Det här är Miljösamverkan Västra Götaland

Transkript

1 Verksamhetsberättelse för Miljösamverkan Västra Götaland 2003

2 Det här är Miljösamverkan Västra Götaland Miljösamverkan Västra Götaland är ett samarbetsprojekt mellan Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, kommunförbunden i länet och de 49 kommunernas miljökontor (eller motsvarande). Syftet är att effektivisera miljö- och hälsoskyddsarbetet genom att ge stöd till både myndighetsutövning (tillsyn) och informativa och uppmuntrande insatser. Samverkan ska medföra bättre resursutnyttjande och möjlighet att gå på djupet. Så här arbetar Miljösamverkan Styrgruppen (åtta personer som representerar alla huvudmän) svarar för övergripande beslut som verksamhetsplan, policyfrågor, budget och för återkoppling till respektive huvudman. I arbetsgruppen deltar åtta personer som representerar alla huvudmän samt projektledaren och biträdande projektledaren. Arbetsgruppen är bollplank och stöd för projektledarna. Arbetsgruppen har också under året fungerat som projektgrupp för Egenkontroll och systemtillsyn samt för Behovsutredningar och tillsynsplaner, när det gäller den senare förstärkt med ytterligare fyra personer. Utöver arbetsgruppen har elva projektgrupper arbetat under Projektledare och biträdande projektledare har anlitats motsvarande sammanlagt drygt 1,5 tjänst. Projektledare har varit Lasse Lind och biträdande projektledare Cecilia Lunder. Projektledarna, med stöd av övriga i arbetsgruppen eller respektive projektgrupp, tar fram underlagsmaterial, handledningar och informationsmaterial, svarar för planering av olika insatser och för utvärderingar samt ser till att kommunikationen mellan projektledning och deltagare fungerar. Webbplatsen Webbplatsen ligger som en underavdelning till Västra Götalandsregionens Miljösekretariats webbplats och sköts av projektledaren. Miljösamverkans startsida har under året fått en enklare adress: Allt som produceras läggs ut på webbplatsen. Den är välbesökt och används även av många utanför länet. Miljösamverkans verksamhetsplan 2003 Inriktningen på Miljösamverkans arbete utgår från miljökontorens önskemål, som framförs i en enkät. Baserat på enkätresultatet och riktlinjer från styrgruppen utarbetade arbetsgruppen förslag till verksamhetsplan. Styrgruppen beslutade sedan om verksamhetsplanen för 2003 i september Resultat i Miljösamverkans delprojekt 2003 Egenkontroll och systemtillsyn Under större delen av året har miljökontoren med stöd av handledningen Egenkontroll och systemtillsyn (klar i oktober 2002) haft möjlighet att utöva systemtillsyn över olika verksamheters egenkontroll. Under 2004 kommer Under året har utöver projektledarna cirka 75 personer, på 51 möten, deltagit i ledning och planering av Miljösamverkans insatser. Dessa personer representerar 23 kommuner, Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionens miljösekretariat, Göteborgsregionens kommunalförbund, samt i några projektgrupper andra organisationer. För utskick, arkivering, kursinbjudningar och annat administrativt stöd till projektledarna svarar Ing-Marie Klaar-Haegerstam på Västra Götalandsregionens Miljösekretariat.

3 regelverket på området kom handledningen att bli mycket omfattande och tog avsevärt med tid att ta fram. Handledningen presenterades på en mycket välbesökt och uppskattad kursoch upptaktsdag i september, och trycktes i oktober. Utvärdering av tillsynskampanjen görs 2004 då delprojektet fortsätter. utvärdering att ske, och handledningen revideras om det behövs. Entreprenörer och Entreprenadverksamheter Under våren trycktes rapporten Entreprenörer och entreprenadverksamheter efter några mindre revideringar i den elektroniskt utgivna versionen från Ytterligare utskick gjordes till branschorganisationer och andra aktörer. Projektgruppen bjöd i december in länets stora aktörer till ett diskussionsmöte då miljöfrågor kring större byggprojekt diskuterades, med syfte att belysa dessa frågor vid ett och samma tillfälle och sedan sprida informationen i en vidare krets. Cisterntillsyn En handledning för cisterntillsyn har tagits fram. Handledningen ger vägledning dels till en, relativt begränsad, tillsynskampanj som genomfördes under hösten, dels till handläggning i övrigt av cisternfrågor. Också bygglovshandläggarnas och räddningstjänstens uppgifter på området ingår i handledningen, även om tyngdpunkten ligger på miljökontorens frågor. På grund av det komplexa och delvis oklara Biltvättar Under hösten omarbetades policydokumentet för miljökrav på biltvättar från Miljösamverkan i dåvarande Älvsborgs län 1997, till att nu kunna användas av alla länets kommuner. Policyn bygger på Naturvårdsverkets allmänna råd, men omfattar även krav på mindre anläggningar. En tillsynskampanj med syftena att ställa krav enligt miljöbalken samt inventera länsläget på stora och små verksamheter, startade i december (fortsätter under våren 2004). Inför denna kampanj tog projektgruppen fram en handledning med checklista som stöd för tillsynen. Behovsutredningar och tillsynsplaner Arbetet, med syfte att kunna ge vägledning till miljökontoren om hur dessa styrande dokument tas fram på bästa sätt, har innefattat diskussioner i projektgruppen och inventering av förekommande metoder och goda exempel. En sorts delredovisning av arbetet skedde i och med de presentationer av exempel från vårt och andra län som gjordes på en seminariedag 1 oktober, med deltagande från flertalet kommuner. Då redovisades också det nationella TIM-projektet (Tillsyn med miljömål) vars slutsatser kommer att beaktas i det fortsatta arbetet i delprojektet under Dagvatten Arbetet med att ta fram en vägledning för kommunerna startade under våren och har pågått hela året. Projektgruppen har en bred kommunal representation där utöver miljökontor också VA- och planfunktionerna finns med. Länsstyrelsen medverkar också. Arbetet med vägledningen kom långt, men den blev inte klar till årsskiftet som planerat, utan arbetet fortsätter ett par månader in på 2004.

4 Inomhusmiljö 2003 Tillsynskampanjen Inomhusmiljö 2002 avseende skolor och förskolor avslutades under våren Därefter har projektgruppen genomfört en omfattande enkät till miljökontoren omfattande dels denna tillsynskampanj (10 kommuner deltog), dels innemiljö- och innemiljöarbete i övrigt i länets kommuner. Resultatet presenterades på hälsoskyddsdagen 2 december i Skövde. Bland slutsatserna kan nämnas att Miljösamverkans stöd i form av handledningar m.m. fungerar men att innemiljöarbetet fortfarande ligger på en för låg nivå, både hos miljökontoren som har tillsynsansvaret och hos dem som ansvarar för innemiljön, samt att systemtillsyn som metod för inspektion av skolor och förskolor fungerar och bör rekommenderas. (Rapporten om enkätresultatet blev sedan klar i januari 2004). Farligt avfall En tillsynskampanj med inriktning på transporter av farligt avfall genomfördes under hösten. Inför denna togs en tillsynshandledning fram och ett upptaktsmöte hölls på två orter. Handledningen innehöll också informationsblad med information om gällande regler till avfallslämnare och transportörer. I kampanjen deltog tretton kommuner som kontrollerade ca 70 verksamhetsutövare och informerade över 220. En närmare utvärdering kommer att göras i början av Uppföljning hälsoskadligt buller Under 2001 genomfördes en tillsynskampanj om hälsoskadligt buller då 20 kommuner kontrollerade ljudnivåerna på diskotek, konserter, gym, biografer m.m. I dessa miljöer riskerar man som besökare att utsätta sig för ljudnivåer som kan innebära risk för hörselskador, bland annat tinnitus. Under 2003 har en uppföljande kampanj genomförts, som även gav möjlighet till deltagande för de kommuner som inte deltog En utvärdering sker i början av 2004.

5 Bränder vid industrier och utsläppsberedskap Under våren ordnade Räddningsverkets skola i Skövde fyra utbildningsdagar för miljö-, bygg- och räddningstjänstfolk, med Miljösamverkan som initiativtagare. Under hösten fick kommunerna ett dokument med syfte att stödja den lokala samverkan mellan miljökontor, byggkontor, räddningstjänst m.fl. För att kunna följa denna process, samt uppdatera rapporten m.m., hoppas projektgruppen kunna återuppta delprojektet under Radon Arbetet med att ta fram en vägledning för kommunernas arbete med radonfrågor startade under våren och har pågått hela året. Den enkät som Länsstyrelsen genomförde under försommaren till kommunerna om radonarbetet blev ett viktigt underlag. Vägledningen presenterades, och en konceptversion delades ut, på hälsoskyddsdagen 2 december. Arbetet med vägledningen kom långt, men den blev inte klar till årsskiftet som planerat, utan arbetet fortsätter ett par månader in på PCB Delprojektet som syftar till att PCB-haltiga fogar i byggnader ska saneras har pågått i flera år. Under hösten genomförde projektgruppen en enkät till miljökontoren för att få en bättre uppfattning om hur långt arbetet fortskridit. Resultatet redovisades översiktligt i en artikel i MVG nr 14. Här kan i korthet nämnas: 24 (av 35 svarande) miljökontor bedömer att inventeringsarbetet i kommunen kommit halvvägs eller längre, 9 bedömer att det är i stort sett färdigt. 16 miljökontor bedömer att saneringsarbetet i kommunen kommit halvvägs eller längre, 6 bedömer att det är i stort sett färdigt. En slutlig rapport om resultatet kommer Miljösamverkans rapporter, informationsmöten m.m. Under året har Miljösamverkan författat och sammanställt ungefär femton rapporter, tillsynsvägledningar och utvärderingar av delprojekt, se ovan. Av dessa är det två som blev färdiga 2002 men som reviderats något och tryckts under Tre av rapporterna har till största del författats under 2003, men blir helt färdiga i början av Miljösamverkan har under året ordnat eller medverkat vid 15 arrangemang inom länet, i form av upptaktsdagar, informationsmöten etc. På fyra av dessa var Miljösamverkan initiativtagare, dock utan någon direkt medverkan (utbildning vid Räddningsverkets skola i Skövde). Projektledaren eller biträdande projektledaren har på begäran medverkat vid andra arrangemang eller möten inom eller utanför länet. Allmän information om Miljösamverkan har getts vid fem tillfällen: På länsträffar i Skåne och Södermanlands län, och i samband med besök hos oss för representanter från kommunförbundet i Stockholms län samt från nystartade miljösamverkansprojekt i Kalmar och Kronobergs län, samt vid Miljö- och hälsoskyddstjänstemannaförbundets styrelsemöte i Göteborg i november. Med anknytning till olika delprojekt har någon av projektledarna medverkat vid en miljönätsträff i Alingsås och föredragit om egenkontroll, ett av Buss i Västs medlemsmöten då vi höll ett föredrag om delprojekt biltvättar, den årliga konferensen Avlopp & Kretslopp i Linköping, genom att hålla ett föredrag om delprojekt Mall till policy enskilda avlopp, samt vid den nationella allergistämman i Göteborg genom att hålla ett seminarium och där redovisa Miljösamverkans inomhusmiljöarbete. Nyhetsbladet MVG MVG har utkommit med tre nummer MVG görs i fyrsidigt A4-format, med projektledaren som redaktör och styrgruppens ordförande som ansvarig utgivare. Artiklar skrivs av projektledarna, andra deltagare i arbetsgruppen och projektgrupper, och ibland även andra skribenter. Upplagan är ca 1400 ex, varav knappt 800 går till kommunerna i länet. Övriga på sändlistan är bl.a. myndigheter och organisationer i länet, massmedia, centrala myndigheter, samtliga länsstyrelser och kommunförbund i landet.

6 Uppmärksamhet i massmedia Arbetet inom Miljösamverkan har presenterats i massmedia vid åtminstone några tillfällen under året: En artikel i tidskriften Miljö & Hälsa , samt information om delprojekt farligt avfall i Västra Götalands och Skaraborgs Åkeriföreningars medlemstidningar. Frågan om hälsoskadligt buller har förekommit i massmedia vid flera tillfällen, med fokus på några kommuners tillsynsarbete. Någon systematisk sökning av artiklar där Miljösamverkan nämns har inte gjorts. Ekonomin under 2003 i sammanfattning Intäkter Överskott från Bidrag från huvudmännen Övrigt (försäljning av rapporter) summa Utgifter Projektledare och biträdande projektledare Nyhetsbladet MVG och handledningar/ rapporter m.m Kurser, nettokostnader Övrigt summa Resultat, intäkter minus utgifter Fördelning av huvudmännens bidrag: Regionens miljönämnd 45 %, de fyra kommunförbunden tillsammans 33 %, Länsstyrelsen 22 %. Under utgifter övrigt är kr delkostnad för utvärderingen av Miljösamverkan, resterande betalas Utvärdering av Miljösamverkan En utvärdering av hela Miljösamverkan har upphandlats och genomförts i slutet av året. Rapporten kommer i januari Denna verksamhetsberättelse är sammanställd av projektledare Lasse Lind och biträdande projektledare Cecilia Lunder i samråd med arbetsgruppen. Verksamhetsberättelsen har sedan fastställts av styrgruppen på sammanträde den 5 februari Fotografier: Lasse Lind, Ola Fredriksson, Anna Engström, PhotoDisc och Norrlandia. Huvudmän Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen i Västra Götaland, Kommunförbunden i länet, kommunernas miljökontor Adress Miljösekretariatet Västra Götalandsregionen Box Borås Tel Webbplats Projektledare Lasse Lind Tel lind.lasse@telia.com Biträdande projektledare Cecilia Lunder Tel cecilia.lunder@o.lst.se