Serviceresor och annan anropsstyrd trafik Sida 1 av 9 UPPHANDLINGEN, MEDBORGAREN OCH RESENÄREN 1. Vad gäller upphandlingen för typ av trafik? Serviceresor och annan anropsstyrd trafik: färdtjänst, omsorgsresor, särskoleresor, skolresor, sjukresor, tjänsteresor, kompletteringstrafik, anropsstyrd linjetrafik, ersättningstrafik för tåg och buss och skolskjuts i Nyköpings kommun. 2. Vad vill man uppnå med den här upphandlingen? Först och främst syftar upphandlingen till att säkerställa att vi har transporter för att tillgodose medborgarnas behov av trygga och säkra serviceresor. En viktig utgångspunkt i kravställningen har varit att resenären ska uppleva en bra kvalitet och en god service från det att resan beställts till dess att den är genomförd (nöjdhet, enkelhet och trygghet). Att samordna en upphandling och samordna den särskilda och allmänna kollektivtrafiken gör även att vi kan erbjuda miljöeffektiva resor i länet och använda länets samlade resurser än mer effektivt. Härutöver har vi i kravställningen sökt uppnå levande lokal taxinäring i Sörmland och kravställt sociala hänsyn för förare. 3. Varför gjorde man en upphandling? Förutom att säkerställa att vi har transporter för att tillgodose medborgarnas behov av trygga och säkra färdtjänst-, skol-och sjukresor samt övriga resor så är den här upphandlingen ett första steg i en förändrad verksamhetsidé kring organisering av kollektivtrafiken i länet. Sedan tidigare har myndigheten i uppdrag av Landstinget Sörmland och länets kommuner att ansvara för den allmänna kollektivtrafiken i Sörmlands län. Som följd av att medlemmar överlåtit vissa uppgifter även avseende den särskilda kollektivtrafiken så förberedde och upphandlade myndigheten Serviceresor och annan anropsstyrd trafik. Det här betyder att länets innevarande verksamhetsupplägg successivt kommer att förändras och trafiken och kringtjänster samlas. 4. Så man upphandlade inte för att det är ett stort missnöje med transportörer som kör idag? Hade trafiken flutit på och kunderna och vi själva hade varit nöjda och trygga hade kommuner och landsting sannolikt utlöst ytterligare option i de avtal som finns idag.
Serviceresor och annan anropsstyrd trafik Sida 2 av 9 5. Hur ska ni säkerställa att det inte blir så igen? Vi har ökat kraven i de nya avtalen Ökad avtalsuppföljning i samverkan med transportörerna säkerställer att avtalen följs Vi kommer direkt från avtalstecknande att säkerställa att kraven uppfylls genom kontinuerlig uppföljning av uppstart och drift 6. Vilka lämnade anbud i upphandlingen? Tre Kronor Taxi (Yaqub Farance Shawqi), Swed Taxi Eskilstuna, Jian Taxi AB, Samaritens Färdtjänst o Omsorg, Haydar Jalil Dahham, Tuwa Specialtransport AB, VTV Transport och Taxi AB, Nicklas Thörne Taxi AB, P & M i Kungsör, Taxi Nyköping Oxelösund AB, Tunabergs Taxi AB, Vikbolandets taxi 160000 AB, Tuwa Intressenter AB, Top-Cabino AB, Taxi 10 000 AB, Taxi Kurir i Uppsala AB, Åkerbergs Trafik AB, AB Trendtaxi och Oppunda Taxi AB. 7. Har Tuwa Specialtransport AB uteslutits på grund av det missnöje som funnits? Ja, Tuwa Specialtransport AB har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och det är en av orsakerna till att man utesluts ur upphandlingen. Dessutom finns det formellt fel i anbudet. Exempel på det är att företaget har framfört fordon som ej varit registrerade för yrkesmässig trafik, fordonsbrister och förare som saknar utbildning. 8. Blir det en stor transportör på samma sätt som det varit med Tuwa Specialtransport AB nu? Det är sex företag som vinner uppdrag i upphandlingen. Taxi Kurir blir störst med 73 fordon, Taxi Nyköping Oxelösund vinner 43 fordon (varav 38 är skolskjuts i Nyköpings kommun), Taxi 10 000 vinner 33 fordon, Nicklas Thörne Taxi vinner 5 fordon, Oppunda Taxi vinner 3 fordon och Tunabergs Taxi vinner 1 fordon 9. Hur säkerställer ni transportörenas kvalité? Oavsett företag har vi en väl planerad uppstartsprocess där myndigheten har avsatt särskilda resurser för att kontinuerligt stötta, följa upp och stämma av transportörernas uppstartsarbete. I uppstartsplanen ingår till exempel att transportörerna ska redovisa köpekontrakt på fordon i ett tidigt skede samt att det i god tid före trafikstart ska finnas anställningskontrakt med tillräckligt antal medarbetare för att utföra resor på ett bra sätt. Avstämning och uppföljning sker första gången två veckor efter avtalstecknandet.
Serviceresor och annan anropsstyrd trafik Sida 3 av 9 10. Det är många anbud som diskvalificerats, 12 av 19. Har förfrågningsunderlaget varit otydligt eller kraven för högt ställda? Vi har medvetet ställt höga krav för att verka för en hög kvalitet i kommande trafik. Flera anbudsgivare har diskvalificerats på grund av att man inte uppfyllt samtliga skallkrav. 11. Vad skiljer de här avtalen mot de nuvarande avtalen? Överlag högre krav på inom flera områden, till exempel; En utvecklad uppstartsplan med tydliga avstämningspunkter för viktiga funktioner, t ex anskaffning av fordon och rekrytering av personal. Samtliga förare skall vara certifierade innan första köruppdrag i det nya avtalet. Underentreprenörer måste anmälas i förväg och godkännas av Myndigheten. 12. Varför är det Myndigheten som ansvarar för upphandlingen nu? Kommuner och landsting kom redan under 2012 överens om att via Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet utveckla kollektivtrafiken i länet som ett sammanhållet och integrerat trafiksystem. Genom att landstinget och kommunerna successivt under hösten och våren har beslutat sig att överlåta uppgifter för upphandling och samordning av den särskilda kollektivtrafiken till Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet kunde nu nästa steg tas i de gemensamma intentionerna. Det här är ett verksamhetsupplägg som finns i många regioner och län i övriga Sverige. 13. Kommer det att bli bättre för resenären? Vår ambition är att resenären ska ha en känsla av nöjdhet och trygghet i resan.
Serviceresor och annan anropsstyrd trafik Sida 4 av 9 AVTALET 14. När börjar avtalen gälla? Vi planerar för att trafiken ska starta den 1 juli 2015. Allmän linjelagd och anropsstyrd kollektivtrafik kan, om option utlöses, komma att starta tidigast 13 december 2015 och färdtjänst i Strängnäs kommun kan komma att starta 1 februari 2016 om option utlöses. 15. Hur många år är de nya avtalen på? Tre plus ett år. Max tolv månaders option, med sex månaders förlängning i taget. Avtalen gäller alltså längst till 30 juni 2019. 16. Hur många transportörer kör avtalet idag (befintliga avtal)? Sjukresor och färdtjänst i samarbetet mellan landstinget och åtta kommuner: 8 (Oppunda Taxi AB, Taxi Kurir i Uppsala AB, Tuwa Specialtransporter AB, Taxi 10000 AB, Taxi Strängnäs AB, Vikbolandets Taxi AB, Tunabergs Taxi AB, Taxi Nyköping- Oxelösunds AB). Färdtjänst Strängnäs kommun: 1 (Taxi Kurir i Uppsala AB) Allmän linjelagd och anropsstyrd trafik: 6 (Taxi 10 000 AB, Oppunda Taxi AB, Strängnäs Taxi AB, Vingåkers Taxi AB, Taxi Nyköping-Oxelösund AB, Svalbovikens Buss). Skolskjuts Nyköpings Kommun: 1 (Taxi Nyköping-Oxelösund AB). 17. Vilka transportörer kommer att ingå i det nya avtalet? Serviceresor: 6 (Taxi Kurir i Uppsala AB, Taxi 10 000 AB, Taxi Nyköping-Oxelösund AB, Nicklas Thörne Taxi AB, Oppunda Taxi AB, Tunabergs Taxi AB). Skolskjuts Nyköpings Kommun: 1 (Taxi Nyköping-Oxelösund AB). Om optioner utlöses för Allmän linjelagd och anropsstyrd trafik och/eller för färdtjänst Strängnäs innebär detta ingen förändring i antal transportörer. Det är de transportörer som redan tilldelats uppdrag som erbjuds utökat uppdrag. 18. Kommer transportörerna att kunna ha underentreprenörer? Ja, och denna möjlighet finns med för att hålla en levande lokal taxinäring oavsett företagsform. De som lämnat anbud beskrev även, i enlighet med kravställningen, vilka underentreprenörer som preliminärt kör trafik som underentreprenör. Fyra veckor efter avtalsskrivning ska bindande avtal som motsvarar tilldelade fordon anmälas till Myndigheten och godkännas. Samma krav gäller för en underentreprenör, som för transportören.
Serviceresor och annan anropsstyrd trafik Sida 5 av 9 19. Hur många underentreprenörer kommer att köra i de nya avtalen? Det kommer att preciseras fyra veckor efter avtalsskrivning. Under utvärderingsperioden har anbudsgivare fått ange vilka underentreprenörer man avser använda men inte exakt vilka fordon som de ska köra. Detta kommer vinnande anbudsgivare att precisera när man vet vilka uppdrag man vunnit. 20. Hur lätt är det att säga upp ett avtal, om man är väldigt missnöjd? Vi avser samverka med, skapa goda förutsättningar för, och hela tiden utveckla trafiken tillsammans med transportörerna, för att resenären skall få en god resa. Om detta inte fungerar finns möjligheter för att säga upp avtal. Om transportörerna inte bidrar enligt kraven, ambitionen och andemeningen kommer detta ske.
Serviceresor och annan anropsstyrd trafik Sida 6 av 9 EKONOMI 21. Hur mycket är avtalen totalt värda? Totalt anbudsvärde: Serviceresor: ca 300 MSEK (tre år) Skolskjuts Nyköpings kommun: ca 36 MSEK (tre år) 22. Hur stora var skillnaderna i lämnade anbud? Se bilaga Sammanställning anbudspriser för samtliga trafikeringsområden inklusive Skolskjuts Nyköpings kommun. 23. Har anbuden utvärderats enbart på lägsta pris? Anbuden har kvalificerats efter det att utvärderingsgruppen värderat ekonomisk och teknisk kapacitet, dvs att ha klarat samtliga skall-krav inklusive ökade kvalitetskrav har de anbud som bedömts kvalificerade även prisbedömts. Anbud har därefter utvärderats avseende lägsta pris. 24. Kommer kostnaderna att öka med de nya avtalen? Jämfört med det avtal som Landstinget och åtta kommuner har idag bedöms ökningen bli 12 15% i länet som helhet. I Eskilstuna ökar kostnaderna mer, ca 25% främst beroende på kraftigt ökade priser på de så kallade toppfordonen som bara körs 6 timmar per dag, ca 180 dagar per år (= skoldagar). Prishöjningen på dessa fordon har varit väntad. Skolskjutsområde Nyköpings kommun bedöms bli prisneutralt jämfört med dagens trafik.
Serviceresor och annan anropsstyrd trafik Sida 7 av 9 FORDON OCH MILJÖ 25. Kommer det att bli nya fordon? De olika fordonstyperna har olika krav på åldersstruktur i avtalen. Samtliga fordon skall dock vara av årsmodell 2013 eller senare. Under avtalstiden får fordonen inte överskrida en angiven maxålder: Personbil (max 3 år 5 mån), Större personbil (max 4 år), Specialfordon klass 1 (max 5 år) och Buss (max 8 år). Samtliga specialfordon utom i Eskilstuna ska vara låggolvsfordon. Att kravet i Eskilstuna är annorlunda beror på särskilda bränslekrav. 26. Kommer fordonen att vara miljövänliga och drivas på förnybart bränsle? Fordonen som är stationerade i Eskilstuna kommun kommer att drivas med förnybara drivmedel (biogas, E85 samt ren el är godkända drivmedel). Övriga fordon kommer att drivas på högsta möjliga miljöklass på drivmedel som finns kommersiellt tillgängligt på aktuell plats. Kriterierna för miljöbildsdefinition från 1 januari 2013 ska uppfyllas samt även uppfylla minst utsläppsklass Euro 5 (gäller personbilar och specialfordon). 27. Varför ställs inte högre miljökrav på driften av fordonen? Avtalet över lag har en samlad lägre miljöpåverkan. Personbilar ska uppfylla Kriterierna för miljöbilsdefinition från 1 januari 2013. Marknaden begränsar tillgången på fordon med särskilda krav på bränsle. 28. Kommer man se att det är ett fordon som kör Serviceresor? Ja, det kommer man att göra. Det kommer att finnas en dekal med symbol/logotyp. 29. Kommer alla fordon att ha en speciell färg/lackering? Svar: Nej. Det är inte något krav som ställts i anbuden.
Serviceresor och annan anropsstyrd trafik Sida 8 av 9 FÖRAREN OCH UTBILDNING 30. Hur vet ni att förarna kan spänna fast rullstolar ordentligt? Det är en viktig del av utbildningen att kunna spänna fast en rullstol. Myndigheten kommer att ha avtalsuppföljningar för att säkerställa kvalitets- och säkerhetskraven. 31. Kommer förarna att få någon särskild utbildning? Samtliga förare som kör taxi har enligt lag en taxiförarlegitimation. Dessutom ställer vi krav på att även de förare som kör skolbuss har taxiförarlegitimation. Utöver detta så skall förarna gå igenom och klara av en förarcertifiering (utbildning, teoriprov och körprov). Dessutom ansvarar samtliga transportörer för att samtliga förare får utbildning i bl a; Första hjälpen, bärhjälp, bära bår, kunna hantera trappklättrare, kunna spänna fast hjälpmedel, köra säkert och ekonomiskt samt kartläsning och navigering med navigeringssystem. 32. Duger inte taxiförarlegitimationen? Varför måste föraren genomgå en förarcertifiering? I de här avtalen så är inte enbart en taxiförarlegitimation tillräcklig. Vi vill att föraren ska ha goda förutsättningar och att resenären skall ha det bästa; den goda resan. 33. Vad innebär en förarcertifiering? Varje förare genomgår en utbildning och har sedan ett teoriprov och ett körprov. Vid godkända tester utdelas en förarcertifiering. Utbildningen omfattar en genomgång av det här avtalet, en föreläsning om t ex hjälpmedel (t ex olika typer av rullstolar) samt en genomgång av en utbildningshandbok, som är framtagen tillsammans med Svensk Kollektivtrafik, med innehåll som grundar sig på värdeord som; förståelse, säkerhet, trygghet, respekt och empati. 34. Hur vet resenären att föraren har klarat förarcertifieringen och att föraren har taxiförarlegitimation? Föraren skall ha taxiförarlegitimationen väl synlig i fordonet. Föraren skall även ha en namnbricka på sig, där man intygar att föraren genomgått och klarat samtliga utbildningar. 35. Kommer man att kunna se var föraren arbetar, d v s för vilken transportör? Det kommer att framgå på den namnbricka som föraren bär. 36. Vilka krav ställs på förarnas arbetsmiljö? I kravställningen har vi tagit sociala hänsyn. Vår avsikt är att varje människa som reser med, eller arbetar för Serviceresor, ska känna nöjdhet och trygghet. I avtalet ställs kravet att transportörer och underentreprenörer skall följa det rikstäckande kollektivavtalet Taxiföraravtalet, eller motsvarande. Här regleras även avlöning.
Serviceresor och annan anropsstyrd trafik Sida 9 av 9 37. Vad händer med de anställda hos de företag som förlorar sina uppdrag? Det är vanligt att förare som kör i befintlig trafik erbjuds anställning hos ny transportör. 38. Varför har ni valt lägsta pris igen när det inte blev bra sist? Att göra utvärdering på andra grunder än lägsta pris är ganska komplicerat och vi har efter diskussion valt att använda lägsta pris. Vi har i stället valt att ställa höga krav i kvalificeringsdelen av anbuden. 39. Har ni ställt högre krav på förarnas förmåga att kommunicera på svenska? Det finns krav i avtalet på att förarna ska kunna svenska enligt en specificerad nivå.