Projektbeskrivning Nya Ostkustbanan 2014 2013-09-19 Projektbeskrivning Nya Ostkustbanan 2014 1. Inledning Mellan 2011-2013 pågår projekt Nya Ostkustbanan. Projektets övergripande syfte är att uppnå en attraktiv och konkurrenskraftig region. Region Gävleborg, Länsstyrelsen Västernorrland, landsting och kommuner i Gävleborg och Västernorrland kraftsamlar kring insatser som visar på de fördelar som regionförstoring och regionintegrering längs Norrlandskusten innebär. Aktiviteter som visar vikten av en förbättrad järnväg för arbetspendling, kompetensförsörjning och näringslivsutveckling. Målsättningen är att påskynda nödvändiga investeringar på järnvägen mellan Gävle-Härnösand. Förutom att ta fram informationsmaterial och marknadsföra behovet av en ny järnväg runt om i Sverige, så har en av de primära aktiviteterna i projektet varit att följa den nationella politiska beslutsprocessen kring en ny nationell transportplan för åren 2014-2025. Processen har pågått sedan 2011 och beslutas först i början av 2014. Projektledningen har redovisat det mest sannolika utfallet och gjort en kartläggning av kvarstående behov och förslag på aktiviteter. De åtgärder som föreslås i projektets utbyggnadsstrategi (dubbelspår Gävle-Härnösand) kommer sannolikt inte att finnas med i kommande plan för transportinfrastruktur. Därmed finns ett fortsatt behov av långsiktigt strategiskt arbete för en ökad samverkan mellan kommuner och län/regioner och för gemensamma påverkansåtgärder nationellt. Styrgruppen beslutade under våren 2013 att ge projektledningen i Nya Ostkustbanan i uppdrag att se på möjligheten att starta ett nytt projekt som tar över arbetet tills det att ett bolag kan bildas och bedriva löpande verksamhet tills ett nytt 2. Planeringssystem under förändring Syftet med det nya systemet för fysisk planering (from 2013), är att korta ledtiderna i planeringsprocessen och göra den mer effektiv genom att inkludera kommunernas översiktsplanering tidigare i arbetet. Den pågående järnvägsplaneringen i projekt samordnad planering Gävle-Sundsvall har gett Nya Ostkustbanan ett försprång då det nya systemet för planering tillämpas. Det är viktigt att tempot i det fysiska planeringsarbetet hålls uppe. Syftet med den nya ekonomiska planeringen är att knyta planeringen av infrastruktur till den statliga budgetprocessen. En årlig rullande planering för infrastruktur öppnar upp för större möjligheter för investering i Nya Ostkustbanan. Genom att i projektet säkra en kontinuerlig dialog med både politik och berörda myndigheter håller vi frågan om Nya Ostkustbanan levande. D.v.s. de nya planeringsförutsättningarna gör det möjligt att årligen påverka innehållet i nationell plan och därmed är det nödvändigt med ett kontinuerligt påverkansarbete.
3. Syfte med projektet Det övergripande syftet är att påskynda nödvändiga investeringar på järnvägen mellan Gävle-Härnösand. Projektet ska bidra till att visa medborgare, näringsliv och beslutsfattare fördelarna med en förbättrad järnvägsförbindelse och dess betydelse för arbetspendling, kompetensförsörjning och näringslivsutveckling. Projektets aktiviteter ska syfta till att underlätta samverkan och överenskommelser mellan projektpartners och bidra till en likartad argumentation och gemensamma aktiviteter i frågan om järnvägsinvesteringar mellan Gävle-Härnösand. 4. Målsättningar 4.1 Mål Att politiker på regional nivå har kunskap, är aktiva och koordinerade när det gäller påverkansinsatser. Att påskynda processer hos Trafikverk och andra organisationer genom stödjande insatser som exempelvis tillskapande av mötesforum, framtagande av finansieringslösningar, analyser och utredningar som stöder argumentationen om investeringar på järnvägen mellan Gävle-Härnösand. Att Nya Ostkustbanan Gävle-Härnösand anses och behandlas som ett framtida stort infrastrukturprojekt av nationella beslutsfattare. En större kännedom bland allmänhet, näringsliv och politiker regionalt och nationellt. Från att vara ett särintresse till att bli ett allmänintresse. 4.2 Effekter - Regionförstoring - Regionintegrering - Säkrare och snabbare persontransporter - Kortare restider, tex från 3h och 40min mellan Sthlm- S-vall 2011 till 2h samma sträcka. - Ökad överflyttning av transporter från lastbil till järnväg - Säkrare och snabbare godstransporter - Maximalt utnyttjande av Botniabanan - Mindre miljöpåverkan från transporter
5. Projektorganisation Arbetsgrupp Projektledning Styrgrupp Aktivitetsgrupper 5.1 Styrgrupp Ska styra projektets inriktning och verksamhet. Den beslutar om projektledningens mandat och befogenheter och eventuella förändringar i aktiviteter och ekonomi. Styrgruppen träffas två till tre gånger per år (kan hållas som telefonmöte vid behov). I styrgruppen ingår alla medfinansiärer och representeras främst av politiker. Vem som sitter i styrgruppen är upp till varje organisation att avgöra. Ersättare ska utses till ordinarie medlem. Ordförande: Bo Källstrand, Landshövding Västernorrlands län (projektägare) 5.2 Arbetsgrupp Ska bidra till projektet med kompetens och planering och ev. genomförande av projektets aktiviteter. Arbetsgruppen består i första hand av tjänstemän från deltagande organisationer, men också intressenter från närliggande projekt. Gruppen fungerar också som beredande i vissa frågor till styrgruppen. Arbetsgruppen träffas i sin helhet cirka fyra gånger per år. Vem som sitter i arbetsgruppen är upp till varje organisation att avgöra. 5.3 Aktivitetsgrupper Projektets aktiviteter sker i form av mindre aktivitetsgrupper utifrån den kompetens som finns i deltagande organisationer för utredning, analys eller i att utföra ett lyckat arrangemang eller kampanj. Samarbete med Näringsliv, konsulter och övriga intressenter från tex närliggande projekt är möjligt. Projektledarna är sammankallande och återrapporterar till Arbetsgrupp och Styrgrupp. 5.4 Projektledning För genomförandet av projektet finns två projektledare på heltid samt en projektekonom på halvtid. Projektledningen samordnar arbetsgrupp och aktivitetsgrupper och ansvarar för genomförandet av aktiviteter i projektet.
Projektledningen avrapporterar till projektägaren Länsstyrelsen Västernorrland samt styrgrupp. 6. Målgrupper Opinionsbildare: regional media, branschmedia, ledarskribenter & debattörer, allmänheten i närområdet Vänner: Trafikverket regionalt, arbetsgivar/branschorganisationer, övriga infrastrukturprojekt nationellt (Ostlänken, Göteborgs hamn, Norrbotniabanan, Bergslagsbanan,)Fackliga organisationer Ambassadörer: projektets aktörer både tjänstemän och politiker, regionalt, Näringsliv X & Y län, regional politik, riksdagsbänkarna X & Y Län, 7. Aktiviteter Kommunikation och påverkan: Positionering och omvärldsbevakning för Nya Ostkustbanan och att jobba upp varumärket samt fortsätta arbetet med public affairs. Organisation & samverkan: Samordna styrgrupper, arbetsgrupper, aktivitetsgrupper och bidra till gränsöverskridande samverkan (mellan kommuner, län, regioner och länder) samt överlämning till kommande organisation för frågan om Nya Ostkustbanan. Strategi & Analys: Stödja aktörerna i projektet med analys- och strategiunderlag, remissamordning och medverkan i den fysiska- och ekonomiska planeringen. 8. Avgränsningar Projektet avgränsas till aktiviter och verksamhet för sträckan Nya Ostkustbanan Gävle-Härnösand. Projektet omfattar inte framtagande av de handlingar som andra aktörer ansvarar för enligt gällande lagstiftning för fysisk planering. 9. Finansiering Projekt Nya Ostkustbanan 2011-2013 förlängs med tre månader till och med mars 2014. Ett nytt projekt tar vid, med Länsstyrelsen i Västernorrland som projektägare, från 1 april 2014 och avslutas den 31 december 2014 kallad Nya Ostkustbanan 2014.
9.1 Fördelning mellan finansiärer Länsstyrelsen i Västernorrland 750 000 (25%) Regionförbundet Gävleborg 750 000 (25%) Västernorrlands läns landsting 375 000 (12,5%) Gävleborgsläns landsting 375 000 (12,5%) Nordanstigs kommun 23 000 (0,8%) Gävle kommun 169 000 (5,6%) Hudiksvalls kommun 68 000 (2,3%) Söderhamns kommun 46 000 (1,5%) Timrå kommun 37 000 (1,2%) Härnösands kommun 46 000 (1,5%) Sundsvalls kommun 184 000 (6,1%) Sollefteå kommun 40 000 (1,3%) Kramfors kommun 37 000 (1,2%) Örnsköldsviks kommun 100 000 (3,3%) Summa: 3 000 000kr De två senaste åren har projektet i genomsnitt förbrukat 4 miljoner per år. Beräknad budget att fördela, på samma nivå som de senaste åren i Projekt Nya Ostkustbanan, är 4 miljoner/12 månader x 9 månader = 3 000 000kr 9.2 Kostnader Kostnader Totalt Personal 1 150 000 Köp av tjänst 1 000 000 Lokalkostnader 150 000 Investeringar 30 000 Övrigt* 670 000 Summa 3 000 000