Äldreplan Socialnämndens äldreplan 2015-2018
Innehållsförteckning Syfte...3 Ett positivt åldrande...3 Folkhälsoarbete...4 Delaktighet och självbestämmande...4 Närstående...5 Bra boende...5 Välfärdsteknologi...5 Samverkan kring de mest sjuka äldre...6 Värdegrund...6 Jämställdhet och jämlikhet...7 Kvalitet...8 Uppföljning och utvärdering av äldreplanen...8 2
Syfte Avsikten med äldreplanen är att skapa förutsättningar för att äldre personer i Luleå ska kunna leva ett meningsfullt liv i välbefinnande. Planen för äldre fungerar som en plattform för dialog och planering och syftar till att förbättra äldre personers möjligheter att bo kvar i det egna hemmet i trygghet och välbefinnande. Den äldre personens delaktighet i vård och omsorg är en självklarhet. Äldreplanen konkretiseras med mål och följs upp med hjälp av indikatorer på önskvärda resultat och effekter. Ökad trygghet, ökat välbefinnande och ökad delaktighet hos Luleå kommuns äldre befolkning Indikatorer för ett uppfyllt syfte Andel äldre som uppger att det känns tryggt att bo hemma med stöd av hemtjänsten Ett positivt åldrande Vi lever längre, både i Sverige och i övriga världen. Detta gör att livet som pensionär har ändrats, från att ha varit en kortare tid i livet till att nu innefatta en stor del av livet. En del som andra delar i livet där det finns lika många förväntningar och planer som det finns medborgare i Luleå kommun. Åldrandeprocessen är en positiv process som innefattar både slutstadiet i en livslång utveckling mot mognad och vishet och processen som leder dit. Äldre ska fortsatt kunna vara delaktiga i sociala, ekonomiska, själsliga, kulturella och medborgerliga frågor. Uppgiften för myndigheter och andra aktörer är att skapa förutsättningar för detta. Besök på träffpunkter och andra öppna verksamheter är ett sätt för äldre att skapa och bibehålla ett meningsfullt liv. Öppna verksamheter minskar risken för social isolering och knyter värdefulla kontakter mellan äldre personer. Ideella föreningar och verksamheter utgör en viktig del i samhället. Möjligheter till ideella insatser för och av äldre ska uppmärksammas och stödjas och är en del i arbetet med att skapa ett meningsfullt liv i Luleå kommun för alla åldrar. Att de öppna mötesplatser som planeras ska bli välbesökta och få gott omdöme av äldre i Luleå kommun. Att möjligheten till ledsagning och stöd till sociala aktiviteter synliggörs för äldre och närstående. Att ideella föreningar och verksamheters arbete stödjs och uppmärksammas. Att genomföra strukturerade medborgardialoger i samråd med politiken. Hur hänger det ihop? Ur Program D, Plats för mer - Strategiområde Bästa boendet - att (flera bostadstyper, servicefunktioner, verksamheter/arbetsplatser och) mötesplatser finns i alla stadsdelar och i Råneå - att mötesplatser i stadsdelscentra och på andra allmänna platser ska vara tillgängliga och öppna för alla - Blanda bostäder för äldre och personer med funktionsnedsättning med andra bostadstyper. Dessa personer ska ha närhet till ett socialt sammanhang och service som exempelvis livsmedelsbutik, vårdcentral och kollektivtrafik. Ur Program A Alla jämlika- strategiområde Allas röst - Struktur och metoder för medborgardialog Ur program A Alla jämlika strategiområde Alla tillsammans - Utveckla arbetet med samhällsinformation, kommunal service och former för dialog med medborgarna i respektive stadsdel/ samlande by. 3
Folkhälsoarbete Det övergripande målet för folkhälsa är att skapa samhälleliga förutsättningar för god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Folkhälsoarbete har även i hög ålder god effekt. Biologiska och genetiska faktorer påverkar åldrandeprocessen men även livsstil, erfarenhet och omgivning har stor betydelse. Dåliga matvanor, fysisk inaktivitet och rökning är exempel på faktorer som har negativ inverkan på vår hälsa. Att öka kunskapen om våldsutsatta i syfte att säkerställa rätt åtgärder Indikatorer för folkhälsoarbete Senior alert Andelen som upplever att det är tryggt att bo hemma med stöd av hemtjänsten. Hur hänger det ihop? Ur program A, Alla jämlika strategiområde Alla tillsammans - Använda nationell kunskap och erfarenhet om åtgärder för en jämlikare hälsa. - Stödja och utveckla samarbetet med det civila samhället i respektive stadsdel/samlande by och andra viktiga aktörer för området. Ur program B, Rum för möten strategiområde Mer rörelse och rekreation - Verka för att fler är fysiskt aktiva. Enligt Statens folkhälsoinstitut finns fem hörnpelare som har en avgörande betydelse för god hälsoutveckling för äldre. Dessa hörnpelare är social gemenskap, fysisk aktivitet, goda matvanor samt meningsfull sysselsättning och att vara behövd. Att bli eller vara utsatt för våld innebär ett stort lidande för den enskilde personen. Våld i nära relationer är ett folkhälsoproblem som vi måste arbeta aktivt med, både i ordinärt och särskilt boende. Vi lever i ett mångkulturellt samhälle där vi strävar efter att medborgarnas unika kompetens ska tas tillvara och att vi tillsammans ska skapa ett meningsfullt liv i Luleå kommun. Vi behöver uppmärksamma värdet av olika kulturers perspektiv på ett positivt åldrande och vi behöver kunna möta och kommunicera med äldre på fler språk än svenska. Delaktighet och självbestämmande Bemötandet har avgörande betydelse för vårdens och omsorgens kvalitet. Det är den enskilt viktigaste kvalitetsfaktorn för hur äldre personer upplever vård och omsorg. Med bemötande avses det sociala växelspel som sker mellan personer i mötet. Bemötande innebär också medvetenhet om och förmåga till inlevelse i andra personers behov och reaktioner samt visad respekt för motparten. Att utveckla förebyggande insatser för äldre Att utveckla samverkan gällande mångfaldsfrågor och speciellt beakta ansvaret för språkliga och kulturella förvaltningsområden Att stödja äldre till att ha möjlighet till meningsfulla aktiviteter och rekreation i syfte att bibehålla förmågor. 4
Den äldre personen ska mötas med lyhördhet och empati. Det är viktigt att den äldre får stöd i att själv få bestämma och ha frihet att välja. Äldre i Luleå kommun ska kunna åldras med integritet och bibehållen självständighet. Framtidens omsorg ska utformas tillsammans med den äldre och inom ramen för beviljade insatser ska den äldre tillsammans med vård- och omsorgspersonal planera och utforma vården. Att upplevelsen av delaktighet ska öka Att alla brukare ska ha inflytande över hur insatserna utförs Indikatorer för delaktighet och självbestämmande Andel äldre som uppger att personalen bemöter dem på ett bra sätt Andel äldre som uppger att personalen tar hänsyn till deras åsikter eller önskemål Andel äldre som uppger att personalen kan påverka vilka tider de får hjälp av hemtjänsten Närstående Omsorgen som ges människor emellan har en samhällsbärande funktion. Närstående är en oersättlig resurs för många äldre personer likväl som för olika vårdaktörer. Det är angeläget att kontinuerligt utveckla stödet till närstående. Genom att ge rätt stöd till närstående minskar vi risken för närstående att drabbas av ohälsa samt ökar vi möjligheterna för äldre att kunna bo kvar hemma längre. Att utvärdera och förbättra närståendestödet Att främja närståendes delaktighet i vård och omsorg Indikatorer för stöd till närstående Andel som anger att samarbetet mellan dig (som anhörig) och hemtjänsten/boendet fungerar bra Årlig utvärdering kring närståendestöd Bra boende Luleå kommun har antagit en bostadsförsörjningsplan för äldre. Socialförvaltningen ska svara för att det finnas ett tillräckligt antal vård- och omsorgsboendeplatser när kommunens medborgare behöver. Det är angeläget att andra aktörer bidrar med uppbyggnad av trygghetsboenden, årgångshus och seniorboende för att de med de största behoven ska få rätt insats. Det är viktigt med engagemang i samhällsplaneringen för att säkerställa goda levnadsvillkor för äldre, på kort och lång sikt. Att verkställa bostadsförsörjningsplanen Indikatorer för bra boende Följa demografiutvecklingen och säkerställa rikssnittet för särskilt boende Andelen lulebor över 80 år som bor i ordinärt boende ska öka Hur hänger det ihop? Ur program D, Plats för mer strategiområde Bästa boendet - Kompettera så att flera bostadstyper, servicefunktioner, verksamheter/arbetsplatser och mötesplatser finns i alla stadsdelar och i Råneå Att ge stöd till närstående som bidrar till god hälsoutveckling - Blanda bostäder för äldre eller funktionsnedsättning med andra bostadstyper. Dessa personer ska ha närhet till ett socialt sammanhang och service som exempelvis livsmedelsbutik, vårdcentral och kollektivtrafik. Välfärdsteknologi Välfärdsteknologi är kunskapen om och användandet av teknik som kan bidra till ökad trygghet, aktivitet, delaktighet och självständighet för personer 5
med funktionsnedsättning och deras anhöriga. Välfärdsteknologi kan även stödja eget boende och förebygga eller komplettera vård- och omsorgsbehov. Luleå kommun vill bli ledande när det gäller att använda väldfärdsteknologi som stöd i vård och omsorg av äldre personer. För att bli detta samarbetar vi med Luleå tekniska universitet. I dag finns goda exempel på att använda väldfärdsteknologi och utvecklingen är snabb. Dessutom har många personer, inklusive äldre, idag en god datorvana och erfarenhet av att använda tekniska hjälpmedel. Denna kunskap och erfarenhet är en viktig resurs när vård och omsorg planeras tillsammans med den äldre. Socialförvaltningen ska ligga i framkant när det gäller att använda välfärdsteknologi som kan främja trygghet och tillgänglighet och är en viktig del i att skapa en individanpassad vård och omsorg. : Att välfärdsteknologi ska vara en naturlig del i vård och omsorg tillsammans med den äldre Att kunskapen hos äldre, närstående och medarbetare kring användandet av välfärdsteknologi ska öka Indikator för nyttjandet av välfärdsteknologi Regelbunden utvärdering av nyttjande och upplevelsen av trygghet relaterat till välfärdsteknologi. Hur hänger det ihop? Ur program E Ledande nordlig region strategiområde teknik och innovation Anordna aktiviteter i samverkan med LTU för att skapa innovation, verksamhetsutveckling samt stärka Luleå som studentstad Samverkan kring de mest sjuka äldre Vi blir äldre och under vår livstid finns det därför ökad risk att vi kommer att drabbas av en eller flera sjukdomar. De mest sjuka är beroende av insatser från flera vård- och omsorgsaktörer samtidigt. Detta ställer allt större krav på att samverkan och samarbete fungerar mellan de olika vård- och omsorgsaktörerna. Vård- och omsorgsaktörers samverkan ska utgå från den enskilde och dennes närstående och verka gemensamt för att skapa det bästa möjliga vård och omsorg utifrån den äldres resurser och behov. Att användningen av kvalitetsregister för att förbättra vård- och omsorg för de mest sjuka äldre ökar. Att antalet samordnade individuella planer, SIP, ökar Att samverkan mellan olika vård- och omsorgsaktörer ska förbättras Indikatorer för fungerande samverkan Palliativa registret BPSD-registret (Beteendemässiga och psykiska symtom vid demenssjukdom) Senior alert (riskbedömning för trycksår, undernäring, fall mm) Antal upprättande samordnade individuella planer inom äldreområdet Värdegrund Basen i allt arbete ska genomsyras en levande värdegrund. Frågor som rör värdegrunden har inte alltid lättillgängliga och enkla svar. En värdegrund visar vilka etiska värden och normer som ska ligga till grund för en verksamhet. Den tydliggör värderingar och kan ses som ett etiskt förhållningssätt som ska fungera som ett stöd för alla yrkesprofessioner som möter äldre personer. För att en värdegrund ska kunna vara ett sådant stöd behöver den konkretiseras så att den rent praktiskt påverkar våra tankar och handlingar. Genom att aktivt arbeta med värdegrunden skapar vi de förutsättningarna som krävs för ett levande värdegrundsarbete. Att vidareutveckla ett etiskt och professionellt arbetssätt i omsorgen om äldre Indikatorer för värdegrundsarbetet Andel äldre som uppger att personalen bemöter dem på ett bra sätt Medarbetarenkäten andelen medarbetare som känner till Luleå kommuns värdegrund 6
Jämställdhet och jämlikhet Utgångspunkt för jämställdhetsintegrering är det nationella mål som antogs av Sveriges riksdag 2006: Kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Luleå kommun har anslutit sig till den europeiska jämställhetsdeklarationen, CEMR (Council of European Municipalities and Regions) och arbetar aktivt med att säkerställa en jämställd service till medborgarna. Våra attityder och föreställningar om varandra kan ibland hindra oss att se individen, den unika människan. Samhället och den enskilda individen har en tendens att kategorisera och gruppera människor efter bland annat kön, sexuell läggning och/eller ålder. När vi grupperar människor sker det ofta från föreställningen att det finns en norm, ett godtaget beteende, som några avviker ifrån. I Sverige har vi en lagstiftning, Diskrimineringslagen (2008:567), som har till syfte att motverka diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion, eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. Socialnämnden ska verka för jämställda, jämlika förutsättningar för hälsa, välfärd och delaktighet i samhällsutvecklingen. Att de som vistas i Luleå kommun ska ges jämlik 7
och jämställd vård och omsorg Att utveckla samverkan gällande mångfaldsfrågor och speciellt beakta ansvaret för språkliga och kulturella förvaltningsområden Indikatorer för jämställd och jämlik vård och omsorg Män och kvinnor ska vara lika nöjda med det insatser som utförs. Skillnaderna mellan olika enheters helhetsomdöme ska minska. Resultatet ska ligga över riksgenomsnittet. Hur nöjd/missnöjd är du sammantaget med den hemtjänst/det boende du har (män/kvinnor)? Kostnad per brukare ska inte överstiga riksgenomsnittet inom boende och hemtjänst Att kompetensutveckling genomförs utifrån äldres behov med syfte att öka kvalitén i vård och omsorg. Indikatorer för kvalitetsarbetet Andel äldre som vet vart de ska vända sig med synpunkter och klagomål. Hur nöjd/missnöjd är du sammantaget med den vård/omsorg du får? Kvalitet Verksamheter med hög kvalitet ger nöjda brukare och har bra konkurrenskraft. Verksamheter som ger omsorg om äldre ska präglas av god service och kvalitetstänkande. För att nå reell kvalitet ska det arbete som utförs tillsammans med eller nära den äldre stödjas och uppmärksammas. Framtidens äldreomsorg ska bygga på forskning och beprövad erfarenhet. Verksamheten ska ha ett tydligt arbetssätt som ska präglas av ett personcentrerat förhållningssätt. Äldre i Luleå kommun ska kunna veta vad de kan förvänta sig och verksamheterna ska ha tydliga uppdrag. De tillgängliga resurserna ska användas effektivt för att tillgodose den äldres och närståendes behov. Att utvecklingsarbeten ska ha en teoretisk grund (evidensbaserad praktik) Uppföljning och utvärdering av äldreplanen Uppföljning av äldreplanen kommer att inarbetas i nämndens övriga uppföljningsarbete. Resultat och effekter kommer att följas genom utvalda indikatorer och presenteras i samband med den årliga verksamhetsberättelsen. Planen kommer också att bli föremål för följeforskning i samarbete med Luleå tekniska universitet vilket ger en bra grund för det fortsatta utvecklingsarbetet och sätter Luleå kommuns omsorg om äldre på kartan. Övergripande indikatorer för omsorgen om de äldre 8
9
KOMMUNIKATIONSKONTORET, LULEÅ KOMMUN 2015