Att leva med REACHur en miljöinspektörs perspektiv. Miljöförvaltningen i Lunds kommun Matilde Törnqvist, Miljöinspektör AF-borgen

Transkript

1 Att leva med REACHur en miljöinspektörs perspektiv Miljöförvaltningen i Lunds kommun Matilde Törnqvist, Miljöinspektör AF-borgen

2 Verksamhetsplanering Varje höst tar miljöförvaltningen fram en plan inför kommande år (hur våra resurser ska fördelas). Prioritering (tillsynsbesök, deltagande i projekt) Miljönämnden sätter även upp mål för verksamheten. Miljönämnden fattar sedan beslut om att verksamhetsplanen kan godkännas.

3 Miljönämndens tillsynsansvar Hantering av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor som inte är en miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap. miljöbalken (t.ex. detaljhandeln, grossist), utom den tillsyn som Kemikalieinspektionen utövar över primärleverantörers utsläppande på marknaden (enligt 2 kap. 31 miljötillsynsförordningen). För anmälnings- och tillståndspliktiga verksamheter (om kommunen har tagit över tillsynen av tillståndsplitiga verksamheter) har miljönämnden: tillsyn över primärleverantörers hantering av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor som inte innebär utsläppande på marknaden tillsyn över annan än primärleverantörers hantering av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor (enligt 2 kap. 32 miljötillsynsförordningen).

4 Hur arbetar vi med REACH i vår tillsyn? En nedströmsanvändare är en fysisk eller juridisk person som inte är tillverkare av ett ämne eller importör av ämnen och blandningar och som använder ett ämne antingen som sådant, eller ingående i en blandning, i sin industriella eller yrkesmässiga verksamhet. (Definitionen finns i artikel 3.13) Använder REACH i all vår tillsyn. Alla miljöinspektörer berörs eftersom nästintill alla av våra tillsynsobjekt hanterar kemikalier i sina verksamheter, som så kallade nedströmsanvändare. Information till företag vid tillsynsbesök. REACH ingår i egenkontrollen. Vid tillsynsbesök frågar vi bl.a. om företagen kontrollerar att deras leverantörer registrerat ämnen enligt REACH, vilken roll har företaget enligt REACH.

5 Tillsyn under 2011 Bakgrund Projektet Kemikaliekontroll enligt REACH och miljönämndens tillsynsansvar ingår i Miljösamverkan Skånes verksamhetsplan för Projektet genomförs inom ramen för En giftfri miljö, delmål 4 (nationellt mål). REACH-gruppen består av miljöinspektörer/miljöskyddshandläggare från kommuner och Länsstyrelsen i Skåne län. Tillsynskampanjen är således mer som ett informationsprojekt än kontrollprojekt. Tillsynskampanjen är inriktad på verksamheternas användning av kemiska produkter enligt REACH, i rollen som nedströmsanvändare, dvs. de som inte tillverkar eller importerar kemiska produkter.

6 Tillsyn under 2011 Syftet med projektet Målet är att förmedla kunskap (regler och skyldigheter) enligt REACH. Öka kunskapen hos miljöinspektörerna Projektet riktar sig till nedströmsanvändare. Nedströmsanvändare utgör den mest omfattande gruppen vad gäller kommunens tillsynsobjekt. Främst väljer vi slutanvändare (använder kemikalier i sin verksamhet men som inte säljer vidare kemiska produkter). Vi har bl.a. valt branscherna tryckerier, verkstäder, badanläggningar (C- och U-verksamheter).

7 Tillsyn under 2011 Hur? Miljösamverkan Skåne har tagit fram vägledningsmaterial (checklista och kommentarer till checklistan) som är anpassat till kommunernas tillsynsansvar enligt den nya tillsynsförordningens fördelning. Checklistan utgör ett underlag för information till företagen men också som ett diskussionsmaterial vid tillsynsbesöken. Checklistan innehåller fyra etapper: fråga, åtgärd, lagrum och påföljd. Kommentarerna till checklistan kan miljöinspektörerna använda som stöd om frågor uppkommer i tillsynen.

8 Checklistan

9 Checklistan

10 Tillsyn under 2011 Hur? Introduktionsmöte om projektet i maj Gemensam tillsynskampanj genomförs från maj 2011 till och med oktober Miljöförvaltningen i Lunds kommun har påbörjat REACH-projektet. Inför tillsynsbesök har checklistan med ett informationsbrev skickats till företaget.

11 Tillsyn under 2011 Hur? Vid tillsynsbesöket kommer miljöinspektören att gå igenom checklistan tillsammans med verksamhetsutövaren. Rapportering kommer sedan ske till Miljösamverkan Skåne då projektet är avslutat.

12 Lärdomar från tillsynsbesök Förmedla information Under våren 2011 höll Miljöförvaltningen ett informationsmöte om REACH och CLP riktat till skolor i Lunds kommun. Kompletterar muntlig information med Kemikalieinspektionens faktablad, vilket företagen uppfattat som lättförståeligt material. Hänvisar till Kemikalieinspektionens hemsida för mer information.

13 Lärdomar från tillsynsbesök Tillsynsbesök Generellt sett är kunskapen större hos stora företag (tillståndspliktiga verksamheter) än hos mindre företag. Detta kan förklaras med att stora företag dels har större miljökrav på sig och de har dessutom oftast mer resurser för att arbeta särskilt med kemikaliefrågor. Mindre företag har ofta kunskap om vad REACH är men saknar kunskap om företagets egna roll dvs. vilka skyldigheter de har enligt REACH.

14 Tack för uppmärksamheten!

15 Källor Bilder till presentationen är hämtade på: s. 1 s. 2 s. 5 Bild från clipart s.7 Bild från clipart s.9 D6