. Planen kommer efter ändringen att tillåta inredning av vind. Detta innebär att utrymning och brandskydd måste säkras. Kommunen kommer att kalla till ett möte där tekniska frågor avseende brandskydd gås igenom. Lerums kommun står för kostnaderna i samband med ändringen av detaljplanen och upprättande av förslag till lösningar. Fastighetsägarna ska bekosta åtgärderna som krävs för att uppfylla gällande krav på brandskydd och utrymningsvägar. Planförslaget har ändrats efter samrådet och möjliggör nu byggande av balkonger. 8
5 Inkomna synpunkter och kommentarer under betänketiden 5.1 Länsstyrelsen Muntligt samråd 2014-05-06. Inga synpunkter på förslaget framfördes. Noterat. 5.2 Övriga statliga myndigheter, bolag m fl 5.2.1 Trafikverket Inga synpunkter på förslaget framfördes. Noterat. 5.3 Kommunala internremisser 5.3.1 Räddningstjänsten, Storgöteborg Har inget att erinra mot förslagen. Noterat. 5.4 Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster 5.4.1 Jan-Erik Rustén och Birgitta Rustén, Uddared 1:300 Jag anser fortfarande att det ekonomiska ansvaret inte skall belasta fastighetsägarna, då vindarna har byggts efter de normer som gällde då bygglov beviljades. Dessutom har detta bygglov beviljats med en mindre avvikelse från detaljplan SB30, sagt av Martin Zollitsch efter samtal med min granne Inga-Lill Randin. Genom att ändra detaljplanen kan Ni inte lägga det ekonomiska ansvaret på fastighetsägarna. Dessutom har alla som köpt radhus under 80,90 och 2000-talet köpt med inredd vind. Hur förklara för oss det rimliga att belasta alla med kostnader för att rätta till fel som Kommunen gjort? 9
Synpunkten berör inte detaljplanens förslag i sak. Bygglov har tidigare getts för vindsinredning. Syftet var då att tillskapa förrådsutrymme. Bygglov gavs enligt då gällande regler och det har i byggloven särskilt påpekats att utrymmet ej får användas som bostad. Tidigare bygglov för att använda utrymmet som förråd gäller. Men brandkraven ska uppfyllas, vilket fastighetsägaren har ansvaret för. Vindarna har aldrig besiktigats, varken av kommunen eller av brandmyndigheten. Lerums kommun står för kostnaderna i samband med ändringen av detaljplanen och upprättande av förslag till lösningar. Fastighetsägarna ska bekosta åtgärderna som krävs för att uppfylla gällande krav på brandskydd och utrymningsvägar. 6 Gemensamma kommentarer till inkomna synpunkter Syftet med planen är att möjliggöra ett säkert boende. Säkerhet både för den enskilde fastighetsägaren som för alla grannar i samma radhuslänga. Lerums kommun står för kostnaderna i samband med ändringen av detaljplanen och upprättande av förslag till lösningar. Fastighetsägarna ska bekosta åtgärderna som krävs för att uppfylla gällande krav på brandskydd och utrymningsvägar. Planförslaget har ändrats efter samrådet och möjliggör nu byggande av balkonger. Planen kommer efter ändringen att tillåta inredning av vind. Detta innebär att utrymning och brandskydd måste säkras. Kommunen kommer att kalla till ett möte där tekniska frågor avseende brandskydd gås igenom. 7 Namn på dem som inte har fått sina synpunkter tillgodosedda och som är behöriga att föra talan mot detaljplanen Efter samrådet har planförslaget ändrats. Detaljplanen kommer enligt det nu aktuella förslaget tillåta byggnation av balkonger. Övriga synpunkter är inte direkt kopplade till planbestämmelserna utan kan hänföras till utförandefasen vilken regleras av BBR. Samtliga synpunkter har därmed tillgodosetts och kommunens bedömning är att ingen har rätt att överklaga antagandet av detaljplanen. 10
8 Medverkande Planförslaget har tagits fram av Sektor samhällsbyggnads planenhet tillsammans med bygglovsenheten, genom Ann-Christin Wellander, Stig Aronsson samt FOJAB Arkitekter. Sektor samhällsbyggnad Ann-Christin Wellander planchef Lerny Hermansson Bygglovschef 11