Tillsynskampanj verkstadsindustri 2013 Miljösamverkan Västra Götaland maj 2013

Transkript

1 12 maj 2013 Handläggarstöd för Tillsynskampanj verkstadsindustri 2013 Miljösamverkan Västra Götaland maj 2013 Foto Lillemor Öberg Syfte och bakgrund... 2 Tidplan och omfattning... 2 Inriktning vilka slags verkstadsindustrier och vad som bör granskas... 2 Prioriterade frågor i tillsynskampanjen... 3 Genomförande av tillsynsbesök... 3 Allmänt... 3 Inspektera flera tillsammans... 3 Material att använda och annat stöd... 4 Handledningar och checklistor... 4 Diskussion, frågor och svar på webben... 5 Utvärdering... 5 Denna vägledning och andra dokument som nämns här nås på MVGs webbplats via sidan

2 Syfte och bakgrund I verksamhetsplan 2013 för Miljösamverkan Västra Götaland (MVG) anges att projekt tillsynskampanj verkstadsindustri ska genomföras Projektet ska verka för samsyn mellan kommunerna, bidra till ökad kompetens hos inspektörerna och lyfta tillsynsområdet. Detta handläggarstöd ger vägledning för miljökontorens deltagande i denna tillsynskampanj. Information om verkstadsindustrier, deras processer, miljöpåverkan, tillämplig lagstiftning, checklista och tillsynstips med mera finns dock inte här utan i de båda handledningar som uppdaterades under 2012: Tillsynshandledning Verkstadsindustri och Tillsynshandledning verkstadsindustriers ytbehandling. Handläggarstödet har tagits fram av projektgrupp tillsynskampanj verkstadsindustri, sammanställning och slutlig redigering har projektledare Lasse Lind ansvarat för. Följande personer har deltagit i projektgruppen: Jannie Gray Trollhättans miljöförvaltning, Christina Gustafsson Stenungsunds miljökontor och Lasse Lind, projektledare Miljösamverkan Västra Götaland. Tidplan och omfattning Tillsynskampanjen pågår från mitten av maj till och med oktober Miljökontor som deltar kan välja när under denna period man deltar. Under november görs en utvärdering (se nedan) och med den som grund ska en slutrapport tas fram i december. Varje deltagande miljökontor väljer själva hur många tillsynsbesök man vill göra under kampanjen. Men vår förhoppning är att man väljer att besöka mer än någon enstaka verksamhet i varje kommun och att många miljökontor i länet deltar. Man behöver inte anmäla att man deltar i kampanjen. Genomför man tillsynsbesök i huvudsak med hjälp av detta stöd så deltar man (och medverkar sedan till utvärderingen genom att besvara enkäten efter kampanjtiden). Inriktning vilka slags verkstadsindustrier och vad som bör granskas Kampanjen inriktas på verkstadsindustri generellt, inte på specialiserade ytbehandlingsföretag (ytbehandlingsprocesser som förekommer på de industrier som besöks kan dock tas med i granskningen). Allt från fåmansföretag till stora verkstadsindustrianläggningar kan ingå i kampanjen. Ta gärna även med verkstadsindustriutbildningar på gymnasieskolor med mera. Vid tillsynsbesöken under kampanjtiden kan man, om man vill, granska alla frågor. Hur mycket man tar med får var och en bedöma utifrån vad man bedömer är praktiskt och rimligt att hinna med, och utifrån resultat av tidigare tillsyn på respektive verksamhet. Men vissa frågor prioriteras i denna kampanj: 2

3 Prioriterade frågor i tillsynskampanjen Följande frågor bör alltid tas med i granskningen på de verksamheter som besöks (i den mån förstås som de är aktuella där), det är också de som kommer att tas upp i utvärderingsenkäten: Egenkontrollen. Några frågor om egenkontrollen bör alltid ställas. Omfattning och former får anpassas efter bland annat företaget storlek efter vad som bedöms lämpligt. Frågor som alltid kan tas med är: Allmän kännedom om krav på egenkontroll, (dokumenterad) kontroll av utrustning för drift och kontroll (på u- verksamheter krävs inte dokumentation, men rutiner behöver ändå finnas) och frågor om kemikalier (se nästa punkt). Kemikalier: Förteckningar, säkerhetsdatablad, kunskaper och arbete med utbyte/produktval. Cisterner. Att återkommande kontroll sker av alla cisterner (närmare granskning mot reglerna om cisterner avses inte). Hantering av spån och skärvätskor (även slipmull och liknande) Märkning av förpackningar, behållare, cisterner etc: Att det alltid finns någon form av märkning om innehåll vare sig det gäller produkter eller avfall. Tvätt och avfettning. En form av ytbehandling som dock i någon form förekommer i de flesta verksamheter. Oljeavskiljare. Finns oljeavskiljare, hur sköts de. Genomförande av tillsynsbesök Allmänt De tre första punkterna under prioriterade frågor ovan kan huvudsakligen ses som systemtillsynsfrågor, medan övriga punkter främst kontrolleras som detaljtillsyn genom att granskas på plats ute i verksamheten. Inslag av båda typerna av tillsyn bör förekomma vid alla tillsynsbesök men vi ger inga närmare rekommendationer än så i denna kampanj. Se avsnitt 5. Inspektioner/tillsynsmetodik i Tillsynshandledning Verkstadsindustri och ta gärna även del av MVGs handledning Egenkontroll och systemtillsyn för närmare vägledning om hur tillsyn med systeminspektion kan förberedas och genomföras. Inspektera flera tillsammans Det är alltid bra, när möjlighet finns, att vara flera som inspekterar tillsammans, vid regelrätt systemtillsyn kan det vara mer eller mindre nödvändigt, i alla fall på större verksamheter. Vi föreslår att i detta projekt försöker man inspektera tillsammans med kollegor från andra kommuner. Det kan företrädesvis ske i form av värd-gäst, d.v.s. att en inspektör bjuder in en eller ett par-tre inspektörer från andra kommuner att följa med på tillsynsbesök. I anslutning till inspektionerna diskuterar man vad som framkommit och erfarenheterna från tillsynsbesöket, det stärker alla deltagandes kompetens och banar väg för samsyn i bedömningsfrågor. Projektgruppen kommer att underlätta detta genom att tillhandahålla en lista för vilka som kan delta på detta sått, som värd eller som gäst eller som båda delarna. 3

4 Men även om det inte skulle ske i så organiserade former som värd-gäst kan det vara en bra idé att kontakta en inspektör i någon närliggande kommun och föreslå att man går med på varandras inspektioner. Material att använda och annat stöd Handledningar och checklistor Obligatoriskt Tillsynshandledning Verkstadsindustri. Miljösamverkan Västra Götaland, reviderad december Tillsynshandledning verkstadsindustriers ytbehandling. Miljösamverkan Västra Götaland, reviderad december Ovanstående båda handledningar som nyligen uppdaterats ger fakta om verkstadsindustrier, deras processer, miljöpåverkan, tillämplig lagstiftning, checklista och tillsynstips med mera. Använd dessa för allmän orientering och kunskapsstöd som kan behövas i tillsynen. Läs de inledande avsnitten om syfte i de båda handledningarna för att se hur de förhåller sig till varandra. Checklista för tillsyn. Bilaga 2 i Tillsynshandledning Verkstadsindustri. Finns också som separat word-fil i anslutning till handledningen på MVGs webbplats. Det är denna checklista vi tillhandahåller för tillsynskampanjen. Den är mycket omfattande och ingen kommer sannolikt att använda hela checklistan under en inspektion. Tips: Gör en egen version inför tillsynsbesöket genom att ta bort alla de frågor ni inte vill ha med. Men kom ihåg att behålla det som rör de prioriterade frågorna i denna tillsynskampanj. Alternativt kan man ha med hela checklistan och markera de frågor man särskilt kommer att ta upp. Information: Vi har gjort en kopia av Checklista för tillsyn. I den har vi med fet streckad orange linje till vänster markerat alla frågor som motsvarar Prioriterade frågor i tillsynskampanjen (se ovan vilka det är). Om man tycker det blir praktiskt kan man använda den som utgångspunkt för sin egen bearbetning som vi tipsar om i föregående stycke. Övrigt Egenkontroll och systemtillsyn - handledning. Miljösamverkan Västra Götaland, reviderad april Denna handledning, som också är uppdaterad ganska nyligen, orienterar och ger vägledning om hur tillsyn kan genomföras. Inte nödvändig att använda i denna kampanj men kan vara bra för tips och förslag på hur tillsyn kan bedrivas och egenkontrollen granskas. Verktygslåda Industribuller. Miljösamverkan Västra Götaland Ta del av och använd denna om bullerfrågor aktualiseras vid tillsynen! Ingår i en serie Verktygslådor för arbete med bullerfrågor inom miljöbalkstillsynen. 4

5 Rapport om värd-gäst i jordbrukstillsynen Miljösamverkan Västra Götaland Här redovisas erfarenheter från en tidigare tillsynskampanj med värd-gäst. Diskussion, frågor och svar på webben Projektgruppen har skapat en särskild gruppdiskussion på TVL-portalen Gruppdiskussion verkstadstillsyn MVG 2013 under flik Miljöskydd. Lämna synpunkter och skriv frågor här om sådant ni stöter på under tillsynen. Projektgruppen kommer att bevaka detta och försöka se till att svar ges i de fall ingen annan går in och svarar. Det bör därmed bli mer givande och effektivt än i de diskussioner som förekommer idag på TVLportalen där tyvärr många frågor blir obesvarade eller svar dröjer väldigt länge. Utvärdering När tillsynskampanjen avslutats kommer ni att få en enkät om ert deltagande i kampanjen. Vi kommer i enkäten i huvudsak att ha frågor om: Hur många och vilka slags verksamheter (B, C, U och storlek) ni besökt. Om ni inspekterat tillsammans med andra. Om inspektionerna föranlett förelägganden, miljösanktionsavgifter eller åtalsanmälan, och vad det i så fall avsett. Om tillsynsresultat för var och en av de prioriterade frågorna i kampanjen. Hur vanligt det var med anmärkningar (eller om det i huvudsak inte förekom anmärkningar), om det var anmärkningar som var särskilt vanliga, anmärkningar ni bedömer som särskilt allvarliga, samt en möjlighet att ge en allmän kommentar om denna tillsynsfråga. Något tillsynsresultat avseende annat än de prioriterade frågorna som ni vill informera om. Om ni använt annat material än Miljösamverkan Västra Götalands som stöd i tillsynen, och så fall vad. Hur ni bedömer att tillsynskampanjen fungerat i stort, och Miljösamverkan Västra Götalands stöd för denna tillsynskampanj genom handledningar, checklista, här föreliggande handläggarstöd och gruppdiskussionen på nätet. Er bedömning av om kampanjen gett ökad kompetens och samsyn. Projektgruppen kommer att sammanställa en rapport med resultatet av enkäten och erfarenheterna från tillsynskampanjen i länet. Lycka till! Projektgruppen 5

6 Miljösamverkan Västra Götaland 49 gånger bättre tillsyn Miljösamverkan Västra Götaland startade 1999 och syftar till att effektivisera miljö- och hälsoskyddsarbetet i länet. Arbetssättet är framgångsrikt och har fått efterföljare i många andra län. Vi arbetar med många olika frågor. Några exempel på projekt är Tillsyn på verkstadsindustrier, Radon, Inomhusmiljö, Dagvatten, Biltvättar och Kemikalietillsyn. Från och med 2013 arbetar vi även med livsmedelsprojekt. Utförlig information om alla projekt, verksamhetsplan, handledningar och annat material i fulltext finns på vår webbplats. Huvudmän Länsstyrelsen i Västra Götaland, kommunförbunden och kommunerna i länet Adress Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Miljöskyddsenheten, Göteborg, Tel Webbplats Projektledare Lasse Lind Tel lasse.lind@cirka.se Cecilia Lunder Tel cecilia.lunder@lansstyrelsen.se Anna Malmros Tel anna.malmros@lansstyrelsen.se Christina Åkerman Tel christina.akerman@lansstyrelsen.se