Projektplanen har granskats av styrgrupperna för Miljösamverkan Halland och Miljösamverkan Västra Götaland. Projektplanen har ändrats efter inkomna synpunkter och har godkänts. Projektplanen är därmed fastställd. Projektplan för inventering av Förorenade områden - Handläggarstöd Syfte Miljökontoren har kunskap och stöd för att initiera inventering av förorenade områden enligt MIFO fas 1 på de verksamheter som kommunen har tillsyn på. Projektets bidrag till att nå Det önskade läget Här beskrivs hur projektet bidrar till att nå Det önskade läget. Vissa delar kan redan finnas med från verksamhetsplanen. Vi är den myndighet vi själva vill möta: Genom vägledningen blir vi mer kompetenta och kan förklara varför inventering ska utföras. Genom information blir vi mer förutsägbara. Vi bidrar till en hållbar utveckling när vi utför vårt uppdrag: Genom att bedriva tillsyn och ställa de krav som vägledningen förespråkar kommer projektet bidra till en hållbar utveckling. Vi skapar gemensam praxis: Vägledningen som tas fram i projektet är en grund för gemensam praxis. Vi delar med oss till varandra: en delar med sig till varandra och delar med sig av sin kunskap och erfarenhet till andra, både i vägledningen och på seminariet. Vi är goda ledare och kompetenta medarbetare: Vi blir kompetenta medarbetare genom att delta i projektgruppen och ökar kompetensen hos andra genom att sprida vår kunskap vidare. Sida 1 av 12
Mål Vägledningen ska medföra kompetenta handläggare, som kan motivera varför inventering ska utföras. Genom information blir miljökontoren mer förutsägbara för verksamhetsutövarna. Efter avslutat projekt ska följande ha gjorts/uppnåtts: 1. Tagit fram ett handläggarstöd, som kan användas för att starta upp och genomföra inventering av förorenade områden. 2. Arrangerat ett seminarium, där handläggarstödet ska ha presenterats, där det ska ha varit föreläsningar samt att det ska ha skett erfarenhetsutbyte. 3. Upprättat en samarbetsyta på Tillsynsportalen som stöd för kommunerna i deras inventeringsarbete. Omfattning och inriktning Handläggarstöd Handläggarstödet ska förenkla MIFO metoden genom en sammanställning av kunskap och erfarenheter i form av: Processkarta/rutin Avgränsning av fas 1 i MIFO Begrepp Lagstöd Ansvarsutredning Prioriteringar mellan olika branscher Information om olika föroreningar Mallar och blanketter Information till fastighetsägare/verksamhetsutövare Handläggarstödet ska även omfatta prioriteringar i form av: Redogörelse för olika sätt att inventera på inventering ske i ordinarie tillsyn, vissa anställda arbetar enbart med inventering, alternativt företagen/fastighetsägarna ska utföra inventeringen själva. Beskrivning av hur inventeringen blir en del i verksamhetsplanen/tillsynsplanen Information till politiker för att få kommunen att se de samhällsekonomiska vinsterna med att inventera förorenade områden. Sida 2 av 12
Seminarium Ett seminarium ska arrangeras för kunskapsöverföring från projektgruppen till kommunerna samt för erfarenhetsutbyte. På seminariet ska handläggarstödet presenteras och en workshop ska arrangeras. Samarbetsyta på nätet Det behövs en samarbetsyta på Tillsynsportalen i samband med att inventeringarna pågår. Avgränsningar Det har skett förändringar i förutsättningarna för projektet sedan verksamhetsplanen 2016-2017 fastställdes. Enligt beskrivningen av projektet i verksamhetsplanen 2016-2017, se sidan 10-11 i denna projektplan, så skulle projektgruppen vara beställare av utbildningarna i Delområde 2 och Delområde 3. Länsstyrelsen i Västra Götaland och Länsstyrelsen i Halland skulle anordna utbildningarna. Länsstyrelsen i Halland har informerat om att de inte har resurser att medverka i projektet eller för Delområde 3 som planerat, då de har planerat för annan tillsynsvägledning inom området förorenat område. Länsstyrelsen i Västra Götaland har informerat om att de har resurser att medverka i projektet men inte till att anordna utbildningen för Delområde 2 som planerat, då de har planerat att anordna utbildningen Grundutbildning om förorenade område under hösten 2016. Enligt analysen av enkätsvaren inför VP 2016-2017, så rankades Utbildningen om bedömning av förorenade områden högre än Inventering av förorenade områden. Det framkom även av enkätsvaren att det var fler som ville delta i projektgruppen för Utbildningen om bedömning av förorenade områden än för Inventering av förorenade områden. Men möjligheten för att delta i projektgruppen har inte varit lika stor som enkäten visade. sdeltagarna anser att Inventering av förorenade områden bör prioriteras för att kommunerna i Västra Götaland ska kunna komma igång med inventeringen. Sida 3 av 12
Utdrag från sidan 9 i Resultatsammanställning Enkät om projekt i verksamhetsplaner 2016-2017 för Miljösamverkan Halland och Miljösamverkan Västra Götaland en har minskat med två personer sedan den bildades i juni 2016. Med detta som bakgrund anser projektgruppen att det är orealistiskt att uppnå målen i alla tre delområdena som var planerat i verksamhetsplanen 2016-2017 för detta projekt. Projektperiod Projektet pågår under tiden 2016-09-06 till 2017-12-31. Aktivitetsplan inklusive tidsplan Huvudsakliga insatser som ska genomföras i projektet. Status kan vara Genomfört= G, Pågående = P, Ej pågående= EP. Aktivitet Tidplan Ansvarig Status Projektmöte Länsstyrelsen Västra Götaland, Göteborg - Projektplan 9 september 2016 Teres G Läsa om de olika områdena vad står i nuvarande vägledningar? Går det att använda? Behöver vi skriva nytt? Hur omfattande blir det nya? Skicka inventerat material till Teres, som sammanställer det inför projektmöte 14 oktober 2016 Manne, Ilse, Elin, Ida, Lisa 14 oktober 2016 Manne, Ilse, Elin, Ida, Lisa, Teres (Alla) G G Sida 4 av 12
Utkast till projektplan 18 oktober 2016 Teres G Projektmöte Länsstyrelsen Västra Götaland, Göteborg - Projektplan - Diskussion om handläggarstödet 18 oktober 2016 Teres G Projektplan klar 18 november 2016 Teres P Arbeta med handläggarstödet skicka till Teres 18 oktober 2016-31 januari 2017 Manne, Ilse, Elin, Ida, Lisa P Första utkast till Handläggarstöd klart 31 januari 2017 Alla Projektmöte Länsstyrelsen Västra Götaland, Göteborg 8 februari 2017 Teres - Synpunkter på handläggarstödet - Diskutera informationen till VU - Diskutera information till politiker - Utse referensgrupp Arbeta in synpunkter i handläggarstödet 8 februari 2016-15 mars 2017 Manne, Ilse, Elin, Ida, Lisa Projektmöte Länsstyrelsen Västra Götaland, Göteborg mars 2017 Anna Andra utkast till handläggarstöd klart 15 mars 2017 Alla Förslag Information till VU klar 15 mars 2017 Ida Förslag Information till politiker klar 15 mars 2017 Manne Utskick till referensgrupp och kommunikatör 16 mars 2017-26 april 2017 Anna Projektmöte Länsstyrelsen Västra Götaland, Göteborg med referensgrupp 3 maj 2017 Anna - Synpunkter på handläggarstödet och information från referensgrupp - Programpunkter och inbjudan till seminarium Förslag Program utbildning/seminarium klart 1 juni 2017 Anna Sida 5 av 12
Förslag Inbjudan utbildning/seminarium klar 1 juni 2017 Anna Utskick blänkare om datum för utbildning/seminarium 1 juni 2017 Anna Projektmöte Skype - Programpunkter och inbjudan till seminarium Vecka 23 Anna Inbjudan utbildning/seminarium skickas ut 14 augusti 2017 Anna Projektmöte Länsstyrelsen Västra Götaland, Göteborg/Skype 24 augusti 2017 Anna -Handläggarstödet och information -Samarbetsyta för inventering av förorenade områden -Program seminariet Fråga fem verksamhetsutövare om förutsägbarheten i informationen. 1 september - 1 oktober 2017 Program utbildning/seminarium helt klart September 2017 Anna Utbildning/seminarium i Hörsalen Länsstyrelsen Västra Götaland, Göteborg Prel. 25 oktober 2017 Alla Projektmöte Lync Oktober Alla Arbeta in synpunkter i handläggarstödet 26 oktober 1 december 2017 Alla Projektmöte Länsstyrelsen Västra Götaland 1 december 2017 Alla Handläggarstöd klart 1 december 2017 Alla Förslag slutrapport klar 1 december 2017 Alla Utvärdering skickas 1 december 2017 Anna Utvärdering klar 15 december 2017 Anna Slutrapport skickas till faddrarna 15 december 2017 Anna Slutrapport klar Januari 2018 Anna Målgrupper att kommunicera med Av tabellen framgår vilka målgrupper/parter som vi kan behöva kommunicera med i samband med de olika aktiviteterna i projektet. Det framgår även vad som är målet med kommunikationen i de olika skedena. Sida 6 av 12
= Huvudsaklig information till målgruppen ifråga = Huvudsaklig information från målgruppen ifråga Aktivitet Målgrupp Mål Kanal Tidplan Ansvarig Status Projektplan Faddrar och faddrar är överens om vad och hur projektet ska genomföras. E-post 1-11 november 2016 Teres Användarna inspektörer Användarna ska lämna synpunkter på innehåll, så att handläggarstädet implementeras under projekttiden samt att den blir användarvänlig E-post 16 mars -3 maj 2017 Handläggarstöd Användarna inspektörer Användarna kan lämna synpunkter på innehåll, så att handläggarstädet blir användarvänligt. Seminariet 25 oktober 2017 Handläggarstöd Information Användarna - VU Kommunikatör ska lämna synpunkter på innehåll, så att användarna lätt kan ta till sig informationen. E-post och möte 16 mars - 26 april 2017 Information Användarna - VU Fem verksamhetsutöva re ska få lämna sin åsikt om informationen skapar förutsägbarhet i inventeringsproce ssen. Möte 1 september - 1 oktober 2016 Sida 7 av 12
Presentation om varför inventering och sanering Användarna Beslutande i kommunen Beslutande i kommunen ska förstå nyttan med att inventera och sanera. 16 mars -3 maj 2017 Hemsidan och presenteras i kommunerna Seminarium Besökare Inspektörer Boka upp datumet i sina kalendrar Blänkare via E-post 1 juni 2017 Anna Seminarium Besökare Inspektörer De ska anmäla sig till seminariet Inbjudan via E-post 14 augusti 2017 Anna Seminarium Besökare Inspektörer Vilja att starta inventeringen av förorenade områden efter seminariet Seminariet 25 oktober 2017 Anna Slutrapport Faddrar och faddrar är överens om beskrivningen av resultatet i projektet. E-post 1-31 december 2017 Anna Uppföljning och utvärdering Uppföljning sker kontinuerligt av projektledaren under projektets gång och presenteras för projektgruppen i samband med projektmötena. Utvärdering av projektet gentemot måluppfyllnad sker av projektgruppen och projektledaren i samband med projektmötena. En utvärdering av projektarbetet sker skriftligt i slutet av projektet och i samband med det sista projektmötet. Mål Vägledningen ska medföra kompetenta handläggare, som kan motivera varför inventering ska Uppföljnings- och utvärderingsinsatser Ställa en fråga på seminariet om vägledningen har ökat kunskapsnivå om hur inventering ska ske. Sida 8 av 12
utföras. Genom schemat och information blir miljökontoren mer förutsägbara för verksamhetsutövarna. 1.Tagit fram ett handläggarstöd i form av ett dokument, som kan användas vid inventering av förorenade områden. 2. Arrangerat ett seminarium, där handläggarstödet ska ha presenterats, där det ska ha varit föreläsningar samt att det ska ha skett erfarenhetsutbyte. 3. Upprättat en samarbetsyta på Tillsynsportalen som stöd för kommunerna i deras inventering. Ställa en fråga på seminariet om vägledningen har medfört att de kan motivera varför inventering ska ske. Fråga fem verksamhetsutövare om förutsägbarheten av inventeringsprocessen har ökat genom informationen och schemat. Ett handläggarstöd ska finnas tillgänglig på Miljösamverkan Hallands hemsida samt på www.miljosamverkan.se Det ska finnas en länk från Miljösamverkan Västra Götalands hemsida till projektets sida på Miljösamverkan Hallands hemsida. Ett seminarium har anordnats och där handläggarstödet ska ha presenterats, där det ska ha varit föreläsningar samt att det ska ha skett erfarenhetsutbyte. Skapat en samarbetsyta på Tillsynsportalen. Styrgrupp Styrgrupperna för Miljösamverkan Västra Götaland och Miljösamverkan Halland genom följande två styrgruppsmedlemmar som är faddrar för projektet: Ulrika Samuelsson, Länsstyrelsen Västra Götaland Agneta Sander, Sjuhärad kommun och kommunalförbund Projektledare Teres Heidermark, Miljösamverkan Halland (16-09-06 till 17-02-08) Anna Malmros, Miljösamverkan Västra Götaland (17-02-08 till 18-01-01) Miljösamverkans projektgrupp Förorenade områden där följande personer deltar: Sida 9 av 12
Heléne Olsson, Dalsland Ilse Nierstrasz-Postma, Borås Ida Florberger, Lindköping Manne Johansson, Skövde Karin Olsson, Länsstyrelsen Västra Götaland Datum: 2017-02-13 Referensgrupp: Elin Svensson, Länsstyrelsen Halland och Paula Nilsson, Uddevalla. Fler kommer att utses av projektgruppen under projektperioden. Resurser och kostnader Kostnader för projektledning ingår i Miljösamverkans budget och specificeras inte här. Projektdeltagarna bidrar med sin arbetstid vilket inte specificeras. I samband med seminariet kommer deltagaravgifter tas ut som täcker alla kostnader. Därutöver kan det tillkomma utgifter i samband med projektmötena. Det kan även tillkomma kostnader för att anlita en kommunikatör, som ska granska och redigera informationsmaterialet. Möten Under projekttiden kommer vi att ha fem projektgruppsmöten, varav alla möten har förlagts i Göteborg. Eventuellt kommer ett projektmöte i Göteborg att ersättas med ett skypemöte. Utöver ovanstående möten arrangerar vi ett seminarium i Göteborg. Dokumentation och slutrapport Följande dokument kommer att upprättas: 1. Denna projektplan med ev. kommande revideringar 2. Ett handläggarstöd 3. Dokumentation från seminariet. 4. Slutrapport med utvärdering. Anteckningar från våra projektgruppsmöten läggs på en grupparbetsplats på Tillsynsportalen, liksom denna projektplan. Sida 10 av 12
Bakgrund och ramar Utdrag från Miljösamverkan Hallands verksamhetsplan år 2016-2017: Projektet har tre delområden: 1. Inventering av förorenade områden på miljökontorens tillsynsobjekt 2. Utbildning om förorenade byggnader 3. Utbildning om bedömning av förorenade områden Datum: 2017-02-13 Delområde 1: Inventering av förorenade områden på miljökontorens tillsynsobjekt Inventering av förorenade områden är ett viktigt underlag för att få kunskap om de förorenade områden man har i kommunen. Osäkerheten i hur inventering av kommunens tillsynsobjekt ska hanteras gör att inventeringsarbetet i många kommuner går sakta eller inte ens har påbörjats, varvid miljömålet Giftfri miljö blir svårt att nå. Blanketter och stödmaterial finns redan på TVL-portalen (Västra Götaland), men stöd för bedömningar och riskklassning, tillvägagångssätt, samsyn med mera saknas. Projektet kan omfatta bland annat utbildning och/eller handläggarträffar/workshops för att diskutera riskklassning, problemställningar, exempel från andra kommuners arbete. Hur kan inventering kopplas till vanlig tillsyn och vilka andra arbetssätt finns? Länsstyrelser i Jönköpings län och Skåne län har t ex haft tvådagarsutbildning för kommunens inspektörer för att vidarebefordra den kunskap som Länsstyrelsen har samlat på sig under de år de inventerat enligt MIFO-metoden. Delområde 2: Utbildning om förorenade byggnader Byggnader kan vara förorenade från verksamheter, installationer och material som finns eller har funnits i byggnaden. Det finns behov av mer kunskaper om hur detta kan hanteras och bedömas. Därför anordnas utbildning som kan bestå av två olika dagar: a) Den utbildningsdag som primärt ska ordnas handlar om byggnader som förorenats genom användning, t.ex. industriverksamhet. Målsättningen är att kommunerna ska lära sig mer om risker med föroreningar i byggnader och hur dessa kan påverka människors hälsa och miljön, samt hur undersökningar kan göras Sida 11 av 12
av förorenade byggnader. Tanken är att bjuda in olika aktörer som kan berätta mer om de svårigheter som finns med förorenade byggnader. b) Det finns även behov av att ta upp olika byggnadsmaterialmaterial (PCB i fogmassor, asbest, blå lättbetong med mera) och vad som gäller vid rivning. Vad krävs av tillsynen? Byggnadsnämndens respektive miljönämndens ansvar? Genom en utbildningsdag för både miljö- och byggnadsinspektörer kan kunskaper ges om detta. en får bedöma om det finns möjlighet att också ta med en sådan utbildningsdag i projektet. Delområde 3: Utbildning om bedömning av förorenade områden Utbildningen behövs för att kunna möta konsulters argument till att lämna kvar föroreningar i mark vid en sanering. Det kan vara svårt för miljöinspektören att bedöma vad som är rimligt att lämna kvar alternativt sanera. Projektet syftar till att höja inspektörens kompetens i bedömning av inkomna riskbedömningar och beräknade platsspecifika riktvärden. Sida 12 av 12