SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING Detaljplan för Del av Österby 28:6 m.fl. (Dala Biogas) Säters kommun, Dalarnas län HANDLINGAR Planhandlingarna består av: Plankarta, skala 1:1000, med planbestämmelser Planbeskrivning Miljökonsekvensbeskrivning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Övriga handlingar består av: Fastighetsförteckning Detaljplanen är upprättad enligt plan- och bygglagen (SFS 2010:900) och dess bestämmelser. Efter det att samråd har genomförts och inkomna skrivelser sammanfattats i en samrådsredogörelse ska kommunen kungöra förslaget till detaljplan och låta det granskas innan ett antagande kan ske. Detaljplanen görs för att skapa förutsättningar för biogastillverkning, rötning, uppgradering samt lagring av och tankställe för biogas. 1
FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP MB PLANDATA Enligt 3 kap 4 miljöbalken ska skogsmark som har betydelse för skogsnäringen så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra ett rationellt skogsbruk. Detaljplanen berörs av riksintresset för totalförsvarets militära del (3 kap 9 andra stycket miljöbalken) vilket innebär att ärenden avseende objekt högre än 20 meter utanför och 45 meter inom sammanhållen bebyggelse ska remitteras till Försvarsmakten. Detaljplanen innebär inga åtgärder som påtagligt försvårar ett rationellt skogsbruk eller påverkar riksintresset. Inga miljökvalitetsnormer bedöms överskridas. Detaljplanen bedöms därför vara förenlig med miljöbalkens grundläggande bestämmelser om en ur allmän synpunkt lämpligt användning av mark- och vattenresurser. Planområdets läge Planområdet är beläget vid vägkorset mot Österby på Pellesbergets södra sida. 2
Areal Markägoförhållanden Planområdets areal är ca 4,5 ha. Planområdet består av normalt skogbevuxet men nyligen avverkad skogsmark som ägs av markägare som Dala Biogas AB har skrivit på avtal om arrende och överenskommelse om framtida köp, när detta blir möjligt. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Detaljplanen berörs av riksintresset för totalförsvarets militära del. Översiktliga planer Detaljplaner Detaljplaneprogram Detaljplanen strider inte mot gällande översiktsplan, som anger jordbruk som markanvändning för området där biogasproduktion är ett komplement till jordbrukets verksamhet. Planområdet omfattas inte av någon detaljplan sedan tidigare. Kommunen har inte bedömt att ett särskilt program behöver upprättas för att underlätta detaljplanearbetet. Behovsbedömning Kommunen har inte gjort någon behovsbedömning enligt plan- och bygglagen (PBL) om eventuell betydande miljöpåverkan. Detaljplanen gäller enbart en verksamhet som är föremål för tillståndsprövning enligt miljöbalken och en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) finns redan upprättad inom ramen för en tillståndsansökan. Enligt 4 kap 35 PBL behöver inte planbeskrivningen innehålla någon MKB som är särskilt upprättad för detaljplaneärendet, om MKB:n i det andra ärendet återges i och är aktuell och tillräcklig för detaljplaneärendet. Den MKB som är upprättad inom ramen för tillståndsansökan enligt 9 kap MB är aktuell och tillräcklig för detaljplanearbetet samt återges i de för detaljplanen tillämpliga delar i planbeskrivningen. MKB:n är även fogad till planhandlingarna. Kommunala beslut i övrigt Beslut om positivt besked för att låta upprätta en detaljplan för del av Österby 28:6, m.fl. vid Pellesberget har fattats av samhällsbyggnadsnämnden 2013-04-24, SBN 077. 3
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Geotekniska förhållanden Planområdet består av normalt skogbevuxet men nyligen avverkad skogsmark. Geotekniska undersökningar av planområdet bör ske. Enligt SGU:s jordartskarta verkar det vara en del berg i dagen, glaciala siltjordar samt sandig morän i området. Geohydrologisk undersökning En geohydrologisk undersökning ska ske innan planen ställs ut och antas. Vattenförsörjningen för anläggningen måste vara klargjord innan detaljplanens genomförande. Vattenuttaget får inte påverka närboende negativt. Radon Fornlämningar Någon radonundersökning finns inte för tillkommande bebyggelse. Enligt kommunens kartering gäller för planområdet huvudsakligen högriskmark avse ende markradon. Kommunen kan ställa särskilda krav på ett radonsäkert utförande samt kräva att en radonmätning sker efter byggnadernas färdigställande. Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Om fornlämning påträffas vid schakt- och grävningsarbete ska arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till Länsstyrelsen. Bebyggelseområden Teknisk anläggning (E1) Inom planområdet, som är obebyggt, planeras uppförande av en biogasanläggning med tillhörande gasreningsanläggning Schematiskt flödesschema 4
Principiell layout ej skalenlig Teknisk anläggning service (E2) Område för kompletterande till framställning av biogas. Ex servicebyggnader till anläggningen som förråd och pannrum. Gestaltning Vägar och trafik Vägnät Planområdet ligger i skogsbevuxet område men är nyligen avverkat. Högsta byggnadshöjd begränsas till 25 meter. Anläggningen kommer inte at vara synlig från närboende och bedömningen är att endast smärre delar kan vara synlig från väg 790. Området kan angöras från väg 790 mellan Gustafs och Stora Skedvi som är lämplig för tunga transporter och ny avfart bedöms vara möjlig att utföra på ett trafiksäkert sätt. Störningar och risker Lukt Avstånd till närmaste permanentbostad är i sydöstlig riktning. Dominerande vindriktning är från väst till sydväst. Anläggningen utformas med en sluten hantering av substrat och biogödsel samt förses med en anläggning för effektiv behandling av utgående ventilations luft. Rekommendationerna om riktvärden för skyddsavstånd som finns i Boverkets allmänna råd, 1995:5 Bättre plats för arbete, ska följas för att säkerställa att verksamheten inte kommer att ge upphov till olägenheter för närboende. Det är även av vikt för eventuella klagomål och krav på skyddsåtgärder i framtiden. Det slakteriavfall som angetts i MKB:n är i sluten tank och i flytande form. Någon hantering av kadaver kommer inte ske på plats. Därför görs bedömningen att ett skyddsavstånd om 500 meter är enligt boverkets rekommendationer. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att det rekommenderade skyddsavståndet om 500 meter som gäller för avfallsanläggningar (deponering, kompostering mm) i Bättre plats för arbete är mer tillämpligt. Buller Anläggningen har inte maskiner eller annan bullrande utrustning utomhus. Miljökonsekvenser Någon behovsbedömning enligt PBL om eventuell betydande miljöpåverkan har inte gjorts. Verksamheten, biogastillverkning, har dock ansetts innebära betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken varför en miljökonsekvensbeskrivning för tillståndsprocessen upprättats, vilken utgör underlag även för detaljplanen. Produktionen av fordonsgas kommer 5
att ersätta fossilt drivmedel inom transportsektorn och bidrar därmed till en begränsning av koldioxid samt försurande och övergödande utsläpp. I närområdet av lokaliseringen finns god tillgång på råvaror till biogasanläggningen såsom gödsel och industriella biprodukter och avfall. Biogas är ett förnybart drivmedel som kan ersätta fossila bränslen inom transportsektorn. Såväl produktion, distribution och användning av fossilt drivmedel kommer att minska när det ersätts med uppgraderad biogas. Även den förändrade hanteringen av gödsel innebär minskade utsläpp av växthusgaser. Konsekvensen blir en minskning med drygt 8 500 ton koldioxidekvivalenter per år. Även andra luftföroreningar relaterade till transportsektorn minskar när förnybar fordonsgas ersätter fossilt drivmedel. Tekniska frågor Vatten och avlopp Dagvatten Värme, energi El Brandskydd Administrativa frågor Området har ej tillgång till kommunalt vatten och avlopp varför egen anläggning skall utföras. Dagvatten från hårdgjorda ytor och takavvattning, dvs vatten som normalt inte är förorenat tas om hand inom invallat område med kontrollerat utlopp som normalt är stängt. Uppvärmning bör ske med vattenburna system och med förnyelsebar energi. Planområdet kan anslutas till Dala Elnät. Planområdet är beläget inom tio minuters insatstid från räddningsenhet (bebyggelse grupp 1, med en insatstid normalt under tio minuter enligt kommunens räddningstjänstplan). Detaljplanens genomförandetid ska vara 10 år från den dag planen vunnit laga kraft. PLANENS GENOMFÖRANDE OCH DESS KONSEKVENSER Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen beräknas kunna antas under 2014. Genomförandetid Huvudmannaskap Genomförandetiden slutar 10 år efter det att detaljplanen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills den ersätts, ändras eller upphävs. Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning mm Tekniska frågor Ekonomiska frågor Dala Biogas AB har skrivit på avtal om arrende och överenskommelse om framtida köp, när detta blir möjligt Dala Biogas AB ska själv låta utföra kompletterande markundersökning för lämpligt grundläggningssätt i samband med exploatering av fastigheten. Detaljplanen bekostas av Dala Biogas AB. 6
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen är upprättad av Berndt Staffas Arkitekt & Byggkonsult AB på uppdrag av Dala Biogas AB. Under planarbetet har samråd skett med Kristina Mellberg Miljö- och byggchef i Säters kommun samt tf Stadsarkitekt Hans Ekborg Berndt Staffas ARKITEKT & BYGGKONSULT 7