Förlängning av koncession Harsprånget Porjus-Vietas Befintlig 400 kv ledning Sammanfattning av miljökonsekvensbeskrivning april 2010 Förlängning av koncession för Svenska Kraftnäts 400 kv ledning i Norrbottens län, mellan Harsprånget i Jokkmokks kommun och Vietas i Gällivare kommun
Projektorganisation Projektledare Anna Sedvall Wiklund, Svenska Kraftnät Biträdande projektledare Johnny Carlberg, Sweco Uppdragsledare Petra Adrup, Structor Miljöbyrån Stockholm AB MKB-handläggare Yvonne Andersson, Structor Miljöbyrån Stockholm AB GIS-handläggare Mikael Eriksson, Structor Miljöbyrån Stockholm AB Svenska Kraftnät Box 1200 172 24 Sundbyberg Tel växel 08 475 80 00 Fax 08 475 89 50 Org. Nr 202 100-4284 Webbplats www.svk.se Foton, kartor och illustrationer har tagits fram av Structor Miljöbyrån Stockholm AB och av Svenska Kraftnät om inget annat anges. Kartmaterial har använts med tillstånd från Lantmäteriet: Översiktskarta Copyright Lantmäteriverket i2007/797 Svenska kraftnät Svenska Kraftnät är ett statligt affärsverk med uppgift att förvalta Sveriges stamnät för elkraft, som omfattar ledningar för 400 kv och 220 kv med stationer och utlandsförbindelser. Vi har också systemansvaret för el och naturgas. Svenska Kraftnät utvecklar stamnätet och elmarknaden för att möta samhällets behov av en säker, miljövänlig och ekonomisk elförsörjning. Därmed har vi också en viktig roll i klimatpolitiken. Svenska Kraftnät har över 325 anställda, de flesta vid huvudkontoret i Sundbyberg. Vi har även kontor i Sundsvall, Halmstad och Sollefteå. Ytterligare flera hundra personer sysselsätts på entreprenad för drift och underhåll av stamnätet runt om i landet. År 2009 var omsättningen ca 6 900 miljoner kronor. Svenska Kraftnät har tre dotterbolag och sex intressebolag, bland andra den nordiska elbörsen Nord Pool. Mer information finns på vår webbplats www.svk.se. Förord Denna skrift är en sammanfattning av en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, som ska utgöra underlag för en samlad bedömning av projektets inverkan på människors hälsa och säkerhet, på miljön och på hushållning med naturresurser. MKB:n behandlar förlängning av nätkoncession för befintlig 400 kv ledning i Norrbottens län, mellan Harsprånget i Jokkmokks kommun och Vietas i Gällivare kommun MKB:n utgör del av beslutsunderlaget i tillståndsprocessen och utformas i enlighet med gällande lagstiftning i 6 kap miljöbalken.
INNEHÅLL Projektorganisation 2 Svenska kraftnät 2 Förord 2 sammanfattning 4 1 Bakgrund 4 2 Nollalternativet 5 3 Tillstånd 5 3.1 Nätkoncession 5 3.2 Ledningsrätt 5 3.3 Gällande tillstånd för aktuell ledning 5 4 Samråd och information 5 5 Berörda intressen 6 5.1 Jokkmokks kommun 6 5.2 Gällivare kommun 6 6 Samlad bedömning av ledningens konsekvenser för berörda intressen 6 7 Åtgärder för att motverka en negativ påverkan på berörda intressen 8 8 Övrig information 8
4 sammanfattning Vietas! ( Gällivare kommun Jokkmokks kommun Porjus! ( Harsprånget! (! ( Stationer Kraftledning 400 kv - Harsprånget-Vietas ± Lantmäteriverket i2007/797 0 5 10 20 Km Kommungräns Figur 1. Översiktskarta med olika delsträckor och kommuner. 1 Bakgrund Från Harsprånget i Jokkmokks kommun, via Porjus i Jokkmokks kommun, till Vietas i Gällivare kommun går idag en befintlig 400 kv kraft- ledning som till största delen togs i drift 1971. Avgreningen till Porjus togs i drift 1974. Koncessionen för hela ledningen är beviljad till 2009-0718. Med anledning av nätkoncessionens slutdatum
5 lämnade Svenska Kraftnät 2006-01-16 in en ansökan avseende förlängning av nätkoncessionen till Energimyndigheten. MKB:n är en komplettering av denna ansökan. Sträckan Harsprånget-Vietas består av två ledningar, dels ledningen Harsprånget-Porjus, UL24 S1, och dels ledningen Porjus-Vietas, UL24 S2-3. De två ledningarna, som fortsättningsvis benämns (kraft)ledningen, ingår tillsammans med övriga 400 kv ledningar längs Luleälven i det nationella stamnätet för el och är därmed av stor betydelse för elförsörjningen i ett nationellt perspektiv. Kraftledningen har en total längd av ca 107 kilometer. I figur 1 presenteras en översiktskarta med olika ledningens olika delsträckor och kommuner. MKB:n behandlar ledningssträckningen genom de båda kommunerna. 2 Nollalternativet Nollalternativet beskriver utvecklingen om planerad verksamhet inte kommer till stånd vilket i detta fall skulle det innebära att förlängd nätkoncession inte beviljas. Om förlängd nätkoncession inte skulle beviljas för den aktuella ledningen skulle konsekvenserna bli stora och oacceptabla för driften av stamnätet i allmänhet och för distributionen av el från vattenkraftproduktionen i Luleälven i synnerhet. De exakta konsekvenserna beror på rådande driftsituation vid aktuell tidpunkt. Vid utebliven nätkoncession för ledningen Harsprånget Vietas skulle vissa driftsituationer och felfall inte kunna hanteras, med stora konsekvenser för elförsörjningen som följd. Vidare skulle kraftutbyte med Norge i norr omöjliggöras. 3 Tillstånd 3.1 Nätkoncession För att bygga eller använda elektriska starkströmsledningar i Sverige krävs ett tillstånd enligt ellagen (1997:857) nätkoncession. Handläggningen av ett nätkoncessionsärende sker i flera olika steg. Nätägaren och verksamhetsutövaren, i det här fallet Svenska Kraftnät, gör en skriftlig ansökan som åtföljs av en MKB. Ansökan lämnas in till Energimarknadsinspektionen. Därefter inhämtar Energimarknadsinspektionen yttranden från bland annat länsstyrelse, kommun, fastighetsägare och andra som berörs av ansökan. 3.2 Ledningsrätt För att få börja byggnationen av en ledning krävs förutom tillstånd (nätkoncession) även tillträde till berörda fastigheter. Detta sker vanligen genom tecknande av markupplåtelseavtal mellan fastighetsägare och nätägare. Fastighetsägaren ersätts för intrång på den mark som tas i anspråk för ledningen. Därefter ansöker nätägaren om ledningsrätt hos lantmäterimyndigheten vilket innebär att marken fastighetsrättsligt upplåts för kraftledning. En förlängning av nätkoncessionen innebär inte någon ändring i gällande ledningsrätt. Ledningsrätten gäller för all framtid. 3.3 Gällande tillstånd för aktuell ledning För kraftledningen finns gällande nätkoncession som för huvuddelen av sträckningen gavs år 1969. Gällande nätkoncession är beviljad till 2009. Befintlig nätkoncession gäller till dess att föreliggande ansökan har prövats slutligt av Energimarknadsinspektionen. 4 Samråd och information Enligt 6 kap. 4 miljöbalken ska alla som avser att bedriva verksamhet eller vidta åtgärder som kräver tillstånd (omfattar även nätkoncession enligt ellagen) eller beslut om tillåtlighet enligt miljöbalken samråda med berörda länsstyrelser, kommuner, intresseorganisationer, fastighetsägare och övriga som kan anses vara berörda. Verksamhetsutövaren ska lämna uppgifter om den planerade verksamhetens lokalisering, omfattning och utformning samt dess förutsedda miljöpåverkan. Samrådet för aktuell kraftledning har skett skriftligt via information brevledes. Inkomna yttranden har sammanställts i en samrådsredogörelse. Länsstyrelsen i Norrbottens län bedömer att verksamheten får antas medföra betydande miljöpåverkan. Boverket framhåller att en nätkoncessionsförlängning normalt behöver övervägas på liknande sätt som en nykoncession, eftersom det normalt har gått relativt lång tid sedan det ursprungliga tillståndet gavs. Vidare menar Boverket att det är rimligt att utgå från 0,4 mikrotesla som
6 6 Samlad bedömning av ledningens konsekvenser för berörda intressen Den samlade bedömningen är en sammanvägning av ledningens påverkan på samtliga bedömda aspekter längs ledningens hela sträckning. Ledningen utgör i sig själv riksintresse för energidistribution. Ledningens sträckning överensstämmer huvudsakligen med befintliga planer. Kraftledningen överensstämmer dock ej med angiven markanvändning i byggnadsplan för Porjus samhälle som anger område för bostadsändamål utmed del av ledningens sträckning. Eftersom kraftledningar inte får strida mot detaljplan enligt Ellagen 2 kap 8 har Jokkmokks kommun tagit beslut om änden högsta acceptabel strålningsnivå och att nivåerna vid känsliga områden och bostadshus bör reduceras till 0,1-0,2 mikrotesla. I övrigt har inget av de inkomna yttrandena något att erinra mot en förlängning av nätkoncession för befintlig 400 kv ledning mellan Harsprånget och Vietas. 5 Berörda intressen I följande avsnitt ges en sammanfattning av de områden och intressen som ledningen berör. Ledningen har funnits i 40 år och eftersom inga förändringar i ledningens sträckning är aktuella innebär en förlängning av nätkoncessionen igen ny påverkan. 5.1 Jokkmokks kommun Ledningen börjar i kraftstationen i Harsprånget och löper sedan norrut och svänger därefter västerut till Porjus kraftstation. Från kraftstationen fortsätter ledningen tillbaka österut för att sedan fortsätta norrut, över gränsen till Gällivare kommun. Ledningssträckan till och från Porjus består således av dubbla ledningar. Hela ledningen utgör riksintresse för energidistribution enligt NUTEK. Ledningen korsar inlandsbanan ( järnvägen) samt väg E45 som är av riksintresse för kommunikation. Ledningen korsar även Porjus samhälle som är av riksintresse för kulturmiljövården eftersom det är landets enda bevarade kraftsamhälle. Kraftledningen korsar även två flyttleder och ett rastbete som är av riksintresse för rennäringen. Renar föredrar ostörda miljöer och kan påverkas negativt av kraftledningar och mänsklig aktivitet i anslutning till dessa. Nämnda flyttleder korsas även av väg och järnväg inom samma område. Då dessa utgör betydligt större barriärer för renarna, bedöms ledningens konsekvenser för riksintresset för rennäringen vara små. Riksintresseområdet Porjus samhälle bedöms inte påverkas av ledningen eftersom vattenkraftutbyggnaden, vilket ledningen utgör en betydande del av, utgör grunden till utpekandet av riksintresset. 5.2 Gällivare kommun Ledningen går in i Gällivare kommun strax norr om Porjus och följer Luleälvens östra kant i nordvästlig riktning. Ledningen löper parallellt med väg 827 och har sin ändpunkt i kraftstationen i Vietas. Hela kraftledningen i sig utgör riksintresse för energidistribution enligt NUTEK. En stor del av ledningens sträckning genom Gällivare kommun passerar genom riksintresse för naturmiljö och friluftsliv. Ledningens norra del är belägen i närheten av turistanläggningar så som Stora sjöfallet och Saltoloukta fjällstation och passerar områden populära för jakt, fiske och skoteråkning. Merparten av ledningens sträckning går genom riksintresse enligt 4 kap. 2 miljöbalken. I närheten av Vietas går ledningen även genom riksintresse enligt 4 kap. 5 miljöbalken. Inom dessa obrutna fjällområden får bebyggelse och anläggningar komma till stånd endast om det behövs för rennäringen, den bofasta befolkningen, den vetenskapliga forskningen eller det rörliga friluftslivet. Andra åtgärder inom områdena får vidtas endast om det kan ske utan att områdenas karaktär påverkas. Norra delen av ledningen passerar i utkanten av Kårtejaure/Stora Sjöfallet som utgör riksintresse för kulturmiljön. Stora delar av ledningens sträckning går även i utkanten av riksintresseområde för rennäringen. Sjön Langas, som är en del av Stora Lulevatten är belägen söder om ledningen och utgör riksintresse för yrkesfisket. Ledningen passerar på vissa ställen relativt nära vattnet. I kommunens södra del korsar ledningen inlandsbanan samt väg E45 som bägge är av riksintresse för kommunikation.
7 Tabell 1. Samlad bedömning av ledningens konsekvenser för berörda intressen. Miljöaspekt Jokkmokk Gällivare TOTALT Natura 2000 och övriga riksintressen Små-måttliga Små-måttliga Små-måttliga Planförhållanden Små Inga Små Landskapsbild Små-måttliga Små-måttliga Små-måttliga Naturmiljö Små Små Små Kulturmiljö Små Små Små Rekreation och friluftsliv Små Små Små Naturresurser Små Små Små Boendemiljö Små Små Små Infrastruktur Inga Inga Inga ring av planen. Ledningen bedöms påverka den visuella upplevelsen av det storslagna fjällandskapet. Konsekvenserna med hänsyn till landskapsbilden bedöms dock vara små till måttliga då landskapet redan är påverkat av den befintliga ledningen och vägen. Ledningen berör ett världsarv, tre Natura 2000-områden samt riksintresse för naturvården. Vidare passerar ledningen även två andra Natura-2000 områden. Ett antal områden med bland annat sumpskogar, nyckelbiotop och våtmarker berörs av ledningen. Ledningen kan innebära en fragmentering av värdefulla naturmiljöer och djur som kräver större, sammanhängande områden kan påverkas negativt av att ledningen delar upp landskapet i mindre områden. Vissa fåglar kan påverkas negativt av ledningen då den kan medföra en kollisionsrisk. Dock kan kraftledningskorridoren också fungera som en förflyttningsväg mellan flera mindre habitat. Ledningen berör riksintressen för kulturmiljövård i Kårtejaure/Stora Sjöfallet samt i Porjus samhälle. Vidare finns ett antal fornlämningar i anslutning till kraftledningen. Ledningen passerar genom riksintresse för det rörliga friluftslivet utmed en stor del av ledningssträckningen och berör riksintresseområde för rennäringen i Sirges och Sörkaitums samebyar. Ledningen sträcker sig huvudsakligen genom skogsmark och tar relativt stor mark i anspråk genom ledningsgatan. Eftersom ledningen är befintlig kommer ingen orörd mark att tas i anspråk. Huvuddelen av kraftledningens sträckning går genom obebyggd mark och få bostadsbyggnader är belägna intill ledningen. Inom 100 m från ledningen centrum har 8 bostadshus påträffats. Ledningen korsar ett antal vägar, järnväg och andra kraftledningar. Då ledningen är befintlig och uppfyller gällande säkerhetsbestämmelser bedöms ledningen innebära små konsekvenser med hänsyn till infrastrukturen. Ledningen bedöms kunna ha viss påverkan då den i någon mån kan störa fågellivet och rennäringen i dess närhet. Störst påverkan bedöms ledningen dock ha för landskapsbilden och därmed friluftslivet i området. Sammantaget bedöms konsekvenserna för Natura 2000- områden samt övriga riksintressen vara små till måttliga och konsekvenserna av en förlängd nätkoncession av ledningen mellan Harsprånget och Vietas bedöms vara små. Detta beror för huvuddelen av de beskrivna miljöaspekter till stor del på att ledningen redan är anlagd och har funnits på platsen i ca 40 år varför ingen oexploaterad mark tas i anspråk och inga nya ingrepp behöver göras. Tabell 1 visar den samlade bedömningen av ledningens konsekvenser för berörda intressen.
8 7 Åtgärder för att motverka en negativ påverkan på berörda intressen Några förändringar i kraftledningens sträckning är inte aktuella och några större åtgärder bedöms därför inte vara motiverade. Dock kan underhållsarbeten temporärt påverka renarnas flyttmönster och födosök samt påverka fågellivet i ledningens närhet varför arbeten bör förläggas till mindre störningskänsliga perioder. Vid underhållsåtgärder i områden med naturoch kulturvärden krävs stor omsorg och hänsyn. Vid åtgärder som medför att det kan finnas risk för att arbetsföretaget väsentligt kan komma att ändra naturmiljön (i de fall arbetsföretaget inte omfattas av tillståndsplikt eller anmälningsplikt enligt andra bestämmelser i miljöbalken), eller då det kan finnas risk för att någon fast fornlämning berörs ska samråd hållas med berörd länsstyrelse. Anmälan ska göras till berörd länsstyrelse om tidigare ej kända fornlämningar påträffas vid underhållsarbetet. Vid underhållsåtgärder som medför att fornlämningar kan påverkas markeras samtliga fornlämningar med fornlämningsband, vilket innebär att de är väl synliga inför de markarbeten som kommer att utföras i samband med arbetet. Den del av byggnadsplanen för Porjus samhälle som anger bostadsändamål där den befintliga ledningen korsar kommer enligt beslut 2009-11-21 att ändras. 8 Övrig information Samrådsredogörelse och fullständig version av MKB:n finns att ladda ner från SvK:s hemsida: www.svk.se/projekt/koncessionsforlangningar/ Harspranget---Vietas/
SvensKa Kraftnät Box 1200 172 24 Sundbyberg Sturegatan 1 Tel 08 475 80 00 Fax 08 475 89 50 www.svk.se