Vård- och äldreomsorgsnämnden 36-44
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sammanträde Plats och tid Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9 kl 16:00-17:50 Paragrafer 36-44 Beslutande Niklas Hellgren (KD) Anders Sandberg (S) Marianne Wikström (M) Anita Bergström (S) Gurli Ericsson (S) Vanja Larsson (V) Ing-Marie Molander (C) Gunilla Wennö (FP) Börje Lindberg (M) Carin Östh (M) Kenneth Olsson (FP) Khidir Salaei (S) tjänstgör för Britt Andersson-Näsman (S) Alf Olofsson (MP) Övriga deltagare Kristina Lindmark (S) Novak Vasic (MP) Johnny Östh (M) Catharina Johansson, förvaltningschef Brita Enbom, vik nämndsekreterare INFORMATION Andreas Hasselteg, controller, informationspunkt A och B Kerstin Frisk, utredare, informationspunkt A och B Christine Sjökvist, utredare, informationspunkt A och B Ingela Oscarsson, utvecklingsledare, informationspunkt B Utses att justera Justeringens plats och tid Anders Sandberg (S) Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9 2013 05 23 Sekreterare Ordförande Justerande Brita Enbom Niklas Hellgren(KD) Anders Sandberg (S)
Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Vård- och äldreomsorgsnämnden 36-44 Sammanträdesdatum 13-05-21 Datum för anslags uppsättande 13-05-24 Datum för anslags nedtagande 13-06-16 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9, Alingsås Brita Enbom
Vård- och äldreomsorgsnämndens sammanträde 2013 05 21 Information och överläggningar 36. Nationella medel för att inrätta Lokala värdighetsgarantier ytterligare ansökan 2013 37. Införande av valfrihetssystem (LOV) inom särskilda boendeformer för äldre 38. Anmälan av delegationsbeslut 2013- april 39. Statistik per månad 2013- april 40. Uppföljning av tidigare granskningar av det systematiska arbetsmiljöarbetet samt upphandling och inköp 41. Harmonisering av färdtjänstregler 42. Våruppföljning ekonomi 2013 43. Övriga frågor 44. Meddelanden
Information och överläggningar A/ Våruppföljning ekonomi 2013. Andreas Hasselteg B/ Presentation av utredning angående införande av lagen om valfrihetssystem (LOV) i särskilda boendeformer för äldre. Catharina Johansson med flera.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 6 VÄN 36 Dnr 2011.110.720 Nationella medel för att inrätta Lokala värdighetsgarantier ytterligare ansökan 2013 Ärendebeskrivning För att höja kvaliteten i äldreomsorgen och tydliggöra för målgruppen äldre vad de kan förvänta sig av kommunernas äldreomsorg, trädde den 1 januari 2011 en ny bestämmelse i kraft. ( 2001:453 SoL) Den innebär att socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. Med anledning av lagändringen fick socialstyrelsens flera olika uppdrag, bland annat att fördela medel till kommuner som utformade och införde tre värdighetsgarantier. Även under 2012 fördelade Socialstyrelsen medel för detta ändamål. Beredning Socialstyrelsen har fått regeringens uppdrag att under 2013 fördela 98 miljoner kronor till kommuner för att införa och utveckla lokala värdighetsgarantier. Medlen är denna gång uppdelade i två potter, 65 respektive 33 miljoner kr. Pott 1 utgörs av 65 miljoner kronor och kan sökas av kommuner som har utformat minst tre lokala värdighetsgarantier och som med Socialstyrelsens vägledning lämnar in en plan för hur dessa ska följas upp. Pott 2 kan sökas av kommuner som inte tidigare utformat garantier och av kommuner som redan infört tre garantier. De senare måste då utforma och införa ytterligare tre garantier för att kunna söka medel ur denna pott. I Alingsås fall innebär en ansökan ur pott 1 en möjlighet att söka 278 408 kr och en ansökan ur pott 2 innebär en möjlighet att ansöka om 141 385 kr. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden godkänner att förvaltningen ansöker om ytterligare medel 2013 för lokala värdighetsgarantier enligt pott 1, vilket innebär en ansökan på 278 408 kr. Exp.Socialstyrelsen, Ingela Oscarsson, Christine Sjökvist
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 7 VÄN 37 Dnr. 2012.080.720 Införande av lagen om valfrihetssystem (LOV) inom särskilda boendeformer för äldre - utredning Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige tog 2012-12- 12 beslut om att ge vård- och äldreomsorgsnämnden tillåtelse att även införa valfrihetssystem (LOV) för särskilda boendeformer för äldre, i enlighet med lagen (2008:962) om valfrihetssystem. Beredning Förvaltningen har utrett frågan och analyserat aktuella områden som bör utredas vidare i samband med införandet av LOV inom särskilt boende. Hittills är det endast ett fåtal kommuner som har infört valfrihetssystem när det gäller särskilda boendeformer. Det beror sannolikt på de särskilda problem som är förknippade med dessa boendeformer ur ett valfrihetsperspektiv. Regeringen har tillsatt en särskild utredare som särskilt ska belysa för- och nackdelar med att införa valfrihetssystem inom särskilda boendeformer och även föreslå åtgärder för hur införandet av valfrihetssystem på frivillig väg kan underlättas inom detta område. Uppdraget ska redovisas senast den 15 januari 2014 (Kommittédirektiv 2012:91). Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut 1. Vård- och äldreomsorgsnämnden ger vård- och äldreomsorgsförvaltningen i uppdrag att fortsätta utreda frågor kopplade till Lagen om valfrihetssystem, LOV för särskilt boende, och påverkan vid införande i för Alingsås kommun. 2. Vård- och äldreomsorgsnämnden ger vård- och äldreomsorgsförvaltningen i uppdrag att under 2013 arbeta fram ett preliminärt förfrågningsunderlag med tillhörande beskrivning av kvalitetsuppföljning. 3. Vård- och äldreomsorgsnämnden avvaktar resultatet från den statliga utredningen Framtida valfrihetssystem inom Socialtjänsten innan beslut om ett gällande förfrågningsunderlag tas. Exp. Ingela Oscarsson, Christine Sjökvist, Kerstin Frisk, Andreas Hasselteg
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 8 VÄN 38 Dnr 2013.004.031 Anmälan av delegationsbeslut 2013- april Ärendebeskrivning Delegering av ärenden inom en nämnd regleras i Kommunallagen 6 kap 33-38. Vård- och äldreomsorgsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordförande, viceordförande, vård och äldreomsorgsnämndens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän enligt nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut skall anmälas till vård- och äldreomsorgsnämnden. Beredning Följande delegater har fattat följande beslut enligt delegationsförteckningen under den aktuella perioden april 2013: Kategori: förvaltning allmänt Catharina Johansson, förvaltningschef Nedsättning av eller befrielse från avgift inom ramen för gällande riktlinjer, 18 st Kategori: övriga - Rekrytering april 2013 Chef/vkh Antal Anställningsform Kommentar Carina Björkman, Kvarnbacken korttidsboende 1 Tillsvidareanställning, 100% 3 Vikariat, 57-70% Ett sjukvikariat och två tjänstledighetsvikariat Christa Uls Ebefors, Bjärkgården Tarja Andersson, Bjärkgården Yvonne Svensson, Bjärke hemtjänst 2 Tillsvidareanställning, 70% 6 AVA-anställning, 50-75% Anställningar inför strejken 2 AVA-anställning, 64-69% 7 AVA-anställning, 70-84%
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 9 Ulrica Carlsson, Hagagården Helén Gillquist, avdelningschef ÄBO Maria Wallmyr, Centrum hemtjänst Frida Modén, Centrum hemtjänst Stefan Hagengrinder, Brunnsgården Linda Stenfeldt, Brunnsgården 3 Vikariat, 50-60% 1 AVA-anställning, 50% Samordnare på träffpunkten, till och med 130831. 1 Vikariat, 50% Administratör i receptionen på Brunnsgården. Sjukvikariat till och med 130831. 1 Tillsvidareanställning, 81% 2 Vikariat, 50% Sjukskrivning 3 AVA-anställning, 50% April aug 2 Vikariat, 74-76% Tjänstledighetsvikariat 1 AVA-anställning, 65,7% 1 AVA-anställning, 100% 130419-130616 1 Vikariat, 90% Sjukskrivning 130429-130616 1 AVA-anställning, 100% 130429-130616 Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden godkänner anmälan av delegationsbeslut för april månad 2013.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 10 VÄN 39 Dnr 2013.005.747 Månadens statistik 2013- april Ärendebeskrivning Statistik redovisas månadsvis till nämnden över antal beslut under månaden, beläggning i särskilda boendeformer samt utförda hemtjänsttimmar. Statistiken ger en ögonblicksbild från den 20:e varje månad. Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden godkänner statistiken för april månad 2013.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 11 VÄN 40 Dnr 2013.093.016 Uppföljning av tidigare granskningar av det systematiska arbetsmiljöarbetet samt upphandling och inköp svar på revisionsrapport Ärendebeskrivning Revisionen gäller en uppföljning av tidigare granskning. Den första granskningen som genomfördes 2009 gällde det systematiska arbetsmiljöarbetet samt upphandling och inköp. Nuvarande granskning följer upp hur de olika nämnderna hanterat de synpunkter som framkom vid detta tillfälle. Granskningen är utförd av Ernst & Young på uppdrag av revisorerna i Alingsås kommun Beredning Granskningen visar att nämnden tillämpar de riktlinjer som utarbetats centralt utifrån den kritik som framkom. Nämnden har upprättat skriftliga dokument för uppgiftsfördelning från nämnd och vidare till förvaltningen. Nämnden hade vid det revisionstillfället dock inte formellt fördelat uppgifterna till tillförordnad förvaltningschef, något som sedan verkställts. Revisorerna föreslår även att nämnden ger förvaltningen i uppdrag att utarbeta en tydlig uppgiftsfördelning för det systematiska arbetsmiljöarbetet där det beskrivs vem som skall göra vad inom det systematiska arbetsmiljöarbetet Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut Vård- och äldreomsorgsnämnden ger vård- och äldreomsorgsförvaltningen i uppdrag att utarbeta en rutin för det systematiska arbetsmiljöarbetet som anger uppgiftsfördelning och beskriver vem som skall göra vad. Exp. Catharina Johansson
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 12 VÄN 41 Dnr 2013.094.002 Harmonisering av färdtjänstregler yttrande Ärendebeskrivning Göteborgsregionens kommunalförbund översänder förfrågan till medlemskommunerna att göra en bedömning om huruvida det finns förutsättningar för en harmonisering av färdtjänstreglerna i Göteborgsregionen. Bakgrund Den social styrgruppen gjorde 2007 en sammanställning av medlemskommunernas färdtjänstregler. Sammanställningen visade att kommunerna hade en mängd olika regler och olika sätt att utforma färdtjänst vad gäller zoner, taxor etc. I januari 2010 gav samrådsorganet för Västkom och VGR i uppdrag åt en arbetsgrupp att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i hela Västra Götaland för att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik. Då resultatet av den fortsatta dialogen kring färdtjänstregler och gemensam organisation i hela Västra Götaland är osäker, gav förbundsstyrelsen 2012-10-26 GRs styrgrupp för det sociala området i uppdrag att uppdatera sammanställningen av GR-kommunernas färdtjänstregler per oktober 2012 samt undersöka möjligheten till samordning för att underlätta färdtjänstresor inom GR- området. Uppdraget ska vara slutfört 2013-06-30. Beredning Samrådsorganet för Västkom och Västra Götalandsregionen (VGR) gav i januari 2010 i uppdrag åt en partssammansatt arbetsgrupp att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i Västra Götaland att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik. Uppdraget bestod också av att beskriva effekterna för verksamheten och för resenären. En slutrapport presenterades för samrådsorganet i september 2010. Samrådsorganet uttryckte då att det är önskvärt med ett gemensamt regelverk för färdtjänsten samt en förankringsprocess i kommunerna. Västkoms styrelse beslöt i oktober 2010 överlämna utredningen till kommunalförbunden (för vår del Göteborgsregionens kommunalförbund,gr) för vidare handläggning samt att förorda att alternativt ett ska gälla, dvs att en gemensam organisation etableras stegvis. Förbundsstyrelsen i GR beslutar 2011-09-16 att skicka utredningen Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler på remiss till medlemskommunernas kommunstyrelser och svar vara GR tillhanda senast 2012-01-31. I avlämnad slutrapport Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar utgår man från medborgarperspektivet och att människor med funktionsnedsättning ska kunna resa på samma villkor oavsett i vilken kommun man bor. Ur regionperspektiv är likabehandlingsprincipen en grundläggande hållning. Slutrapporten visar vägen att åstadkomma en samlad organisation och gemensamma regler och därigenom förenkla för medborgaren.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 13 VÄN 41 Dnr 2013.094.002 Förslag som anges är att ansvaret för färdtjänst överförs från kommunerna till Västra Götalandsregionen, att det införs gemensamma regler och avgifter i hela Västra Götaland, samt att det inte ska finnas några generella begränsningar för antal resor, vilket idag finns i en del kommuner. De fyra viktigaste punkterna för att åstadkomma gemensamma regler är: Möjlighet att resa med färdtjänst ska omfatta hela Västra Götaland och angränsande kommuner till Västra Götaland. Samma färdtjänstavgift ska gälla hela Västra Götaland. Färdtjänsttillstånd ska utgå från personliga hjälpbehov. Ingen generell avtalsbegränsning av resandet. Alingsås kommun har till viss del genomfört en del av ovanstående åtgärder som föreslås i slutrapporten gällande gemensamma regler. Möjlighet finns att resa med färdtjänst i stora delar av Västra Götaland (26 av 49 kommuner), det finns inga generella begränsningar i de antal resor den enskilde får göra, färdtjänsttillstånden utgår från personliga hjälpbehov. Egenavgiften vid färdtjänstresa grundar sig på Västtrafik AB.s kollektivtaxa (kontantpristaxa) jämte ett påslag om 50%. Grunden för egenavgiften är detsamma som för kollektivtaxan, dvs egenavgiften följer kollektivtrafikens zoner och taxesystem med differentierad prissättning. Två förslag arbetades fram varav Västkoms styrelse förordade att förslag 1 skall gälla, dvs att en gemensam organisation etableras stegvis. Båda förslagen föreslog införande av nya gemensamma regler, en gemensam taxa, ökad samordning av planering, beställning och genomförande av resor och gemensam handläggning av tillstånd. Skillnaden låg i hur processen skall läggas upp som leder till detta mål. Förvaltningens yttrande Vård och äldreomsorgsförvaltningen ställer sig fortfarande positiv till att att människor med funktionsnedsättning ska kunna resa på samma villkor oavsett i vilken kommun man bor. Ur regionperspektiv är likabehandlings-principen en grundläggande hållning. Slutrapporten visar vägen att åstadkomma gemensamma regler och därigenom förenkla för medborgaren. Förslag som anges är att det införs gemensamma regler och avgifter i hela Västra Götaland, samt att det inte ska finnas några generella begränsningar för antal resor, vilket idag finns i en del kommuner.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 14 VÄN 41 Dnr 2013.094.002 Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut 1. Vård och äldreomsorgsnämnden tillstyrker en harmonisering av regelverk för färdtjänst, riksfärdtjänst och samordning med sjukresor. Ur ett regionalt perspektiv är det en viktig markering att funktionsnedsattas resor är en del av den allmänna kollektivtrafiken. 2. Vård och äldreomsorgsnämnden ställer sig bakom förvaltningens yttrande och beslutar att överlämna detsamma till kommunstyrelsen för att tillsammans med eventuella övriga kommunövergripande synpunkter bilda underlag för kommunens ställningstagande i denna fråga. Exp. Ann Cajvert, GR
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 15 VÄN 42 Dnr 2013.011.720 Våruppföljning ekonomi 2013 Ärendebeskrivning I enlighet med styrmodellen för Alingsås kommun skall våruppföljning upprättas per den 30 april. Beredning Vård och äldreomsorgsnämnden redovisar en prognostiserad nollavvikelse för verksamhetsåret 2013 både vad gäller driftsbudget och vad gäller investeringsbudget. Prognosen innebär att nettokostnaderna för driften prognostiseras öka med cirka 1,5 procent jämfört med 2012, vilket är lägre än pris och löneökningar mellan åren. Vidare föreslår förvaltningen att åtagande under mål 6 I Alingsås finns det valfrihet och självbestämmande att Vård och äldreomsorgsnämnden inte kommer att uppfylla åtagandet om fler valbara tjänster inom äldreomsorgen genom valfrihet inom biståndsbeslutet och att detta därför tas bort. Vård- och äldreomsorgens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens förslag till våruppföljning 2013. Exp. Andreas Hasselteg
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 16 43 Övriga frågor Ing-Marie Molander (C) och Vanja Larsson (V) lämnar rapport från förtroenderåd den 13 maj 2013 på Ängabogården och Kaptenen. Dnr 2013.114.720 Förvaltningschef Catharina Johansson framför en förfrågan från Attendo Care till nämnden om denna är intresserad av att komma och provsmaka den kylda maten. Intresse finns, och Catharina Johansson återkopplar till Attendo Care som går ut med inbjudan till nämnden. Kenneth Olsson ställer frågan hur många fordon förvaltningen förfogar över och val av modell? Catharina Johansson samt Anders Sandberg (S) svarar att det rör sig om ett femtontal bilar, varav vissa är av SUV-modell och har fyrhjulsdrift, då de ska klara att ta sig fram i landsbygd i alla väder, samt att hjälpmedel transporteras i bilarna.
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 17 VÄN 44 Meddelanden Inspektionen för vård- och omsorg. Informationsblad om den nya tillsynsmyndigheten. Dnr 2013.116.720 Nationellt kompetenscentrum. Nyhetsbrev nummer 1, 2013. Dnr 2013.115.720 Västra Götalandsregionen. Verksamhetsberättelse 2012. Uppsökande verksamhet med munhälsobedömning. Dnr 2013.117.720
Vård- och äldreomsorgsnämnden Sida 18