Dnr 2014.0190.214 Detaljplan för Polstjärnan 7 Kapellgatan i Klippan samt Tillägg. Ändring av detaljplan för Kv Polstjärnan upphävande av tomtindelning i Klippans kommun, Skåne län UTLÅTANDE Förslaget har varit utställt för samråd under tiden 2014-07-14 till 2014-08-08. Kungörelse om samrådet har varit införd i tidningarna Helsingborgs Dagblad och Nordvästra Skånes tidning. Under samrådstiden har 11 skrivelser inkommit. 1 TeliaSonera Skanova Access AB, Ann-Christin Wirgin har tagit del av förslaget och bifogat karta som visar ledningsdragningen söder om kvarteret med anslutning in i kvarteret, via Polstjärnan 7. Skanovas teleanläggningar/ rättigheter kan komma att påverkas. Om ledningar måste flyttas eller i övrigt påverkas kommer Skanova yrka på ersättning, 2014-07-21. Kommentar: Synpunkterna är noterade. 2 KHR, Bengt Bodén framför att förbereda placering av sopkärl i närhet av ny eller befintlig bebyggelse, samt planering för HK-parkering i anslutning till den samma, att i övrigt följa BFS 2003:19 HIN1. 5-18, som ger allmänna råd om undanröjande av hinder till och i lokaler där allmänheten har tillträde. Samma gäller för 3 kap 15 PBL, tillgänglighet och användbarhet på tomter, 2014-07-17. Kommentar: Synpunkterna beaktas i möjligaste mån. 3 Länsstyrelsen Skåne, Petter Eiring/Sasa Sabljic. Sammanfattning Ny planläggning innebär ny lämplighetsprövning för föreslagen markanvändning enligt nu gällande lagstiftning. Länsstyrelsen menar att planhandlingarna måste kompletteras vad gäller bland annat buller och förorenad mark för att det ska vara möjligt att bedöma om planen innebär risk för människors hälsa och säkerhet. Hälsa och säkerhet Söder om planområdet finns järnvägen. Länsstyrelsen menar att handlingarna måste kompletteras i fråga om bullersituationen från järnvägstrafiken. Det är inte möjligt att pröva områdets lämplighet för föreslagen bebyggelse utan en sådan redovisning. Om det visar sig att de tillåtna riktvärdena överskrids behöver bullerskyddsåtgärder beskrivas samt säkerställas på plankartan med lämplig planbestämmelse. 1
Markföroreningar Fastigheten omfattas av detaljplan från 1986-02-14 som anger småindustri. Enligt Länsstyrelsens uppgifter har på den berörda fastigheten tidigare funnits: verkstadsindustri, bilvårdsanläggning, bilverkstad samt åkerier. Planbeskrivningen behöver därmed kompletteras med en redovisning av vad den berörda fastigheten användes till tidigare. Eftersom det finns risk att marken är förorenad behöver marken undersökas. Om förorening föreligger ska kommunen även bedöma om olika efterbehandlingsårtgärder kan säkerställa att marken blir lämplig för det föreslagna ändamålet. Om marken visar sig vara förorenad och en efterbehandling kan göra marken lämplig, ska markens lämplighet säkerställas antingen innan planen antas eller genom villkorat bygglov enligt PBL 4 kap 14. Planteknisk fråga Länsstyrelsen anser att man i samma detaljplan och på samma plankarta både har en ny detaljplan samt ett tillägg till underliggande/gällande detaljplan ej uppfyller tydlighetskravet enligt PBL 4 kap 30 32. Länsstyrelsens uppfattning är att man istället bör göra två helt avskilda planer. En detaljplan för nytt bostadsändamål samt en ändring genom tillägg till den äldre underliggande, gällande detaljplanen, 2014-07-30. Förslag till beslut: Planhandlingen kompletteras med redovisning av bullersituationen från järnvägstrafiken, via bullerberäkning. Planbeskrivningen kompletteras med redovisning av vad den berörda fastigheten användes till tidigare, enligt Länsstyrelsens uppgifter. En markundersökning kommer att utföras. Planhandlingen kompletteras med redovisning av ev. förekomst av markföroreningar. Planhandlingarna delas upp i två planförslag. Ett förslag till detaljplan för Polstjärnan 7 med ändrad verksamhet och ett förslag till ändring som innefattar upphävandet av tomtindelning för hela kvarteret Polstjärnan. 4 Söderåsens Miljöförbund, Anders Sturesson har ingen erinran mot planförslaget. Ändringen bedöms vara väl anpassad till omgivande bebyggelse. Dock synes utemiljö för de boende bli alltför dominerad av biltrafik och biluppställningsytor, 2014-07-31. 5 Nårab, Sandra Persson. Avfallskärlen bör placeras så nära Thorsgatan som möjligt då det är lite trångt för genomfart från Kapellgatan, 2014-07-31. Kommentar: Synpunkterna beaktas i möjligaste mån. 6 Lantmäteriet, Mats Blomqvist. Under fastighetsrättsliga frågor nämns att hela planområdet ska styckas till en fastighet. Den skrivelsen känns överflödig då planområdet redan idag utgöras av en hel fastighet (Polstjärnan 7). Det bör förtydligas att befintliga bestämmelser i gällande detaljplan ska fortsätta att gälla i de delar där endast 2
tomtindelningen ska upphävas. Framgår inte det så borde det innebära att befintliga planbestämmelser upphävs i och med denna planändring. Under fastighetskonsekvensbeskrivning bör det nämnas vilka fastigheter som berörs av upphävande av tomtindelning. Nu benämns de endast som kvarteret Polstjärnan. Tomtindelningen upphävs också inom Polstjärnan 7 även att det inte uttryckligen nämns i plankartan eller planbeskrivningen, 2014-08-01. Kommentar: Planhandlingen revideras och kompletteras enligt Lantmäteriets synpunkter. Planhandlingarna delas upp till två planförslag. Ett förslag till detaljplan för Polstjärnan 7 med ändrad verksamhet och ett förslag till ändring som innefattar upphävandet av tomtindelning för hela kvarteret Polstjärnan. 7 Skogsnäs Fastighets AB, Marcus Svensson. På vår fastighet har vi en mindre yta som utgör parkeringsplatser, denna utgör en del av en större parkeringsyta tillsammans med Polstjärnan 7. Denna parkeringsyta har infart från Thorsgatan och infarten ligger på Polstjärnan 7. I planförslaget ser vi att marken som idag fungerar som infart till parkeringsplatsen ligger som byggbar mark. Yrkar på att området på plankartan som är avsatt för Infart flyttas till nordvästra hörnet på fastigheten, där infarten ligger idag så att denna bibehålles på samma ställe samt att detta område markeras som prickad mark dvs att man ej får bygga på denna ytan. I övrigt är vi positiva till ändrad verksamhet och utökad byggrätt, 2014-08-05. Kommentar: Område för Infart flyttas till nordöstra hörnet på fastigheten, enligt lämnade synpunkter. Område för garage/carport flyttas till den västra sidan. 8 Trafikverket, Helena Rosenlind redovisning av buller från järnvägstrafik saknas i planen. Trafikverket förutsätter att planen i sin helhet utformas så att riksdagens fastställda riktlinjer för trafikbuller inte överstigs. De nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av kommunen och/eller exploatören. Generallt bör hantering av risker med transporter av farligt gods på järnväg beskrivas för ny planerad bebyggelse inom 150 m från järnvägen. Eventuella erforderliga skyddsåtgärder för bebyggelsen bör beskrivas i planen, 2014-08-06. Kommentar: Farligt gods transporteras på Skånebanan. Inom Polstjärnan 7 ges möjlighet att uppföra ett nytt bostadshus längs Thorsgatan. Avståndet till järnvägen härifrån, överskrider 150 m. Mellan planområdet och järnvägen finns befintliga flervåningshus, som dessutom utgör en skyddsbuffert. Inga skyddsåtgärder för bebyggelsen anses därmed erforderliga. Planhandlingen kompletteras med redovisning av bullersituationen från järnvägstrafiken, via bullerberäkning. 3
9 E ON Elnät Sverige AB, Peter Eriksson har inget att erinra, 2014-08-07. 10 E ON Gas Sverige AB, Peter Eriksson har inget att erinra, 2014-08-07. 11 Klippans kommun, tekniska förvaltningen, Sara Borglin har inga synpunkter, 2014-08-07. Skrivelse inkom efter samrådstiden. 12 Räddningstjänsten Söderåsen, 2014-09-05. Brandvattenförsörjning Det ska framgå i detaljplanen att brandvattenförsörjning skall anordnas i området. Systemet ska baseras på att bränder skall släckas med vatten direkt från brandpost. Flödet i brandposterna skall dimensioneras enligt tillämpbara delar i Vatten- och avloppsföreningens råd, VAV P83 och VAV P76 (skall framgå i detaljplanen). Lägsta flöde ska vara 600 min/l. Avståndet mellan brandposterna skall vara maximalt 150 meter och avståndet mellan brandpost och uppställningsplats för släckbil skall inte överstiga 75 m (skall framgå i detaljplanen). Skall avsteg göras från VAV P83 och VAV P76 skall lösningen förankras hos räddningstjänsten. Information inför byggprocessen Åtkomlighet för räddningstjänstens fordon. Åtkomlighet för räddningstjänstens fordon skall anordnas inom området. Avståndet mellan körbar väg och byggnadernas får inte överstiga 50 meter. Utrymning med hjälp av räddningstjänsten Skall utrymning ske med hjälp av räddningstjänstens stegutrustning får inte avståndet mellan fönsters underkant/balkongräcke och marken överstiga 11 meter samt att markytor intill fasaden skall vara utformad så att bärbar stege kan ställas upp. Utrymning med hjälp av räddningstjänsten Skall utrymning ske med hjälp av räddningstjänstens höjdfordon får inte avståndet mellan fönsters underkant/balkongräcke överstiga 23 meter och åtkomlighet för räddningstjänstens höjdfordon måste säkerställas via det normala vägnätet eller via särskilda räddningsvägar. Generellt gäller följande för räddningsvägar. De: - skall ha en körbanebredd om minst 3.0 m och en vertikalradie om minst 50 m, - skall ha en innerradie om minst 9,1 m, - skall ha minst 4 m fri höjd, - skall tåla axeltrycket 100 kn, - skall ha ett hårdgjort ytlager, - skall ha en högsta längslutning om 8 % och ett högsta tvärfall om 2 %, - skall vinterväghållas. Generellt gäller följande för uppställningsplatser för höjdfordon. 4
De: - skall vara minst 5 meter breda med samma bärighet som övriga räddningsvägar, - skall vara förlagda utanför ytterkanten av de balkonger eller fönster som skall kunna nås med höjdfordonet. Avståndet mellan husväggen och höjdfordonets rotationscentrum bör inte överstiga 9 m. - skall vara minst 12 m långa och inte ha större lutning än 8,5 % i någon riktning, samt skall vinterväghållas, - bör kunna nås utan att backa fordonet. Avsteg från ovanstående utformning skall ske i samråd med räddningstjänsten. Kommentar: Synpunkterna betraktas som generella, och regleras inte specifikt i en detaljplan. Granskning har skett under tiden 2015-04-30 till 2015-05-22. Under denna tiden har det inkommit 7 skrivelser. 13 Räddningstjänsten, Christopher Andersson har inget att erinra, 2015-05-06. 14 Lantmäteriet, Erik Jönsson har ingen erinran, 2015-05-08. 15 Trafikverket, Helena Rosenlind, 2015-05-12. De riktvärden som finns för trafikbuller och som anges i regeringens proposition 1996/97:53 ska följas vid planering av ny bebyggelse för att uppnå en god boendemiljö. Trafikverket anser att redovisning av riktvärden för trafikbuller i planbeskrivningen bör kompletteras med riktvärdet för maximal ljudnivå utomhus vid uteplats samt vilka maxnivåer som beräknats. Det bör framgå i planen om var uteplatser planeras för ny bostadsbebyggelse, i t ex markplan eller med balkonger. Om riktvärden för trafikbuller utomhus inte klaras vid uteplatser i anslutning till bostäder, bör redovisning göras av hur gemensam uteplats kan anordnas där riktvärden innehålls. Trafikverket har inte kunnat ta del av kommunens rapport med trafikbullerberäkningar avseende väg och järnväg för aktuell detaljplan, då den inte medföljt remisshandlingarna. Vi vill erinra om att vid planering av ny bebyggelse ska trafikbuller normalt beräknas för såväl dagens trafik som framtida trafik till år 2030. Redovisning saknas i planen av beräknat trafikbuller avseende framtida trafik till år 2030. Uppgifter om generella prognoser för vägtrafiken resp prognos för framtida järnvägstrafik kan erhållas från Trafikverket. Vid planering av ny bebyggelse är det exploatören eller fastighetsägaren som ansvarar för att de av riksdagen fastställda riktvärdena för trafikbuller inte överstigs. De nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av exploatören eller fastighetsägaren. 5
Kommentar: Plankartan kompletteras med de av Riksdagen antagna riktvärden för trafikbuller, som inte får överskridas. Redovisning görs i planbeskrivningen att uteplatser planeras på gårdssidan. Planhandlingarna kompletteras med den utförda trafikbullerberäkningen. Planbeskrivningen kompletteras med generell prognos för vägtrafiken och framtida järnvägstrafik till år 2013. 16 Länsstyrelsen, Petter Eiring, Tony Davidsson, 2015-05-13 har inga erinringar. 17 Söderåsens Miljöförbund, Anders Sturesson, 2015-05-15, har inga invändningar mot planförslaget. 18 TeliaSonera Skanova Access, Claes Halje, 2015-05-22, har inget att erinra mot rubricerad plan. 19 Kraftringen, 2015-05-25, inget att erinra. Förslag till beslut: Antagande Göran Lönnqvist Stadsarkitekt Klippan 2015-06-15 6