STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (9) 2013-05-10 Handläggare: Martin Larsheim Tfn 08-508 27 284 Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av del av Gubbängen 1:1, Tallkrogsplan, i stadsdelen Tallkrogen Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete ska påbörjas. Sökande Matrock AB, Stefan Eckevall Arkitekt GN-gruppen BHS AB, Rolf Ahlgren Planinnehåll Överföra parkmark till kvartersmark för utbyggnad av handel samt bostadsändamål. Adress Tallkrogsplan 98, Tallkrogen, Farsta Område/Fastigheter Del av Gubbängen 1:1 invid Ölet 2 Fastighetsägare Stockholms Stad Tomträtt Ja Markanvisning Ja, 2011-11-24 Planförfarande Enkelt Beräknat antagande 1 kv 2014 Beräknad byggstart 2 kv 2014 Gällande detaljplan Detaljplan Pl. 3661, fastställd 1949, anger parkmark. Handläggare Martin Larsheim Sammanfattning Matrock AB avser bygga till befintlig tvåvåningsbyggnad, inrymmandes bl.a. ICA-butik, vid Tallkrogsplan, Tallkrogen. En tillbyggnad innebär mer butiksyta i gatuplanet samt ytterligare en lägenhet en trappa upp i byggnaden. Tillkommande butiksyta blir cirka 185 kvm i gatuplan och tillkommande lägenhetsyta cirka 90 kvm i ett övre plan. Den aktuella platsen består av grönyta och är i gällande detaljplan från 1949 reglerad som parkmark. Positivt planbesked för åtgärden finns, likaså markanvisning. Miljöförvaltningen bedömer att genomförandet av detaljplanen inte kan antas innebära betydande miljöpåverkan och att en MKB inte behöver upprättas. De väsentligaste miljöfrågorna att belysa och beakta i detaljplaneringen bedömer miljöförvaltningen vara miljöaspekter rörande buller från butik, lastning och lossning. Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (9) Storstockholms brandförsvar ser inga konflikter avseende framkomlighet eller tillgänglighet för brandförsvaret vid en eventuell räddningsinsats. Vidare bedömer Storstockholms brandförsvar att det inte finns några riskobjekt i närområdet som är av sådan typ att de behöver beaktas i detaljplaneringen av området. Framkomlighet, tillgänglighet och tillgång till vatten för brandsläckning vid händelse av räddningsinsats bör dock beaktas i det fortsatta planarbetet. Stockholms stadsmuseum bedömer att överföring av parkmark till kvartersmark för att möjliggöra tillbyggnad av ICA-butiken inte skulle innebära sådan betydande miljöpåverkan ur kulturhistorisk synvinkel att en MKB behöver upprättas. Stadsmuseet ser det som möjligt med en viss tillbyggnad, dock anser man att tillbyggnad istället bör ske inom befintlig kvartersmark i syfte att värna den kulturhistoriskt formstarka entrén till Tallkrogsplan, som uttrycks med symmetriskt placerade lamellhus med mindre gräsyta framför. Den enskilda bebyggelsen i Tallkrogen är ännu ej inventerad eller klassificerad av stadsmuseet. Orienteringskarta med fastigheten Ölet 2 markerat
SID 3 (9) Flygbild med planerad åtgärd STADSBYGGNADSKONTORETS BEDÖMNING Stadsbyggnadskontorets bedömning är att förslaget är en väl utformad utveckling av platsen under förutsättning att tillbyggnaden utformas med hänsyn till den befintliga byggnaden och den homogena miljön i området. Det finns goda förutsättningar att utbyggnaden av ICA-butiken ges en utformning som upplevs som ett positivt tillskott i området. Att den föreslagna grönytan tas i anspråk bedöms inte påverka grönstrukturen på kvartersnivå eller i stadsdelen som helhet. Kontoret anser att platsen är lämpad för denna förändring. I det fortsatta planarbetet bedöms som särskilt viktigt att arbeta vidare med tillbyggnadens gestaltning samt studera parkering, angöring, buller och tillgänglighet. Sammantaget bedömer kontoret att förslaget har goda förutsättningar och stämmer väl överens med intentionerna i stadens vision och översiktliga planering. Planen föreslås hanteras med enkelt förfarande. Utlåtande BAKGRUND Matrock AB har inkommit med ansökan om planändring för utbyggnad av handel samt bostadsändamål för del av Gubbängen 1:1 invid Ölet 2 i stadsdelen Tallkrogen. Fastigheten ägs av staden. Förslaget innebär att parkmark överförs till kvartersmark i syfte att bygga till befintlig tvåvåningsbyggnad söderut mot Tallkrogsvägen. En tillbyggnad innebär mer butiksyta i gatuplanet samt ytterligare en lägenhet en trappa upp i byggnaden. Tillkommande butiksyta blir cirka 185 kvm i gatuplan och tillkommande lägenhetsyta cirka 90 kvm i ett övre plan.
SID 4 (9) Exploateringsnämnden gav 2011-11-24 markanvisning för området samt hemställde hos stadsbyggnadsnämnden om ändrad detaljplan för området. Situationsplan med förslag på tillbyggnad Illustration på föreslagen tillbyggnad, vy från Tallkrogsvägen
SID 5 (9) Illustration på föreslagen tillbyggnad, vy från Tallkrogsplan BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN OCH FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRINGAR Gällande planer Förslaget är förenligt med intentionerna i Stockholms översiktsplan. För området gäller detaljplan Pl. 3661, fastställd 1949, som anger parkmark. Positivt planbesked för åtgärden finns, likaså markanvisning. Utsnitt ur gällande detaljplan med aktuellt område markerat i vitt FÖRSLAG TILL NYBEBYGGELSE
SID 6 (9) Förslaget redovisar en utbyggnad av befintlig tvåvåningsbyggnad söderut mot Tallkrogsvägen. Tillbyggnaden innebär att mer butiksyta tillförs gatuplanet samt att det skapas utrymme för ytterligare en lägenhet en trappa upp i byggnaden. Tillkommande butiksyta blir cirka 185 kvm i gatuplan och tillkommande lägenhetsyta cirka 90 kvm i ett övre plan. Frågor som kommer behandlas i planarbetet är tillbyggnadens gestaltning samt parkering, angöring, buller och tillgänglighet. Parkering och angöring Entré till butiken sker från Tallkrogsplan. Varuintag sker från Kaggeholmsvägen. Parkering sker på angränsande gator. Parkerings- och angöringsfrågan kommer utredas under planprocessen. Kommunikationer och service Området ligger i anslutning till Tallkrogsplan med närhet till tunnelbana. Planområdet ligger i nära anslutning till tunnelbanestation Tallkrogen Tillgänglighet Inom området förekommer inte inga betydande nivåskillnader som kan försvåra tillgängligheten. Utformning och placering av entréer, varuintag, avfallshantering etc ska utformas enligt stadens krav på tillgänglighet. Riktlinjerna i stadens utemiljöprogram ska tillämpas. Konsekvenser för miljön Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver upprättas. Kontoret bedömer att planförslaget: inte behöver någon särskild miljöbedömning inte strider mot andra kommunala riktlinjer, lagar eller förordningar berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus medför ingen väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa
SID 7 (9) stämmer överens med gällande översiktplan Miljöförvaltningen bedömer att de väsentligaste frågorna att belysa och att beakta i detaljplaneringen är miljöaspekter rörande buller från butik, lastning och lossning. Natur och rekreation Förslaget innebär att cirka 185 kvm parkmark med ett begränsat natur- och rekreationsvärde tas i anspråk. Att den föreslagna grönytan tas i anspråk bedöms inte påverka grönstrukturen på kvartersnivå eller i stadsdelen som helhet. Gatuvy från aktuellt planområde. Avgränsningen är endast en illustration. Kulturmiljö Stadsdelen Tallkrogen är utpekad av Stockholms stadsmuseum som område där särskild uppmärksamhet ska ägnas åt de kulturhistoriska värdena. Den enskilda bebyggelsen i Tallkrogen är ännu inte inventerad eller klassificerad av stadsmuseet. Stadsdelen Tallkrogen beskrivs av stadsmuseet som en lågskalig stadsdel präglad av de småstugor som uppfördes genom självbyggeri under 1930- och 1940-talet. Vidare kännetecknas området av ett antal lägre lamellhus från 1940-talet i 2-3 våningar i centrum och västerut. Tallkrogsplan har en specifik gestaltning som kan skönjas redan på stadsplanen från 1935. Fyra symmetriskt placerade låga lamellhus inramar den långsträckta torgmiljön. Stadsplanen är formell och var sannolikt tänkt att genom siktlinje med Victor Balcks väg ansluta till den radiella planstrukturen i sydost.
SID 8 (9) Stockholms stadsmuseum bedömer att den föreslagna tillbyggnadens påverkan på kulturmiljön inte är så betydande att en MKB behöver upprättas. Stadsmuseet ser det som möjligt med viss tillbyggnad av fastigheten Ölet 2, men bedömer det som olämpligt ur kulturhistorisk synvinkel att överföra parkmark till kvartersmark på den aktuella platsen. För att värna den kulturhistoriskt formstarka entré- och torgplatsen Tallkrogsplan föreslås istället att tillbyggnaden förläggs som en våning på baksidan av byggnaden, det vill säga mot väster inom nuvarande kvartersmark. På så vis bedöms de oförvanskade gavelpartierna fortsätta uttrycka entré till Tallkrogsplan. Tillbyggnadens gestaltning och omfattning kommer utredas vidare under planprocessen. Hälsa och risk Storstockholms brandförsvar ser inga konflikter avseende framkomlighet eller tillgänglighet för brandförsvaret vid en eventuell räddningsinsats. Vidare bedömer Storstockholms brandförsvar att det inte finns några riskobjekt i närområdet som är av sådan typ att de behöver beaktas i detaljplaneringen av området. Framkomlighet, tillgänglighet och tillgång till vatten för brandsläckning vid händelse av räddningsinsats bör dock beaktas i det fortsatta planarbetet. Miljöförvaltningen påpekar att det i samband med bostäder ovanför butiker kan uppstå olika typer av buller från butiken, t.ex. ljudet från rullvagnar eller pallar inne i butiken, fläktar, kylaggregat utanför butiken och buller från lastning och lossning. En god ljudisolering mellan bostäder och butik bedöms som viktig. Förvaltningen föreslår att det projekteras för en högre ljudklass för att minska risken för störningar från butiken. Miljöaspekter rörande buller från butik, lastning och lossning kommer utredas under planprocessen. Buller från vägtrafiken i området ligger enligt miljöförvaltningens kartläggning runt 50-55 dba ekvivalent. Miljöförvaltningen bedömer att luftkvaliteten för området är relativt god och att miljökvalitetsnormerna (MKN) inte riskerar att överskridas. Planområdet genomkorsas av en dagvattenledning som ligger i ett bergsschakt. Utbyggnadsförslaget ställer krav på att dagvattenledningen tål att bebyggas. Sökanden har samrått med Stockholm Vatten angående skyddsavstånd och fått klartecken. Frågan om planförslagets påverkan på dagvattenledningen kommer utredas under planprocessen.
SID 9 (9) EKONOMI OCH GENOMFÖRANDE Detaljplanearbetet finansieras genom planavtal med beställaren. Marken avses att upplåtas med tomträtt. Staden bedöms ha förutsättningar att få ett intäktsöverskott av projektet genom att intäkterna från markförsäljningen förväntas överstiga stadens utgifter. Planprocess och tidplan Detaljplanen föreslås genomföras med enkelt förfarande. En översiktlig tidplan för projektet: Plansamråd 3 kv 2013 Remissredovisning och ställningstagande SBN 4 kv 2013 Antagande 1 kv 2014 Byggstart 2 kv 2014