Kommunfullmäktige 2010-04-26 Plats och tid Förvaltningshuset, klockan 18.00 20.00 Beslutande Leif Nilsson (S) Kjell Midér (S) Calle Morgården (MP) Carin Runeson (S) Monica Forsgren (S) Rolf Långström (fp) Lise-Lott Jansson (S) Ola Larsen (S) Ingemar Nyrede (S) Ing-Britt Bergström (S) Anders Karlsson (S) Rågher Thelin (S) Mi Abrahamsson (S) Åsa Engberg (S) Fredrik Rönning (S) Roland Nilsson (V) Bengt Norrlén, ordf. (S) Boris Norrlén (M) Jörgen Lindkvist (S) Ulf Andersson (M) Andreas Boström (S) Kenneth Norlander (M) Solweig Nyrede (S) Jan Tholerus (C) Ingemar Hellström (S) Anders Lindblom (C) Jörgen Lindqvist (S) Bjarne Magnusson (C) Håkan Svensson (S) Anna-Sofia Philipson (KD) Övriga deltagare Ewa Dagwall kanslichef, sekr. Utses att justera Håkan Svensson (S) och Boris Norrlén (M) Justeringens plats och tid Förvaltningshuset, onsdag den 28 februari 2010, klockan 16.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 10-30 Ordförande Justerande Anslag / Bevis Protokollet från kommunfullmäktige den 2010-04-26 är justerat och tillkännagivet genom anslag. Anslås under tiden 2010-04-28 2010-05-20 Protokollet förvaras i förvaltningshuset. Underskrift Ewa Dagwall
Kommunfullmäktige 2010-04-26 2 Innehållsförteckning Ärendemening 10 Information
Kommunfullmäktige 2010-04-26 3 Kf 10 Information Linn Josefsson, miljö- och byggkontoret informerar om Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS).
Kommunfullmäktige 2010-04-26 4 Kf 11 Budgetuppföljning Budgetuppföljning januari-mars 2010 från kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden, Västerbergslagens kulturskola, socialnämnden, kulturnämnden, miljö- och byggnadsnämnden, Smedjebacken Energi AB, Bärkehus AB, VBU och revisionen. Rapport från utvecklingsenhetens näringslivsarbete.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 5 Kommunstyrelsen 2010-03-09 13 Kf 12 Ks 37 Dnr 2010.74 253 Fastigheten Solrosen 18 Kommunfullmäktige beslöt 2007-06-18 att uppföra 12 lägenheter på fastigheten Solrosen 18 och uppdra till Bärkehus AB att svara för samordning av byggentreprenaden samt att uppta lån om 15 Mkr för finansiering av bostadsprojektet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att försälja fastigheten Solrosen 18 till Bärkehus AB för en köpeskilling på 15 mkr att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar. Jan Tholerus (c) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med tilläggsyrkande att köpeskillingen ska användas för amortering av lån. att försälja fastigheten Solrosen 18 till Bärkehus AB för en köpeskilling på 15 mkr att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar att köpeskillingen ska användas för amortering av lån på 15 mkr.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 6 Kommunstyrelsen 2010-03-09 14 Kf 13 Ks 38 Dnr 2010.50 003 Förslag på ändringar och preciseringar i riktlinjer för serveringstillstånd, detaljhandel och servering av öl klass II samt för handel med tobaksvaror Kommunfullmäktige antog den 28 september 2006 riktlinjer för serveringstillstånd, detaljhandel och servering av öl klass II samt för handel med tobaksvaror. Socialförvaltningens alkoholhandläggare Eija Nopanen, att riktlinjerna ska kompletteras med en del preciserande punkter: Sidan 6: Under rubriken Riktlinjer för tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten : Punkt 4 kompletteras med skrivningen Ett varierat utbud av lagad, varm mat ska tillhandahållas hela serveringstiden. Punkt 11 kompletteras med texten: Missköts det tillfälliga tillståndet, kan det i förekommande fall påverka företagets stadigvarande serveringstillstånd. En helt ny punkt införs: En enstaka tidsperiod: Tillfälliga serveringsperioder kan bara beviljas i två år (d.v.s under två säsonger). Efter det blir det fråga om stadigvarande tillstånd, s.k säsongsrättighet. En tillfällig enstaka serveringsperiod kan omfatta maximalt tio (10) veckor. Ett enstaka tillfälle är ett par dagar och antalen tillfällen begränsas till maximalt tolv (12) stycken per år. Sidan 11-12 under rubriken Ansökan om tillstånd och handläggning : Sidan 12 överst kompletteras enligt följande: Varje ansökan får avse maximalt tre (3) serveringstillfällen i slutet sällskap. Socialnämnden beslöt 2010-02-08 att föreslå kommunfullmäktige fastställa ändringarna och preciseringarna i riktlinjer för serveringstillstånd, detaljhandel och servering av öl klass II för handel med tobaksvaror. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att fastställa föreslagna ändringar och preciseringar i riktlinjer för serveringstillstånd, detaljhandel och servering av öl klass II samt för handel med tobaksvaror.
Kommunstyrelsen 2010-04-26 7 Forts att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 8 Kommunstyrelsen 2010-04-13 5 Teknik- och fritidsutskottet 2010-03-16 11 Kf 14 Ks 43 Tfu 46 Dnr 2010.94 506 Felparkeringsavgifter Gatuchefen har upprättat förslag till taxa för felparkering och kontrollavgifter i Smedjebackens kommun: Felparkeringsavgift - För parkering som sker i strid mot lokal trafikföreskrift om parkeringsplats för rörelsehindrad gäller felparkeringsavgiften 1 000 kronor. - För parkering som sker på busshållsplats gäller felparkeringsavgiften 700 kronor. - För parkering som sker i strid mot lokal trafikföreskrift gäller felparkeringsavgiften 350 kronor. (Undantag parkering på busshållsplats och parkering för rörelsehindrad) - För all annan felparkering gäller felparkeringsavgiften 450 kronor. Kontrollavgift - För parkering utan giltigt tillstånd på parkeringsplats avsedd för rörelsehindrad gäller kontrollavgiften 1 000 kronor. - För all annan felparkering gäller kontrollavgiften 350 kronor. Teknik- och fritidsutskottets förslag till kommunstyrelsen: att godkänna förslag till taxa för felparkering och kontrollavgifter i Smedjebackens kommun. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att godkänna förslag till taxa för felparkering och kontrollavgifter i Smedjebackens kommun att gälla fr.o.m. 2010-06-01.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 9 Forts att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 10 Kommunstyrelsen 2010-04-13 12 Kf 15 Ks 50 Dnr 2010.109 041 Årsredovisning och bokslut 2009 Ekonomiavdelningen har sammanställt årsredovisning och bokslut 2010 för Smedjebackens kommun. Bil Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att godkänna bokslut för år 2009. Ekonomichefen föreslår att justering av årsredovisning 2010 sker enligt följande: Förvärv av fotbollshall (7,3 mkr) redovisas bland investeringar 2009 vilken innebär att investeringsbudget 2010 reduceras med motsvarande belopp. Motiveringen till förändringen är att beslut om förvärv och tillträde skedde 2009. att bifalla kommunstyrelsens förslag med justering enligt redovisat förslag.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 11 Kf 16 Dnr 2010.124 007 Revisionsberättelse för 2009 Från revisorerna föreligger revisionsberättelse för 2009. Bil Revisorerna tillstyrker att kommunstyrelsen, övriga nämnder, inklusive den gemensamma nämnden för Västerbergslagens Kulturskola och de enskilda förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. att bevilja styrelserna, nämnderna inklusive den gemensamma nämnden för Västerbergslagens dans- och musikskola och fullmäktigeberedningar samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2009.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 12 Kommunstyrelsen 2010-04-13 13 Kf 17 Ks 51 Dnr 2010.91 041 Årsredovisning 2009 Bärkehus AB Från Bärkehus AB föreligger årsredovisning för år 2009. Bil Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att godkänna årsredovisning för år 2009 för Bärkehus AB. att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 13 Kommunstyrelsen 2010-04-13 14 Kf 18 Ks 52 Dnr 2010.82 041 Årsredovisning 2009 Smedjebacken Energi AB Från Smedjebacken Energi AB föreligger årsredovisning för år 2009. Bil Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att godkänna årsredovisning för år 2009 för Smedjebacken Energi AB. att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 14 Kommunstyrelsen 2010-04-13 15 Kf 19 Ks 53 Dnr 2010.82 041 Årsredovisning 2009 Smedjebacken Energi Nät AB Från Smedjebacken Energi Nät AB föreligger årsredovisning för år 2009. Bil Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att godkänna årsredovisning för år 2009 för Smedjebacken Energi Nät AB. att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 15 Kommunstyrelsen 2010-04-13 16 Kf 20 Ks 54 Dnr 2010.101 045 Omläggning av lån Smedjebacken Energi AB Styrelsen för Smedjebacken Energi AB beslöt 2010-03-26 att hos Kommuninvest uppta lån på 20 miljoner kronor med kapitalbindning t o m 2013-02-26 samt att hos kommunfullmäktige hemställa om kommunens borgen för lånet samt lånets eventuellt framtida omsättning och samtidigt hos kommunfullmäktige hemställa om kommunens borgen för eventuell omsättning av övriga befintliga lån hos Kommuninvest. Hos Kommuninvest finns för närvarnade lån med följande lånebelopp: 20,0 miljoner, 20,0 miljoner respektive 6,8 miljoner kronor. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att annullera beslut 2009-04-20 19 att såsom egen skuld ingå borgen för Smedjebacken Energi AB låneförpliktelser på lån hos Kommuninvest AB på sammanlagt 66,8 mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader samt för eventuell omsättning på dessa lån att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar. att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 16 Kommunstyrelsen 2010-04-13 17 Kf 21 Ks 55 Dnr 2010.78 613 Ökad taxa för Västerbergslagens Kulturskola från hösten 2010 Västerbergslagens dans- och musikskolenämnd beslöt 2010-02-17 att förorda en avgiftshöjning från och med höstterminen 2010. Ärendet är vidarebefordrat till fullmäktige i Ludvika och Smedjebackens kommuner för beslut. Ärendebeskrivning Västerbergslagens dans- och musikskola har länets lägsta terminsavgift på 400 kronor per ämne och termin. Avgiften ligger också under riksgenomsnittet. Enhetens budget bygger till stora delar på externa intäkter, av vilket terminsavgiften är en del. Dagen avgifter ligger inte i paritet med de faktiska löne- och kostnadsökningarna samt det rådande ekonomiska läget kommunerna står inför. Genom detta är det därför lämpligt att inför höstterminsstart 2010 justera taxan genom en avgiftshöjning för att på så sätt säkerställa verksamheten. Ny taxa från höstterminen 2010 föreslås därför enligt följande: Grundavgift: Syskonrabatt: Syskonrabatt: Avgift för ämne 2 etc: Vuxenavgift: Studeranderabatt: Ökar med 100 kr till 500 kr per elev, ämne och termin Rabatt på grundavgift, 100 kr. Avgift, lika med 400 kr per elev och termin. Rabatten gäller endast ett ämne per syskon oavsett antal barn per familj. Vid ämne två, tre etc, lika med full avgift. Som tidigare slopas de kalenderhalvår eleven fyller 20 år. Ökar med 100 kr till 500 kr per elev, ämne och termin. Syskonrabatt utgår ej. Ökar med 200 kr till 1 000 kr per ämne och termin och gäller fr o m det kalenderhalvår eleven fyller 20 år. Rabatt på vuxenavgift, lika med 200 kr. Avgift lika med 800 kr per ämne och termin.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 17 Kommunstyrelsen 2010-04-13 18 Forts Instrumenthyra: Ökar med 50 kr till 350 kr per termin. Syskonrabatt utgår inte. Ovan beskrivna avgiftshöjning skulle generera en intäktsökning för verksamheten på ca 200 tkr per år utifrån dagens elevunderlag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att bevilja Västerbergslagens Kulturskola ytterligare 100,0 tkr för 2010 under förutsättning att Ludvika kommun fattar motsvarande beslut. att bevilja Västerbergslagens Kulturskola ytterligare 100,0 tkr för 2010.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 18 Kommunstyrelsen 2010-04-13 21 Kf 22 Ks 58 Dnr 2010.103 045 Erbjudande om att teckna förlagslån i Kommuninvest Underlag/bakgrund Ekonomichef Lars Nyléns tjänsteskrivelse: Kommuninvests årsstämma den 25 mars beslutade enhälligt att ge ut ett 30-årigt förlagslån på högst 1 000 mkr. Erbjudandet riktar sig enbart till de kommuner och landsting som var medlemmar på stämmodagen. Föreningen avser att använda lånebeloppet för att stärka kapitalbasen i det helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB genom ett särskilt förlagslån från föreningen till bolaget. Den ökade kapitaliseringen syftar till: att fortsätta skapa långsiktigt bästa finansieringsvillkor för Föreningens medlemmar att kunna erbjuda Sveriges alla kommuner och landsting ett finansieringsalternativ till konkurrenskraftiga villkor att bibehålla högsta möjliga rating och säkerställa fortsatt kostnadseffektiv upplåning på den internationella kapitalmarknaden att ha ännu bättre beredskap för exceptionella finansiella händelser. Kapitalförstärkning genom förlagslån är en vanligt förekommande metod för kapitalförstärkning av finansiella institut. Förlagslån har den fördelen att det räknas in i kapitalbasen hos Kommuninvest samtidigt som en attraktiv ränta utgår till medlemmarna. Det är en lösning som är förenlig med befintliga förenings- och bolagsstadgar, som inte påverkar inflytandefrågor i föreningen och som också är fördelaktig ur skattesynpunkt. Förlagslån ger vidare en positiv effekt i medlemmarnas resultaträkning. Avkastningen för förlagslån är högre än för traditionella obligationslån och överstiger medlemmarnas normala upplåningskostnader. Både för medlemmar som har placeringsbara medel eller de som behöver ta upp lån ska det vara en god affär. Ett deltagande i emissionen ökar inte medlemmarnas risk i förhållande till Kommuninvest. Snarare stärker och skyddar engagemanget i förlagslånet det åtagande som alla medlemmar redan har via den solidariska borgen. Kapitalförstärkningen ska inte användas för att höja Kommuninvests risknivå. Det ägardirektiv som nu beslutats av stämman sätter upp en absolut spärr mot att använda tillskottet för att ta större risk.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 19 Kommunstyrelsen 2010-04-13 22 Forts Smedjebackens kommun har erbjudits att teckna 1,8 miljoner kronor av förlagslånet. Beloppet motsvarar kommunens andel av hela förlagslånet (så kallad pro rata-del), baserat på vår andel av föreningens kapital. Det är också möjligt att teckna sig för extra belopp därutöver. Lånet löper på 30 år och räntevillkoren är indikativt satta till 3 månaders STIBOR + 1,22% för pro rata-delen och 3 månaders STIBOR + 3,22% på övertecknat belopp. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att genom förlagslån till Kommuninvest ekonomisk förening, låna ut 1 800 000 kronor enligt de villkor som framgår av föreningens erbjudande daterat mars 2010. att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 20 Kommunstyrelsen 2010-04-13 29 Kf 23 Ks 65 Dnr 2010.87 049 Ansökan om verksamhetsbidrag alternativt lån Smedjebackens Ryttarsällskap Underlag: Skrivelse från Smedjebackens Ryttarsällskap: Smedjebackens Ryttarsällskap sände under 2009 in en ansökan gällande verksamhetsbidrag angående inköp av bl.a fyrhjuling och handikapplift. Föreningen har under 2009 med egna resurser köpt en handikapplift, och startat handikappridning. I dagsläget ser föreningens inköpsbehov helt annorlunda ut. Av de hästar och ponnyer som används i verksamheten idag så är föreningen endast ägare till 5 stycken. Resterande är antingen inhyrda eller inlånade, däribland en stor häst som används till handikappridningen. För att säkra fortsatt verksamhet skulle föreningen behöva köpa in sex hästar/ponnyer, inklusive handikapphäst. Föreningens ekonomi har under 2009 avsevärt förbättrats och under hösten nästintill fördubblades elevantalet. Framtiden ser ljus ut. Tyvärr har föreningen inte haft möjlighet att avsätta medel för investeringar. Tillgången på hästar är avgörande för att verksamheten ska kunna fortsätta på en nivå där ridskolan ekonomiskt kan bära sig. Att behöva hyra in hästar är långsiktigt en dålig affär för föreningen och om det bara är möjligt vill vi undvika det. Att vara beroende av lånade hästar är osäkert. Möjligheterna att få låna häst är mycket små och få hästar är lämpliga för verksamheten. En bra häst kostar idag cirka 40 000 kronor, en ponny något mindre. Föreningen skulle behöva 200 000 kronor för inköp av hästar. Vi hoppas att vi kan få en del av det i bidrag av Smedjebackens kommun och att kommunen kan hjälpa föreningen med ett fördelaktigt lån på resterande belopp. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att bevilja Smedjebackens Ryttarsällskap ett verksamhetsbidrag på 200 000 kronor för angivet ändamål genom en utökning av kommunstyrelsens budgetram.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 21 Forts att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 22 Kommunstyrelsen 2010-04-26 3 Kf 24 Ks 71 Dnr 2009.323 001 Revidering av ägardirektiv Underlag/bakgrund Kanslichef Ewa Dagwalls tjänsteskrivelse: Kommunfullmäktige beslöt 2010-02-22 att komplettera ägardirektiven för Smedjebacken Energi AB och Bärkehus AB med att en gemensam utförarenhet ska bildas inom koncernen. Utförarenheten innebär att samtlig driftpersonal, inklusive arbetsledning, inom kommunkoncernen samordnas i en gemensam organisation som organiseras utifrån koncernens behov. Förslag till ägardirektiv har upprättats och reviderats för att överensstämma med varandra. Bil Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att fastställa föreliggande förslag till ägardirektiven för Bärkehus AB och Smedjebacken Energi AB att komplettera ägardirektiv för Bärkehus AB med avkastnings- och soliditetskrav. att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 23 Kommunstyrelsen 2010-04-26 4 Kf 25 Ks 72 Dnr 2010.122 020 Extra anslag feriearbete I budget 2010 finns 600,0 tkr medtaget för att erbjuda ca 90 16-17-åringar feriearbete under 3 veckor under perioden juni-augusti. Med syfte att erbjuda samtliga 16-17 åringar som sökt feriearbete arbete föreslås att ytterligare 400,0 tkr avsätts för detta ändamål. Samtliga 150 sökande kan då erbjudas arbete. Placering kommer att ske inom den kommunala verksamheten, kommunens bolag samt hos ett antal föreningar. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: att anvisa ytterligare 400,0 tkr för feriearbete genom reducering av 2010 års resultat. att bifalla kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 24 Kf 26 Dnr 2010.46 102 Val Val av ledamot i socialnämnden och ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Åsa Nordström (c). att som ny ledamot i socialnämnden utse Anna-Lisa Engström, Bärkevägen 35, 777 60 Söderbärke och som ny ersättare utse Håkan Jansson, Huggnora 4, 777 93 Söderbärke att som ersättare i barn- och utbildningsnämnden utse Markko Miettinen, Kärrgruvsvägen 44, 777 91 Smedjebacken.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 25 Kf 27 Dnr 2009.52 102 Val av ledamot i socialnämnden Val av ledamot och ersättare i socialnämnden (M). att utse Lotta Gunnarsson (M), Bäckängsvägen 24, 777 93 Söderbärke som ledamot och Gertrud Jernberg-Zernig (M), Snöåvägen 257, 771 90 Ludvika som ersättare i socialnämnden.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 26 Kf 28 Dnr 2010.46 102 Avsägelse Från Ralph Persson (S) föreligger avsägelse från uppdraget som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. att godkänna avsägelsen att återremittera frågan om ersättare.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 27 Kf 29 Dnr 2010.123 709 Motion Från Jari Antell (FP) föreligger motionsskrivelse gällande omarbetning av riktlinjer för serveringstillstånd. Bil att remittera motionen till kommunstyrelsen för handläggning.
Kommunfullmäktige 2010-04-26 28 Kf 30 Delgivningar Kvalitetsredovisning har upprättats för barnomsorg, skolbarnomsorg, förskoleklass och grundskolan för 2009. Revisionsrapport om Västerbergslagens kulturskolenämnd