1 Förslag till ny detaljplan för del av Hamnholmen (Ytterbyn 86:1 m.fl.) Kalix kommun, Norrbottens län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Planförslagets syfte Planområdet är beläget på Hamnholmen som är en halvö med förbindelse med fastlandet i områdets östra del som ansluter till Marahamnens småbåtshamn. Avstånd till närmaste bebyggelse i byn Nyborg är ca 2 km. Planförslaget syftar till att skapa planmässiga förutsättningar för att kunna förtäta befintligt fritidshusområde med ytterligare tre tomter för fritidsändamål. Marken är i gällande detaljplan avsatts som allmän platsmark, naturområde etc. Planförslaget är förenlig med kommunens översiktsplan och kommunen gör bedömningen att planförslaget inte antas medföra betydande miljöpåverkan. Strandskyddet kommer att upphävas inom planområdet. När planförslaget varit på samråd och redigerats efter inkomna synpunkter ska det slutgiltiga planförslaget vara tillgängligt för granskning. Efter avslutad granskningstid kan samhällsbyggnadsnämnden anta planförslaget. Den som inte framfört skriftliga synpunkter senast granskningstidens sista dag kan förlora rätten att senare överklaga beslutet att anta planförslaget. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Samhällsbyggnadsnämnden i Kalix har 2015-03-17 37 beslutat att upprättade av ny detaljplan för det aktuella området får prövas i en planprocess som handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen. SAMRÅDSFÖRFARANDE Samråd har skett genom brevutskick. Sändlista: Kommunstyrelsen, Kalix kommun Länsstyrelsen i Norrbottens län Lantmäterimyndigheten i Norrbottens län Vattenfall Eldistribution AB Scanova AB Räddningstjänsten SBF Kalix kommun Bygg- och miljö avd. SBF Kalix kommun Sakägare enligt upprättad sakägarförteckning
2 SAMRÅDSSYNPUNKTER Följande har inkommit med skriftliga yttranden under samrådstiden fr.o.m. 12 juni t.o.m. 6 juli 2015. Yttrandena sammanfattas eller redovisas i sin helhet och kommenteras. Där sammanfattning sker bifogas hela yttrandet som bilaga. Kommunstyrelsen, Kalix kommun Vattenfall Eldistribution AB, hela yttrandet, se aktbilaga Sammanfattning Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet, se bifogad karta. Om kabel berörs inomplanområdet yrkar Vattenfall på u-område på minst 4 meter för 20 kv markkabel (inom kvartersmark). För att säkerställa att u-området överensstämmer med kabelns placering måste inmätning ske vilket bekostas av Vattenfall. 20 kv luftledning har ett säkerhetsområde 4 m. horisontellt och 4 m. vertikalt från ledningens faser. Inom detta område får inga maskiner, människor, redskap m.m. komma in. Minsta horisontella avstånd mellan fasledare/ anläggningsdel och närmaste byggnadsdel får ej understiga 10 meter. Luftledning för lågspänning (0,4 kv) får vara framdragen över eller invid en byggnad under förutsättning att ledningen endast med särskilda hjälpmedel kan nås från fönster, balkong eller tak. Byggnader får inte uppföras, marknivån ändras, eller andra åtgärder vidtagas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar. Om ny infart anläggs över markkabel måste kabeln förläggas i rör. Eventuell flytt/ändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall men bekostas av exploatör om ej annan överenskommelse finns. Om anläggningsflytt behövs yrkar Vattenfall på ett avtal, där kostnader och ansvar regleras, finns upprättat innan detaljplan antas. Detta skall framgå av planhandlingarna. Alla elledningar som berör planområdet har inmätts i samband att grundkartan för detaljplanen upprättades. Kommunen gör bedömningen att planförslaget inte påverkar eller äventyrar funktionen eller driften av Vattenfalls el- anläggningar inom eller i anslutning av planområdet. Planbestämmelse om ett fyra meter brett u- område för den elledning som berör kvartersmarken söder om lokalgatan kan dock införas i plankartan. Skanova Räddningstjänsten, Kalix kommun
3 Bygg- och miljöavdelningen SBF. Kalix kommun Bygg. Och miljöavdelningen har inga erinringar mot den föreslagna planprocessen och bedömer i likhet med planförfattaren att särskild miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Lennart Ekholm Yttrandet gäller förslag till ny detaljplan för del av Hamnholmen (Ytterbyn 86:1 m.fl.). Det förslag som jag fick tillsänt mig är för mig helt orimligt, då det inte kan vara så enkelt att skaffa sig större mark genom att fylla ut med muddermassor i havet! Innan utfyllnaden gjordes så fanns inte tillräckligt med mark mellan viken och vägen, för att stycka ut någon tomt! Det enda raka vore väl att Elglunds återställde viken, så att det aldrig någonsin kommer på tapeten att bygga på denna tillfuskade mark! Om förslaget till ny detaljplan håller sig till det som var land före muddringen av farleden, så har jag inga yttringar! Planförfattaren justerar plankartan enligt Ekholms önskemål. Länsstyrelsen i Norrbottens län Bakgrund Kalix kommun har tagit fram ett förslag till detaljplan för Hamnholmen som berör Ytterbyn 86:1. Planen syftar till att ge planmässiga förutsättningar för ytterligare fritidshustomter genom förtätning. Planområdet omfattas ligger ca 12 km utanför Kalix centralort. Planområdet omfattas av det generella strandskyddet samt ett förordnande i enlighet med 113 byggnadslagen. Kommunen avser att upphäva strandskyddet inom planområdet. Kommunen avser att tillämpa plan- och bygglagens regler för standardförfarande. Länsstyrelsen synpunkter Länsstyrelsen delar utifrån samrådsmaterialet, kommunens bedömning att ett genomförande av detaljplanen inte torde leda till en betydande miljöpåverkan och att en särskild miljökonsekvensbeskrivning därför inte är nödvändig. Konsekvenserna av planen kan redovisas i planbeskrivningen. Länsstyrelsen saknar dock i planhandlingen ett avsnitt som beskriver konsekvenserna av ett genomförande. Eftersom planområdet omfattas av det generella strandskyddet med syfte att tillgodose allmänhetens tillgänglighet till strandområdet anser Länsstyrelsen att det är av betydelse för allmänheten. Kommunen bör därför tillämpa ett utökat planförfarande. I samrådshandlingen anges att man avser upphäva strandskyddet med stöd av 7 kap. 18 c p.1 miljöbalken, d.v.s. att området redan är ianspråktaget på ett sådant sätt att det inte längre har någon betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen saknar en tydligare beskrivning på vilket sätt marken redan är ianspråktagen.
4 Mot bakgrund av förarbete och Naturvårdsverkets handbok, samt flygfoton bedömer Länsstyrelsen att marken inte kan anses ianspråktagen på ett sådant sätt som avses i strandskyddsbestämmelserna. Om det finns särskilda skäl innebär det dock inte automatiskt att ett upphävande av strandskyddet kan medges. Upphävande av eller dispens från strandskyddet får enligt 7 kap 18 miljöbalken medges endast om det är förenligt med strandskyddets syften, det vill säga att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Länsstyrelsen anser utifrån samrådsmaterialet att planförslaget ej tillgodoser strandskyddets syften med tryggandet av den allemansrättsliga tillgången till strandområdet, eftersom två av de föreslagna fastigheterna som sträcker sig ända ner mot vattnet omöjliggör en fri passage. Föreslagen byggrätt med endast ett fåtal meter till strandkanten innebär med säkerhet att den privata hemfridszonen och tomtplatsen kommer att breda ut sig ända ner till vattnet. Kommunen kan inte enbart med prickmark säkerställa allmänhetens tillgänglighet till stranden. Ett större fritt utrymme mellan strandlinjen och byggrätten samt förslagsvis naturmark mellan kvartersmark och vattnet medverkar till att kunna tillgodose strandskyddets syfte vad gäller allmänhetens tillgänglighet enligt 7 kap 13 miljöbalken vid strandskyddsupphävandet. Länsstyrelsen har svårt att tro att livsvillkoren för växt- och djurlivet samt att platsens karaktär och funktion inte kommer att påverkas av genomförandet av föreslagen detaljplan. Detaljsynpunkter Länsstyrelsen föreslår att kommunen utgår från listan med beteckningar med respektive lagstöd från Boverkets allmänna råd om planbestämmelser BFS 2014:5 DPB 1, vid formuleringen av planbestämmelser till plankartan. Bestämmelsen över minsta fastighetsstorlek bör vara d, ej e 2, högsta antal våningar bör förslagsvis regleras med högsta byggnadshöjd samt den administrativa bestämmelsen över strandskydd behöver ses över. Det är också viktigt för tydligheten att alla bestämmelser finns med inom respektive byggrätt när de avgränsas med egenskapsgränser. På plankartan benämns den allmänna platsen för LOKALGATA medan det i planbestämmelserna benämns GATA Prövningsgrunderna i 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen kan komma att överpröva kommunens beslut om att anta en detaljplan, om beslutet kan antas innebära att strandskyddet upphävs i strid med gällande bestämmelser i 7 kap. miljöbalken. Länsstyrelsen kan med utgångspunkt från samrådshandlingen inte utesluta att detaljplanens genomförande kan innebära att strandskyddets syften inte tillgodosetts och kan därför enligt 11 kap 10 plan- och bygglagen komma att pröva kommunens beslut att anta detaljplanen. Samråd har hållits med Länsstyrelsens naturvårdsenhet. SBN:s beslut om standardförfarande kommer att ändras till utökat planförfarande (enligt plan- och bygglagen). Planförfarandet har dock skett genom utökat förfaran-
5 de eftersom planförslaget inför samrådet kungjorts i NSD, NK och på kommunens anslagstavla. Samrådstiden har även varit minst tre veckor. Planförfattaren justerar planhandlingarna enligt länsstyrelsens synpunkter. STÄLLNINGSTAGANDE / REVIDERINGAR Planförfattaren reviderar planhandlingarna enligt inkomna synpunkter. Därefter kan planförslaget ställas ut för granskning i minst tre veckor. Efter genomförd granskningstid, kan planförslaget föras till samhällsbyggnadsnämnden för antagande. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN UPPRÄTTAD 2015-08-19 Anders Ökvist Planingenjör