Gråa hår av offentlig upphandling? Filipstad den 1 oktober 2015 Birgitta Laurent 1 Offentlig upphandling Regler för offentliga inköp finns sedan lång tid tillbaka. Genom EUmedlemskapet är vi bundna av EU:s direktiv. Syftet med EU:s regler: - Skapa en väl fungerande marknad, där företag kan konkurrera på öppna och rättvisa villkor - Motverka korruption - Effektiv användning av offentliga medel Offentlig sektor i Sverige köper varor, tjänster och byggentreprenader för 600 (eller är det 800 eller kanske 900?) miljarder kronor per år. Drygt 70 procent av alla offentliga inköp är direktupphandlingar, vilka vanligtvis inte annonseras. 2 1
Fakta om offentlig upphandling 20 000 upphandlingar annonseras varje år 30 procent av upphandlingarna i Sverige avser ramavtal 30 procent av upphandlingarna regleras av EU:s upphandlingsdirektiv 7 procent av alla annonserade upphandlingar blir föremål för överprövning 3 Vilka offentliga aktörer berörs? Kommuner Landsting Staten Föreningar och stiftelser som finansieras/kontrolleras av staten eller en kommun Upphandlande bolag 4 2
Verktyg - Lag om offentlig upphandling (LOU) - Lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) - Lag om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS) - Lag om valfrihetssystem (LOV) - som dock inte motsvaras av något EU-direktiv 5 Hur påläst behöver jag vara? EU-rättsliga principerna: - Likabehandling - Icke-diskriminering - Öppenhet - Ömsesidigt erkännande - Proportionalitet 6 3
Hitta upphandlingarna Ingen annonsering Myndigheternas hemsidor Elektroniska databaser (E-avrop, Mercell, Opic m.fl.) TED (Tenders Electronic Daily) 7 Goda råd till företagare Hitta info om upphandling på www.upphandlingsmyndigheten.se Hur ser marknaden ut för just Dina produkter? Har Du en strategi för hur Du ska marknadsföra Dina produkter mot offentliga aktörer? Tänk på att direktupphandlingar inte alltid annonseras. Viktigt att rikta sig mot beställaren (inte upphandlaren) Har Du tagit del av tidigare upphandlingar? Var ligger exempelvis prisnivån? När löper nuvarande kontrakt ut? Ha koll på kommunernas hemsidor. Gå på företagarmöten som kommunen anordnar. 8 4
Goda råd till företagare Uppfyller Ditt företag inte alla krav? Har Du i så fall funderat på att samarbeta med ett annat företag? Det räcker med att uppfylla kvalificeringskraven, man behöver inte uppfylla dem med råge Saknar Ditt företag tillräcklig ekonomisk, teknisk eller yrkesmässig kapacitet? I så fall finns det möjlighet att åberopa annat företags kapacitet för att uppfylla kraven. Läsa igenom de frågor och svar som publiceras på kommunens hemsida Börja i god tid! Svara på alla frågor! 9 Anbudet! Läs igenom förfrågningsunderlaget noga. Ställ en fråga om något är otydligt. Fyll bara i det som efterfrågas. Har jag accepterat alla ska-krav? Har behörig person undertecknat avtalet? Begär sekretess för känsliga uppgifter. Lämna anbudet i tid. Har jag bifogat alla handlingar som begärts? Har jag sparat de uppgifter jag skickat in? De flesta anbud lämnas numera elektroniskt. Undvik att göra det sista kvällen Ge köparna feedback! Då blir kommande upphandlingar bättre. 10 5
Direktupphandling nya regler 1 juli 2014 Direktupphandling = förfarande utan krav på anbud i viss form. Samma beloppsgränser gäller för varor, tjänster och byggentreprenader - 505 800 kr/vara eller tjänst och år för LOU och - 939 342 kr/vara eller tjänst och år för LUF och LUFS. Ett köp får inte delas upp i mindre delar i syfte att komma under gränsen för direktupphandling. 11 Direktupphandling forts. - Upphandlande myndigheter/enheter ska anta riktlinjer för användning av direktupphandling. - En dokumentationsplikt på köp över 100 000 kr. - Syftet med dokumentationen: Ekonomisk styrning Leverantörerna ska kunna ta del av de avtal som myndigheten ingått Statistikändamål (beslutsfattare, forskare, medborgare) 12 6
Tidplan - nya upphandlingsregler 14 januari 2014 togs beslut om tre nya direktiv - Ett klassiskt direktiv (blir ny LOU) - Ett försörjningsdirektiv (blir ny LUF) - Ett helt nytt direktiv om koncessioner (tjänste- och byggkoncessioner) Ny svensk upphandlingslagstiftning senast 18 april 2016. OBS! Fram till dess gäller dagens lagstiftning! 13 Bakgrund till EU:s nya upphandlingsdirektiv - Sunda förfaranden - Förenkling och ökad flexibilitet - Strategisk användning av offentlig upphandling som svar på nya utmaningar - Underlätta för små- och medelstora företag - Bättre vägledning och tillsyn 14 7
birgitta.laurent@svensktnaringsliv.se 08-553 43 142, 0703-42 32 10 15 8