SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Bashir Hajo stadsarkitekt Tel: 0278-251 18 E-post: samh.bygg@bollnas.se Granskningsutlåtande Antagandehandling juni 2014 Detaljplan för del av Kilafors Bangård, Granbo 5:1 och Kilarne 3:29 m fl. Kilafors tätort,, Bollnäs kommun, Gävleborgs län Dnr: 13-6066 Samråd: 20/1 7/2 2014 Granskning: 17/3 7/4 2014 Antagande: 23/6 2014 Laga kraft: Genomförandetid t o m
TILLVÄGAGÅNGSSÄTT Förslaget har översänts för information och yttrande under tiden 17 mars till 7 april 2014 till sakägare, hyresgäster, kommunala förvaltningar, myndigheter m fl. Även andra har beretts tillfälle att yttra sig genom annonser i ortspressen och kommunens hemsida, www.bollnas.se. Förslaget har även funnits tillgängligt på kommunens Infocenter i stadshuset samt på Kulturhuset i Bollnäs. INKOMNA YTTRANDEN OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORETS KOMMENTAR Kommunala nämnder och bolag m.fl. Teknik-, Service- och Fritidsförvaltningen har inget att erinra. Kommunalförbundet Södra Hälsingland påpekar att underfarten måste ha en fri höjd på fyra meter för att räddningstjänstens tunga fordon ska kunna passera. Vidare förutsätter KFSH att tillgång till brandposter i området säkras då vatten- och avloppsledningar betecknas med u och inte får bebyggas enligt planbeskrivningen. Kommentar: Underfarten kommer få en fri höjd på 4,7 meter och tillgången till brandposter kommer att beaktas i genomförandet. Brandposter ska finnas i området och detta kommer att beaktas i samband med projekteringen där även KFSH är samrådspart. Statliga och regionala myndigheter m.fl. Länsstyrelsen Gävleborg kan med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållande komma att pröva kommunens beslut att anta detaljplanen. Länsstyrelsen vidhåller sin synpunkt från samrådet om att ny kvartersmark för bostäder inte är lämplig i området som är hårt bullerutsatt. Befintlig bebyggelse inom planområdet är idag hårt bullerutsatt och ett genomförande av planförslaget kan tillsammans med järnvägsplanens genomförande förbättra ljudmiljön men detta innebär inte att ljudmiljön blir bra eller klarar dagens riktlinjer varför Länsstyrelsen inte anser att ny kvartersmark för bostäder är lämpligt. Kommentar: Bostaden på fastigheten Kilafors 26:1 fick år 1960 bygglov för ett enbostadshus och har sedan dess fungerat som bostad. Men i samråd med fastighetsägaren så kommer Kilafors 26:1 undantas från detaljplanen efter Länsstyrelsens yttrande. Vad gäller fastigheten Kilarne 3:78 så klaras riktlinjerna för inomhusbuller i och med de fasadåtgärder Trafikverket bekostar på byggnaden. Vad gäller utomhusbullret så har Bollnäs kommun varit i kontakt med Trafikverkets Miljöstöd, Sara Dahlsten. Hon har gjort en ny uträkning för fastigheten Kilarne 3:78 och kommit fram till att mot nordost uppfylls riktvärdet för uteplats utan åtgärder men att även vid de övriga fasaderna så skulle riktvärdena kunna uppnås med en korrekt utformad skärm. Här under är de nya beräkningarna för fastigheten Kilarne 3:78. I och med den nya beräkningen anser Bollnäs kommun att utomhusbullret inte är av så avgörande karaktär att fastigheten inte kan planläggas som bostad. Bollnäs kommun
förespråkar att uteplatsen anläggs intill fasaden i nordost men ser det inte som ett problem om en uteplats anläggs i något annat vädersträck men då måste en korrekt utformad skärm uppföras. Bollnäs kommun anser därför att fastigheten kan planläggas som bostad. Men en administrativ planbestämmelse läggs till i plankartan som innebär att om bygglov för bostad ska beviljas så ska de lagregler och riktvärden för buller som gäller vid nybyggnad av bostäder uppnås. Detta för att säkerställa att riktvärdena för buller följs. Polismyndigheten Gävleborg har inget att erinra i ärendet. Trafikverket har inget att erinra. X-trafik har inget att erinra. Fastighetsägare, hyresgäster, boende Fastighetsägare Kilarne 3:55 anser att layouten på järnvägstunneln inte känns speciellt bra. Infarten och utfarten ur tunneln verkar rätt så korta och eftersom också den tunga trafiken ska passera genom tunneln medför detta att ljudnivån från lastbilarna kommer att dominera ljudbilden. Låga hastigheter och en uppförsbacke som leder ut ur tunneln kräver att lastbilarna behöver använda lägre växlar och därmed högra varvtal från dieselmotorn för att kunna komma upp på gatumarknivå. Detta skapar en ny bullerstörning som vi inte är konfronterade så nära fastigheten i dagsläget och tas inga åtgärder fram kommer ljudnivån att öka pga. Etableringen av den nya vägen. Förslag på åtgärder är att sätta upp bullerskydd längs den nya vägen. Fastighetsägaren anser också att barnens säkerhet i området inte är acceptabel och anser också att det borde vara max 30 km/h på vägarna i hela området öster om järnvägen, att Bruksgatan får en tydlig körbana och en gångväg, d.v.s. skapa en tydlig trottoarkant och anlägg övergångsställen på lämpliga platser över vägarna i området öster om järnvägen så att samhället inte delas i två p.g.a. den nya vägen. Fastighetsägaren nämner att det i planbeskrivningen inte står att fastigheten Kilarne 3:55 berörs av bullerstörningar och att det i dokumentet står att en utbyggnad av godsbangården innebär en ökning av antal tåg vilket kommer ske successivt, detta kommer inte innebära några stora förändringar för ljudmiljön Hur kan det komma sig att en ökning inte leder till en förändrad ljudmiljö? Fastighetsägaren har gjort egna bullerberäkningar i och med att buskar mm. röjdes runt järnvägsspåren för några år sedan och att det då visade att maxljudnivån db (A) låg mellan 80-90 db(a). I februari meddelade fastighetsägaren Trafikverket att denne ville ta del av bullerberäkningar, dataprogram, parametrar och hur man tänker verifiera beräkningsmodellen. Detta är något som fastighetsägaren inte fått ta del av och ifrågasätter därför uttalandet i planbeskrivningen och de åtgärder som beskrivs i MKB:n inte är tillräckliga. Fastighetsägaren föreslår därmed att bullerskydd etableras längs med järnvägen så långt som möjligt och nära ljudkällan. Kommentar: Hela järnvägsplanen och stängningen av plankorsningarna har föregåtts av många och noggranna utredningar där geoteknik, buller, gestaltning, samhällsekonomi mm. behandlats. Alla handlingar finns att läsa på Trafikverkets webbplats. Vägporten måste skära järnvägen i 90 grader och därför har placeringen där den ligger idag ansetts mest lämplig för att den östra delen om järnvägen inte ska få en längre resväg. Dessutom för att klara en fri höjd i vägporten på 4,7 meter (Räddningstjänsten kräver 4,4 meter för att komma igenom med sina största fordon) så är lutningen ett måste. Enligt Trafikverkets bullerutredning och buller PM s.10 så kommer inte ersättningsvägen ge upphov till buller som därmed skulle motivera ytterligare bulleråtgärder. Att reglera hastighet på området är inget som Bollnäs kommun kan göra i detaljplanen utan det är något som fastighetsägare får vända sig till vägföreningen och dess ordförande om att
ändra. Vidare vad gäller tydlig körbana och trottoar så är detta inget som Bollnäs kommun planerar för i nuläget men det finns utrymme för det i detaljplanen om det skulle bli aktuellt. Vad gäller den citerade texten fanns den inte med i granskningshandlingen och det är som fastighetsägaren skriver att i och med att fler tåg passerar kommer ljudmiljön förändras. Dock kommer inte bullernivåerna att bli högre men däremot mer frekvent. Bullerutredningar har gjorts för Kilarne 3:55 och de beräknade värdena har sedan utmynnat i att byggnaden får fasadåtgärder och fastigheten en lokal skärm vid uteplats. När Trafikverket ska åtgärda bullerproblematik så ska åtgärder dels vara tekniskt möjliga och samhällsekonomiskt rimliga och det har framkommit, i och med beräkningar och analyser, att det lämpar sig bättre att placera en lokal skärm vid uteplats än en skärm/vall vid spåret då det endast är ett begränsat område som ska skyddas. Exakt hur Trafikverkets bullerutredning har genomförts och med vilken programvara kan hittas i järnvägsplanen med det tillhörande MKB:n och PM buller. Allt detta finns på Trafikverkets webbplats. Fastighetsägare Kilarne 3:78 påpekar att köpet av sin fastighet gjordes med syfte att använda garagen för verksamheten och renovera och hyra ut lägenheter. Genom det lagda förslaget för järnvägsplanen kommer fastighetens användningsområde att kraftigt begränsas och därmed inte vara intressant och användbart för bolaget. Fastighetsägaren vill därför lösa in fastigheten till självkostnadspris. Kommentar: Garagen kommer inte utgöra ett hinder utan kan stå kvar. Övriga Övrig 1 har reagerat på den nya vägsträckningen av vägen in mot bruket för gång och cykeltrafikanter. Som inte framgår av detaljplanen för området finns det en gång och cykelväg mot Sibo som anlades när skolan i Lilltjära lades ned. Denna GC-väg nyttjas som promenadstråk av såväl Kilaforsbor som söderkommande från Sibo och Lilltjära. Tillgängligheten till Näsets badplats har försämrats sedan Banverket stängde övergångarna så idag måste Kilaforsbor åka via Sidoallén med bil till badet om man inte tar gångvägen över Herrgården och Kärleksstigen. Tillgängligheten är kraftigt begränsad då det blir längre till fots eller med cykel vilket gör att man hellre tar bilen ner till Sidoallén och de turister som vistas i området inte hittar ned till badplatsen. Banverket bör ta sitt ansvar och gör en säker undergång vid Näsets badplats för nyttjandet av det allmänna badet alternativt göra om plankorsningen vid Sibo Allén till en viadukt för en säker passage. Kommentar: Gång och cykelstråket från Kilafors Herrgård och ner mot Sibo kommer att vara kvar. Dock är tillgängligheten till Näsets badplats inget som regleras i denna detaljplan eftersom det området ligger utanför detta detaljplaneområde. Bollnäs kommun rekommenderar författaren till yttrandet att vända sig till Trafikverket för att hitta en lösning på problemet med tillgängligheten till Näsets badplats. Att hitta ned till badplatsen för turister kan lösas exempelvis genom bättre uppskyltning längs riksvägen. Förslag till komplettering Fastigheten Kilafors 26:1 tas bort från detaljplanen. En administrativ planbestämmelse läggs till i plankartan som innebär att om bygglov för bostad ska beviljas så ska de lagregler och riktvärden för buller som gäller vid nybyggnad av bostäder uppnås. Samhällsbyggnadskontoret föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna granskningsutlåtandet och
att anta detaljplanen enligt 5 kap. 27 (SFS 2010:900) Plan- och bygglagen Samhällsbyggnadskontoret i juni 2014. Mikaela Nilsson Trainee detaljplanering Bashir Hajo Stadsarkitekt