Samrådsunderlag avseende ombyggnation av befintlig kraftledning mellan Sala och Finnslätten Samråd gällande föreslagen sträckning för ledningen September 2015 Bakgrund Vattenfall Eldistribution AB (Vattenfall) planerar att bygga om befintlig kraftledning ÄL76 S4 mellan Sala och Finnslätten (Västerås). För att kunna säkerställa en fortsatt god elförsörjning i regionen behöver denna förbindelse förstärkas, vilket innebär att Vattenfall behöver anlägga en helt ny ledning mellan de båda transformatorstationerna ÄT39 (Sala) och RT25 (Finnslätten). Den gamla ledningen kommer således att raseras och ersättas av en nybyggd ledning. Två alternativa stråk har tidigare studeras, dels befintligt stråk för ÄL76 S4 och dels ett stråk i obruten terräng. Den nya ledningen utförs för 145 kv spänning men kommer inledningsvis att drivas på samma spänningsnivå som nuvarande ledning, d.v.s. 70 kv. Inför upprättande av ansökan om tillstånd för planerade åtgärder genomförs samråd enligt miljöbalken, med syfte att informera berörda parter och inhämta synpunkter och information som kan påverka projektet. Utifrån den information och de synpunkter som framkommit i hittills genomfört samråd samt övriga förutsättningar i området har Vattenfall valt att förorda en sträckning i befintligt ledningsstråk. Samråd genomförs härmed avseende den föreslagna sträckningen. Trots det faktum att Vattenfall i detta steg förordar en specifik sträckning är syftet med samrådet att inhämta synpunkter och information, vilket kan leda till ytterligare justeringar och ändringar. Ledningens sträckning är således inte fastställd och beslutad. Tidigare planerad ledning mellan Sala och vindkraftpark Norrberget Det samråd om alternativa stråk som genomförts under maj och juni 2015 omfattade även anslutning av planerad vindkraftpark Norrberget till transformatorstationen i Sala. Anslutning av vindkraftparken omfattade dels nybyggnation av kraftledning, dels förstärkningsåtgärder på befintlig ledning ÄL3 S9. VKS Vindkraft Sverige AB som driver vindkraftprojektet har dragit tillbaka sin beställning av anslutning till elnätet. Arbetet med ledningen har därmed avslutats och denna del av projektet är inte längre aktuell. Vattenfalls avsikt är att rasera ledningen ÄL3 S9 mellan Sala och Krylbo, när den planerade ledningen mellan Sala och Finnslätten är färdigbyggd och tagen i drift. Detta samråd gäller nu endast ombyggnation av befintlig kraftledning mellan Sala och Finnslätten (Västerås). VATTENFALL ELDISTRIBUTION AB Adress: RU 2560, 169 92 Stockholm Besöksadress: Evenemangsgatan 13, SOLNA eldistribution@vattenfall.com VAT. SE556417080001 www.vattenfall.se 1
I figur 1 nedan visas befintlig ledning ÄL76 S4 mellan Sala och Finnslätten samt del av befintlig ledning ÄL3 S9 mellan Sala och Krylbo. ÄL3 S9 ÄL76 S4 Figur 1. Befintlig ledning ÄL76 S4 mellan Sala och Finnslätten samt del av befintlig ledning ÄL3 S9 mellan Sala och Krylbo. Ansökan om tillstånd och markupplåtelse För att få bygga och driftsätta en kraftledning krävs tillstånd, nätkoncession för linje, enligt ellagen (1997:857). Av lagen framgår att ansökan ska innehålla en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 6 kapitlet miljöbalken (1998:808). Ansökan om koncession inlämnas till Energimarknadsinspektionen som är prövande myndighet för denna typ av ärenden. I samband med handläggningen remitteras ansökan ut till berörda parter innan myndigheten fattar sitt beslut. Tillståndsansökan innefattar förutom MKB även teknisk beskrivning, förteckningar över sakägare samt karta. Ett koncessionsbeslut innebär att Vattenfall får medgivande att ha en ledning i drift på angiven sträcka men det ger inte rätt att ta mark i anspråk för att bygga ledningen. Markupplåtelse sker vanligen genom tecknande av avtal mellan Vattenfall och berörda fastighetsägare och/eller ansökan om ledningsrätt hos lantmäterimyndigheten. I det aktuella fallet avser Vattenfall att ansöka om ändring av nu gällande ledningsrätt till att omfatta det nya utförandet av ledningen. 2
Förutom koncession enligt ellagen kan tillstånd och dispenser komma att krävas enligt bland annat 7 kap. miljöbalken för verksamheter/åtgärder inom särskilt skydds- och bevarandeområde (t.ex. strandskydd) och bestämmelserna i 2 kap. kulturmiljölagen om skydd av fornlämningar. Samråd Inför upprättande av den MKB som kommer att bifogas ansökan om koncession genomförs samråd i enlighet med bestämmelserna i 6 kap. 4 miljöbalken. Samrådet syftar till att ge berörda parter information om projektet samt möjlighet att inkomma med eventuella synpunkter. Den information som framkommer under samrådet kommer sedan att utgöra underlag till den kommande MKBn. Samrådet inleddes med tidiga möten med Länsstyrelsen i Västmanland och Västerås stad i december 2014 samt med Sala kommun i januari 2015. Under maj och juni 2015 genomfördes sedan ett skriftligt samråd avseende alternativa stråk och utföranden för ledningen (tillsammans med tidigare planerad anslutningsledning till eventuell framtida vindkraftpark Norrberget). Information om projektet och inbjudan att lämna synpunkter skickades ut till berörda parter (myndigheter, organisationer, fastighetsägare, närboende på berörda fastigheter). Information om projektet och samrådet har också annonserats i aktuella ortstidningar enligt presstödsnämndens dagstidningsförteckning, i det aktuella fallet Sala Allehanda, VLT och Västmanlands Nyheter. Utgående från de upplysningar och synpunkter som inkommit under det hittills genomförda samrådet och övriga förutsättningar i området har Vattenfall nu valt att förorda en sträckning inom befintligt ledningsstråk. Synpunkter som hittills framkommit i samrådet redovisas i ett särskilt dokument (Samrådsredogörelse efter stråksamråd 2015-09-14) som finns tillgängligt på webbsidan www.vattenfalleldistribution.se/samrad. Samrådsprocessen fortsätter nu med avseende på den förordade sträckningen för ledningen. Skriftlig information skickas ut till berörda parter som ges möjlighet att inkomma med synpunkter och upplysningar. Vattenfall bjuder in till två öppna samrådsmöten, ett på Kyrkbacksgården, Västra kyrkogatan 10 i Västerås den 13 oktober och ett i Direktörsbostaden vid Sala Silvergruva, Drottning Christinas väg i Sala den 14 oktober 2015. Mötena kommer att genomföras i form av öppet hus mellan klockan 17 och 20 med en presentation klockan 18. Studerade stråk I samrådets tidigare skede presenterades två alternativa stråk mellan Sala och Finnslätten (se figur 2 nedan). På sträckan mellan Sala och Tullsta presenterades ytterligare ett alternativ söder om befintligt ledningsstråk. Då det tidigare varit planerat att bygga om både ÄL76 S4 mellan Sala och Finnslätten samt delar av ÄL3 S9 mellan Sala och planerad vindkraftpark Norrberget, var tanken att dessa skulle byggas samman i gemensamma stolpar på sträckan mellan Sala och Tullsta. Då ombyggnation av ÄL3 S9 inte längre är aktuellt i detta projekt är det endast ÄL76 S4 som ska byggas om på denna sträcka. 3
Figur 2. Studerade alternativa stråk för planerad ny ledning mellan Sala och Finnslätten. En ledning inom något av de båda alternativa stråken skulle bli ungefär lika lång. Alternativ 2 undviker i högre utsträckning utpekade intressen och närhet till bebyggelse jämfört med alternativ 1. Alternativ 2 innebär dock ett helt nytt intrång i pågående markanvändning och den omgivande miljön medan alternativ 1 nyttjar befintligt intrång i en miljö som redan är präglad av kraftledningar. Av de som har yttrat sig i samrådet avseende alternativa stråk har majoriteten förordat en sträckning i befintligt ledningsstråk. De främsta argumenten är just att det är ett befintligt ledningsstråk där det redan idag finns ett intrång som inte kommer att försvinna för att man flyttar denna ledning. Att flytta ledningen till en ny sträckning innebär ytterligare fragmentering av landskapet och ett nytt intrång i obruten terräng. Länsstyrelsen har i sitt yttrande i samrådet avseende alternativa stråk framfört att de ser vissa fördelar med alternativ B mellan Sala och Tullsta. Det skulle innebära att ledningen hamnar längre bort från de populära besöksmålen Sala Gruvby och Silvergruva. Då gruvområdet ligger mer än 1 km från befintliga ledningar och gruvbyn knappt 1 km från ledningarna, med större väg och huvudsakligen skogsmark mellan, bedöms ledningarna inte utgöra någon påverkan på dessa områden. Ledningens nya stolpar kommer att bli något högre än för befintlig ledning men denna påverkan bedöms bli marginell på de utpekade besöksmålen. De vinster som man skulle uppnå med att flytta ledningen bedöms inte motivera det nya intrång och den påverkan som flytten skulle medföra. 4
Sala kommun har i sitt yttrande i samrådet avseende alternativa stråk framfört att de förordar markförläggning av ledningen på den sista sträckan in till transformatorstationen, där ledningen passerar tätbebyggelse norr om Ängshagen. Denna lösning skulle innebära en positiv förbättring för stadsbilden i Sala tätort och minimera det visuella intrycket. Markkabel är en dyrare teknisk lösning som normalt inte används på regionnätsnivå annat än i storstadsmiljö. Markförlagd ledning innebär sämre förutsättningar för att lokalisera fel och åtgärda dem jämfört med detsamma för en luftledning. Markkablar producerar också mer reaktiv effekt än luftledningar och det tillkommer därför höga kostnader för kompensering med reaktorer i de stationer som ledningen ansluter till. Möjligheten att markförlägga ledningen på en begränsad sträcka enligt kommunens önskemål kommer att utredas närmare i det fortsatta arbetet. Om en lösning med kabel bedöms som lämplig ur ett tekniskt perspektiv kommer Sala kommun att kontaktas för en diskussion gällande finansiering av den merkostnad som en sådan lösning skulle medföra. Förordat alternativ inför fortsatt samråd Baserat på förutsättningarna i området och på den information och de synpunkter som inkommit i stråksamrådet har en sträckning inom befintligt ledningsstråk valts som förordat alternativ. Det innebär att den nya ledningen föreslås byggas i befintlig sträckning för ÄL76 S4 (se figur 3 nedan). Det förordade alternativet innebär att redan ianspråktagen mark nyttjas för ledningen och att nya markintrång kan undvikas. Figur 3. Förordad sträckning för planerad ny ledning mellan Sala och Finnslätten. 5
På sträckan mellan Sala och Tullsta, där den befintliga ledningen (och således den förordade sträckningen) viker av rakt söderut, är den uppförd parallellt med Vattenfalls regionnätsledning, ÄL3 S9 Sala-Krylbo. Den första delen, ca 1,5 km ut från transformatorstationen i Sala, är regionnätsledningarna dessutom uppförda parallellt med två lokalnätsledningar (se figur 4). ÄL76 S4 ÄL3 S9 2 x lokalnät Figur 4. Aktuell ledning ÄL76 S4 i parallellgång med Vattenfalls regionnätsledning ÄL3 S9 och två lokalnätsledningar. På sträckan mellan Tullsta och Finnslätten är den befintliga ledningen huvudsakligen uppförd mellan två av Svenska Kraftnäts 1 stamnätsledningar (se figur 5 nedan). Då den nya ledningen föreslås uppföras i samma sträckning kommer även denna att hamna mellan stamnätsledningarna. ÄL76 S4 220 kv 220 kv Figur 5. Vattenfalls befintliga ledning ÄL76 S4 uppförd mellan två av Svenska Kraftnäts stamnätsledningar. Ca 1 km norr om anslutningspunkten till transformatorstationen i Finnslätten korsar den befintliga ledningen under en av Svenska Kraftnäts ledningar, samtidigt som ytterligare två ledningar ansluter i parallellgång västerifrån. På sträckan in mot stationen är det således fem ledningar i parallellgång vilket kommer att vara fallet även efter ombyggnation (se figur 6 nedan). 1 Svenska Kraftnät är ett statligt affärsverk som har hand om stamnätet i Sverige, det vill säga kraftledningar från 220 kv och uppåt med tillhörande anläggningar samt utlandsförbindelser. 6
ÄL76 S4 Svenska Kraftnäts 220 kv ledningar öster om ÄL76 S4 Två av Vattenfalls ledningar väster om ÄL76 S4 Figur 6. Vattenfalls befintliga ledning ÄL76 S4 i parallellgång med två av Svenska kraftnäts ledningar samt två av Vattenfalls ledningar. Den förordade sträckningen är huvudsakligen belägen inom jordbruksmark med kortare sträckor i skogsmark. Ledningens längd mellan Sala och Finnslätten är ca 35 km. Det förordade alternativet avser en ny luftledning uppförd i enbenta så kallade gitterstolpar av stål, se stolpskiss i figur 7 nedan. Den befintliga ledningen är uppförd med träportalstolpar vilket gör att utseendet på ledningen kommer att förändras jämfört med idag. För att få plats med den nya ledningen mellan befintliga stamnätsledningar på sträckan Tullsta-Finnslätten är det inte möjligt att bygga med portalstolpar utan det krävs en lösning med enbenta stolpar. På sträckan mellan Sala och Tullsta studeras även ett utförande med portalstolpar av trä eller kompositmaterial som ett möjligt alternativ till gitterstolpar. Då den tidigare planerade anslutningen av vindkraftpark Norrberget inte längre är aktuell avser Vattenfall att rasera ledningen ÄL3 S9 mellan Sala och Krylbo när den nya ledningen mellan Sala och Finnslätten är färdigbyggd och tagen i drift. Det tidigare föreslagna utförandet med gemensamma stolpar för de båda ledningarna mellan Sala och Tullsta är därför inte längre aktuellt. A Enbent gitterstolpe med faserna i triangelplacering 27-30 m hög B Portalstolpe med enkel topplina 15-20 m hög Figur 7. Utförande av stolpar för luftledningar. Höjdangivelser avser vanligast förekommande raklinjestolpar, avvikelser kan förekomma. Miljöpåverkan Vid val av stråk och föreslagen sträckning har Vattenfall strävat efter att ta största möjliga hänsyn till de intressen som återfinns i området. I kartor i bilaga 2 samt i tabeller i bilaga 3 presenteras utpekade natur- och kulturmiljöintressen inom 100 m från den planerade ledningen. 7
De huvudsakliga miljökonsekvenser som en luftledning ger upphov till är påverkan på landskapsbilden samt intrång i pågående markanvändning. I det aktuella fallet utgörs områdena av skogsmark och jordbruksmark. I skogsmark innebär intrånget att en ca 40 m bred skogsgata måste upprätthållas vilket gör att detta område undantas från skogsbruk. I jordbruksmark är det huvudsakligen stolpplaceringarna som utgör ett brukningshinder. Då den förordade sträckningen följer befintligt ledningsstråk finns där redan idag ett intrång och påverkan på markanvändningen kommer endast att förändras marginellt. De nya stolparna kommer att bli något högre än de befintliga stolparna, nuvarande stolpar är ca 18-20 m höga medan de nya i normalfallet kommer att bli ca 27-30 m höga. Då ledningen huvudsakligen uppförs i jordbrukslandskap, mellan två stamnätsledningar, är landskapsbilden redan idag präglad av ledningarna. Landskapsbilden bedöms således inte förändras nämnvärt jämfört med idag. Generellt medför byggnation av en luftledning att naturmiljön påverkas, främst i skogsmark där livsbetingelserna för flora och fauna ändras lokalt till följd av erforderlig avverkning, något som missgynnar vissa arter och gynnar andra arter. Då den förordade ledningssträckningen följer i befintlig ledningsgata kommer denna påverkan att bli minimal. Ledningssträckningen passerar två områden utpekade som naturvårdsprogram kopplat till Åbylundsbäcken mellan Hallsta och Romfartuna. I dessa områden kommer särskild hänsyn att tas vid byggnationsarbeten och stolpplaceringar kommer att anpassas för att i möjligaste mån undvika närhet till vattendraget. Den förordade ledningssträckningen passerar genom ett antal områden med utpekade kulturmiljövärden. I och i anslutning till områdena återfinns också flertalet forn- och kulturlämningar. Miljön i området präglas redan idag av befintliga ledningar och den nya ledningen bedöms inte påverka kulturvärdena i stort. För att undvika påverkan på lämningar i området kommer anpassning av stolpplaceringar att kunna göras. Lämningarna kan också märkas ut i fält för att undvika att körskador uppkommer. Då ledningen byggs i befintlig ledningsgata kommer transporter huvudsakligen att ske inom denna. Uppförandet av ledningen kommer att innebära schaktarbeten samt transporter till och från ledningsgatan vilket kan medföra tillfälliga störningar i form av hinder, buller, avgaser, mm under byggtiden. I och i anslutning till ledningsgatan kan även markskador uppstå till följd av framförande av fordon och maskiner i terrängen. Denna påverkan är av övergående karaktär och genom att anpassa placering av uppställningsplatser och liknande i förhållande till bebyggelse kan påverkan begränsas för boende. Kring kraftledningar alstras elektromagnetiska fält. Fältstyrkan beror på strömmens storlek och på fasernas inbördes placering och avstånd till varandra. Forskning avseende fältens eventuella påverkan på människors hälsa har pågått under lång tid men det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte vara tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett faktiskt gränsvärde. Fem svenska myndigheter (Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten) har tillsammans tagit fram en vägledning för beslutsfattare, s.k. försiktighetsprincip, som Vattenfall strävar efter att följa. Enligt försiktighetsprincipen ska man sträva efter att utforma och placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Vattenfall kommer inför det fortsatta arbetet att genomföra magnetfältsberäkningar för vald sträckning. Dessa kommer att redovisas i den kommande MKBn. 8
Tidplan Ansökan om nätkoncession för linje planeras preliminärt att skickas till Energimarknadsinspektionen under slutet av 2015. Ombyggnation av aktuell ledning kommer att påbörjas så snart tillstånd för detta och rättigheter att ta mark i anspråk för den nya ledningen erhållits. Kontakt Vattenfalls projektledare för ledningsprojektet är Therese Vuorela som kan nås på telefon 08-687 31 75 eller e-post therese.vuorela@vattenfall.com Sweco Energuide AB har fått i uppdrag av Vattenfall att arbeta med samråds- och tillståndsfrågor i projektet. Har ni några frågor är ni välkomna att kontakta Hanna Markström eller Erik Pettersson, telefon 08-692 59 87 respektive 08-714 32 04, e-post hanna.markstrom@sweco.se respektive erik.pettersson@sweco.se. Skriftliga synpunkter skickas till: Sweco Energuide AB, att. Hanna Markström, Box 34044, 100 26 Stockholm eller via e-post hanna.markstrom@sweco.se. Vi ber er att inkomma med eventuella synpunkter på projektet senast den 30 oktober 2015. Med vänliga hälsningar Vattenfall Eldistribution AB Tillstånd och Rättigheter Sören Lindqvist Bilagor: 1 Översiktskarta, skala 1:150 000 2 Karta med natur- och kulturintressen, skala 1:40 000 (3 blad) 3 Tabellförteckning natur- och kulturmiljöintressen 4 Sändlista Detta samrådsunderlag med tillhörande bilagor finns tillgängligt på www.vattenfalleldistribution.se/samrad. 9