Avtal 1 (12) Datum: 2011-11-18 Dnr: 453-5459-2011 Avtal Mellan Sveriges krisstödsförbund och Länsstyrelsen i Uppsala län om att tillhandahålla personal för frivillig tjänstgöring inom Länsstyrelsen organisation för hantering av olycka vid kärnteknisk anläggning.
2 (12)
3 (12) Innehåll 1 Ingress 4 2 Avtalets omfattning 4 3 Organisation 4 3.1 Kvalitet 5 3.2 Samarbete 5 3.3 Överlåtelse av avtal 5 3.4 Ombud 5 4 Genomförande 6 4.1 Avtalets genomförande 6 4.2 Ändring eller tilläggsarbete 6 5 Tider 6 6 Ersättning 6 6.1 Ersättning vid grundutbildning och tillhörande övningsverksamhet 6 6.2 Ersättning vid tjänstgöring 6 6.3 Ersättning vid utbildning och övning i Länsstyrelsens regi 6 6.4 Ersättning till Sveriges krisstödsförbund vid övning och utbildning 6 6.5 Ersättning till Sveriges krisstödsförbund för administration 7 7 Betalning 7 8 Försäkringar 7 9 Avtalstid 7 10 Kontraktsväxling 7 Bilaga 1 8 Bilaga 2 10 Bilaga 3 11
4 (12) 1 Ingress Enligt 4 kap. 6 lag (2003:778) om skydd mot olyckor skall vid utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning i sådan omfattning att särskilda åtgärder krävs för att skydda allmänheten, eller då överhängande fara för ett sådant utsläpp föreligger, skall den myndighet som regeringen bestämmer ansvara för räddningstjänst. Enligt 4 kap. 15 förordning (2003:789) om skydd mot olyckor är Länsstyrelsen den myndighet som regeringen bestämt skall ansvara för räddningstjänst. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) ska stödja och utveckla samhällets förmåga att hantera olyckor och kriser. MSB får med stöd av 5 förordningen (1994:524) om frivillig försvarsverksamhet i samverkan med andra berörda myndigheter komma överens med organisationer om uppdrag inom totalförsvaret. Sveriges krisstödsförbund är en frivilligrörelse för civilt krisstöd som sorterar under Svenska Försvarsutbildningsförbundet (Försvarsutbildarna) som bedriver frivilligverksamhet enligt förordningen (1994:524) om frivillig försvarsverksamhet. 2 Avtalets omfattning Sveriges krisstödsförbund, organisationsnummer 802451-6919, åtar sig att förstärka Länsstyrelsens egen organisation med frivillig personal vid bemanningen av Länsstyrelsens ledningsstab och utrymningsstation (inkluderande stöd till polisens upprättande av spärrplatser) vid en olycka vid kärnteknisk anläggning. Förstärkningen på utrymningsstationen består i att i treskift under 7 dagar kunna tillhandahålla utbildade personer för aktuella verksamheter. Avseende ledningsstaben gäller att under 7 dagar kunna tillhandahålla utbildade personer att ingå i stabens ordinarie skiftgång. Omfattningen av detta uppdrag framgår av bilaga 3, vilken årligen skall revideras. Det totala antalet personer som skall utbildas för respektive stödfunktion fastställs i samråd mellan Länsstyrelsen och krisstödsförbundet i samband med verksamhetsårets sista uppföljningsmöte (se 4.1). Den frivilliga personalen skall efter avrop kunna infinna sig vid Länsstyrelsens ledningscentral och beslutad utrymningsstation inom 4-5 timmar. Den frivillige samt den frivilliges huvudarbetsgivare och Länsstyrelsens åtagande regleras i särskilda avtal. 3 Organisation Behov av utbildning och övning för frivillig personal identifieras av Sveriges krisstödsförbund och Länsstyrelsen och framförs av Försvarsutbildarna till MSB i den normala planeringsprocessen. MSB äskar medel för genomförande av befattningsutbildning och viss utbildning, Försvarsutbildarna administrerar denna och rapporterar resultatet till MSB och Länsstyrelsen. De utbildnings- och övningsbehov som inte ryms inom de medel som MSB tillhandahåller finansieras av Länsstyrelsen.
5 (12) Sveriges krisstödsförbund svarar för rekrytering, utbildning och ajourhållning av personalen samt för upprättande av bemanningsplan 1 med tillhörande kontaktpersoner. Sveriges krisstödsförbund svarar även för egen administration, dock med ersättning från Länsstyrelsen för de eventuellt utökade administrationskostnader som är förknippade med detta avtal (se 6.5). Länsstyrelsen svarar för egen administration, uppföljning, utvärdering och utveckling. Vidare tillhandahåller Länsstyrelsen viss utrustning till personalen, samt att den materiel som krävs för fullgörande av uppdraget finns tillgänglig för utbildning och övning. Fördelning av roller och ansvar mellan Sveriges krisstödsförbund och Länsstyrelsen framgår av bilaga 1 Roll och ansvarsfördelning mellan Sveriges krisstödsförbund och Länsstyrelsen 3.1 Kvalitet Sveriges krisstödsförbund skall genomföra sitt åtagande med hög kvalitet. I bilaga 2 Kvalitetssäkring av utbildningar framgår vad som gäller för kvalitetssäkring av utbildningar. För fullgörandet av avtalet skall samtliga kriterier för kvalitetssäkring tillgodoses. Länsstyrelsen har rätt att vid valda tidpunkter kontrollera Sveriges krisstödsförbund efterlevnad av nämnda kvalitetssäkring. Sveriges krisstödsförbund är skyldig att snarast åtgärda eventuella brister som framkommer vid Länsstyrelsens kontroll av kvalitén. Sveriges krisstödsförbund svarar för att medlemmen är medveten om och är beredd att genomföra sitt åtagande samt motsvarar de fysiska, psykiska och andra krav som rimligen kan ställas. 3.2 Samarbete Sveriges krisstödsförbund skall samarbeta med Polismyndigheten och andra som Länsstyrelsen träffar avtal eller överenskommelser med. 3.3 Överlåtelse av avtal Part äger inte rätt att utan andra partens skriftliga medgivande överlåta sina rättigheter och skyldigheter enligt detta avtal. 3.4 Ombud Ombud och ersättare ska utses inom Länsstyrelsen, Sveriges krisstödsförbund och Försvarsutbildarna. Namnen på ombud och ersättare meddelas och protokollförs vid möte mellan Länsstyrelsen, Sveriges krisstödsförbund och Försvarsutbildarna 1 Avser den sammanställning som visar vilka personer som är knutna till de funktioner som framgår av 2 och bilaga 3 i avtalet mellan Länsstyrelsen och Sveriges krisstödsförbund
6 (12) 4 Genomförande 4.1 Avtalets genomförande Sveriges krisstödsförbund skall utföra de angivna åtagandena i enlighet med de förutsättningar, villkor och preciseringar som följer av detta avtal. Sveriges krisstödsförbund skall genomföra uppdraget professionellt, fackmässigt och med stor omsorg och skicklighet. Sveriges krisstödsförbund skall därvid i samtliga avseenden tillvarata Länsstyrelsens intressen. Utbildningarna skall ske enligt överenskommen långsiktig plan, utbildningsstegar, utbildningsplaner och program. Övning skall ske enligt överenskommen långsiktig plan. Uppföljning av avtalets genomförande sker dels genom kvalitetssäkring och dels genom regelbundna uppföljningsmöten. 4.2 Ändring eller tilläggsarbete Ändring eller tilläggsarbete skall beställas skriftligt. Beställning som antecknats i av parterna godkänt mötesprotokoll betraktas som skriftlig. 5 Tider Sveriges krisstödsförbund skall genomföra överenskommelsen i överensstämmelse med den årligen fastlagda verksamhetsplanen. 6 Ersättning 6.1 Ersättning vid grundutbildning och tillhörande övningsverksamhet Ersättning till den frivillige uppdragstagaren vid grundutbildning (utbildningar som administreras av Försvarsutbildarna) och till den kopplad övningsverksamhet, regleras mellan Försvarsutbildarna och Sveriges krisstödsförbund. 6.2 Ersättning vid tjänstgöring Ersättning till den frivillige vid uppdragstjänstgöring betalas av Länsstyrelsen enligt lokalt avtal träffat mellan Länsstyrelsen och lokala fackliga organisationer. Ersättningsnivå för 2011 är 216 kr för första timmen, därefter 144 kr/timme. 6.3 Ersättning vid utbildning och övning i Länsstyrelsens regi Ersättning till den frivillige uppdragstagaren vid utbildning och övning betalas av Länsstyrelsen enligt lokalt avtal träffat mellan Länsstyrelsen och lokala fackliga organisationer. Ersättningsnivå för 2011 är 144 kr/timme. 6.4 Ersättning till Sveriges krisstödsförbund vid övning och utbildning Ersättning för de utlägg som Sveriges krisstödsförbund har vid utbildning och övning som inte administreras av Försvarsutbildarna ersätts med faktiskt belopp.
7 (12) 6.5 Ersättning till Sveriges krisstödsförbund för administration Ersättning för utökade administrativa kostnader kopplat till detta avtal betalas av Länsstyrelsen genom ett årligt bidrag till Sveriges krisstödsförbund. Bidragets storlek beslutas, i samråd mellan Länsstyrelsen och Sveriges krisstödsförbund, i samband med föregående verksamhetsårs sista uppföljningsmöte (se 4.1). 7 Betalning Personlig ersättning för uppdragstagare vid utbildning som inte administreras av Försvarsutbildarna, samt för övning, sker mot inlämnande av timlista vilken även kan användas för resekostnader. Betalning av ersättning för de utlägg som Sveriges krisstödsförbund har vid utbildning och övning som inte administreras av Försvarsutbildarna skall ske mot faktura. Timlista/faktura skall skickas till: Länsstyrelsen i Uppsala län Enheten för samhällsskydd och beredskap 751 86 Uppsala Bidrag för Sveriges krisstödsförbund administrativa kostnader enligt 6.5 i detta avtal utbetalas som en engångssumma under verksamhetsårets första kvartal. 8 Försäkringar Under grundutbildning och utbildning/övning i Sveriges krisstödsförbund egen regi gäller medlemsförsäkring. Vid tjänstgöring och utbildning/övning i Länsstyrelsens regi ansvarar Länsstyrelsen för att den frivillige omfattas av försäkringsskydd via AFA Försäkring. 9 Avtalstid Avtalet träder i kraft vid undertecknandet och gäller tills vidare med 12 månaders uppsägning för respektive part. 10 Kontraktsväxling Av detta avtal är två likalydande exemplar upprättade, undertecknade och utväxlade. Uppsala 2011-11-18 Uppsala 2011-11-18 Länsstyrelsen i Uppsala län Sveriges krisstödsförbund. Johan von Knorring. Bertil Brifors
8 (12) Bilaga 1 Roll och ansvarsfördelning vid utbildning, övning och tjänstgöring i Länsstyrelsens regi Sveriges krisstödsförbund Utbildning Före utbildning: i förkommande fall hålla kontakt med processledare kärnkraft/utbildningsansvarig på Länsstyrelsen distribuera kallelse och aktuellt material till instruktörer och deltagare Efter utbildning: genomföra kursutvärdering och översända kopia till Länsstyrelsen uppdatera Sveriges krisstödsförbunds utbildnings- och övningsregister samt informera deltagare i övningen om hur de skall söka ersättning för deltagande (se 7) skicka förteckning över deltagare till Länsstyrelsen skicka faktura för Sveriges krisstödsförbunds kostnader till Länsstyrelsen Kontinuerligt: ta fram statistik över såväl utbildade som utbildningsbehov Övning Före övning: delta i informations- och planeringsmöten kalla in berörd personal klara ut förutsättningarna för deltagande personal ersättning, försäkring, arbetsuppgifter mm. distribuera underlag, övningsbestämmelser mm. till deltagande personal Under övning: delta i övning enligt överenskommelse Efter övning: samla in/utvärdera erfarenheter från deltagande personal uppdatera Sveriges krisstödsförbunds utbildnings- och övningsregister skicka förteckning över deltagare till Länsstyrelsen skicka faktura för Sveriges krisstödsförbunds kostnader till Länsstyrelsen Tjänstgöring Före tjänstgöring: i samband med rekrytering informera den frivillige om sina åtaganden vad avser utbildning och tjänstgöring sluta avtal med den frivilliges huvudarbetsgivare om utbildning, övning och tjänstgöring
9 (12) informera Länsstyrelsen om att den frivillige ingår i Sveriges krisstödsförbunds organisation och att avtal med dennes huvudarbetsgivare har tecknats, samt att ett personligt anställningsavtal med Länsstyrelsen skall tecknas hålla medlemsregister och bemanningsplan aktuella meddela Länsstyrelsen när en frivillig inte längre ingår i Sveriges krisstödsförbunds organisation och att anställningsavtalet med Länsstyrelsen skall avslutas Länsstyrelsen Utbildning Kontinuerligt: tillhandahålla relevant instruktörs- och elevmaterial i förekommande fall tillhandahålla instruktör/-er Efter utbildning: betala ut ersättning till deltagare betala ut ersättningar enligt faktura från Sveriges krisstödsförbund Övning Före övning: planera in övningen i den långsiktiga planeringen överenskomma med Sveriges krisstödsförbund om deltagande i övningen kalla till informations- och planeringsmöten distribuera underlag, övningsbestämmelser etc. till Sveriges krisstödsförbund Under övning: leda övningen Efter utbildning: betala ut ersättning till deltagare betala ut ersättningar enligt faktura från Sveriges krisstödsförbund Tjänstgöring Före tjänstgöring: sluta avtal med den frivillige om utbildning, övning och tjänstgöring Efter tjänstgöring: utvärdera insatsen och tjänstgöringen betala ut ersättning till deltagare betala ut ersättningar enligt faktura från Sveriges krisstödsförbund
10 (12) Bilaga 2 Kvalitetssäkring av utbildningar För att kvalitetssäkra utbildningarna för de funktioner som framgår av 2 och bilaga 3 i avtalet mellan Länsstyrelsen och Sveriges krisstödsförbund gäller följande: Utbildningarna säkerställs genom att Utbildningsplanen är godkänd av Länsstyrelsen Utbildningsledare och instruktörer är godkända av Länsstyrelsen Utbildningen följer den av Länsstyrelsen godkända utbildningsplanen Kursdokumentation är godkänd av Länsstyrelsen Kvalitetskontroller genomförs genom Länsstyrelsens försorg för att säkerställa att utbildningarna motsvarar ställda kvalitetskrav
11 (12) Bilaga 3 Omfattning av Sveriges krisstödsförbunds stöd till Länsstyrelsen Inledning Denna bilaga innehåller en beskrivning av de funktioner som avses enligt 2. Den skall revideras årligen och då fastställa behovet av funktioner och antalet personer i respektive funktion. Första revidering sker inom 2011 efter tecknande av avtalet. Behov av stödfunktioner De stödfunktioner som avses i ledningsstaben är (antal): Funktion Antal personer L1 Service 4 L3 Kommunikatör 10 L3 Plottningspersonal 4 L4 Expedition 3 L7 Upplysningscentralen 15 Totalt: 36 De stödfunktioner som avses vid utrymningsstationen är (antal per skift): Funktion Antal personer per skift Anmärkning Ledningsresurs för egen personal på utrymningsstation 2 (IL + Bitr IL) Spärrplatspersonal 10 (5 platser x 2 pers) Dosregistrering på två platser 4 (2 platser x 2 pers) Service (Skift 1) 14 Service (Fortsatt skiftgång) 12 Platsvärdar 24 (2 grp om 12 pers) Uppgifternas omfattning vid ledningsstaben (Hugin) Totalt (per skift): 54 L1 Service Inpasseringskontroll Underhåll av personal (kommendantur) Transporter (utföra) Diverse serviceåtgärder Tillhandahålla kontorsservice Se till att tryckeriresurser finns tillgängliga Hålla koll på i vilken plats respektive funktion arbetar informera växeln Förse anvisade utrymmen med nödvändig utrustning
12 (12) L3 Kommunikatör Inhämta lägesbild från lokala, regionala och centrala myndigheter och organisationer samt informera kommunikationsansvarig Informera lokala, regionala och centrala myndigheter och organisationer enligt direktiv från kommunikationsansvarig L3 Plottningspersonal Kontinuerligt redovisa det aktuella läget på karta L4 Expedition Bemanna ledningscentralens växel Kontorsservice, inklusive kopiering och distribution av dokument och enligt sändlista L7 Upplysningscentralen Besvara allmänhetens frågor per telefon och/eller e-post Dokumentera inkommande frågor och lämna underlag till chef för upplysningen Uppmana allmänheten att lyssna på Radio Uppland för kontinuerlig information. Uppgifternas omfattning vid utrymningsstationen Ledningsresurs för egen personal på utrymningsstation Lyder under chefen för utrymningsstationen och leder egen personal på utrymningsstationen. Spärrplatspersonal Bistå Polisen med att bemanna spärrplatser Dosregistrering på två platser Registrera personer och dosimeter, Föra dos-protokoll, Administrera dos-protokoll Service Uppbyggnad av utrymningsstation, Uppbyggnad av EL/TELE/IT, Parkeringsdirigering, Avhjälpande av fel, Fortlöpande underhåll på utrymningsstationen, Transporter, Förplägnad Platsvärdar Informera allmänheten på plats och i bussar om verksamheten på utrymningsstationen.