GRANSKNINGSHANDLING Detaljplan för Lysen 1 mm Samrådsredogörelse 1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Inledning Samrådsredogörelsen innehåller en redovisning av de synpunkter som inkommit under samrådet samt stadsbyggnadsförvaltningens ställningstagande till dessa. Om en detaljplan föregåtts av ett planprogram förs eventuella kvarstående synpunkter vidare in i detaljplaneskedet. Hur samrådet har bedrivits Samråd enligt PBL 5:11 ägde rum 27 mars 26 april 2013. Planen har skickats till kommunala och statliga remissinstanser samt fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Planen har dessutom funnits tillgänglig för allmänheten hos stadsbyggnadsförvaltningen, på bibliotekshuset och på kommunens hemsida. Efter samrådet har planförslaget bearbetats efter inkomna synpunkter samt stadsbyggnasförvaltningens fortlöpande arbete med planen. Efter granskningen beräknas detaljplanen kunna antas av stadsbyggnadsnämnden i augusti 2013. Sammanfattning De synpunkter som kommit in under samrådet har bland annat berört markens lämplighet för bebyggelse (markföroreningar) samt hur dagvattenfrågan bör hanteras. Frågor om servitut och åtkomst till telestationshuset inom fastighet Rud 2:1 har tagits upp. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen påtalar ett behov av att små lägenheter byggs, främst ettor, byggs. Hälften av de som lämnat yttranden har inte haft något att erinra mot detaljplaneförslaget, däribland miljöförvaltningen och teknik- och fastighetsförvaltningen. Frågor av upplysningskaraktär har även framförts. Granskningsförslaget innehåller även ändringar som inte är föranledda av inkomna skriftliga synpunkter. Under fortlöpande planarbete har justeringar av texten gjorts. Nytt material till planbeskrivningen har även kompletterats, bland annat nytt skissförslag från exploatören KBAB. Det finns inga kvarstående synpunkter. Plankartan har uppdaterats inför granskningen. Granskningshandling tillämpar det nya höjdsystemet RH 2000, som infördes den 31 mars 2013 Ställningstagande Planhandlingarna har justerats enligt kommentarerna i denna samrådsredogörelse. Det finns inga kvarstående synpunkter. Stadsbyggnadsförvaltningen anser därmed att detaljplanen kan ställas ut för granskning enligt PBL 5 kap 18. Ändringar i förslaget Efter samrådet har följande justeringar gjorts i plankartan Plankartan har justerats avseende en ny administrativ bestämmelse om markföroreningar. Tidigare planbestämmelse för dagvattenhantering har justerats samt ytterligare en ny planbestämmelse har skrivits in om dagvattenhantering.
2 Samrådsredogörelse GRANSKNINGSHANDLING Detaljplan för Lysen 1 mm Mark har prickats för att säkerställa ett 4 meters avstånd från bostadshus (i väster) som gränsar mot natur. Dike för omhändertagande av dagvatten har lagts till, längs Horsensgatan. Efter samrådet har följande justeringar gjorts i planbeskrivningen Kommunens införande av nytt höjdsystem, RH 2000 tillämpas i granskningshandling. I samrådsskedet tillämpades det tidigare systemet, RH00 Karlstad. Ny text är införd i planbeskrivningen om markföroreningar. Handlingsplan för förorenad mark vid Lysen 1, Karlstads kommun, 2013-05-07 är tillagd som bilaga till planen. Textjusteringar om servitut är gjorda under Förutsättningar och förändringar samt under Genomförande. Ny text om ledningar avseende Karlstads Elnäts infrastruktur är införda i planbeskrivningen. Nytt skissförslag över markplaneringen i området har tillförts planbeskrivningen. Ny text är tillförd om: bilparkeringsplatser för handikappade, cykelparkeringsplatser, om att stadstrafikens bussar ev kommer bli tystare då de kommer gå på biogas (från och med juli 2013) samt om dricksvattenförsörjning (angående tryckförhöjande utrustning i huset för att få erfordligt vattentryck). Inkomna yttranden Inkomna yttranden har kommit in enligt nedanstående förteckning. Yttrandena sammanfattas och kommenteras med kursiv stil. Vissa yttranden återges i sin helhet. Länsstyrelsen Trafikverket Lantmäterimyndigheten Arbetsmarknads- och socialförvaltningen Barn- och ungdomsnämnden Kultur- och fritidsförvaltningen Miljöförvaltningen Teknik - och fastighetsförvaltningen Karlstads Elnät AB TeliaSonera Sverige Net Fastigheter AB (TSSNFAB) Yttranden utan erinran Trafikverket, Lantmäterimyndigheten, Kultur- och fritidsförvaltningen, Miljöförvaltningen och Teknik - och fastighetsförvaltningen har tagit del av planförslaget och har inget att erinra. Statliga remissinstanser Länsstyrelsen Länsstyrelsen har följande synpunkter på planförslaget;
GRANSKNINGSHANDLING Detaljplan för Lysen 1 mm Samrådsredogörelse 3 Naturmiljö Länsstyrelsen känner inte till några kartlagda värden i området vad avser naturmiljö. Planen innebär att en gräsbevuxen platå tas i anspråk för bebyggelse. Intilliggande skog och buskmarker samt topografi skyddas. Länsstyrelsen har inget att erinra utifrån tillgängligt underlag, men vill upplysa om att vissa arter är fridlysta och om sådana arter berörs, krävs kontakt med Länsstyrelsen. Förorenad mark Länsstyrelsen ser fram emot redovisning av de fortsatta undersökningarna. Först när dessa redovisats kan vi ta ställning till hur frågan om markföroreningar bör hanteras i fortsatt planarbete. En konsult håller på att ta fram kompletterande utredningar. Den oljeförorening som påträffats (omnämnd i samrådsförslaget) kommer att klarläggas angående utbredning och kompletterande undersökningar med provgropsgrävning kommer att genomföras den 16 maj under vecka 20. Enligt konsultens Handlingsplan för förorenad mark vid Lysen 1, Karlstads kommun (2013-05-07), konstateras följande: Om konsulten vid undersökningen konstaterar att föroreningen är lokal kommer den att schaktas upp och kommer omhändertas på godkänd anläggning. Provtagningen kommer att ske i schaktgropen efter avslutad sanering för att verifiera saneringsresultatet. Resultatet kommer att jämföras med Naturvårdsverkets riktvärden för känslig markanvändning justerade för förhållandena på aktuell plats. I samband med att konsulten gör dessa undersökningar kommer de även passa på att kontrollera ev halter av PCB och kvicksilver. Även markradonmätningar skall göras. En administrativ bestämmelse har lagts till i plankartan om markföroreningar som lyder; Undersökningar avseende markföroreningar pågår som kan innebära att det ställs krav på sanering. Eventuella åtgärder ska vara genomförda och tillsynsmyndighet ska ha godkänt undersökningen och saneringen innan bygglov kan beviljas. Dagvatten I planbeskrivningen beskrivs behovet av lokalt omhändertagande av dagvatten. Detta avspeglas inte i de bestämmelser som finns på plankartan. Den bestämmelse som införts är svårtolkad och svår att kontrollera efter planens genomförande. Stadsbyggnadsförvaltningen håller med om att den generella planbestämmelsen är något svårtolkad och svår att kontrollera. Ny formulering av planbestämmelse har skrivits in i plankartan. Under Markens anordnande står nu: Minst 50% av dagvattenflödet vid (10-årsregn) ska omhändertas lokalt inom kvartersmark innan det leds till det allmänna dagvattensystemet. I planbeskrivningen är det förtydligat hur beräkning av storlek för magasin går till. Buller I underlaget hänvisas till en bullerberäkning. Det hade varit önskvärt att denna bifogats till underlagsmaterialet. Den bullerberäkning som det hänvisas till är kommunens underlagsmaterial som legat till grund för gränsen i plankartan för var gränsen går för godkänd bullernivå beträffande bullervärde vid fasad. Bullerberäkningen har även legat till grund för den rapport som Sweco tagit fram, risk- och störningsanalys. Eftersom denna beräkning kan uppfattas som något svårtolkad för ickefackmän har den inte bifo-
4 Samrådsredogörelse GRANSKNINGSHANDLING Detaljplan för Lysen 1 mm gats planhandlingen som underlagsmaterial. Bullerberäkningen skickas dock till länsstyrelsen i samband med granskningsutskicket. Kommunala remissinstanser Arbetsmarknads- och socialförvaltningen Arbetsmarknads- och socialförvaltningen framför följande: Under målområdet En stad för alla i Karlstads kommuns strategiska plan finns ett övergripande mål om att Karlstadsbornas möjligheter till bostad skall förbättras. För att nå det målet behöver det byggas bostäder för alla målgrupper. Många av kommunens unga vuxna bor idag hemma hos sina föräldrar eller i tillfälliga lösningar pga att de inte har ekonomiska förutsättningar att flytta hemifrån till en egen bostad. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen föreslår därför att den aktuella bebyggelsen även kommer att innehålla en betydande mängd små lägenheter, främst ettor. I övrigt ställer sig arbetsmarknads- och socialförvaltningen positiv till förslaget till detaljplan. Enligt Boverkets regler kan kommuner skriva in en planbestämmelse om krav på att det byggs exempelvis ettor i en detaljplan. Dock är det tveksamt om det är relevant för detaljplan för Lysen. Det kommunala bostadsbolaget KBAB har av teknikoch fastighetsförvaltningen fått markanvisning för byggande av bostäder. I det bostadskoncept som KBAB nu planerar för, ingår endast tvåor och treor. KBAB känner till kommunens behov av mindre lägenheter men har inte för avsikt att bygga ettor på just denna plats. Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden framför i sitt yttrande: Vid framtagande av synpunkter ligger det i barn- och ungdomsförvaltningens intresse att barn och ungdomars behov av förskola och skola kan realiseras på ett tillfredställande sätt inom närområdet. Då målgruppen för den planerade byggnationen är framförallt äldre, kommer sannolikt inte bebyggelsen att på något avgörande sätt öka antalet barn i området. Det är dock viktigt att påpeka att även om detta enskilda projekt i dagsläget inte genererar behov av fler förskolor eller skolor så måste barn- och ungdomsförvaltningen vara medvetna om att sammantaget kan framtida förtätningsobjekt i centrala Karlstad komma att skapa förändrade behov av förskole- och skollokaler. Karlstads Elnät AB Karlstads Elnät AB upplyser om att deras befintliga infrastruktur avseende elnät samt stadsnät finns i anslutning till fastigheten. Detta står nu med i planbeskrivningens under Teknisk försörjning och i Genomförandedel, under Tekniska frågor. Yttranden från övriga TeliaSonera Sverige Net Fastigheter AB (TSSNFAB) TeliaSonera Sverige Net Fastigheter AB (TSSNFAB) är innehavare av ledningsrätt samt servitut på fastigheterna Lysen 1, Lysen 2 samt Rud 2:1 (vilket framgår av samrådshandlingen på sid 9 under rubriken Servitut och ledningsrätt) Som TSSNFAB tidigare framfört till Karolina Norlin, är det av vikt för oss att säkerställa tillgängligheten till telestationen med en tillfartsväg. En gemensamhetsanläggning för väg och flytt av vägservitut får inte förändra TSSNFAB:s möjlighet
GRANSKNINGSHANDLING Detaljplan för Lysen 1 mm Samrådsredogörelse 5 till tillgänglighet för telestationen. Eftersom TSSNFAB har erlagt betalning för nyttjande av tillfartsväg (akt 1780K-2003/73-1), emotsätter sig TSSNFAB ytterligare ekonomiska åtaganden i den gemensamhetsanläggningen som planeras. TSSNFAB ser det som lämpligast att behålla den tillfartsvägen i största möjliga mån som idag finns för väg till telestationen. Den ledningsrätt och det servitut som TSSNFAB har idag kommer inte att förändras vad gäller själva rättigheterna. Det som kommer att ske är att tillfartsvägen till telestationen nu föreslås justeras i enlighet med den skiss som visas på bilderna intill för befintligt respektive föreslaget servitut för väg Det nya förslaget anser stadsbyggnadsförvaltningen vara likställt med dagens servitut. Denna lösning får nu TSSNFAB tillfälle att lämna synpunkter på, under granskningstiden. Justering av servitutsområdet avseende tillfartsvägen kommer att bekostas av exploatören. Vad beträffar gemensamhetsanläggningen av väg kommer inte TSSNFAB att ingå i denna och det innebär således inga ekonomiska åtaganden för TSSNFAB:s del. TSSNFAB har genom sitt vägservitut rätt att använda tillfartsvägen för att komma åt sin fastighet (byggnad) inom Rud 2:1. Ny markplanering i området med ny tillfart till telestationshuset. Bilden är hämtad från KBAB:s nya skiss över markplaneringen av området. Av bilden framgår hur telestationshuset kan nås. I bilden på nästa sida visas befintligt servitut, hur telestationshuset (som inte finns medritad i bilden) nås. Befintligt servitut för väg till telestationshuset (som inte finns utritat i kartan).
6 Samrådsredogörelse GRANSKNINGSHANDLING Detaljplan för Lysen 1 mm Medverkande tjänsteman Samrådsredogörelsen är sammanställd på stadsbyggnadsförvaltningen i Karlstad 2013-05-07 av stadsbyggnadsplanerare Karolina Norlin.