1(22) Plats och tid Beslutande Sammanträdesrum Kerimäki, Kommunhuset Storfors, måndagen den 18 april 2016 kl. 08.15 12.00. Hans Jildesten (S) Christina Skogström (S) Håkan Larsson (C) Övriga deltagande Mats Öhman, kommunchef Ingmarie Thyr, verksamhetschef Ingela Bergare, ekonomichef 44, 53 Lennart Aronsson, sekreterare Utses att justera Håkan Larsson Justeringens tid och plats Underskrifter Sekreterare Lennart Aronsson Paragrafer 40-55 Ordförande Justerande Hans Jildesten Håkan Larsson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhusets kansli Underskrift
2(22) INNEHÅLLSFÖRTECKNING KSLU 40 Företagsbesök... 3 KSLU 41 Godkännande/komplettering av föredragningslistan... 4 KSLU 42 Meddelanden... 5 KSLU 43 Verksamhetens anmälningsärenden... 7 KSLU 44 Kvartalsrapport 1, 2016... 8 KSLU 45 Grafisk profil för Storfors kommun... 9 KSLU 46 Remiss: Förslag till ändring av Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter och allmänna råd om badvatten (HVMFS 2012:14)... 10 KSLU 47 Ansökan medfinansiering fördjupningsstudie Tredje Spåret (Inlandsbanan)... 11 KSLU 48 Utställning av ny översiktsplan Degerfors kommun... 13 KSLU 49 Markarrende del av Storfors 1:117... 14 KSLU 50 Reglemente avseende bidrag för enskilda vägar... 15 KSLU 51 Beräkningsunderlag, umgängeskostnad... 17 KSLU 52 Beräkningsunderlag, avdrag vid ogiltig frånvaro... 18 KSLU 53 Revisionsrapport beträffande granskning av kommunens budgetprocess... 19 KSLU 54 Förvärv av fastighet Storfors Koltorp 1:73... 21 KSLU 55 Anställning av anhörigvårdare, 100 %, tillsvidare... 22
3(22) KSLU 40 Företagsbesök samt kommunchef och näringslivsutvecklare besöker företaget Konsum Storfors.
4(22) KSLU 41 Godkännande/komplettering av föredragningslistan Ordförande föreslår att föredragningslistan kompletteras med följande ärende: Förvärv av fastighet Storfors Koltorp 1:73. s beslut Ändra föredragningslistan enligt ovanstående förslag.
5(22) KSLU 42 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting, cirkulär 16:7 Budgetförutsättningar för åren 2016 2019. 16:10 Krav på legitimation för vikarier för sjuksköterskor från den 1 januari 2016. 16:11 Ett övergripande ramverk för aktiva åtgärder i syfte att främja lika rättigheter och möjligheter, prop. 2015/16:135. 16:12 Ändringar i LAS m.m. Sveriges Kommuner och Landsting, civilförsvarsförbundet Information om Frivilliga Resursgruppen (FRG). Meddelande från styrelsen nr 3/2016. Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting; vision e-hälsa 2025. Karlstads kommun Protokoll Drifts- och servicenämnden 2016-01-29 1-6. Bergslagens Räddningstjänst Direktionens protokoll 2016-02-24 6-10. Direktionens protokoll 2016-03-23 11-12. Kristinehamns kommun Administrativa nämndens protokoll 2016-02-19 1-8. Dnr KS 2016-0098 Östra Värmlands överförmyndarnämnd Protokoll 2016-03-21 18-24 18-24. Dnr KS 2016-0015 Protokoll 2016-03-21 25-26. Dnr KS 2016-0015 Årsberättelse 2015. Dnr KS 2016-0015 Myndighetsnämnden Protokoll från samråd med myndighetsnämnden 2016-03-07 1-6. Dnr KS 2016-0070
6(22) KSLU 42 forts. Länsstyrelsen Värmland Gemensam handläggning av anmälningspliktig vattenverksamhet, strandskyddsdispens och miljöfarlig verksamhet. Dnr KS 2016-0147 Migrationsverket Ny anvisningsmodell för ensamkommande barn. Dnr KS 2016-0142 Migrationsverket, Arbetsförmedlingen, Länsstyrelserna Förtydligande av rutiner samt justering av årsplanering för mottagande av nyanlända för bosättning 2016. Dnr KS 2016-0144 Gullspångsälvens vattenvårdsförbund, Gullspångsälvens vattenråd Kallelse/inbjudan till årsmöte i Gullspångsälvens vattenvårdsförbund och vattenråd. Skogsstyrelsen Naturvårdsavtal på fastigheten Storfors Rådetorp 1:6. Trafikverket Remiss: Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard. Dnr KS 2016-0097 s beslut Godkänna redovisningen av meddelanden.
7(22) KSLU 43 Verksamhetens anmälningsärenden Kommunchef Mats Öhman redogör för följande: Information från kommunchefsträff i östra Värmland om bland annat kollektivtrafik. Bergslagens Räddningstjänst. Ny hyressättning för brandstationerna. Möte med Handelskammaren i Branäs. Möte med kommunerna om Turism och Värmlands Bergslag. Samverkansmodeller mellan grannkommuner om upphandling. Kommunstyrelsens ordförande Hans Jildesten (S) redogör för följande: Skrivelse har inkommit från Trafikverket varvid man låtit meddela att under år 2016 kommer högsta tillåtna hastighet på Lv 236 mot Karlskoga att sänkas från 90 km till 80 km/h och under år 2019 kommer högsta tillåtna hastighet på Rv 26 att sänkas från 90 km till 80 km/h. Storfors kommun kommer att besvara Trafikverkets skrivelse.
8(22) Dnr KS 2016-0157 KSLU 44 Kvartalsrapport 1, 2016 Ekonomichef Ingela Bergare redogör för kvartalsrapport 1, 2016. Kvartalsrapport 1 är ej färdigställd på grund av att det föreligger vissa osäkerheter om utfall inom olika verksamheter. Storfors kommun har ett budgeterat överskott för 2016 om + 2 559 tkr. s beslut Kvartalsrapport 1, 2016 behandlas av kommunstyrelsen den 25 april 2016. Kopia Ingela Bergare
9(22) Dnr KS 2016-0143 KSLU 45 Grafisk profil för Storfors kommun Informationsavdelningen har uppdaterat Storfors kommuns grafiska profil. I profilen finns både kommunvapnet som används i mer officiella sammanhang, och Stortrivssymbolen som används i mer publika sammanhang. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från informationschef Eva Wiklund, 2016-04-05. Grafisk profil och bilaga till grafiska profilen. s förslag till kommunstyrelsen Fastställa grafisk profil för Storfors kommun med bilaga 1.
10(22) Dnr KS 2016-0084 KSLU 46 Remiss: Förslag till ändring av Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter och allmänna råd om badvatten (HVMFS 2012:14) Remiss har inkommit och gäller ett antal mindre ändringar som behöver göras av Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter och allmänna råd om badvatten, gällande exempelvis provtagning. Föreskriften tillämpas på så kallade EU-bad. Svar skall ha inkommit till havochvatten@havochvatten.se senast den 22 april 2016. I Sverige ska de badplatser som i genomsnitt har mer än 200 badande per dag under badsäsongen registreras som EU-bad. De badplatser som har färre badande kallas för övriga bad och är frivilliga att registrera. Beslutsunderlag och synpunkter Vi har inga särskilda synpunkter att framföra, i och med att det inte finns några EU-bad i Storfors kommun. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från utvecklingsstrateg Kenneth Sandén, 2016-04-11. s beslut Storfors kommun har inga särskilda synpunkter att framföra, i och med att det inte finns några EU-bad i Storfors kommun. Kopia Havs- och vattenmyndigheten Kenneth Sandén Tommy Svärd Lennart Johansson
11(22) Dnr KS 2016-0085 KSLU 47 Ansökan medfinansiering fördjupningsstudie Tredje Spåret (Inlandsbanan) Inlandsbanan AB (IBAB) och Inlandskommunerna ekonomisk (EIF) förening har kommit överens om att göra en fördjupningsstudie av Tredje Spåret för att precisera marknader och investeringsbehov för Inlandsbanan. Syfte och effektmål Projektet syftar till att stärka inlandsregionens attraktionskraft genom att på sikt väsentligt förbättra kommunikations- och transportmöjligheterna. I ett vidare perspektiv kommer projektet att bidra till förbättrade tillväxt- möjligheter inom industriella och råvarubaserade näringar. Samt till förbättrade utvecklingsförutsättningar för besöksnäring och regionförstoring. Vilket är förenligt med Värmlandsstrategin, som lägger stor tonvikt vid att arbeta aktivt för att framtidens resor, transporter och infrastruktur ska harmonisera med målet om hållbar tillväxt. Inlandsbanan AB (IBAB) är projektägare. Finansiärer är förutom IBAB berörda regioner och kommuner. Kostnaden är 1,2 miljoner kronor, varav IBAB står för 300 000 kronor, regionerna 600 000 och kommunerna 300 000 kr. IEF ställer upp som garant för kommunernas samlade belopp. Styrelsen har beslutat uppmana varje kommun att satsa 15 000 kronor och bedömer att det ska täcka det garanterade beloppet. Ett eventuellt överskott kommer att användas för fortsatta satsningar på Tredje Spåret. Flera av medlemskommunerna har redan sagt sig beredda att ställa upp. Storfors föreslås använda medel för finansiering av detta projekt från ansvar 11 och verksamhet 81402 (utvecklingsmiljonen, med frikod: 9703). Bifogade handlingar: Projektbeskrivning
12(22) KSLU 47 forts. Beslutsunderlag Ansökan från Inlandsbanan AB om medfinansiering, tredje spåret, 2016-02-14. Projektbeskrivning Tjänsteutlåtande från utvecklingsstrateg Kenneth Sandén, 2016-04-05. s förslag till kommunstyrelsen Godkänna medfinansiering av fördjupningsstudie, enligt beskrivning och bifogade handlingar. Kostnaden belastar ansvar 11 och verksamhet 81402 (utvecklingsmiljonen, med frikod 9703).
13(22) Dnr KS 2016-0123 KSLU 48 Utställning av ny översiktsplan Degerfors kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-01-18 4 beslutat att förslag till översiktsplan ska ställas ut för granskning under tiden den 17 mars-31 maj 2016. Storfors kommun har erhållit översiktsplanen för eventuella synpunkter. Synpunkter angående översiktsplanen ska senast den 31 maj 2016 ha inkommit till Degerfors kommun. Översiktsplanen för Degerfors kommun tar sikte på att skapa en livskraftig framtid och att vara ett attraktivt alternativ för medborgare, företag och besökare. Planen tar sikte på perioden fram till 2030. Synpunkter Storfors kommun har inte några synpunkter på den nya översiktsplanen, utan välkomnar er strävan mot öppenhet för utveckling av det regionala samarbetet inom lämpliga områden. Beslutsunderlag Degerfors kommun, kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-18 4 beslutat att förslag till översiktsplan ska ställas ut för granskning. Tjänsteutlåtande från utvecklingsstrateg Kenneth Sandén, 2016-04-11. s förslag till kommunstyrelsen Storfors kommun har inget att erinra mot Översiktsplanen för Degerfors kommun.
14(22) Dnr KS 2016-0102 KSLU 49 Markarrende del av Storfors 1:117 En fastighetsägare vars tomt gränsar till Storfors 1:117 har inkommit med en förfrågan att få arrendera ca 425 m 2 av Storfors kommun. Marken ligger i anslutning till fastigheten Rönninghagen xx och skall användas till gräsmatta samt parkering för egna och anställdas fordon. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från enhetschef teknisk drift Tommy Svärd 2016-03-01. Markerat område på kartor. Bilaga 2 och 3. s förslag till kommunstyrelsen Arrendera ut området för 425 kronor/år med förbehåll att om kommunen behöver marken till annat ändamål upphör arrendet med tre månaders uppsägningstid.
15(22) Dnr KS 2016-0109 KSLU 50 Reglemente avseende bidrag för enskilda vägar Storfors kommun betalar varje år ut bidrag för enskilda vägar inom kommunen. Budgeten är fastslagen till 400 000 kr. Fördelningsmodellen är uppbyggd på ett sätt som innebär att hela budgeten fördelas. Modellen är uppdelad i två delar, en del för de som enbart är berättigade kommunalt bidrag och en del som är berättigade kommunalt och statligt bidrag. För 2015 fick de som ansökte om bidrag för enskild väg med enbart kommunalt bidrag 3,017 kr per meter utbetalt. De som är berättigade till kommunalt och statligt bidrag fick 16 % av Trafikverkets uppskattade underhållskostnad utbetald. Eftersom hela budgeten ska fördelas innebär det att bidraget varierar beroende på hur många andra som ansökt. Det går inte att veta hur mycket de sökande kommer att få i bidrag per meter förrän alla ansökningar inkommit. Modellen innebär även flera tidsödande manuella moment för den som handlägger bidragen. Att fastställa ett fast bidrag per meter för vägar med enbart kommunalt bidrag skulle innebära att de bidragsberättigade redan i förväg vet vilket belopp som kommer utbetalas samtidigt som det förenklar handläggningen avsevärt. Att fastställa en fast procentsats av beräknad underhållskostnad för vägar med statligt och kommunalt bidrag som betalas ut varje år skulle innebära att de bidragsberättigade redan i förväg vet vilket belopp som kommer att utbetalas samtidigt som det förenklar handläggningen avsevärt. Ett nytt reglemente för enskilda vägar har framarbetats enligt bilaga. I reglementet föreslås en ny fördelningsmodell som ska vara tydligare och förenklar hanteringen av bidrag för enskilda vägar. Konsekvenser av att anta bifogat reglemente En tydligare och effektivare hantering av bidrag för enskilda vägar där kostnaden för handläggningen kommer att sänkas avsevärt. Nackdelen med att ha fasta belopp/procentsatser är att hela budgeten inte kommer att betalas ut eller att budgeten riskerar att överskridas. För att undvika att budgeten överskrids är föreslagna fasta belopp/procentsatser satta marginellt lägre än de belopp/procentsatser som tidigare års handläggning resulterat i.
16(22) KSLU 50 forts. Konsekvenser av att INTE anta bifogat reglemente Fortsatt användning av nuvarande modell. Modellen fördelar hela budgeten och budgeten riskerar inte att överskridas. Nackdelen med modellen är att den kostar mer att använda eftersom handläggningen tar betydligt längre tid. Den innehåller fler manuella moment som riskerar att bli fel vilket i slutändan kan innebära att den bidragsberättigade kan få fel belopp utbetalt. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från processtödjare Oskar Eklöf, 2016-02-19. Reglemente avseende bidrag för enskilda vägar. s beslut Överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beslut.
17(22) Dnr KS 2016-0132 KSLU 51 Beräkningsunderlag, umgängeskostnad Barn har rätt att ha tillgång till båda sina föräldrar och barnperspektivet är centralt i bedömning av bistånd till umgängeskostnader. För den som löpande är beroende av ekonomiskt bistånd för sin försörjning och har barn hos sig varannan helg ska barnets matkostnader samt kostnader för fritid och hygien läggas till för de dagar de vistas hos den sökande. Det beräkningsunderlag som finns för att beräkna umgängeskostnad är baserat på 2014 års Riksnorm. Ett förslag på nytt beräkningsunderlag utifrån 2016 års Riksnorm har tagits fram. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från enhetschef BAS Anna Blom, 2016-03-21. Beräkningsunderlag, umgängeskostnad per dag baserat på 2016 års riksnorm. Beräkningsunderlag, umgängeskostnad per dag baserat på 2014 års riksnorm. s förslag till kommunstyrelsen Fastställa nytt beräkningsunderlag utifrån 2016 års Riksnorm, bilaga 4.
18(22) Dnr KS 2016-0133 KSLU 52 Beräkningsunderlag, avdrag vid ogiltig frånvaro När en person i arbetsmarknadsåtgärd har ogiltig frånvaro sker en frånvarorapportering till socialsekreteraren. Ogiltig frånvaro är all frånvaro som inte anmälts till Jobbcentrum samt frånvaro som inte har en giltig orsak. Såsom giltig orsak räknas t.ex. sjukdom, läkarbesök, myndighetsmöten. När en person ansöker om ekonomiskt bistånd gör socialsekreteraren avdrag i beräkningen per dag för den ogiltiga frånvaron vilket leder till att ett lägre belopp betalas ut till klienten. Nuvarande beräkning baseras utfifrån 2010 års Riksnorm. Ett förslag på nytt beräkningsunderlag utifrån 2016 års Riksnorm har tagits fram. Normen är högre 2016 än 2010 vilket medför ett större avdrag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från enhetschef BAS Anna Blom 2016-03-21. Beräkningsunderlag, avdrag vid ogiltig frånvaro. s förslag till Kommunstyrelsen Fastställa nytt beräkningsunderlag utifrån 2016 års Riksnorm, bilaga 5.
19(22) Dnr KS 2016-0108 KSLU 53 Revisionsrapport beträffande granskning av kommunens budgetprocess Revisionsrapport har inkommit 2016-03-07. Kommunrevisionen har genomfört en granskning av kommunens budgetprocess. Detta då revisionen bedömer att budgeten är kommunfullmäktiges viktigaste instrument för styrning av ekonomiska resurser till verksamheterna och för prioriteringar utifrån uppställda mål för god ekonomisk hushållning. Granskningens övergripande syfte är att fastställa om kommunens organisation och praktiska arbete med budgeten och arbetet med verksamhetsplaner fungerar effektivt och ändamålsenligt och resulterar i en realistisk budget som åtespeglar verksamhetens behov och fullmäktiges prioriteringar. Kommunrevisionen har funnit att kommunens budgetprocess har uppenbara brister och behöver förbättras avsevärt. I syfte att skapa en acceptabel styrning och uppföljning uppmanar kommunrevisionen att: Upprätta en plan för att åtgärda de konstaterade bristerna inom styrning, ledning, uppföljning och kontroll. Upprätta en dokumenterad beskrivning av rutin för kommunens budgetprocess liksom för de ekonomiska uppföljningarna. Upprätta anvisningar för framtagandet av verksamhetsmål. Överväga att upprätta en kommunövergripande omvärldsanalys och i större utsträckning än vad som nu sker använda nyckeltal vid framtagandet av kommunens budget. Utveckla arbetet med flerårsöversikten så att även denna process liknar budgetprocessen för aktuellt budgetår. Precisera föreslagna besparingsåtgärder såväl avseende deras innebörd samt när i tiden de ska genomföras. Detta i syfte att säkerställa att besparingsåtgärder kan sättas in i tid och att de får önskad effekt redan vid ingången av det nya året samt att de är möjliga att följa upp.
20(22) KSLU 53 forts. Säkerställa att backup finns för väsentliga funktioner som exempelvis för rutin kring framtagandet av månadsvisa ekonomiska uppföljningar. Till de månadsvisa ekonomiska uppföljningarna även bifogas en prognos för helåret. Utöver ovanstående punkter hänvisar kommunrevisionen till deras rapport som helhet. Kommunrevisionen önskar att kommunstyrelsen inkommer med kommentarer och förslag till utvecklingsområden utifrån ovanstående iakttagelser, senast den 22 april 2016. Beslutsunderlag Revisionsrapport beträffande granskning av kommunens budgetprocess, 2016-03-07. Kommunstyrelsen 2016-04-04 87. Tjänsteutlåtande från ekonomichef Ingela Bergare,. Ekonomichef Ingela Bergare presenterar förslag till svar på revisionsrapport beträffande granskning av kommunens budgetprocess. s beslut Besvara revisionsrapport beträffande granskning av kommunens budgetprocess enligt bilaga 6.
21(22) Dnr KS 2016-0158 KSLU 54 Förvärv av fastighet Storfors Koltorp 1:73 Kommunen har fått erbjudande om att förvärva fastigheten Storfors Koltorp 1:73 av nuvarande ägare AN Fastighetsförvaltning i Storfors AB. Företaget hyr idag ut fastigheten till Målerifirma Arne Nilsson AB. Den nuvarande hyresgästen planerar att utöka sin verksamhet och behöver därför större och mer ändamåls lämpliga lokaler. Fastigheten ligger i direkt anslutning till kommunens fastighet Storfors Koltorp 1:18, där Vargbroskolan är belägen och där det nya särskilda boendet planeras uppföras. Fastigheten ligger också i direkt anslutning till Storfors Koltorp 2:4 där kommunens sporthall är belägen. Bedömningen är att fastigheten i ett långsiktigt perspektiv är viktig för utvecklingen av området och därmed kan bidra till att Storfors som en attraktiv kommun att bo och leva i som helhet växer. Fastigheten omfattar ca 2068 m 2 med ca 500 m 2 industrilokal. Anläggningen består av Industrilokal, lagerhall, tillfartsvägar och parkeringsytor. s beslut Uppdra till kommunchef Mats Öhman utreda och komplettera ärendet. Ärendet behandlas på kommunstyrelsens extra sammanträde den 25 april 2016.
22(22) Dnr KS 2016-0126 KSLU 55 Anställning av anhörigvårdare, 100 %, tillsvidare Aktuell kund har sedan tidigare beslut på personlig assistent enligt 9 2 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Enskild kund har ansökt om utökning av insatsen vilket även har blivit beviljat av LSS handläggaren. Kunden har tidigare valt anhörig som personlig assistenet och detta beslut kvarstår, Kostnaderna ska belasta ansvar 35 verksamhet 54100 objekt 77647. Anställningen bedöms medföra lönekostnadsökning på 4 600 kronor per månad och finns inte med i budget. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från enhetschef för LSS, Margareta Albért. s förslag till kommunstyrelsen Bevilja anställning av anhörigvårdare, 100 % tillsvidare från och med 2016-04-01. Kostnaden belastar ansvar 33, verksamhet 54100 och objekt 77647.