Verksamhetsberättelse för Miljösamverkan Västra Götaland 2013

Transkript

1 Verksamhetsberättelse för Miljösamverkan Västra Götaland 2013 Utsikt från Vetteberget i Fjällbacka. Foto Anna Malmros Februari 2014

2 Miljösamverkan Västra Götaland 49 gånger bättre tillsyn... 3 Ledning och planering engagerar många... 3 Drygt hälften av miljökontoren har deltagit i kampanjer... 3 Material som vi producerat... 4 Arrangemang... 4 Resultat i våra projekt... 4 Efterbehandling förorenade områden... 4 Tillsynskampanj verkstadsindustri... 5 Dagvatten... 5 Bräddningar... 5 Hälsoskydd idrottslokaler/gym samt hotell/andra tillfälliga boenden... 6 Is i livsmedelsanläggningar... 6 Nedskräpning inklusive skrotbilar... 6 Uppdatering av handledningar... 6 Verksamhetsplanering... 7 Övriga insatser och nyheter Medverkan i nyhetsbrev och uppmärksamhet i media... 7 Ny webbplats... 7 Kontaktpersonsträff... 8 Länsmöte för livsmedelsinspektörer... 8 Kommande utmaningar till följd av TUV... 8 Nätverk mellan alla miljösamverkan i landet... 8 Ekonomin under 2013 i sammanfattning, tusentals kr

3 Miljösamverkan Västra Götaland 49 gånger bättre tillsyn Miljösamverkan Västra Götaland (MVG) är ett samarbete mellan Länsstyrelsen, kommunförbunden i länet och miljökontoren i länets 49 kommuner. Från starten 1999 till och med 2012 deltog även Västra Götalandsregionen. MVG syftar till att effektivisera miljö- och hälsoskyddsarbetet enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftningen i länet och att ge stöd till myndigheternas tillsyn. Samverkan ska medföra bättre resursutnyttjande och möjlighet att gå på djupet. Det övergripande syftet är att åstadkomma en långsiktigt hållbar utveckling i Västra Götaland. Vi arbetar huvudsakligen genom med projekt som bidrar till att uppnå miljökvalitetsmålen. För varje projekt specificeras vilket eller vilka miljömål, och i förekommande fall även folkhälsomål, som berörs. - På vår välbesökta webbplats lägger vi ut allt material som vi producerar. Ledning och planering engagerar många I vår styrgrupp, arbetsgrupp och i 7 projektgrupper har 47 personer deltagit på sammanlagt 38 möten. Dessa personer representerar 19 av länets 36 miljökontor (motsvarande 27 av 49 kommuner), Länsstyrelsen, Göteborgsregionens kommunalförbund samt i några projektgrupper även andra organisationer. Av dessa personer som deltagit är 72 % kvinnor och 28 % män. Projektledare har varit Lasse Lind, Christina Åkerman, och Anna Malmros. För ekonomihantering och arkivering har Länsstyrelsen svarat. Drygt hälften av miljökontoren har deltagit i kampanjer Vi har arbetat med två egna tillsyns-/kontrollkampanjer: 8 miljökontor i Tillsynskampanj verkstadsindustri 15 miljökontor i provtagningsprojektet Is i livsmedelsanläggningar Sammantaget har 19 av länets 36 miljökontor 2013 deltagit i minst en av de båda kampanjerna. 3

4 Material som vi producerat Vi har producerat fyra handläggarstöd eller motsvarande och en slutrapport. Därtill har vi arbetat med uppdatering av några tidigare framtagna handledningar, av vilka en blev klar under året. Arrangemang Vi har ordnat samt medverkat vid 5 egna utbildningsdagar, seminarier och handläggarträffar i länet. Av dessa var tre seminarier i projekt, en kontaktpersonsträff och ett länsmöte för livsmedelsinspektörer. Därtill har projektledarna medverkat på två andra träffar och kurser i länet, nämligen miljöchefsmöte respektive Länsstyrelsens tillsynsdag. Resultat i våra projekt Efterbehandling förorenade områden Sanering oljehamnen i Göteborg. Foto Uffe Schultz Bakgrunden till projektet är bland annat att mycket av EBH-insatserna på kommunerna styrs utifrån inkomna ärenden och exploateringar och inte utifrån vilka områden som utgör störst risk för miljö och hälsa. Projektet syftar till att skapa bättre möjligheter för kommunerna att arbeta mer strategiskt med förorenade områden samt att öka kompetens och förståelse för EBH-frågorna på kommunernas olika förvaltningar. Målgruppen är således bred vilket även speglas av den relativ stora projektgruppen med både plan- och miljöhandläggare från kommun och Länsstyrelsen och som förutom PBL och Miljöbalken även har kompetens om mark- och exploateringsfrågor. I projektets inledning konstaterades att behoven inom området är stora och med ett brett spektrum av komplicerade frågeställningar. För att avgränsa projektet rätt, samla in information om hur arbetet fungerade i dagsläget och få in erfarenheter kring kommunernas strategiska arbete skickades en enkät ut under våren. Samtidigt hölls kontakt med Länsstyrelser i andra län som hade projekt inom samma område. I det strategiska arbetet spelar den fysiska planeringen en viktig roll och projektetgruppen arbetar med att ta fram ett handläggarstöd som riktar sig till miljö- plan- och bygghandläggare samt exploateringsingenjörer på kommuner och länsstyrelser. Projektgruppen arbetar även med att ta fram underlagsmaterial för prioritering mellan EBH-objekt, exempel på arbetssätt från andra kommuner i landet och verktyg för att EBH-frågan ska lyftas internt på kommunen. Projektet kommer att pågå till och med mars

5 Tillsynskampanj verkstadsindustri Projektet syftade till ökad kompetens och samsyn mellan miljökontoren i tillsynen av verkstadsindustrier och att lyfta tillsynsområdet genom en tillsynskampanj. Under 2012 uppdaterades MVG:s båda handledningar om verkstadsindustri (allmän respektive om ytbehandling). Därmed fanns ett aktuellt stöd för tillsyn. Projektgruppen tog för tillsynskampanjen fram ett handläggarstöd på några få sidor. Det tog bland annat upp vilka frågor som var prioriterade i tillsynskampanjen och gav tips om tillsynens genomförande. Checklistan för tillsyn av verkstadsindustri (som hör till de nämnda uppdaterade handledningarna) skulle användas och de prioriterade frågorna i tillsynskampanjen hade särskilt markerats i denna checklista. I tillsynskampanjen som pågick maj-oktober deltog 8 miljökontor och inspekterade sammanlagt ett 100-tal verksamheter. Efter kampanjen genomfördes en enkät till miljökontoren. En slutrapport med utvärdering av projektet blir klar i början av Dagvatten Syftet med projektet var att öka förutsättningarna för en bra dagvattenhantering i kommunerna samt att uppdatera den tidigare framtagna handledningen Dagvatten - teknik, lagstiftning och underlag för policy från Projektgruppen hade sitt uppstartsmöte i mitten av augusti. Både VA-avdelningar och miljökontor finns representerade i projektgruppen. Vid genomgång av handledningen visade det sig att innehållet inte motsvarar de områden som kommunerna idag behöver stöd på. Därför har projektgruppen valt att fördjupa vissa delar av handläggarstödet samt att stryka vissa delar där information finns att tillgå från andra källor. Projektgruppen provar även ett nytt upplägg på handläggarstödet. Projektgruppen har även arbetat med förberedelser av ett seminarium som kommer att hållas den 25 februari För att öka samverkan kring dagvattenhantering och lyfta frågan har en bred målgrupp bjudits in och dagen bjuder bland annat på kommunexempel om både arbetssätt, tillsyn och kommunal planering. Projektet kommer att fortsätta en bit in på Bräddningar Projektets syfte är att minska bräddningarna från avloppsnät och reningsverk, och deras miljöpåverkan i länet. Under sommaren-hösten tog projektgruppen fram ett handläggarstöd och i oktober genomfördes en seminariedag i Skövde som ett upptaktsmöte inför tillsynskampanj november februari. Vi hade deltagare både från miljökontor och från VAavdelningar. Projektet kommer att utvärderas våren 2014 när tillsynskampanjen avslutats. 5

6 Hälsoskydd idrottslokaler/gym samt hotell/andra tillfälliga boenden Projektets syfte är att underlätta för miljökontoren att utöva en effektiv och ändamålsenlig tillsyn av verksamheter i kategorierna gym/idrott respektive tillfälligt boende. I detta ingår som en viktig del att ge vägledning för att kunna göra rätt prioriteringar i tillsynen. Arbetet inleddes i slutet av året och fortsätter under första halvåret Is i livsmedelsanläggningar Projektet var ett provtagningsprojekt där prov togs på is som var avsedd för servering till gäst. Provtagningarna utfördes under perioden januari-september 2013 vid oanmälda kontrollbesök. Kommunerna har själva bestämt hur många verksamheter de kontrollerat. Av länets 36 miljökontor deltog 15 i projektet. En slutrapport har publicerats, och ur den kan följande nämnas: Proverna bedömdes enligt följande. Tillfredsställande 54 st Godtagbart med anmärkning 93 st Otillfredsställande 7 st Resultatet har jämförts med det provtagningsprojekt som gjordes i Västra Götaland år 1998, vilket indikerar att iskvaliteten i länet har blivit bättre. Vid jämförelse med andra kommuner och län som har genomfört liknande projekt avviker inte resultatet i någon större utsträckning Nedskräpning inklusive skrotbilar Projektet startade i slutet av 2012 och fortsatte första halvåret Ett handläggarstöd för miljökontoren togs fram, det omfattar bland annat scheman för handläggning av olika slags ärenden med nedskräpning och skrotbilar. I maj ordnades en välbesökt seminariedag. Samarbete med andra förvaltningar i kommunen är en viktig del i arbetet med dessa frågor. Det har avspeglat sig både i handläggarstödet och inte Foto Johanna Björck minst på seminariedagen då vi hade deltagare och medverkan inte bara från miljökontor, utan också från andra kommunala förvaltningar såsom teknik, gatukontor och bygg. Uppdatering av handledningar Under året har uppdatering av handledningen för tillsyn av avloppsanläggningar för mer än 25 personekvivalenter slutförts, och arbete pågått med några andra dokument. Arbetsgruppen har i slutet av året påbörjat en genomgripande översyn av uppdateringbehovet för handledningar och annat material. 6

7 Verksamhetsplanering För att skapa mer långsiktighet och framförhållning har det tidigare beslutats att verksamhetsplaneringen ska vara för 2 år. Under våren 2013 testades det här för första gången. Baserat på främst miljökontorens önskemål som framkommit genom en enkät och därefter riktlinjer från styrgruppen utarbetade arbetsgruppen förslag till verksamhetsplan Styrgruppen fastställde verksamhetsplanen i juni Den behandlar 2014 detaljerat, men 2015 lite mer översiktligt. Övriga insatser och nyheter 2013 Med 2013 inleddes en ny fyraårig verksamhetsperiod. En av de största förändringarna är att MVG:s verksamhetsområde numer även inkluderar livsmedelslagstiftningen. Det arbete som tidigare har skett inom ramen för PIK (projektinriktad kontroll) inom länet drivs nu genom MVG. Därmed har MVG fått en ny projektledare, Christina Åkerman, från Länsstyrelsens veterinär- och djurskyddsenhet, vilken nu också är representerad i MVG:s styrgrupp. För att öka verksamhetens flexibilitet har MVG öppnat upp för möjlighet till mindre insatser. Under 2013 har MVGs arbetsgrupp arbetat med att definiera det här tydligare. Medverkan i nyhetsbrev och uppmärksamhet i media MVG har medverkat i Naturvårdsverkets nyhetsbrev Tillsynsnytt samt i Länsfokus för att sprida nyheterna som skett inom MVG. Likaså har tillsynskampanjen om bräddningar uppmärksammats i Länsfokus. Vidare har MVG:s EBH-projekt presenterats i det så kallade EBH-bladet som handlar om frågor rörande förorenade områden och som riktar sig till Naturvårdsverket, SGI, SGU och länsstyrelserna. Provtagningsprojektet is i livsmedelsanläggningar uppmärksammades en del i media, bl.a. i Metro och lokalradio. Ny webbplats Under våren och sommaren har vår nya webbplats arbetats fram av Ida Edgren på Länsstyrelsen med stöd av projektledarna. Den finns nu på en ny adress: Den tidigare adressen används som gemensam sida för alla landets miljösamverkan. Där finns bland annat ett publikationsarkiv som samlar alla miljösamverkans rapporter. Under 2013 publicerades 21 rapporter. 7

8 Kontaktpersonsträff I mars hade vi en träff för alla våra kontaktpersoner på miljökontoren, vilket vi brukar ordna vartannat år. Kontaktpersonsträffarna är tillfällen att lära känna varandra och diskutera frågor som kan utveckla MVG:s arbete. I år var första gången som även kontaktpersoner för livsmedel var med. Träffen hölls i Grästorp och som inspirationsinslag hade vi medverkan av miljödebattören Gunnar Lindgren som talade om livsmedel och slamspridning på åkermark. Gruppdiskussioner kontaktpersonträff Foto Annika Elm Länsmöte för livsmedelsinspektörer Ett tvådagars länsmöte för livsmedelsinspektörer hölls i Borås den september Ämnen för dagarna var framför allt Livsmedelsverkets information, diskussioner om hur projekt m.m. ska ske inom MVG, redovisning av projektet 2011 om kosttillskott samt information från smittskyddsläkaren om livsmedelsburna utbrott samt beredskapsplanering. Vid mötet deltog 50 inspektörer från sammanlagt 26 kontrollmyndigheter. Kommande utmaningar till följd av TUV Genom kompetensutvecklingsprojektet Tillsynsutveckling i Väst (TUV) har kommuner och länsstyrelser i Västra Götaland och Halland samverkat kring bland annat bemötandefrågor inom tillsynsarbetet. Under hösten har det diskuterats hur lärdomarna från TUV ska tas om hand. MVG och Miljösamverkan Halland har tidigt utsetts som lämpliga forum för att jobba vidare med dessa frågor och diskussioner om hur det här ska gå till har därmed påbörjats i MVG, bland annat hölls i november ett gemensamt möte för MVG:s styrgrupp och arbetsgrupp. Nätverk mellan alla miljösamverkan i landet Projektledarna deltar i ett nätverk med projektledare för liknande miljösamverkan i andra län och med Miljösamverkan Sverige som är ett samarbete mellan Sveriges alla länsstyrelser och några centrala myndigheter. På finns alla presenterade. Liksom flera tidigare år har projektledarna träffats två gånger för erfarenhetsutbyte och samarbete. En gång per år bjuder vi till träffen även in de centrala myndigheter som har tillsynsvägledning inom miljösamverkans arbetsområde. Under 2013 har samverkan fördjupats då ytterligare centrala myndigheter bjöds in med förslag på utökad och mer formaliserad samverkan. Mötet föregicks av att de regionala miljösamverkan tillsammans hade formulerat ett brev med förslag på hur och kring vad vi kan samverka bättre. Förslagen diskuterades i Stockholm den 20 mars Nästa gemensamma möte kommer att hållas i mars

9 Projektledare och representanter för centrala myndigheter på möte 20 mars 2013 Foto Johan Pontén, Stockholms stad Ekonomin under 2013 i sammanfattning, tusentals kr Intäkter Huvudmannabidrag Länsstyrelsen Kommunförbund/kommuner Kurser Överskott 2012 SUMMA Budget 1360 Utgifter Projektledare Kurser, informationsmaterial och övriga kostnader SUMMA Under 2014 arbetar MVG med dessa frågor: Efterbehandling förorenade områden - samsyn Dagvatten Bräddningar tillsynskampanj Hälsoskydd i idrottslokaler och gym samt i hotell och andra tillfälliga boenden Animaliska biprodukter Inomhusmiljö Oljeavskiljare samt fettavskiljare Märkning av livsmedel Uppdatering av tidigare handledningar Denna verksamhetsberättelse är sammanställd av projektledarna Lasse Lind, Anna Malmros och Christina Åkerman. Verksamhetsberättelsen fastställdes av styrgruppen den 3 februari

10 Huvudmän Länsstyrelsen i Västra Götaland, kommunförbunden och kommunerna i länet Adress Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Miljöskyddsenheten, Göteborg, Tel Webbplats Projektledare Lasse Lind lasse.lind@cirka.se Cecilia Lunder cecilia.lunder@lansstyrelsen.se Anna Malmros anna.malmros@lansstyrelsen.se Christina Åkerman christina.akerman@lansstyrelsen.se