Bygg- och miljöavdelningen Johannes Siirtola Johannes.siirtola@alvkarleby.se 026-83044 PLANBESKRIVNING Ändring av Detaljplan för del av Gårdskärs by (del av Gårdskär 25:1 m.fl.) samt ändring av del av Detaljplan för Gårdskärs by (Gårdskär 6:78, 6:459 & 6:460), Gårdskär, Älvkarleby kommun, Uppsala län. HANDLINGAR - Plankarta med bestämmelser - Planbeskrivning - Fastighetsförteckning
BAKGRUND En ändring av befintlig detaljplanplan samt ändring av detaljplan medför att områdets bestämmelser bättre stämmer överens med dagens planeringsideal. Ändringen av detaljplanen innebär att området ges nya bestämmelser utan att genomföra hela den lämplighetsbedömning som görs vid upprättandet av en ny detaljplan. Det finns i lagen ingen uttalad gräns för vad som kan göras inom ramen för ändring. Ändringen ska dock uppfylla plan- och bygglagens, PBL, krav på tydlighet och rymmas inom syftet för den ursprungliga detaljplanen. Det är kommunen som avgör om det är lämpligt att använda sig av ändring av detaljplan i ett enskilt fall. Detaljplanen genomförs med ett utökat planförfarande. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med denna ändring av detaljplan är att modernisera de små byggrätter i Gårdskär som följer 40- och 50-talets planeringsideal. I stora delar av Gårdskär finns utrymme för att öka byggrätterna utan att äventyra de arkitektoniska och estetiska värdena som finns i byn. Inom planområdet läggs också nya ändamål till för att göra bostäder och handelslokaler planenliga. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN Ändringen av befintlig detaljplan är förenlig med 3, 4 och 5 kap i Miljöbalken. PLANDATA Planområdet ligger i centrala Gårdskär, Älvkarleby kommun, Uppsala län. Planområdet omfattar ca 31,5 hektar. Fastigheterna inom planområdet har både privat och kommunalt ägandeskap. Markägoförhållandena förändras inte i samband med ändringen av detaljplanen. Markanvändningen omfattar idag bostadsändamål (fristående hur), handelsändamål, samlingsoch föreningslokaler, garageändamål, folkparksändamål samt allmänna ändamål för väg och natur. TIDIGARE PLANER OCH STÄLLNINGSTAGANDE Översiktliga planer I Älvkarleby kommuns översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige 30 september 2009, beskrivs Gårdskär som det samhälle där historien med jordbruk och fiske är som mest bevarad. Gårdskär har inte påverkats lika mycket av industrialismen som andra orter i kommunen, jordbrukslandskapet är bevarat och öppet med värdefulla odlingsmarker. Bebyggelsen är historiskt sett en klungby. Enligt översiktsplanen ska orten utvecklas med stor försiktighet och hänsyn till läget vid sidan om större kommunikationsstråk och de kulturhistoriska värdena i byn. Utvecklingen av bebyggelsen ska ske genom mindre
kompletteringar av den nuvarande bebyggelsen för att känslan av klungby ska bevaras. Tillkommande bebyggelse ska smälta in väl i befintlig struktur. Efter vidare analyser av befintlig bebyggelse i Gårdskär kan vissa områden ges större byggrätter utan att negativt påverka känslan av en klungby. Det finns dock flera områden som bör bevaras eller ges en mindre ökning av de befintliga byggrätterna för att bevara känslan av en klungby. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Planområdet omfattas av en detaljplan, Gå-dp-1, Byggnadsplan för Gårdskärs by, 1959-08-24, samt en ändring av samma detaljplan (Gårdskär 6:79, 6:459 samt 6:460). Dessa båda ersätts med ny ändring av detaljplan. Miljökonsekvensbeskrivning Tilläggen påverkar inte miljön i så stor omfattning att en miljökonsekvensbeskrivning behöver tas fram som beslutsunderlag. Kommunala beslut Den 24 februari 2016 (Sbn2016/1 36) beslutade kommunens samhällsbyggnadsnämnd att anta verksamhetsmålen för år 2016. Bland dessa verksamhetsmål ska planändringar i Gårdskär påbörjas. Detta då de befintliga planerna i Gårdskär är mycket gamla och bör aktualiseras för att möta nya förhållanden. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Gårdskärs by, eller samhälle, ligger inom det stora skogsområdet i kommunens nordöstra del. Avståndet till riksväg 76 är cirka 7 km och till Skutskärs centrum cirka 12 km. Terrängen i Gårdskär är relativt flack och består mestadels av åker- och skogsmark. Förr bestod de dominerande näringsgrenarna av jordbruk, skogsskötsel och fiske. Vilket än idag kan utläsas i befintlig bebyggelse. I hela Gårdskär bor det cirka 350 personer, varav cirka 170 personer bor inom planområdet som omfattas av denna planändring. Detaljplaneändring och tillägg till planbestämmelser Användning av allmän plats LOKAL GATA Vägmark NATUR Allmän platsmark för natur LEK Allmän platsmark för lekplats Användning av kvartersmark B Bostäder BH Bostäder & handel C Centrum R Kultur och fritid
Nya egenskapsbestämmelser för kvartersmark Nya huvudbyggnader ska placeras minst 4,5 meter från tomtgränsen Komplementbyggnads högsta tillåtna byggnadshöjd är 4 meter I, II Högsta antal våning fril Endast friliggande hus 0,0 Högsta tillåtna byggnadshöjd e 1 Högsta tillåten byggnadsarea är 25 % av fastighetsarean. Den sammanlagda byggnadsarealen får dock inte överstiga 450 kvm (komplementbyggnader inräknat). e 2 Högsta tillåten byggnadsarea är 30 % av fastighetsarean. Den sammanlagda byggnadsarealen får dock inte överstiga 350 kvm (komplementbyggnader inräknat). e 3 250 kvm i högsta tillåten byggnadsarea per fastighet (komplementbyggnader inräknat). k 1 Kulturhistorisk/miljömässigt värdefull byggnad som ska bibehållas till sin [ursprungliga] karaktär med avseende på volym, proportioner, indelning, material, materialbehandling och färgsättning. k 2 Fönster, dörrar, tak och takkupor ska till form, material, indelning och proportioner vara lika ursprungliga. Komplementbyggnad får uppföras med en maximal byggnadshöjd om 4 meter. u mark ska vara tillgänglig för underjordiska ledningar Förändringar av planbestämmelser Ändringen berör den befintliga detaljplanen Gå-dp-1, 1959-08-24, på följande sätt: 1 ersätts med nya bestämmelser 2 behålls i enlighet med ursprunglig detaljplan 3 ersätts med ny bestämmelse 4 tas bort och ersätts inte med någon ny bestämmelse 5 ersätts med ny bestämmelse om maximal byggrätt 6 mom. 1 behålls medan mom. 2 tas bort 7 ersätts med nya bestämmelser 8 tas bort och ersätts inte med någon bestämmelse
Ändring av del av byggnadsplan för Gårdskär, 2005-04-07, tas bort helt. Konsekvenser av planens genomförande Ett genomförande av planändringen medför inte sådan betydande miljöpåverkan att miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. Konsekvenserna av genomförda planändringar av detaljplanen kommer att variera inom planområdet. Inom planområdet ändras markens användningssätt helt eller delvis inom vissa mindre områden. Detta för att skapa mer flexibla användningssätt och för att legitimera befintliga byggnader som är planstridiga enligt gällande detaljplan. Ändrade användningssätt Gårdskärs kyrka samt Gårdskärs idrottsplats, Slåttervallen, ges användningen R för besöksanläggningar. Denna användning bör tillämpas för områden för verksamheter som riktar sig till besökare. Här ingår kulturella och religiösa verksamheter, idrott och sportanläggningar med tillhörande byggnader samt övriga besöksanläggningar. Fastigheten Gårdskär 6:82, som i tidigare detaljplan omfattades av handelsändamål, ges nytt ändamål. Fastigheten betecknas BH för bostäder och handel. Detta för att legitimera den befintliga bostaden. Fastigheten Gårdskär 6:91 omfattades tidigare av ändamålet C (centrum) men ändras nu till BH för att legitimera bostaden på fastigheten. Ändamålet för del av Gårdskär 6:8 ändras från BH till B. Detta för att skapa en homogen bebyggelse om egenskapsområdet bebyggs. På fastigheten Gårdskär 25:11 ändras ändamålet från B till LEK. Detta för att legitimera den befintliga lekparken samt fotbollsplanen som finns på fastigheterna. Längs med Gårdskärsvägen, strax öster om korsningen Gårdskärsvägen/Järpovägen, finns en mindre byggnad med restaurangverksamhet. På denna plats ändras användningssättet från naturmark och parkering till C (centrumändamål). Detta för att restaurangverksamheten ska bli planenlig. Ändrade byggrätter Flera områden kan både bebyggas med större huvudbyggnader samt fler komplementbyggnader än idag utan ska påverka Gårdskär negativt. Detta medför att byggrätterna inom Gårdskär utökas i alla delar av byn. De nya byggrätterna varierar dock inom planområdet. I flera områden är bebyggelsen tätare och fastigheterna mindre. Där föreslås därför bevarande eller endast en mindre ökning av byggrätterna. Det är främst de centralare områdena i
anslutning till Gårdskärsvägen som behöver skyddas genom mindre ökning av byggrätterna. Dessa områden ges bestämmelsen e 3 (högsta tillåtna byggnadsarea är 250 kvm per fastighet). I utkanterna av Gårdskär kan istället byggrätterna utökas eftersom dessa områden består av större fastighetsarealer och inte är lika tätbebyggda som de centralare delarna. Varsamhetsbestämmelser Varsamhetsbestämmelsen k 1 gäller för portliderbyggnaden i bydelen Berget. Byggnaden ligger på fastigheten Gårdskär 6:115. Denna byggnad är en av de äldsta i hela Gårdskär. Portliderbyggnaden i bydelen Berget. Foto: Marja Erikson Varsamhetsbestämmelsen k 2 gäller för Gårdskärs kyrka. En byggnad som, förutom ändrat fasadmaterial, har en välbevarad karaktär med flera ursprungliga komponenter. Gårdskärs kyrka. Fotografier från 1962 (t.v.) och 2010 (t.h.). Ansvarsfördelning Huvudmannaskap Planområdet omfattas inte av kommunalt huvudmannaskap, förutom på markområde som omfattas av ändamålet LEK.
Genomförandetid Ny genomförandetid är 15 år från den dag planändringen vinner laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Johannes Siirtola, Fysisk planerare, Älvkarleby kommun. Sofie Åberg, Kommunarkitekt, Älvkarleby kommun. Caroline Persson, Bygglovshandläggare, Älvkarleby kommun.