1(17) Plats och tid Eventsalen, Koordinaten 18.00-20.30 Beslutande Mayvor Lundberg (S) Bror Sterner (S) Luiza Kaminska (M) Eva Asthage (M) Birger Svensson (S) Björn Johansson (MP) Dag Bergentoft (M) Sinikka Famme (V) Britta Bergström (S) Ingemar Urborn (M) Patrik Renfors (V) Björn Wintler (FP) Inge Ståhlgren (S) Ann Svensson (S) Bo Jender (M) Sten Nordlander (M) Catharina Fredriksson (S) Mattias Jensen Pettersson (S) Gunnar Söderberg (MP) Mikael Miulus (SD) Solweig Ericsson-Kurg (FP) Patrick Holm (M) Ann-Sophie Nygren (S) Siv Sjöholm Johansson (C) Christina Cronstedt (M) Ingela Wahlstam (V) Lotta Johnsson Fornarve (V) Solveig Lindblom (S) Göte Eriksson (S) Berit Karlsson (S) Leif Thor (M) Ej tjänstgörande Lennart Samuelsson (S) ersättare och övriga Birgitta Luoto (S) deltagare Klas-Gunnar Appel (S) Bo Höglander (C) Anita Rydberg (C) Underskrifter Sekreterare Susanna Shaibu Paragrafer 67-80 Ordförande Mayvor Lundberg Justerande... Dag Bergentoft Mattias Jensen Pettersson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige 2014-09-24 Datum för anslagsuppsättande 2014-10-09 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande 2014-10-31 Underskrift Susanna Shaibu
2(17) Kf 67 Dnr KS.2009.153 Val av justeringsledamöter Dagens sammanträde Dag Bergentoft (M) och Mattias Jensen Pettersson (S) väljs att justera dagens protokoll.
3(17) Kf 68 Dnr KS.2014.63 Överlåtelse av aktier i Nyköping-Östgötalänken AB Oxelösunds Kommun ger sitt medgivande till regionförbundet Östsam överlåter samtliga sina aktier i Nyköping-Östgötalänken AB (org.nr 556612-6636) Regeringen har fattat beslut om att Östergötland blir en region den 1 januari 2015. Det innebär att ansvaret för regionala utvecklingsfrågor som idag ligger hos Regionförbudet Östsam går över till ny organisation som bildas genom att Landstinget i Östergötland och Regionförbundet Östsam slås ihop. Regionförbundet Östsam hemställer därför att samtliga övriga aktieägare ger sitt medgivande till regionförbundet Östsam överlåter samtliga sina aktier i Nyköping-Östgötalänken AB (org.nr 556612-6636) till Landstinget i Östergötland (from januari 2015 benämnt Region Östergötland). Protokoll 2014-09-09 - Ks 100 Regionförbundet Östsam
4(17) Kf 69 Dnr KS.2013.63 Genomlysning av Individ och familjeomsorgens (IFO) / socialtjänstens verksamhet 1. Vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att snarast åtgärda bristerna inom socialtjänstens verksamheter. 2. Vård- och omsorgsnämnden ska senast i december 2014 rapportera en handlingsplan för hur bristerna ska åtgärdas till Kommunstyrelsen. 3. Vård- och omsorgsnämnden ska senast i juni 2015 rapportera hur arbetet med handlingsplanens åtgärder fortskrider till Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har utifrån sin uppsiktsplikt gett kommunchefen i uppdrag att göra en genomlysning av socialtjänsten. Genomlysningen har inriktats på barn- och ungdomsvården respektive missbruksvården, för att på så sätt möjliggöra en djupare analys. Rapporten fokuserar på verksamheternas handläggnings- och biståndsbedömningsprocesser, samspel och samverkan mellan myndighetsfunktionerna och öppenvården. I rapporten konstateras att det finns utvecklingsområden vad gäller bland annat måloch uppföljningsstruktur, framtagande och efterlevnad av rutiner och riktlinjer samt personalsituationen. En handlingsplan och strategi för socialtjänstens fortsatta utvecklingsarbete på kort och lång sikt är nödvändig. Åtgärder behöver vidtas för att verksamheten på ett kostnadseffektivt och rättssäkert sätt ska kunna tillgodose de behov som finns. Kommunstyrelsen lyfter därför ärendet till Kommunfullmäktige för kännedom och för att nödvändiga uppdrag ska kunna ges. Rapport från PWC om socialtjänsten. Dagens sammanträde Förslag Mattias Jensen Pettersson (S) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. Catharina Fredriksson (S) och Dag Bergentoft (M) instämmer. Vård- och omsorgsnämnden (För åtgärd) Kommunstrategen och Ekonomichefen (För kännedom)
5(17) Kf 70 Dnr KS.2013.20 Sotningstaxa 2014 1. Taxor för sotning och brandskyddskontroll 2014 justeras enligt sotningsindex från och med 1 oktober 2014. 2. Taxor för sotning och brandskyddskontroll 2015 fastställs enligt förslag. 3. Kommunchefen får i uppdrag att justera taxor för sotning och brandskyddskontroll 2015 enligt sotningsindex 2015. Taxa för sotning och brandskyddskontroll omfattar avgifter för uppgifter och tjänster enligt lag om skydd mot olyckor och tillhörande föreskrifter, gällande sotnings- och rengöringsarbete, undersökningsarbete med mera. Beloppen uppräknas årligen per 1 april enligt sotningsindex fastställt i avtal mellan Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund och Sveriges Kommuner och Landsting. För 2014 har sotningsindex fastställts till 1.74%. Förslag till avgifter framgår av bilagd sammanställning. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att taxor för sotning och brandskyddskontroll för 2014 justeras enligt sotningsindex från och med 1 oktober 2014 samt att taxorna fastställs att gälla även för 2015. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår vidare kommunchefen får i uppdrag att justera 2015 års taxor för sotning och brandskyddskontroll när sotningsindex för 2015 har fastställts. Protokoll 2014-09-09 - Ks 102 Tjänste, Sotning och brandförebyggande 2014-2015.docx Niklas Thelin (För kännedom)
6(17) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Kf 71 Dnr KS.2014.77 Taxor 2015 1. Förslag till taxor för kommunal verksamhet 2015 antas. 2. Avgiften för vatten och avlopp (VA) höjs med 3 % från och med 2015 3. Anslutningsavgift VA för villafastighet, med 800 m2 tomt, höjs från 103 950 kr till 114 345 kr från och med 2015 4. Avgiften för renhållning 2015 förblir oförändrad. 5. Kommunfullmäktige ställer sig bakom Oxelö Energis övriga förändringar i taxor och avgifter 2015. 6. Det ska framgå att taxa för olika hjälpmedel avser 2014 års nivå. Gunnar Söderberg (MP) och Björn Johansson (MP) deltar inte i beslutet. Kommunstyrelseförvaltningen har samlat in nämndernas förslag till taxor och avgifter för 2015. Uppgifterna har sammanställts i dokumentet Taxor 2015. Förslag till ändringar i taxor redovisas i bifogad sammanställning. Ur ett budgetperspektiv beräknas taxeförändringarna medföra mindre förändringar på intäktssidan i jämförelse med 2014 (X tkr). När det gäller de taxor som kommunens helägda bolag, där Oxelö Energis verksamhet berörs, ska kommunfullmäktige ta ställning till och/eller besluta om avgifter för vatten och avlopp samt renhållning. Protokoll 2014-09-09 - Ks 103 Tjänstskrivelse, taxor 2015.docx
7(17) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Dagens sammanträde Kommunstyrelsens förslag 1. Förslag till taxor för kommunal verksamhet 2015 antas. 2. Avgiften för vatten och avlopp (VA) höjs med 3 % från och med 2015 3. Anslutningsavgift VA för villafastighet, med 800 m2 tomt, höjs från 103 950 kr till 114 345 kr från och med 2015 4. Avgiften för renhållning 2015 förblir oförändrad. 5. Kommunfullmäktige ställer sig bakom Oxelö Energis övriga förändringar i taxor och avgifter 2015. Förslag Mattias Jensen Pettersson (S) föreslår följande tillägg: Det ska framgå att taxa för olika hjälpmedel avser 2014 års nivå. Beslutsgång 1. Ordföranden frågar om kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslaget. 2. Ordföranden frågar om Mattias Jensen Petterssons (S) tillägg och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Alla nämnder samt bolagen (För kännedom) Niklas Thelin (För åtgärd)
8(17) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Kf 72 Dnr KS.2013.115 Mål och budget 2015-2017 samt beslut om skattesats 1.Mål och Budget 2015-17 fastställs. 2.Skattesatsen för 2015 fastställs till oförändrat 22,28 per skattekrona. 3.Borgensavgiften fastställs till 0,35 % av vidareförmedlade lån. 4.Kommunstyrelsen / koncernbanken har under år 2015 rätt att nyupplåna, d v s att öka kommunens skulder under 2015 med totalt 45 miljoner kr. Av denna lånemassa är 40 miljoner för kommunens egna behov och 5 miljoner avser de helägda bolagens behov. 5.Kommunstyrelsen/koncernbanken har under 2015 rätt att omsätta lån, d.v.s att låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under året. Gunnar Söderberg (MP) och Björn Johansson (MP) deltar inte i beslutet. Mål och budgetberedningen har under året arbetat fram ett mål- och budgetförslag. Under processen har företrädare från verksamheter och politiska partier deltagit. Förslaget togs upp i central samverkan 28 augusti. Förslaget bygger på 5 övergripande kommunmål med politiska prioriteringar för budgetperioden. Målen är följande: Trygg och säker uppväxt God folkhälsa Trygg och värdig ålderdom Attraktiv bostadsort Hållbar utveckling Förslaget baseras på att utdebiteringen (kommunalskatten) hålls oförändrad 22,28 kronor för 2015. Kommunen budgeterar en summa för ett resultatkrav på 1,0 % av skatter och statsbidrag 2015, 1,5 % 2016 och 2,0 % 2017. Det ger förutsättningar för en stabil ekonomi. Investeringsnivån för 2015 ligger på 46,2 mkr, i denna summa ligger bland annat investering i framtidens förskola/skola på 15 mkr.
9(17) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Tjänsteskrivelse Mål och Budget 2015-17 Mål och Budget 2015-2017 Alliansens förslag till budget Dagens sammanträde Kommunstyrelsens förslag 1. Mål och Budget 2015-17 fastställs. 2. Skattesatsen för 2015 fastställs till oförändrat 22,28 per skattekrona. 3. Borgensavgiften fastställs till 0,35 % av vidareförmedlade lån. 4. Kommunstyrelsen / koncernbanken har under år 2015 rätt att nyupplåna, d v s att öka kommunens skulder under 2015 med totalt 45 miljoner kr. Av denna lånemassa är 40 miljoner för kommunens egna behov och 5 miljoner avser de helägda bolagens behov. 5. Kommunstyrelsen/koncernbanken har under 2015 rätt att omsätta lån, d.v.s att låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under året. Förslag 1. Catharina Fredriksson (S) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. Patrik Renfors (V), Mattias Jensen Pettersson (S) och Lotta Johnsson-Fornarve (V) instämmer. 2. Leif Thor (M) föreslår avslag till kommunstyrelsens förslag punkten 1 till förmån för Alliansens budgetförslag. Dag Bergentoft (M) och Solweig Ericsson-Kurg (FP) instämmer. 3. Patrik Renfors (V) föreslår avslag till Alliansens budgetförslag. Lotta Johnsson-Fornarve (V) instämmer. 4. Dag Bergentoft (M) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag punkten 2-5. Solweig Ericsson-Kurg (FP) instämmer. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag mot Alliansens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunmstyrelsens förslag. Reservation Mikael Miulus (SD), Sten Nordlander (M), Eva Asthage (M), Patrik Holm (M), Luiza Kaminska (M), Ingemar Urborn (M), Dag Bergentoft (M), Bo Jender (M), Christina Cronstedt (M), Leif Thor (M), Siw Sjöholm Johansson (C), Björn Wintler (FP) och Solweig Ericsson Kurg (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lif Thors (M) förslag 2. Redovisningschef, Kommunchef, Ekonomichef (För kännedom)
10(17) Kf 73 Dnr KS.2014.53 Begäran om ansvarsfrihet för regionstyrelsen Regionstyrelsen beviljas ansvarsfrihet för år 2013. Regionförbundet Sörmlands revisorer har granskat regionförbundets verksamhet och bokslut for år 2013. Revisorerna föreslår att årsredovisningen ska godkännas och att regionstyrelsens ledamöter ska beviljas ansvarsfrihet. Tjänsteskrivelse Årsredovisning Revisionsberättelse Regionförbundet Sörmland
11(17) Kf 74 Dnr KS.2014.54 Riktlinjer för arvoden och ersättningar till förtroendevalda Riktlinjer för arvoden och ersättningar till förtroendevalda med beloppsbilaga daterade 2014-08-27 antas att gälla från och med 1 januari 2015. Arvodeskommittén har sett över nuvarande bestämmelser om arvoden och ersättningar för förtroendevalda. Bestämmelserna är krångliga och i vissa svåra att tolka. Arvodeskommittén föreslår därför nya riktlinjer som är mindre omfattande och tydligare. De nya riktlinjerna innehåller färre nivågränser vilket kan påverka enskilda förtroendevalda något, men bör inte påverka arvodesnivåerna i sin helhet. Några av förändringarna är: Ingen med fast arvode har rätt till sammanträdesersättning i den nämnd som arvodet avser. Tidigare fanns en gräns på 1,67 %. Förtydligande om att den som har en total uppdragsgrad på 30 % eller mer inte har rätt till några ytterligare ersättningar (till exempel sammanträdesersättning) utom reseersättning. Tidigare fanns två nivåer där man vid ett arvode på 22 % förlorade rätten till förlorad arbetsförtjänst och vid en sysselsättningsgrad på 40 % förlorade rätten till övriga ersättningar. För gruppledararvode krävs att fullmäktigegruppen (ledamöter och ersättare i fullmäktige) är minst tre personer. Alla ersättningar följer riksdagsmannaarvodet som räknas upp årligen av Riksdagens arvodesnämnd. Någon generell uppräkning behövs därför inte. Beloppen i bilagan har setts över. FÖRAB:s fasta arvoden har justerats nedåt och revisorernas uppåt för att bättre spegla den arbetsinsats som uppdragen kräver. Förslag till Riktlinjer för arvoden och ersättningar till förtroendevalda 2014-08-07 Beloppsbilaga 2014-04-15 Nuvarande bestämmelser Partier i kommunfullmäktige (för kännedom) Löneservice (för kännedom)
12(17) Kf 75 Dnr KS.2014.55 Riktlinjer för partistöd Riktlinjer för partistöd daterade 2014-08-27 antas. Nya regler för kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den 1 februari 2014. Reglerna tillämpas från och med mandatperioden 2014-2018. Partistödet ska syfta till att stärka partierna i den kommunala demokratin. Varje kommun respektive landsting bestämmer om partistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara. Partistödet får bara utbetalas till ett politiskt parti som är en juridisk person. Det innebär att det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet. Rätten till partistöd är enligt lag kopplad till om ett parti är representerat i fullmäktige. Med de nya reglerna blir det möjligt att proportionellt begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige. Fullmäktige måste också fatta årliga beslut om utbetalning av partistödet. Arvodeskommittén föreslår riktlinjer för partistöd som komplement till de nya bestämmelserna i kommunallagen. Riktlinjerna innebär att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Ingen utbetalning sker för tomma stolar och inte heller till partier som inte redovisat hur stödet används föregående år. Nivån på partistödet föreslås vara oförändrad 18 500 per mandat i kommunfullmäktige. Tjänsteskrivelse Förslag till riktlinjer för partistöd daterade 2014-08-27 Partier i kommunfullmäktige
13(17) Kf 76 Dnr KS.2014.31 Revidering av reglemente för Vård- och omsorgsnämnden samt fastställande av taxa för kontroll av handel med receptfria läkemedel 1. Vård- och omsorgsnämndens reglemente revideras innebärande att kontroll av vissa receptfria läkemedel fullgörs av Vård- och omsorgsnämnden. 2. Taxa för handel med vissa receptfria läkemedel och tobaksvaror fastställs. Från och med 1 november 2009 får vissa receptfria läkemedel säljas på andra försäljningsställen än öppenvårdsapotek. Kommunerna har i lagstiftningen fått ansvaret för kontrollen av att regelverket efterlevs och Läkemedelsverket är den övergripande tillsynsmyndigheten. Kommunfullmäktige behöver besluta om vilken nämnd som ansvarar för kontrollen och anta en taxa som finansierar kontrollen. Vård- och omsorgsnämnden föreslår 2014-06-03, 46 att nämnden ska ansvara för kontrollen. Nämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om en ändring av nämndens reglemente och fastställande av en taxa för verksamheten. Vård- och omsorgsnämnden beslut 2014-06-03, 46 Tjänsteskrivelse från vård- och omsorgsförvaltningen Förslag till reviderat reglemente Förslag till taxa Vård- och omsorgsnämnden (För åtgärd)
14(17) Kf 77 Dnr KS.2013.125 Motion om att återskapa Engelska parken Motionen anses besvarad. Gunnar Söderberg (MP) och Björn Johansson (MP) lämnade till Kommunfullmäktiges sammanträde 2013-10-30 en motion om att återskapa Engelska parken. I motionen föreslås att Engelska parken görs tillgänglig och attraktiv för invånare samt besökare. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig över motionen 2014-05-27, 50. Nämnden framför att ett planarbete för Villabacken pågår. I det arbetet belyses även frågor om attraktiva livsmiljöer i anslutning till planområdet där Engelska parken ingår. Nämnden föreslår att motionen avslås i avvaktan på att den nya detaljplanen för Villabacken står färdig. Tidigast därefter kan en utredning kring Engelska parken bli aktuell. Kommunstyrelseförvaltningen gör ingen annan bedömning. Protokollsutdrag Msn 50 - Svar på remiss: Motion om att återskapa Engelska parken Motion om att återskapa Engelska parken Svar på motion om att återskapa Engeska parken - Tjänsteskrivelse Ks Protokoll 2014-09-09 - Ks 110 Dagens sammanträde Kommunstyrelsens förslag Motionen avslås. Förslag Gunnar Söderberg (MP) föreslår att motionen ska anses vara besvarad. Inge Ståhlgren (S), Patrik Renfors (V) och Dag Bergentoft (M) instämmer. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag mot Gunnar Söderbergs (MP) förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Gunnar Söderbergs (MP) förslag. Motionärerna Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden (FK)
15(17) Kf 78 Dnr KS.2012.20 Information från styrelser och nämnder Dagens sammanträde Mattias Jensen Pettersson (S), Britta Bergström (S), Inge Ståhlgren (S), Lotta Johnsson Fornarve (V) och Birger Svensson (S) och Bo Jender (M) informerar från Kommunstyrelsen, Vård- och omsorgsnämnden, Utbildningsnämnden, Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden, Kustbostäder AB respektive Oxelö Energi AB.
16(17) Kf 79 Dnr KS.2014.17 Svar på fråga om inköps placering i organisationen Vid sammanträdet 2014-05-14 ställde Siw Sjöholm Johansson (C) följande fråga till kommunstyrelsens ordförande: "I en revisionsrapport (Uppföljning - granskning av inköpsverksamheten. Mars 2013) gick PWC igenom vilka åtgärder som vidtagits med anledning av tidigare allvarlig kritik på flera punkter gentemot Oxelösunds kommun och dess upphandlingsverksam het. En av punkterna gällde den organisatoriska placeringen av inköpsavdelningen. l dag finns den under ekonomiavdelningen. En placering inom kommunstyrelsekontorets stab upplevs öka betydelsen av upphandlings- och inköpsfrågorna, konstaterar revisionsrapporten. l rapporten noteras att Kommunstyrelsen inte kommenterat organisationen eller angett någon åtgärd. Fråga: Har kommunstyrelsen efter att uppföljningen gjordes av PwC genomfört eller avser att genomföra någon organisatorisk åtgärd i syfte att stärka upphandlings- och inköpsfrågorna? " Dagens sammanträde Catharina Fredriksson (S) besvarar frågan.
17(17) Kf 80 Dnr KS.2012.20 Tack Dagens sammanträde Ordföranden tackar alla ledamöter och ersättare för den gångna mandatperioden.