Samrådsredogörelse angående förslag till åtgärdsprogram för att uppfylla miljökvalitetsnormen för kvävedioxid i Malmö

Samrådsredogörelse angående förslag till åtgärdsprogram för att uppfylla miljökvalitetsnormen för kvävedioxid i Malmö 2007-06-29 Anna Bokenstrand

Innehållsförteckning Bakgrund och inledning... 3 Sammanfattning... 3 Sammanställning av remissvaren för åtgärdsprogrammet... 9 Malmö stad kommunstyrelsen... 9 Malmö stad Centrum stadsdelsfullmäktige...16 Malmö stad Fosie stadsdelsfullmäktige...17 Malmö stad Lantmäterimyndigheten...18 Malmö stad Miljöförvaltningen, Fastighetskontoret, Gatukontoret och Stadsbyggnadskontoret (gemensamt yttrande)...18 Malmö stad Miljöförvaltningen (yttrande till Malmö stad - kommunstyrelsen) 23 Burlövs kommun...24 Lunds kommun (miljönämnden)...28 Lomma kommun...29 Svedala kommun...30 Naturvårdsverket...30 Boverket...32 Banverket...33 Vägverket Region Skåne...35 Skatteverket...37 Socialstyrelsen...39 Region Skåne...39 Skånetrafiken...40 Länsstyrelsen i Västra Götalands län...41 Miljöförbundet Jordens Vänner Malmö Lund...42 Allmänhetens synpunkter...44

Bakgrund och inledning Regeringen har gett Länsstyrelsen i Skåne län i uppdrag att upprätta ett förslag till och sedan fastställa ett åtgärdsprogram för att uppfylla miljökvalitetsnormen för kvävedioxid i Malmö kommun. Miljökvalitetsnormer för utomhusluft syftar till att skydda människors hälsa. Länsstyrelsen har i samråd med bl a Malmö stad arbetat fram ett antal åtgärder för att normen ska uppfyllas senast vid utgången av år 2008. Förutom dessa snabba insatser innehåller förslaget till åtgärdsprogram även åtgärder som ger effekt på längre sikt, från år 2012 och framåt. Åtgärdsprogrammet är i huvudsak inriktat mot att främja kollektivtrafiken, begränsa biltrafikens tillväxt och att utnyttja den lokala trafikplaneringens möjligheter att förbättra luftkvaliteten i centrala Malmö. Förslaget har skickats på remiss till Malmö stad, grannkommuner och andra berörda kommuner i regionen, Region Skåne, berörda statliga myndigheter samt ett antal organisationer och intresseföreningar. Ett samrådsmöte har hållits och anteckningar från detta möte finns. Remisstiden sträckte sig till den 27 april 2007, med förlängd remisstid till den 31 maj för en av remissinstanserna. Information om förslaget har funnits på Länsstyrelsens webbplats. Förslaget har även kungjorts i Sydsvenskan. Följande instanser har yttrat sig om förslaget: Banverket, Boverket, Burlövs kommun, Lunds kommun, Lomma kommun, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Malmö stad Centrum stadsdelsfullmäktige, Malmö stad Fosie stadsdelsförvaltning, Malmö stad kommunstyrelsen, Malmö stad Lantmäterimyndigheten, Malmö stad Miljöförvaltningen, Fastighetskontoret, Gatukontoret och Stadsbyggnadskontoret, Miljöförbundet Jordens Vänner, Naturvårdsverket, Region Skåne, Skatteverket, Skånetrafiken, Socialstyrelsen, Svedala kommun samt Vägverket Region Skåne. Dessutom har allmänheten framfört synpunkter. Malmö stad Oxie stadsdelsförvaltning har meddelat att de avstår från att yttra sig. Länsrätten i Skåne län har inget att erinra. Sammanfattning Malmö stad kommunstyrelsen menar att med de åtgärder som föreslås kommer miljökvalitetsnormen att uppfyllas på kort och på längre sikt. Man betonar att regeringen har ett avgörande inflytande för att miljökvalitetsnormen i Malmö långsiktigt kan nås. Genom att bygga ut järnvägen på Södra stambanan till fyra spår mellan Lund och Malmö och genom att se till att pågatågstrafiken från flera pendlingsorter kan byggas ut, gör man sannolikt betydligt mer för att åtgärda miljö- och trängselproblem i Malmö centrum än genom åtgärdsprogrammet. 3

Malmö stad anser att det är tveksamt om busskörfält på Amiralsgatan kan införas redan under 2007och att förslaget att Malmö stad ska ha 90 % miljöbilar i sin fordonsflotta före utgången av år 2009 är orealistiskt. De invänder också mot vissa inslag i förslaget om ny resepolicy. Förslaget om riktlinjer vid fysisk planering för att optimera luftkvaliteten riskerar att fokusera för lite på orsakerna till problemet, dvs fordonstrafiken. Malmö stad anser även att ett system med miljö-/trängselavgifter för närvarande inte är aktuellt i Malmö och avser undersöka på vilket sätt andra finansieringssystem och avgifter kan påverka trafiken i Malmö. Malmö stad Centrum stadsdelsfullmäktige anser att det är defensivt att lägga förslag som inte leder till måluppfyllelse. För att öka cykeltrafiken föreslår de att biltrafik och cykelbanor ska skiljas åt och att hastigheten ska sänkas i de områden där oskyddade trafikanter rör sig mest. Miljöpartiet de Gröna i Malmö har i ett särskilt yttrande efterlyst trängselavgifter eller liknande. Malmö stad Fosie stadsdelsfullmäktige menar att utredning om persontrafik på Kontinentalbanan samt övrig spårbunden trafik i Malmö och Malmöregionen bör utgöra bindande åtgärder. Malmö stad Lantmäterimyndigheten kan medverka i åtgärdsprogrammet i den mån fastighetsbildningslagen, anläggningslagen, ledningsrättslagen m fl är tillämpbara. Malmö stad Miljöförvaltningen, Fastighetskontoret, Gatukontoret och Stadsbyggnadskontoret uttalar sig i ett gemensamt yttrande som i sak överensstämmer med kommunstyrelsens beträffande åtgärdsförslagen. Malmö stad Miljöförvaltningen poängterar i ett yttrande till Malmö stad - kommunstyrelsen vikten av utredningar med koppling till den regionala järnvägstrafiken och framhåller särskilt utbyggnaden av Södra stambanan. De föreslår att uppföljningen av åtgärderna bör ske inte enbart genom enkäter utan även i exempelvis samrådsgrupper. Förslaget om en utredning om spårbunden trafik i Malmö och Malmöregionen bör göras till en bindande åtgärd. I övrigt föreslås: sänkta taxor för kollektivtrafiken, bättre möjlighet att ta med cykel på tåg/buss, snabb utbyggnad av luftpumpdepåer utmed cykelbanor, höjt skatteavdrag för pendlingsresor med kollektivtrafik, ingen ersättning till Malmö stads anställda för resor med egen bil i tjänsten samt ingen fri arbetsplatsparkering vid offentliga verksamheter i Malmö kommun. 4

Burlövs kommun anser att effektivare och långsiktigt bindande åtgärder krävs för att åstadkomma en långsiktig nettominskning av luftföroreningarna i Malmöregionen. De trafikdämpande åtgärderna måste ses ur ett regionalt perspektiv och syfta till en långsiktig och permanent nettominskning av trafiken. Vidare utredning av förslaget rörande trängselavgifter välkomnas under förutsättning att det görs i samverkan med grannkommunerna, däribland Burlövs kommun. Större regional samverkan efterfrågas gällande de gemensamma problemen med luftkvaliteten. Det stationsnära boendet måste värnas och ges möjlighet att utvecklas, vilket bland annat kan möjliggöras genom en framtida tunnellösning för tågtrafiken i Åkarp. De kostnader hushåll och företag får enligt åtgärdsprogrammet, bör balanseras bättre mot möjligheter att göra vinster för agerande som innebär förbättringar av luftkvaliteten. Även utsläppskrav för sjöfarten bör ingå i åtgärdsprogrammet. Pendlarparkeringar är inte möjliga att ha i Burlövs kommun. Vid industrietableringar ska det säkerställas att tunga transporter inte passerar genom tätortsbebyggelse. Lunds kommun miljönämnden anser att genomförandetiden för åtgärdsprogrammet verkar väl optimistisk. De framhåller bl a att pendlarparkeringar i grannkommuner även kan ha negativa effekter, att arbetet kring miljözoner måste samordnas inom regionen för att t ex undvika att fordon med sämre miljöprestanda belastar andra kommuner och att trängselavgifter kan medföra ökad trafik i kommuner utan sådana avgifter. Lomma kommun framhåller vikten av en pågatågsförbindelse till Malmö. För att öka cykelpendlingen bör Malmö stad se till att cykelvägarna inne i staden är säkra. Svedala kommun anser att förslaget om pendlarparkeringar utanför centrala Malmö och kostnaderna för denna åtgärd måste tydliggöras. De påpekar att problemen med den hårt belastade befintliga kollektivtrafiken inte tagits upp. Flera åtgärder kräver politiska beslut och kan därför vara svåra att genomföra. Naturvårdsverket anser att förslaget till åtgärdsprogram bör omfatta fler eller kraftfullare åtgärder som bedöms leda till att normen uppfylls snarast. Flera åtgärdsförslag saknar eller har en otydlig uppgift om när åtgärden ska vara genomförd. De framför även att konsekvensanalysen och miljöbedömningen har vissa brister. Boverket är av uppfattningen att det saknas lagstöd för att kräva att kommuner vid tillämpningen av plan- och bygglagen ska vidta de åtgärder som anges i ett åtgärdsprogram. De anser att det är svårt att bedöma effekter och konsekvenser av 5

de åtgärdsförslag som innebär utredningar. Åtgärdsförslaget om samhällsplanering som motverkar onödig trafik genom centrum kan leda till ett ökat totalt trafikarbete. De framför även att konsekvensanalysen och miljöbedömningen har vissa brister. Banverket påpekar att aktörer bör pekas ut även för de önskvärda, icke bindande åtgärderna. De framhåller vikten av goda kopplingar mellan olika transportslag vid tågstationer samt stödjer utvecklingen av Smart card. Banverket vill även medverka i regionala Mobility Management-insatser. De efterlyser samordning av bebyggelse- och infrastrukturplanering för att skapa förutsättningar för tillräckligt resandeunderlag vid ny lokal och regional spårburen trafik i Malmö och Malmöregionen. Det bör göras en heltäckande kapacitetsanalys för att avgöra om det finns utrymme för en lokal Kontinentalbanependel i Malmö. Vägverket Region Skåne anser att problemet med luftföroreningar på begränsade områden knappast löses långsiktigt med ett antal åtgärder som ska genomföras under en begränsad tidsperiod. Det finns risk för att trafiken endast omfördelas så att andra platser får höga luftföroreningshalter. Vägverket informerar om att det kan ges statsbidrag till vissa åtgärder som förbättrar cykel- och kollektivtrafik. Smart card och pendlarparkeringar utanför centrala Malmö bedöms ha försumbar effekt och bör inte ingå i åtgärdsprogrammet. Det är tveksamt om nödvändiga trafikminskningar kommer att uppnås till den 31 december 2008. Skatteverket påpekar att förslaget om att avskaffa förmånsbeskattning av bidrag till pendlingsresor med kollektivtrafik kräver ändringar i inkomstskattelagen och leder till minskade intäkter för staten och kommunerna. Beträffande förslaget om ökad kontroll av förmånsbeskattning för fri arbetsplatsparkering anser de att riktad information om regelverket till de arbetsgivare som erbjuder sina anställda sådan parkering är att föredra framför ökad kontroll. Socialstyrelsen efterlyser uppgifter om antalet exponerade personer/barn vid de olika berörda gatorna samt någon form av prislapp på (hälso)konsekvenserna. Region Skåne föreslår att de förslag på framkomlighetsåtgärder som Skånetrafiken tagit fram rörande Bergsgatan och Amiralsgatan ska ingå som en bindande åtgärd med genomförande senast under 2008. De påpekar även de negativa konsekvenserna av Banverkets reviderade framtidsplan, där i princip alla pågatågssatsningar i Skåne har strukits och framhåller vikten av att utbyggnaden av Södra stambanan inte försenas ytterligare. 6

Skånetrafiken framför samma synpunkter som Region Skåne angående Banverkets reviderade framtidsplan. De föreslår att busskörfält införs på Amiralsgatan åtminstone fram till Nobeltorget samt på Bergsgatan fram till Södervärn och att denna åtgärd ska genomföras senast under 2008, samt pekar på ett antal positiva effekter av en sådan åtgärd. Länsstyrelsen i Västra Götalands län anser att förslaget om att ta bort förmånsbeskattning av bidrag till pendlingsresor inte ska ingå i åtgärdsprogrammet, eftersom det kräver ett riksdagsbeslut. De påpekar även att trafikdämpande åtgärder riskerar att endast resultera i att trafiken tar andra vägar, istället för att reduceras. Miljöförbundet Jordens Vänner Malmö-Lund anser att åtgärderna inte är tillräckliga och efterlyser fler och mer kraftfulla åtgärder. De framför ett antal konkretiseringar av vissa åtgärdsförslag, t ex beträffande cykeltrafik, avskaffande av förmånsbeskattning och trafikdämpande åtgärder. Brf Pildammen och brf Priorn lämnar specifika synpunkter på förslaget angående trafikdämpande åtgärder på Södra Förstadsgatan och motsätter sig förslaget att busstrafiken ska flyttas till Rådmansgatan. Hubert Hansson lämnar specifika synpunker på förslaget rörande trafikdämpande åtgärder på Djäknegatan. Synpunkter från allmänheten skickade till friskareluftimalmo@m.lst.se eller framförda per telefon till Länsstyrelsen (beskrivs endast i denna sammanfattande version): Bussar bör köras på el eller vätgas. Trådbussar är en enkel lösning. Ett gångstråk kan införas från Västra hamnen Centralstationen Stortorget Gustav Adolfs torg S.Förstadsgatan Triangeln S. Förstadsgatan Möllan och ev även till Dalaplan sjukhuset Pildammarna Stadion. Grön våg (synkroniserade trafikljus) bör införas och farthinder bör tas bort, för att minimera antalet inbromsningar, stopp och starter och därmed minimera utsläppen. Åtgärdsprogrammet saknar åtgärder som riktas mot parkering på allmän mark, dvs gatumark. Det finns fortfarande en hel del avgiftsfri korttidsparkering och pendlarparkering i centrala delar av Malmö. Parkering mot avgift är en underskattad åtgärd som avskräcker från långtidsuppställning och från att ta med bilen till centrum. Nära attraktiva mål ska avgiften vara hög, långt från attraktiva mål låg eller ingen alls. 7

8 Den nya detaljplanen för Davidshallstorg, som bl a omfattar ett underjordiskt parkeringsgarage, kommer att bidra till tätare biltrafik än idag. På nuvarande torg och omgivande gator finns idag 126 parkeringsplatser och det framtida garaget planeras innehålla 350 platser. Speciellt vissa gator, bl a Erik Dahlbergsgatan och Fersens väg, kan räkna med en oerhört stor trafikökning. Det underjordiska garaget står inte i överensstämmelse med en hållbar utveckling. Det är gratis parkering utmed Roskildevägen och arbetspendlare från grannkommunerna utnyttjar denna (t ex ligger UMAS och andra arbetsplatser nära). Gratisparkeringen borde ersättas med boendeparkering. Södra Förstadsgatan är redan utformad som en bussgata och borde göras till en sådan. Infarten i korsningen med Bergsgatan är redan idag endast till för bussar, taxi osv. Detta kan vara en lösning fram till dess att busstrafiken kan flyttas till Rådmansgatan. Dessutom kan minskad trafik på S Förstadsgatan leda till en höjning av medelhastigheten för bussarna, vilket ökar kollektivtrafikens attraktivitet. Åtgärdsförslagen har ett starkt strategiskt inslag och det behövs mer operativa förslag, t ex: o fördubblade parkeringsavgifter varifrån intäkten används till gratis parkering för miljöbilar, fria lånecyklar, rabatt på kollektivtrafik etc. o 30/40 km/h i tätbebyggt område o enkelrikta vissa gator o förbud mot trafik på vissa gator vid inversion (övervakas av polis eller stängs med suggor) Begränsa möjligheterna att köra in i staden redan vid infarterna. Bygg P- hus vid Malmös infarter med låga p-avgifter/kombinerade parkerings- och busskort och kör bussar därifrån in till centrum. Boendeparkering på Sallerupsvägen och andra liknande gator skulle strypa en del trafik, eftersom gatan blir smalare. Tvåfiliga leder bör göras enfiliga. Enkelrikta där det finns bostadshus vid gatan. Inrätta fler bussgator. Begränsa trafiken på Amiralsgatan och Föreningsgatan. Inför vägtullar i Malmö. Satsa på fler bilpooler. Undersök även utsläppen från mopeder och motorcyklar. Kontrollera tomgångskörning. Höj skrotningspremien. Avskaffa den regel som säger att man måste flytta sin bil efter 24 timmar i vissa yttre bostadsområden. Inför gratis kollektivtrafik. Förbättra framkomligheten för bilisterna så att trafiken inte stoppas upp, t ex genom att öka cyklisternas väntetid vid trafikljus. Förbättra säkerheten och belysningen på ödsliga cykelvägar.

Sammanställning av remissvaren för åtgärdsprogrammet Malmö stad kommunstyrelsen Generella synpunkter Malmö, liksom större delen av Öresundsregionen, är för närvarande föremål för en kraftig expansion både när det gäller inflyttning och arbetsplatser samt även när det gäller utbildning, kulturliv mm. Malmö har svarat på utmaningarna när det gäller att lösa trafikfrågorna genom bl. a Citytunneln, Yttre Ringvägen och Öresundsförbindelsen. Stora krav ställs dock på att kunna hantera den framtida trafikökningen. Hur stor denna kommer att bli är svårt att förutsäga, men enligt Trafikstrategi för Malmö kan denna förväntas öka med upp till 50 % i vissa områden inom de närmaste 20 åren om inte resvanorna ändras och åtgärder vidtas för att minska trafikökningen. I Malmös centrala delar förväntas dock trafikökningen bli begränsad. In- och utpendlingen till och från Malmö är omfattande och flera av de föreslagna åtgärderna i programmet riktas mot att begränsa miljöeffekterna av arbetspendlingen samt optimera förutsättningarna för miljövänligt resande. Det är under rusningstid som den sämsta luftkvaliteten normalt uppkommer. Under perioden 1995-2005 ökade inpendlingen till Malmö med drygt 9 000 personer (totalt ca 53 000 personer) och utpendlingen ökade med nästan lika många (totalt ca 24 000 personer). Huvuddelen av inpendlarna använder bil. Malmö stad vill betona att regeringen har ett avgörande inflytande för att miljökvalitetsnormen i Malmö långsiktigt kan nås. Detta genom att se till att de kapacitetsproblem som idag finns i järnvägssystemet i SV Skåne kan åtgärdas. Genom att lösa 4-spår på S stambanan mellan Lund och Malmö och genom att se till att pågatågstrafiken från flera pendlingsorter kan byggas ut gör man sannolikt betydligt mer för att åtgärda miljö- och trängselproblem i Malmö centrum än nu föreslaget åtgärdsprogram. Malmö stad arbetar redan aktivt med att befrämja cykel- och kollektivtrafikresande. För forceringsinsatser för cykeltrafik, busstrafik samt resvanepåverkan, i linje med föreslaget åtgärdsprogram, bedöms budgeten behöva utökas med ytterligare 15-20 miljoner kronor årligen. Malmö stad förutsätter att regeringen vid sitt fastställande av åtgärdsprogrammet också, i enlighet med den s.k. finansieringsprincipen, avsätter de medel som behövs för genomförandet av programmet. 9

Malmö stad har redan genomfört ett flertal åtgärder inom främst trafikmiljöområdet. I Miljöprogram för Malmö stad 2003-2008 finns ambitiösa mål för luftkvaliteten. Vidare sker genomförande av Trafikmiljöprogram för Malmö stad 2005-2010, där ett flertal åtgärder sammanfaller med vad som föreslås i åtgärdsprogrammet. Malmö stad medverkar också inom EUprogrammet Civitas som avser hållbara transporter. Tillsammans med fyra andra städer genomförs projektet SMILE, som syftar till att skapa en bättre trafikmiljö i staden, i nära samarbete med lokala aktörer från bl. a näringslivet. För närvarande genomförs en bullerkartläggning i Malmö. Denna förväntas leda fram till att ett åtgärdsprogram skall tas fram och redovisas under 2007. Detta åtgärdsprogram bör kunna samordnas med åtgärdsprogrammet för kvävedioxid i tillämpliga delar, då flertalet av de vägavsnitt som berörs sammanfaller. De åtgärder som föreslås måste samordnas så att inte omfördelningseffekter uppkommer som medför väsentliga försämringar på andra platser. Genomförandet av åtgärdsprogrammet skall bidra till en hållbar utveckling av luftkvaliteten i hela Malmö. Målet med åtgärdsprogrammet är att miljökvalitetsnormen för kvävedioxid uppfylls före utgången av 2008. Malmö stad skall redovisa genomförda åtgärder, som man ansvarar för, samt effekterna av dessa, till Länsstyrelsen den 31 december 2007, den 1 juli 2008 samt den 31 december 2008. Åtgärder som andra myndigheter eller verksamheter är ansvariga för kommer att följas upp av enkäter som Länsstyrelsen skickar ut i slutet av 2007 respektive slutet av 2008. Om uppföljningarna pekar på att normen inte kommer att uppfyllas kommer Länsstyrelsen att ta ställning till kompletterande åtgärder och en omprövning av åtgärdsprogrammet. Malmö stad är i stort positiv till hur uppföljningen av åtgärdsprogrammet kommer att ske. Dock bör uppföljningen av åtgärder som andra myndigheter eller verksamheter är ansvariga för inte enbart ske genom enkäter utan även på annat sätt, exempelvis i samrådsgrupper. Det är viktigt med en samverkan mellan nationella, regionala och lokala initiativ för att kunna genomföra åtgärdsprogrammet. Synpunkter på åtgärder Cykeltrafik: Åtgärdsförslaget ligger helt i linje med Malmö stads befintliga arbete och planer. Malmö stad kommer att ta fram ett nytt cykelprogram under 2007. En fortsatt utbyggnad av cykelnätet kompletteras också med olika 10

marknadsföringsåtgärder. Potentialen för en ökning av antalet cykelresor är betydande. Kollektivtrafik: Genomförande av handlingsplanen Malmös nya kollektivtrafik 2015 : åtgärdsförslaget överensstämmer helt med Malmö stads ambitioner. Införande av Smart card: Malmö stad är positiv till åtgärden. Enligt förslaget ska kortet vara infört när Citytunneln öppnar 2011. Skånetrafiken planerar redan nu ett nytt kontantlöst biljettsystem med olika funktioner och detta system avses på sikt samordnas med Smart card-funktionerna. Åtgärden kommer att införas successivt med start vid årsskiftet 2007/2008. Tidsperspektivet när det gäller ett Smart card i ordets egentliga bemärkelse är dock osäkrare. Pendlarparkeringar utanför centrala Malmö: Malmö stad är positiv till förslaget. Åtgärden ger positiva effekter inte bara för Malmös del utan även i ett regionalt perspektiv, eftersom även pendlingen till andra orter påverkas. Det krävs ett samarbete mellan berörda kommuner och regionala myndigheter. Länsstyrelsen får här en viktig roll när det gäller den övergripande planeringen. Eftersom det redan nu råder brist på pendlarparkeringar är det av stor vikt att planeringsprocessen påbörjas snarast. Även i kommuner med färre än 2000 dagliga inpendlare till Malmö bör möjligheterna till nya pendlarparkeringar undersökas. Ta bort förmånsbeskattning av bidrag till pendlingsresor med kollektivtrafik: Malmö stad ställer sig mycket positiv till denna åtgärd som bör genomföras snarast. Biltrafik: Malmö stad står väl rustad för att på lång sikt hantera det lokala persontrafiksystemet. Citytunneln symboliserar denna inriktning och kommer att utgöra ryggraden i det hållbara transportsystemet för Malmö i framtiden. Trafikdämpande åtgärder vid Stadens entré och Värnhem: Malmö stad ser positivt på utredningsförslaget, som är i linje med det arbete som redan bedrivs och planeras framöver. Trafikdämpande åtgärder på Amiralsgatan: Malmö stad menar att den föreslagna utredningen ska genomföras i enlighet med åtgärdsförslaget, men anser att det är tveksamt om busskörfält på Amiralsgatan är realistiskt redan under 2007. Det är viktigt att effekterna av de åtgärder som företas på Djäknegatan studeras. Dessa kan ha direkt inverkan på situationen på Amiralsgatan, främst på sträckan mellan Föreningsgatan och Drottninggatan. 11

12 Trafikdämpande åtgärder på Södra Förstadsgatan: Malmö stad är positiv till åtgärden, samtidigt som det bör betonas att miljökvalitetsnormen endast överskrids på sträckan Fisktorget Södervärn. Den föreslagna utredningen som avser ny linjesträckning för bussarna har redan påbörjats. Om stadsbussarna flyttas till Rådmansgatan visar beräkningar att miljökvalitetsnormen kommer att uppfyllas på såväl Södra Förstadsgatan som Rådmansgatan, utan att övrig trafik behöver minska. Citytunnelbygget tar emellertid mark i anspråk och en ändring av busstrafikeringen kan därför genomföras först 2010/2011. Malmö stad bedömer dock att de separata busskörfälten på sträckan Dalaplan Södervärn kan genomföras redan under 2007. Trafikdämpande åtgärder på Djäknegatan: Malmö stad är positiv till åtgärden. Åtgärden kommer att fokusera på att ta bort genomfartstrafiken men samtidigt behålla tillgängligheten för de som bor eller har ärenden i området. Det är härvid viktigt att också utreda vilka följdeffekter detta innebär för kringliggande gator. Ökad kontroll av förmånsbeskattning för fri arbetsplatsparkering: Lagen är tydlig i detta fall och Malmö stad är positiva till åtgärden. Kontrollen måste genomföras konsekvent över hela landet och inte enbart i Malmö och andra kommuner med försämrad luftkvalitet. Effekten på kvävedioxidutsläppen förväntas bli måttlig till stor i och med att många kommer att välja annat alternativ för arbetsplatsresor. Motverka fri arbetsplatsparkering: Malmö stad är positiv till att genomföra åtgärden. För närvarande sker en kartläggning av hur många offentliganställda i Malmö som har fri parkeringsplats. Det är viktigt att Malmö stad och andra offentliga verksamheter föregår med gott exempel. Åtgärden bedöms få en icke oväsentlig betydelse för det totala trafikarbetet, vilket också erfarenheter från andra kommuner visar. Fler miljöbilar i offentlig verksamhet: Malmö stad anser att förslaget är bra och att det överensstämmer också med Malmö stads egna ambitioner. Andelen miljöbilar ska enligt ett nytt förslag uppgå till minst 80 % vid utgången av år 2009. Malmö stad bedömer dock att förslaget (90 %) inte är realistiskt med tanke på att andelen miljöbilar i dagsläget är drygt 50 %. Det är vidare av stor vikt att även andra offentliga verksamheter satsar på att införskaffa miljöbilar i motsvarande omfattning. Ny resepolicy för Malmö stads anställda: Arbetet med att ta fram en ny resepolicy har redan påbörjats och denna förväntas bli fastställd under 2007. Några av de aspekter som anges i förslaget anser dock Malmö stad vara tveksamma. Bl a att reseersättning inte ska utgå vid resor med privat bil. Detta måste avgöras i de enskilda fallen, t ex om resan utgår från hemmet. När det gäller tjänsteresor i centrala Malmö kan bilen i vissa fall

vara det bästa alternativet, även om cykel, gång eller kollektivtrafik i de allra flesta fall är att föredra. Självfallet ska så miljövänlig resa som möjligt eftersträvas vid varje tillfälle, med hänsyn till de praktiska omständigheter som råder. Godstrafik: Utvidgad miljözon: Malmö stad har inget att erinra mot förslaget. Beslut om utökning av miljözonen togs av tekniska nämnden i mars 2007. Utvidgningen gäller fr o m den 1 september 2007 och baseras på de nya regler som nyligen införts på nationell nivå. Miljökrav vid upphandling av entreprenad och tjänster: Malmö stad ställer sedan en längre tid miljökrav vid upphandlingar av det här slaget och har tillsammans med bl a Vägverket tagit fram nya gemensamma upphandlingskrav, som trädde i kraft under 2006. I takt med den tekniska utvecklingen måste miljökraven kontinuerligt revideras. Effektivare varudistribution: Malmö stad är positiv till att samordning av varudistributionen sker. Samordningsprojekt av det här slaget har tidigare genomförts i Malmö och på andra håll och erfarenheterna från dessa kommer att beaktas i den föreslagna utredningen. Malmö stad är beställare av en ansenlig andel av de varor som distribueras i staden idag, vilket gör frågan än mer angelägen. Samordning med andra offentliga verksamheter bör eftersträvas. Beteendepåverkan (Mobility Management): Mobility Management i Malmö: Malmö stad är positiv till förslaget. Mobility Management, som en del i den framtida trafikplaneringen, är väsentlig för att långsiktigt kunna hantera trafiken. Sedan början av 2000- talet arbetar en projektgrupp på Gatukontoret aktivt med Mobility Management. Mobility Management i kommuner med stor inpendling till Malmö: Även denna åtgärd är väsentlig när det gäller att påverka människors resvanor i kommuner med stor inpendling till Malmö samt även vid pendlingsresor i övrigt inom regionen. Synpunkter på önskvärda åtgärder på längre sikt (ej bindande) Påskynda utbyggnad av Södra stambanan mellan Malmö och Lund (etapp Arlöv Flackarp) till fyra spår: Malmö stad ställer sig bakom att Länsstyrelsen tillskriver regeringen i frågan. 13

Utredning om persontrafik på Kontinentalbanan: Malmö stad menar, helt i linje med Länsstyrelsens förslag, att det för att kunna realisera den s k Kontinentalbanependeln behövs fördjupade studier angående spårkapacitet m m. Utredning om spårbunden trafik i Malmö och Malmöregionen: Malmö stad planerar att under 2007 påbörja en utredning avseende spårbunden trafik, precis så som föreslås i åtgärdsprogrammet. Med Citytunneln och den eventuella Kontinentalbanependeln kommer Malmö att få många nya stationer, vilket öppnar nya möjligheter för stadsutvecklingen i lägen med stor tillgänglighet. Malmö stad menar därför att utredningen är mycket angelägen för att kunna utveckla den spårbundna trafiken i regionen. Även andra lokala och regionala aktörer som berörs bör ges tillfälle att medverka i utredningen. Förutom traditionell spårbunden trafik bör även andra former av miljöanpassad kollektivtrafik uppmärksammas, exempelvis s k Light Rail. Ökad tillgång till alternativa drivmedel i Skåne: Malmö stad är positiv till åtgärden. Större tankställen måste redan i nuläget enligt lag tillhandahålla alternativa drivmedel och fr o m 2010 gäller detta även mindre tankställen. Det kan härvid vara extra viktigt att bevaka gasinfrastrukturen, eftersom lagstiftningen gynnar etanol, då det är billigare att investera i en etanolpump än i en gaspump. Gröna transportplaner för verksamheter och företag: Malmö stad har inget att erinra mot förslaget. I ett framtida lagförslag måste det tydligt framgå vilka slags verksamheter som avses samt att omfattningen av resorna och transporterna måste uppgå till en viss volym för att gröna transportplaner ska upprättas. Riktlinjer vid fysisk planering för att optimera luftkvaliteten: Förslaget riskerar att fokusera för mycket på stadsmiljön och för lite på orsakerna till dålig luftkvalitet. En bättre metod är att sammanställa aktuella kunskaper inom området till ett underlag för den fysiska planeringen. Störningar från fordonstrafiken m m (t ex buller och luftföroreningar) ska i första hand åtgärdas vid källan och inte genom att begränsa möjligheten att skapa attraktiva stadsmiljöer. Stadsplaneringen måste ge goda förutsättningar för ett hållbart resande. Om källan ska kunna påverkas måste det finnas attraktiva alternativ och möjlighet att skapa goda förutsättningar för de miljöanpassade transportslagen. Samhällsplanering som motverkar onödig trafik genom centrum: Förslaget är helt i linje med hur planeringen redan bedrivs i Malmö. Påskynda utvecklingen av system för miljöavgifter/trängselavgifter: Malmö stad anser att ett system med trängselavgifter för närvarande inte är aktuellt i 14

Malmö. Malmö stad avser att se på vilket sätt olika andra finansieringssystem och avgifter kan påverka trafiken i Malmö. Ett sådant arbete har påbörjats och beräknas att avslutas under åtgärdsprogrammets tid. Övrigt Den stora utmaningen för Malmö och regionen blir att lösa den ofta inneboende konflikten mellan tillväxt och goda miljöförhållanden. Med föreslaget åtgärdsprogram samt redovisade synpunkter kommer detta att innebära ett steg i denna riktning. Vidare sker en kontinuerlig förnyelse av fordonsparken och utvecklingen går mot mer miljövänliga fordon. Med de åtgärder som föreslås bedömer Malmö stad att miljökvalitetsnormen för kvävedioxid kommer att uppfyllas både på kort sikt och på längre sikt. Om normen inte uppfylls måste kompletterande åtgärder vidtas. Uppföljningen av åtgärdsprogrammet måste ske i nära samarbete mellan Länsstyrelsen i Skåne, Malmö stad och andra berörda regionala och lokala myndigheter och verksamheter. Länsstyrelsens kommentarer och ändringar med anledning av yttrandet Enligt regeringsuppdraget rörande åtgärdsprogrammet ska Länsstyrelsen upprätta förslag till samt fastställa ett åtgärdsprogram för att uppfylla miljökvalitetsnormen för kvävedioxid i Malmö kommun. Regeringsuppdraget omfattar inte finansiering av programmets genomförande. Åtgärden Trafikdämpande åtgärder på Amiralsgatan har ändrats så att separata busskörfält på Amiralsgatan på sträckan mellan Föreningsgatan och Drottninggatan ska vara inrättade senast den 30 juni 2008. Åtgärden Trafikdämpande åtgärder på Södra Förstadsgatan har ändrats så att separata busskörfält på sträckan mellan Dalaplan och Spårvägsgatan (Södervärn) ska vara inrättade senast den 30 juni 2008. Bakgrundsbeskrivningen i åtgärden Trafikdämpande åtgärder på Södra Förstadsgatan har ändrats så att det framgår att miljökvalitetsnormen 2008 endast överskrids på sträckan Bergsgatan Spårvägsgatan (Södervärn) enligt gjorda prognoser. Åtgärden Fler miljöbilar i offentliga verksamheter har ändrats så att andelen miljöbilar ska uppgå till minst 80 % före utgången av 2009. Åtgärden Utvidgad miljözon har ändrats så att det framgår att åtgärden ska vara genomförd senast den 1 september 2007. Åtgärderna Utredning om spårbunden trafik i Malmö och Malmöregionen samt Utredning av persontrafik på Kontinentalbanan har gjorts till bindande åtgärder med genomförande före utgången av 2008. Länsstyrelsen är medveten om att detta inte efterfrågats i kommunstyrelsens yttrande. Malmö 15

stads miljöförvaltning har däremot föreslagit att utredningen om spårbunden trafik ska göras bindande och Länsstyrelsen finner vid en närmare analys av frågan att denna förändring av åtgärdsprogrammet är lämplig med tanke på ämnets aktualitet. Åtgärden Utredning om spårbunden trafik i Malmö och Malmöregionen har formulerats om så att andra lokala och regionala aktörers medverkan framhålls och så att även andra former av miljöanpassad kollektivtrafik, t ex Light Rail, uppmärksammas. Åtgärderna Gröna transportplaner för verksamheter och företag samt Riktlinjer vid fysisk planering för att optimera luftkvaliteten har formulerats om i enlighet med yttrandet. Malmö stad Centrum stadsdelsfullmäktige Generella synpunkter Det framgår av åtgärdsprogrammet att de bindande åtgärderna inte är tillräckliga för att möjliggöra efterlevnad av miljökvalitetsnormen. Det är defensivt att lägga förslag som inte leder till måluppfyllelse. Det primära problemet är privat bilismen, som på sikt måste reduceras, inte omdirigeras. Det är viktigt att förflyttning av trafikflöden inte görs från en gata till en annan, för att enbart fördela obehaget mellan malmöborna. Detta kan innebära att körvägen och/eller restiden ökar, vilket leder till mer utsläpp. Hälsovinster uppnås inte genom att endast flytta trafiken. Vid flera av de platser som är mest belastade av luftföroreningar har stadsdelen verksamheter som är extremt utsatta för utsläpp en stor del av dagen, t ex förskolor, skolor och äldreboende. Det är viktigt att hållbara åtgärder planeras för dessa utsatta områden och att uppföljning och information om läget ges kontinuerligt, för att boende och verksamma ska känna sig trygga och kunna bo och verka i en hälsosam miljö. Synpunkter på åtgärder Åtgärder som att påverka näringsidkare och privatpersoner genom information och kampanjer är bra. En stor del av den trafik som genereras av Malmö stads verksamheter kan styras genom åtgärder som tas upp i förslaget, t ex: Ta bort förmånsbeskattning av bidrag till pendlingsresor med kollektivtrafik Pendlarparkeringar utanför centrala Malmö Att inte subventionera parkering för anställda i Malmö stad Effektivare varudistribution Cykeltrafiken kommer sannolikt att öka om biltrafiken blir avskild från cykelbanorna och hastigheten sänks i de områden där oskyddade trafikanter rör 16

sig mest. Offentliga verksamheter bör successivt ställa hårdare miljökrav för hela transportsträckor vid upphandling och inte bara vid slutdistribution. Förslaget om utvidgad miljözon är bra, men det finns brister i kraven på efter levnad av reglerna. Den diskussion om spårbunden trafik som nu förs är också positiv. Övrigt Den borgerliga gruppen har lämnat reservation i ärendet, bl a pga att de ansåg att svarstiden var för kort. Miljöpartiet de Gröna i Malmö har lämnat ett särskilt yttrande. De har inget att invända mot de åtgärder som föreslås, men de räcker inte. För att sänka kvävedioxidhalterna krävs att privatbilismen minskar genom trafikreglerande åtgärder som exempelvis trängselavgifter/miljöavgifter. Spårbunden trafik är ett steg i en mer miljövänlig riktning, men inget som ensamt eller tillsammans med de andra föreslagna åtgärderna kan lösa problemen med den dåliga luftkvaliteten. Länsstyrelsens kommentarer och ändringar med anledning av yttrandet Syftet med de bindande åtgärderna är att trafiken ska minska på de kritiska gatorna utan att den ökar på andra platser så att miljökvalitetsnormen överskrids någon annanstans. I kapitel 5 betonas att de trafikdämpande lokala åtgärderna behöver samordnas, för att inte medföra omfördelningseffekter med betydande försämringar på andra gator. Om resultatet vid halvårsuppföljningen 208 pekar på att miljökvalitetsnormen inte kommer att uppfyllas före utgången av 2008, måste Länsstyrelsen ta ställning till kompletterande åtgärder och en omprövning av åtgärdsprogrammet. Malmö stad Fosie stadsdelsfullmäktige Generella synpunkter Ambitioner finns att ta ett samlat grepp mot den hotande ökningen av kvävedioxidhalten i luften och det är bra, men miljökvalitetsnormen uppnås troligen inte. För att uppnå en hållbar utveckling i ett längre perspektiv, är det inte tillräckligt att koncentrera de trafikdämpande åtgärderna till enbart tre vägar och ett område (Amiralsgatan, Södra Förstadsgatan, Djäknegatan och Värnhem). Det räcker inte med närliggande kortsiktiga effektmål i ett akutskede, utan långsiktiga strategier med inriktning på hållbar utveckling för hela staden måste utgöra den förhärskande metoden i syfte att uppfylla miljökvalitetsnormen. Det krävs större påtryckning på andra huvudaktörer och kraftfullare uppföljning än den presenterade. 17

Kvävedioxidhalterna har ökat inom Fosie stadsdel. Det saknas dock uppgifter om hur höga halterna är vid bostadsområdena intill de mest frekventerade större vägarna i Fosie, vilket är oroande. Synpunkter på åtgärder Effektivare samordnad varudistribution har efterlysts länge inom Fosie. Erfarenheter från tidigare projekt kring detta bör tillvaratas och samordnad varudistribution bör sättas igång på nytt inom en snar framtid. Bland åtgärderna som ej föreslås vara bindande, bör utredning om persontrafik på Kontinentalbanan, en station vid Lindängelund samt om spårbunden trafik i Malmö och Malmöregionen vara bindande och påskyndas. Detta är åtgärder som skulle förbättra ytterområdena väsentligt, både vad gäller persontransporter och i lufthänseende. Länsstyrelsens kommentarer och ändringar med anledning av yttrandet Åtgärderna Utredning om persontrafik på Kontinentalbanan och Utredning om spårbunden trafik i Malmö och Malmöregionen har gjorts bindande. För övrigt se kommentarer till Centrum stadsdelsfullmäktiges yttrande. Malmö stad Lantmäterimyndigheten Ur lantmäterisynpunkt har KLM inga synpunkter att lämna, annat än att i den mån fastighetsbildningslagen, anläggningslagen, ledningsrättslagen och dylikt är tillämpbara i genomförandet av åtgärderna, kan dessa lagar tillämpas och därmed KLM medverka. Malmö stad Miljöförvaltningen, Fastighetskontoret, Gatukontoret och Stadsbyggnadskontoret (gemensamt yttrande) Generella synpunkter De åtgärder som föreslås måste samordnas så att inte omfördelningseffekter uppkommer som medför väsentliga försämringar på andra platser. Genomförandet av åtgärdsprogrammet ska bidra till en hållbar utveckling av luftkvaliteten i hela Malmö. Malmö stad har redan genomfört ett flertal åtgärder inom främst trafikmiljöområdet. I Miljöprogram för Malmö stad 2003-2008 finns ambitiösa mål för luftkvaliteten. Vidare sker genomförande av Trafikmiljöprogram för Malmö stad 2005-2010, där ett flertal åtgärder sammanfaller med vad som föreslås i åtgärdsprogrammet. Malmö stad medverkar också inom EUprogrammet Civitas som avser hållbara transporter. Tillsammans med fyra andra 18

städer genomförs projektet SMILE, som syftar till att skapa en bättre trafikmiljö i staden, i nära samarbete med lokala aktörer från bl a näringslivet. För närvarande genomförs en bullerkartläggning i Malmö. Denna förväntas leda till ett åtgärdsprogram som ska redovisas under 2007 och som bör kunna samordnas med åtgärdsprogrammet för kvävedioxid i tillämpliga delar, då flertalet av de vägavsnitt som berörs sammanfaller. Kontoren är positiva till hur uppföljningen av åtgärdsprogrammet kommer att ske. Det är viktigt med en samverkan mellan nationella, regionala och lokala initiativ för att kunna genomföra åtgärdsprogrammet. Med de åtgärder som föreslås bedömer kontoren att miljökvalitetsnormen kommer att uppfyllas både på kort och längre sikt. Om normen inte uppfylls måste kompletterande åtgärder vidtas. Uppföljningen av åtgärdsprogrammet måste ske i nära samarbete mellan Länsstyrelsen i Skåne län, Malmö stad och andra berörda regionala och lokala myndigheter och verksamheter. Synpunkter på bindande åtgärder Cykeltrafik: Åtgärdsförslaget ligger helt i linje med kontorens befintliga arbete och planer. Malmö stad kommer att ta fram ett nytt cykelprogram under 2007. En fortsatt utbyggnad av cykelnätet kompletteras också med olika marknadsförings åtgärder. Potentialen för en ökning av antalet cykelresor är betydande. Kollektivtrafik: Genomförande av handlingsplanen Malmös nya kollektivtrafik 2015 : åtgärdsförslaget överensstämmer helt med kontorens ambitioner. Införande av Smart card: Kontoren är positiva till åtgärden. Enligt förslaget ska kortet vara infört när Citytunneln öppnar 2011. Skånetrafiken planerar redan nu ett nytt kontantlöst biljettsystem med olika funktioner och detta system avses på sikt samordnas med Smart card-funktionerna. Åtgärden kommer att införas successivt med start vid årsskiftet 2007/2008. Tidsperspektivet när det gäller ett Smart card i ordets egentliga bemärkelse är dock osäkrare. Pendlarparkeringar utanför centrala Malmö: Kontoren är positiva till förslaget. Åtgärden ger positiva effekter inte bara för Malmös del utan även i ett regionalt perspektiv, eftersom även pendlingen till andra orter påverkas. Det krävs ett samarbete mellan berörda kommuner och regionala myndigheter. Länsstyrelsen får här en viktig roll när det gäller den övergripande planeringen. Eftersom det redan nu råder brist på pendlarparkeringar är det av stor vikt att planeringsprocessen påbörjas 19

snarast. Även i kommuner med färre än 2000 dagliga inpendlare till Malmö bör möjligheterna till nya pendlarparkeringar undersökas. Ta bort förmånsbeskattning av bidrag till pendlingsresor med kollektivtrafik: Kontoren ställer sig mycket positiv till denna åtgärd som bör genomföras snarast. Biltrafik: Malmö stad står väl rustad för att på lång sikt hantera det lokala persontrafiksystemet. Citytunneln symboliserar denna inriktning och kommer att utgöra ryggraden i det hållbara transportsystemet för Malmö i framtiden. Trafikdämpande åtgärder vid Stadens entré och Värnhem: Kontoren ser positivt på utredningsförslaget, som är i linje med det arbete som redan bedrivs och planeras framöver. Trafikdämpande åtgärder på Amiralsgatan: Kontoren menar att den föreslagna utredningen ska genomföras i enlighet med åtgärdsförslaget, men anser att det är tveksamt om busskörfält på Amiralsgatan är realistiskt redan under 2007. Det är viktigt att effekterna av de åtgärder som företas på Djäknegatan studeras. Dessa kan ha direkt inverkan på situationen på Amiralsgatan, främst på sträckan mellan Föreningsgatan och Drottninggatan. Trafikdämpande åtgärder på Södra Förstadsgatan: Kontoren är positiva till åtgärderna, samtidigt som det bör betonas att miljökvalitetsnormen endast överskrids på sträckan Fisktorget Södervärn. Den föreslagna utredningen som avser ny linjesträckning för bussarna har redan påbörjats. Om stadsbussarna flyttas till Rådmansgatan visar beräkningar att miljökvalitetsnormen kommer att uppfyllas på såväl Södra Förstadsgatan som Rådmansgatan, utan att övrig trafik behöver minska. Citytunnelbygget tar emellertid mark i anspråk och en ändring av busstrafikeringen kan därför genomföras först 2010/2011. Kontoren bedömer dock att de separata busskörfälten på sträckan Dalaplan Södervärn kan genomföras redan under 2007. Trafikdämpande åtgärder på Djäknegatan: Kontoren är positiva till åtgärden. Åtgärden kommer att fokusera på att ta bort genomfartstrafiken men samtidigt behålla tillgängligheten för de som bor eller har ärenden i området. Det är härvid viktigt att också utreda vilka följdeffekter detta innebär för kringliggande gator. Ökad kontroll av förmånsbeskattning för fri arbetsplatsparkering: Lagen är tydlig i detta fall och kontoren är positiva till åtgärden. Kontrollen måste genomföras konsekvent över hela landet och inte enbart i Malmö och andra kommuner med försämrad luftkvalitet. Effekten på 20

kvävedioxidutsläppen förväntas bli måttlig till stor i och med att många kommer att välja annat alternativ för arbetsplatsresor. Motverka fri arbetsplatsparkering: Kontoren är positiva till att genomföra åtgärden. För närvarande sker en kartläggning av hur många offentliganställda i Malmö som har fri parkeringsplats. Det är viktigt att Malmö stad och andra offentliga verksamheter föregår med gott exempel. Åtgärden bedöms få en icke oväsentlig betydelse för det totala trafikarbetet, vilket också erfarenheter från andra kommuner visar. Fler miljöbilar i offentlig verksamhet: Kontoren anser att förslaget är bra och att det överensstämmer med Malmö stads egna ambitioner. Antalet miljöbilar ska enligt ett nytt förslag uppgå till minst 80 % vid utgången av år 2009. Kontoren bedömer dock att förslaget inte är realistiskt med tanke på att andelen miljöbilar i dagsläget är drygt 50 %. Det är vidare av stor vikt att även andra offentliga verksamheter satsar på att införskaffa miljöbilar i motsvarande omfattning. Ny resepolicy för Malmö stads anställda: Arbetet med att ta fram en ny resepolicy har redan påbörjats och denna förväntas bli fastställd under 2007. Några av de aspekter som anges i förslaget anser dock kontoren vara tveksamma. Bl a att reseersättning inte ska utgå vid resor med privat bil. Detta måste avgöras i de enskilda fallen, t ex om resan utgår från hemmet. När det gäller tjänsteresor i centrala Malmö kan bilen i vissa fall vara det bästa alternativet, även om cykel, gång eller kollektivtrafik i de allra flesta fall är att föredra. Självfallet ska så miljövänlig resa som möjligt eftersträvas vid varje tillfälle, med hänsyn till de praktiska omständigheter som råder. Godstrafik: Utvidgad miljözon: Kontoren har inget att erinra mot förslaget. Beslut om utökning av miljözonen togs av tekniska nämnden i mars 2007. Utvidgningen gäller fr o m den 1 september 2007 och baseras på de nya regler som nyligen införts på nationell nivå. Miljökrav vid upphandling av entreprenad och tjänster: Malmö stad ställer sedan en längre tid miljökrav vid upphandlingar av det här slaget och har tillsammans med bl a Vägverket tagit fram nya gemensamma upphandlingskrav, som trädde i kraft under 2006. I takt med den tekniska utvecklingen måste miljökraven kontinuerligt revideras. Effektivare varudistribution: Kontoren är positiva till att samordning av varudistributionen sker. Samordningsprojekt av det här slaget har tidigare genomförts i Malmö och på andra håll och erfarenheterna från dessa kommer att beaktas i den föreslagna utredningen. Malmö stad är beställare av en ansenlig andel av de varor som distribueras i staden idag, vilket gör 21

frågan än mer angelägen. Samordning med andra offentliga verksamheter bör eftersträvas. Beteendepåverkan (Mobility Management): Mobility Management i Malmö: Kontoren är positiva till förslaget. Mobility Management, som en del i den framtida trafikplaneringen, är väsentlig för att långsiktigt kunna hantera trafiken. Sedan början av 2000- talet arbetar en projektgrupp på Gatukontoret aktivt med Mobility Management. Mobility Management i kommuner med stor inpendling till Malmö: Även denna åtgärd är väsentlig när det gäller att påverka människors resvanor i kommuner med stor inpendling till Malmö samt även vid pendlingsresor i övrigt inom regionen. Synpunkter på önskvärda åtgärder på längre sikt (ej bindande) Påskynda utbyggnad av Södra stambanan mellan Malmö och Lund (etapp Arlöv Flackarp) till fyra spår: Kontoren ställer sig bakom att Länsstyrelsen tillskriver regeringen i frågan. Utredning om persontrafik på Kontinentalbanan: Kontoren menar, helt i linje med Länsstyrelsens förslag, att det för att kunna realisera den s k Kontinentalbanependeln behövs fördjupade studier angående spårkapacitet m m. Utredning om spårbunden trafik i Malmö och Malmöregionen: Malmö stad planerar att under 2007 påbörja en utredning avseende spårbunden trafik, precis så som föreslås i åtgärdsprogrammet. Med Citytunneln och den eventuella Kontinentalbanependeln kommer Malmö att få många nya stationer, vilket öppnar nya möjligheter för stadsutvecklingen i lägen med stor tillgänglighet. Kontoren menar därför att utredningen är mycket angelägen för att kunna utveckla den spårbundna trafiken i regionen. Även andra lokala och regionala aktörer som berörs bör ges tillfälle att medverka i utredningen. Förutom traditionell spårbunden trafik bör även andra former av miljöanpassad kollektivtrafik uppmärksammas, exempelvis s k Light Rail. Ökad tillgång till alternativa drivmedel i Skåne: Kontoren är positiva till åtgärden. Större tankställen måste redan i nuläget enligt lag tillhandahålla alternativa drivmedel och fr o m 2010 gäller detta även mindre tankställen. Det kan härvid vara extra viktigt att bevaka gasinfrastrukturen, eftersom lagstiftningen gynnar etanol, då det är billigare att investera i en etanolpump än i en gaspump. 22

Gröna transportplaner för verksamheter och företag: Kontoren har inget att erinra mot förslaget. I ett framtida lagförslag måste det tydligt framgå vilka slags verksamheter som avses samt att omfattningen av resorna och transporterna måste uppgå till en viss volym för att gröna transportplaner ska upprättas. Riktlinjer vid fysisk planering för att optimera luftkvaliteten: Förslaget riskerar att fokusera för mycket på stadsmiljön och för lite på orsakerna till dålig luftkvalitet. En bättre metod är att sammanställa aktuella kunskaper inom området till ett underlag för den fysiska planeringen. Störningar från fordonstrafiken m m (t ex buller och luftföroreningar) ska i första hand åtgärdas vid källan och inte genom att begränsa möjligheten att skapa attraktiva stadsmiljöer. Stadsplaneringen måste ge goda förutsättningar för ett hållbart resande. Om källan ska kunna påverkas måste det finnas attraktiva alternativ och möjlighet att skapa goda förutsättningar för de miljöanpassade transportslagen. Samhällsplanering som motverkar onödig trafik genom centrum: Förslaget är helt i linje med hur planeringen redan bedrivs i Malmö. Påskynda utvecklingen av system för miljöavgifter/trängselavgifter: Malmö har för närvarande inte trängselproblem av sådan omfattning att det föranleder en utredning och kan inte jämföras med de storstäder som infört denna typ av avgifter. Prognoserna för de kommande åren visar på en begränsad trafikökning i centrala Malmö. De åtgärder som genomförs måste stå i proportion till den befintliga problematiken. Denna typ av avgifter kan upplevas som orättvisa av boende i centrum som samtidigt har förhållandevis höga kostnader för parkering m m. Införande av ett avgiftssystem kommer att medföra stora administrativa kostnader och upplevs av många som krångligt. Ett system med miljö- /trängselavgifter är därför för närvarande inte aktuellt i Malmö. Länsstyrelsens kommentarer och ändringar med anledning av yttrandet Se kommentarer under Malmö stad kommunstyrelsens yttrande. Malmö stad Miljöförvaltningen (yttrande till Malmö stad - kommunstyrelsen) Generella synpunkter Den grundläggande orsaken till förhöjda halter av föroreningar i utomhusluften är biltrafiken. Höga föroreningshalter, och därmed risk för att miljökvalitetsnormen överskrids, undviks bäst med förebyggande åtgärder, d v s genom att arbeta för att minska biltrafiken totalt i Malmö. 23