FORDONSVERKSTÄDER SLUTRAPPORT. September 2006

Transkript

1 TILLSYNSSAMVERKAN I HALLAND - MILJÖ Datum Dnr RH06090 FORDONSVERKSTÄDER SLUTRAPPORT September 2006 Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Postgiro Org.nr Box 538 Kristian IV:s väg (0) (0) kansli@regionhalland.se HALMSTAD HALMSTAD Hemsida

2 Sammanfattning Syftet har varit att öka kunskapen om verksamma icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder och på ett enhetligt sätt förbättra fordonsverkstädernas egenkontroll främst vad gäller kemikalie- och avfallshantering samt utsläpp till avloppsvattnet. En inventering av verksamma icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder har utförts och en informationsserie, en checklista och gemensamma bedömningsgrunder med inriktning på kemikaliehantering, avfallshantering samt utsläpp till avloppsvattnet har utformats. Ingen tillsynskampanj har skett under projekttiden, men det framtagna materialet har testats och reviderats under denna period. För att uppnå delprojektets syfte kan miljöförvaltningarna använda det framtagna materialet efter projekttidens slut. Bakgrund Mars 2006 beslutade miljönämnderna i Hallands län och Region Halland att ett projekt med inriktning på fordonsverkstäder skulle genomföras inom Tillsynssamverkan i Halland- Miljö. Den främsta anledningen till att denna inriktning valdes var att många av kommunerna inte har hunnit med att utföra tillsyn av dessa verksamheter under en längre tid och flera av dem har aldrig fått något tillsynsbesök. Vid det första projektmötet framkom det att i de flesta kommunerna bedrivs ingen tillsyn på icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder, mer än vid klagomål eller när en fordonsverkstad ingår som en del i en anmälnings- eller tillståndspliktig verksamhet. Varberg kommun utförde en inventering år Kungsbacka kommun utförde ett tillsynsprojekt år 2002 som innebar att alla kända bilverkstäder utan biltvätt besöktes. Mötesdeltagarna framförde önskemål om att utföra en inventering av verksamma icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder och utföra tillsynsbesök för att kartlägga deras kunskap. De områden som främst ansågs angelägna att kontrollera var verksamheternas kemikalie- och avfallshantering samt utsläpp till avloppsvattnet. Projektets syfte och mål Syftet har varit att öka kunskapen om verksamma icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder och på ett enhetligt sätt förbättra fordonsverkstädernas egenkontroll främst vad gäller kemikalie- och avfallshantering samt utsläpp till avloppsvattnet. Målet har varit att utföra en inventering av verksamma icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder samt utforma information, checklista och gemensamma bedömningsgrunder med inriktning på kemikaliehantering, avfallshantering samt utsläpp till avloppsvattnet. Avgränsningar Projektet har inriktat sig främst på icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder och inte på fordonsverkstäder som är anmälningspliktig verksamhet eller ingår som en del i en anmälningspliktig eller tillståndspliktig verksamhet. Anledningen är att tillsynen är eftersatt i många av kommunerna för dessa verksamheter. 2

3 För att avgränsa projektet beslutade projektdeltagarna att det inte skulle ingå någon tillsynskampanj, då projekttiden är kort. Delprojektet har istället inriktat sig på att ta fram information och underlag, så att miljökontoren efter projekttidens slut kan uppnå delprojektets syfte. Checklistan kan användas på övriga fordonsverkstäder och de kan även ta del av vad som står i informationsserien. Projektgrupp En projektgrupp för arbetet inom projektet Fordonsverkstäder bildades med representanter från miljökontoren i länet; Mattias Wiklund och Martin Bertilsson, Kungsbacka, Åsa Wennberg, Varberg, Peter Nilsson, Falkenberg, Sara Nodmar, Halmstad, Lotta Schurmann, Hylte och Teres Gustavsson, Tillsynssamverkan i Halland - Miljö Region Halland. Deltagande Samtliga kommuner, utom Laholms kommun, har deltagit i projektet som helhet och haft representant/er i projektgruppen. Hylte kommun har valt att inte genomföra några tillsynsbesök inom projektet under den tid som arbetet pågått. Övriga aktiviteter har genomförts i samtliga kommuner. Genomförande/aktiviteter Projektet påbörjades i slutet av mars 2006 och avslutades i slutet av juni Slutrapport inklusive utvärdering redovisades i mitten av september Följande utfördes under perioden 30 mars-29 juni: 1. Inventering En inventering av icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder har utförts av respektive kommun för att få vetskap om vilka fordonsverkstäder som är verksamma. Totalt finns det ca 270 stycken i Halland, exklusive Laholms kommun. Antalet fordonsverkstäder som förekommer i respektive kommun är: Kungsbacka 59 stycken Varberg 41 stycken Falkenberg 33 stycken Halmstad 126 stycken Hylte 11 stycken 2. Tillsynsbesök I projektet ingick fem tillsynsbesök per kommun. Antalet fordonsverkstäder som har besökts i respektive kommun är: Kungsbacka 12 stycken Varberg 4 stycken Falkenberg 3 stycken Halmstad 5 stycken Hylte 0 stycken Vid tillsynsbesöken användes framtaget förslag på en checklista och föreslagna bedömningsgrunder. Tillsynsbesökens syfte var att provköra checklistan och 3

4 bedömningsgrunderna samt samla in ett kunskapsunderlag till informationsmaterialet. Revideringar av checklistan och bedömningsgrunderna gjordes efter att de hade provkörts. 3. Checklista En checklista har utarbetats för att få en enhetlig tillsyn av icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder i länet. Checklistan har främst inriktats på kemikaliehantering, avfallshantering samt utsläpp till avloppsvattnet. 4. Gemensamma bedömningsgrunder Projektgruppen har tagit fram ett dokument med vägledande bedömningsgrunder till checklistan, för att på så vis få en enhetlig bedömning av icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder i länet. Tydliga kopplingar från checklistan till bedömningsgrunderna finns för att underlätta för miljö- och hälsoskyddshandläggarna vid inspektionstillfället samt vid utformandet av inspektionsrapport och eventuella förelägganden. I bedömningsgrunderna finns en lista med vanligt förekommande avfallsslag och tillhörande avfallskod, för att underlätta för miljö- och hälsoskyddshandläggarna vid frågor och diskussioner om klassning av avfall. 5. Information till fordonsverkstäder Projektgruppen har utarbetat en informationsserie i tre delar. 1. Utsläpp till avloppsvatten 2. Kemikalier 3. Avfall Informationsserien innehåller bland annat de krav som står angivna i det framtagna dokumentet med vägledande bedömningsgrunder. Informationen kan skickas till de inventerade icke anmälningspliktiga fordonsverkstäderna eller delas ut vid tillsynsbesök. Utvärdering Deltagarna i projektgruppen har fått fylla i en utvärdering. Läs resultatet av utvärderingen, med värderingar och kommentarer, i Bilaga 4 Utvärdering - Resultat. Sammanfattningsvis ansåg projektdeltagarna att: Projektets mål var uppfyllt. Syftet var inte riktigt uppfyllt, på grund av att ingen tillsyn gjordes under projekttiden på alla icke anmälningspliktiga fordonsverkstäder. På grund av detta fick miljökontoren ingen kunskap om de verksamma icke anmälningspliktiga fordonsverkstäderna och hade ingen möjlighet att försöka förbättra deras egenkontroll. Delprojektet hade rimliga avgränsningar vad gäller området och med tanke på tidsaspekten. Ett halvår var lagom projekttid, men man ansåg att projektet borde ha startat på hösten och slutat på våren. Om projekttiden hade varit längre så hade man hunnit med fler inspektioner, för att sedan diskutera bedömningar och slutligen sammanställa och utvärdera inspektionsresultatet. De har fått mer kunskap genom att delta i projektgruppen. Det framtagna materialet var användbart och miljökontoren planerar att använda det i framtiden. 4

5 Fortsättning Materialet är framtaget för att miljökontoren ska kunna uppnå delprojektets syfte efter projekttidens slut. När samtliga kommuner i länet har utfört tillsyn kan de vägledande bedömningsgrunderna diskuteras vid ett seminarium och eventuellt revideras. Checklista och informationsserien behöver eventuellt revideras vid förändringar i lagstiftningen eller efter revideringar i de vägledande bedömningsgrunderna. Det kan även vara intressant att jämföra resultaten av tillsynsbesöken för att se om liknande brister förekommer i de olika kommunerna och i så fall diskutera orsakerna till detta. 5

6 BILAGOR 1. Informationsserie Nr 1 Utsläpp till avloppsvatten Nr 2 Kemikalier Nr 3 Avfall 2. Checklista för fordonsverkstäder 3. Vägledande bedömningsgrunder till checklista av fordonsverkstäder 4. Utvärdering - Resultat 6